應(yīng)急預(yù)案評審

應(yīng)急預(yù)案評審規(guī)定

一、目的

為及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性

和操作性;實現(xiàn)生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接;增強事故防范和應(yīng)急處置能力;

確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力，特制訂此規(guī)定。

二、適用范圍

本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于安全生產(chǎn)

應(yīng)急預(yù)案的評審工作。

三、職費

1、生產(chǎn)廠長理職責

負責組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作；負責簽發(fā)經(jīng)評審或論證符合要求的應(yīng)急預(yù)案。

2、安全科長職責

協(xié)助生產(chǎn)廠長負責主持應(yīng)急預(yù)案評審工作。

3、安全科職責

（1）負責《施工應(yīng)急預(yù)案》的制定和更新；

（2）協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作

（3）督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的實施、演練和準備情況，并對拉險或演練效果進行評

審；

（4）負責組織施工原因調(diào)查和分析；

（5）負責應(yīng)急演練的策劃和實施；

（6）參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評審工作；

（7）定期對應(yīng)急預(yù)案評價人員、應(yīng)急救援、搶險隊員進行培訓；

（8）對培訓效果進行驗證；

（9）對施工現(xiàn)場搶救效果提出建議和修改意見。

四、評審方法

應(yīng)急預(yù)案評審分形式評審和要素評審、評審采取符合、基本符合、不符合三種形式簡單

判定，對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)提出指導性意見或建議。

（1）形式評審

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和制定過程等內(nèi)容

進行審查。形式評審的重點是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評審內(nèi)容及要求,

見《應(yīng)急預(yù)案形式評審表》。

（2）要素評審

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準，從符合性、適用性、正對性、完整性、科學性，規(guī)范性和銜接性

等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。要素評審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細化評審，

可采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案進行評審，評審應(yīng)急預(yù)案時，將應(yīng)急預(yù)案的要

素內(nèi)容與表中的評審內(nèi)容及要求進行對應(yīng)分析，判斷是否符合表中的要求，發(fā)

現(xiàn)存在問題與不足，完成《綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表》、《專項應(yīng)急預(yù)案要素評審

表》、《現(xiàn)場處置方案要素評審表》、《應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表》。

a關(guān)鍵要素

應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容,這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及

應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險源與風險分析、職責機構(gòu)及職責。

信息報告與處置、應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。

b一般要素

應(yīng)急預(yù)案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理

及應(yīng)懿挪W蝦帝而固嫁構(gòu)蝴基礴素，如應(yīng)知嫖中夠蒯目的、繳膿朦適用范圍、工

作原則、單位概況等。

五、評審程序

（1）應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛爭取意見的基礎(chǔ)上，采用會議評審的方式進行審

查。

會議評審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。

（2）評審準備

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)做好以下工伶：

a成立應(yīng)急預(yù)案評審組，落實參加評審的單位或人員；

b通知參加評審的單位或人員具體評審時間；

c將被評審的應(yīng)急預(yù)案在評審前送達參加評審的單位或人員；

（3）會議評審

會議評審應(yīng)按照以下程序進行：

a評審工作由生產(chǎn)廠長主持；

b應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門向評審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況：

c評審人員對應(yīng)急預(yù)案進行討論，提出會議評審意見；

d應(yīng)急預(yù)案評審組根據(jù)會議討論情況，提出會議評審意見；

（4）安全科應(yīng)采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證，必要時就邀請當?shù)匕脖O(jiān)部門參加。

（5）修訂完善及意見處理

a認真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。

b評審組組長負責對各位評審人員的意見進行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評審

的結(jié)論性意見；

c生產(chǎn)車間應(yīng)按照評審意見，對應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項進行分析研究，對應(yīng)

急預(yù)案進行修訂和完善;

d反饋意見要求重新評審的，安全科應(yīng)組織有關(guān)部門按照要求重新進行評審；

（6）批準印發(fā)

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證后，由生產(chǎn)廠長簽發(fā)。

六、評審原則

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)遵循以下原則：

1、實事求是、符合經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作實際；

2、對照相關(guān)標準發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題與不足；

3、依靠專家，綜合評定，及時補充完善應(yīng)急預(yù)案。

七、評審依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)依據(jù)以下文件，并考慮單位實際：

1、國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關(guān)方針、政策和文件；

2、地方政府、上級有關(guān)部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對措施；

3、可能存在事故風險和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力。

八、評審要點

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、符合性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標準和規(guī)范的要求；

2、適用性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實際情況；

3、完整性：應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評審規(guī)定的要素；

4、針對性：應(yīng)急預(yù)案是否針對可能發(fā)生的事故類別，重大危險源，重點崗位部位；

5、科學性：應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防體系、信息報送、響應(yīng)程序和處置方案是否合

理；

6、規(guī)范性：應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡潔明了，便于閱讀和

理解；

7、轆性綜頜面螺專姆急螺現(xiàn)場幽案以旗揄闡就嚎豁懶。

九、評審時間

1、發(fā)生事故后及時對預(yù)案進行評審

2、應(yīng)急救援預(yù)案演習后對預(yù)案進行評審

3、應(yīng)急預(yù)案每三年評審修訂一次

附件1應(yīng)急預(yù)案形式評審表

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見

封面

批準頁

目錄

正文

附件

編制過程

附件2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見

編制目的

編制依據(jù)

總則應(yīng)急預(yù)案

體系*

應(yīng)急工作

原則

適用范圍*

生產(chǎn)經(jīng)營單

位概況

危險性

分析

危險源辨識

與風險分析

*

應(yīng)急組織

組織機體系

構(gòu)及職

指揮機構(gòu)及

責*

職責

危險源管理

預(yù)警行動

預(yù)防與

預(yù)警

信息報告

與處置*

應(yīng)急

響應(yīng)分級*

響應(yīng)

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見

響應(yīng)程序大

應(yīng)急結(jié)束

后期處置

保障措施*

培訓與演練*

應(yīng)急預(yù)案

備案

附則

制定與修訂

注：“*”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。

附件3專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見

事故類型和危險程度分析

*

應(yīng)急組織體系

組織機構(gòu)

及職責*

指揮機構(gòu)及

職責

危險源監(jiān)控

預(yù)防與

預(yù)警

預(yù)警行動

信息報告程序*

響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序

*

處置措施

應(yīng)急物資與裝備保障*

注：“火”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急

預(yù)案己經(jīng)明確的要素，專項應(yīng)急預(yù)案可省略。

附件4現(xiàn)場處置方案要素評審表

評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見

事故特征火

應(yīng)急組織及職責*

應(yīng)急處置*

注意