農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告1一、農(nóng)村人居環(huán)境整治突出問(wèn)題整改情況為認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問(wèn)題整改落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦突出問(wèn)題，深入查找問(wèn)題根源，力戒形式主義、官僚主義，舉一反三抓好整改。一是改廁工作。20xx年以來(lái)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村“廁所革命”突出問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知》，按照一戶不漏原則，對(duì)20xx年至20xx年以來(lái)所有農(nóng)戶改廁工作進(jìn)行了逐戶逐項(xiàng)大排查，共排查71176戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1675戶，通過(guò)建立問(wèn)題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四個(gè)清單”和問(wèn)題整改工作臺(tái)賬，實(shí)行掛牌督辦，銷號(hào)管理，立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施問(wèn)題共14個(gè)，已完成8個(gè)，下剩6個(gè)目前已完成初步設(shè)計(jì)，招標(biāo)手續(xù)正在辦理中。需整改的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施共46個(gè)，截止3月底，41個(gè)污水處理設(shè)施已完成整改，正在進(jìn)行調(diào)試，準(zhǔn)備驗(yàn)收銷號(hào)，5個(gè)正在建設(shè)，預(yù)計(jì)9月底前完工。三是垃圾處理工作。自20xx年實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作以來(lái)，嚴(yán)格按照”兩分類、四處理”和“7個(gè)1”的生活垃圾分類收處和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全縣127個(gè)試點(diǎn)村民組和65個(gè)省市中心村開(kāi)展了垃圾分類試點(diǎn)工作，嚴(yán)格把控垃圾分類收處作業(yè)流程，通過(guò)設(shè)置可回收垃圾兌換超市（暫存點(diǎn)）、可腐爛垃圾漚肥點(diǎn)，逐步完善垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，同時(shí)將逐步擴(kuò)大垃圾末端“資源化、減量化、無(wú)害化”處置覆蓋面，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村垃圾整治工作。四是農(nóng)藥（農(nóng)膜）包裝廢棄物處置工作。20xx年累計(jì)回收廢棄農(nóng)藥瓶（袋）1988萬(wàn)個(gè)、廢舊農(nóng)膜2.6噸，無(wú)害化處置20.28噸，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金584.8萬(wàn)元。2020年，將健全完善廢棄物回收處理體系且運(yùn)行良好，回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，廢棄物回收處置率力爭(zhēng)達(dá)80%以上。二、年度工作任務(wù)推進(jìn)情況今年以來(lái)，受“新冠”疫情影響，各項(xiàng)工作比往年有不同程度滯后，下階段將搶工期、補(bǔ)短板，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大行動(dòng)”，確保今年各項(xiàng)工作圓滿完成。一是今年將嚴(yán)格按照“先建機(jī)制后改廁”的模式以及工程化思路改造農(nóng)村廁所，同時(shí)將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題整改，嚴(yán)格規(guī)范施工，嚴(yán)控改廁質(zhì)量，力爭(zhēng)把此項(xiàng)民生工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，進(jìn)一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農(nóng)戶自行申報(bào)改廁15000戶，截止目前為止已開(kāi)工7986戶，竣工5317戶。繼續(xù)推行“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”市場(chǎng)化保潔機(jī)制，在擬建、已建成的省市中心村全面開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大垃圾末端“資源化、減量化、無(wú)害化”處置覆蓋面，確保農(nóng)村生活垃圾收集和無(wú)害化處置率100%。加大全縣農(nóng)村污水處理力度，整合環(huán)巢湖項(xiàng)目資金加強(qiáng)兆河、白石天河、馬槽河小流域治理，針對(duì)農(nóng)村污水收集和處理難問(wèn)題，在去年探索農(nóng)戶“三口水”收集的基礎(chǔ)上優(yōu)化方案，確保農(nóng)村生活污水不流入河流造成污染。二是提升“三大行動(dòng)”。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，今年將按照三年行動(dòng)方案目標(biāo)完成下剩51個(gè)村整治任務(wù)，同時(shí)擴(kuò)大整治面，向農(nóng)村縱深發(fā)展，完成1500個(gè)左右村莊“五清一改”任務(wù)；在此基礎(chǔ)上突出特色，重點(diǎn)打造200個(gè)左右“五化兩改”村莊，提升整治水平。利用中央預(yù)算內(nèi)投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，提升畜禽糞污資源化利用水平，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)備設(shè)施率100%，糞污資源化利用率90%以上。繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在完成村莊分級(jí)分類基礎(chǔ)上，充分尊重群眾建議，編制“管用、能用、好用”村莊規(guī)劃，制定“五化兩改”村莊“四圖一表”，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，年底前完成下剩51個(gè)村規(guī)劃編制任務(wù)。三是夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。20xx年建設(shè)26個(gè)省市中心村，目前污水處理、道路建設(shè)等工程類項(xiàng)目基本結(jié)束，其他環(huán)境整治等提升工程正在補(bǔ)缺補(bǔ)差，6月底前將全面結(jié)束待省市驗(yàn)收。2020年建設(shè)17個(gè)省市中心村，目前9個(gè)中心村已完成污水處理工程和設(shè)施，下剩中心村已編制工程量清單，適時(shí)掛網(wǎng)招標(biāo)，力爭(zhēng)年底前完成所有工程類項(xiàng)目。繼續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建力度，確保順利完成2020年13個(gè)創(chuàng)建任務(wù)。三、改廁管護(hù)一站兩體系建設(shè)情況17個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)）已成立農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)廁具維修、協(xié)助清掏等日常管護(hù)工作。同時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成功的農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，積極探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要求各供貨安裝企業(yè)在各鎮(zhèn)（園區(qū)）組建廁具維修服務(wù)站，將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護(hù)范圍，目前3家供貨企業(yè)分片區(qū)在6個(gè)鎮(zhèn)建立廁具維修服務(wù)站。下一步將繼續(xù)健全“一站兩體系”機(jī)制，確保農(nóng)戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術(shù)路徑。通過(guò)截污納管、聯(lián)戶或單戶收集處理方式，實(shí)現(xiàn)廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農(nóng)戶自行清掏為主，鼓勵(lì)相鄰農(nóng)戶互助清掏，發(fā)展“五小園”，就地就近資源化利用；對(duì)不具備農(nóng)戶自行清掏和互助清掏條件的，以村為單位建立臺(tái)帳，村管護(hù)站對(duì)清掏服務(wù)兜底，定期組織清運(yùn)。三是專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。在財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持適當(dāng)收費(fèi)，市場(chǎng)化運(yùn)作，不搞“大包大攬”，對(duì)貧困戶等可以適當(dāng)減免收費(fèi)。以鎮(zhèn)（臺(tái)創(chuàng)園）為單位選擇適宜數(shù)量的運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體，從事農(nóng)村戶廁的維修管護(hù)和糞污清掏服務(wù)，拓展農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)功能，及時(shí)受理和解決農(nóng)戶訴求；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維管護(hù)主體的考核獎(jiǎng)懲。全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)運(yùn)營(yíng)管理，真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。四、污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)情況為強(qiáng)化污水處理監(jiān)管和運(yùn)維力度，針對(duì)集鎮(zhèn)污水處理廠與配套管網(wǎng)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定運(yùn)維單位，實(shí)行市場(chǎng)化管養(yǎng)，由縣住建局與各屬地政府共同監(jiān)管；針對(duì)農(nóng)村污水處理站（含生態(tài)濕地等處理設(shè)施），積極探索采用市場(chǎng)化與成立專業(yè)運(yùn)維公司管養(yǎng)相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目整體打包，引進(jìn)技術(shù)適宜、信用良好的企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，根據(jù)招投標(biāo)合同規(guī)定的污水處理量、處理標(biāo)準(zhǔn)，給予社會(huì)資本合理回報(bào)。同時(shí)正在謀劃成立水務(wù)集團(tuán)，成立后將全面接管全縣污水處理設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)工作。下一步，將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，特別是郭強(qiáng)書(shū)記、民生副市長(zhǎng)講話精神，加大資金投入，強(qiáng)化工程管理，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)民有更多的幸福感、獲得感、滿意度，“干干凈凈迎小康”。農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告2改善農(nóng)村人居環(huán)境事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗。調(diào)研期間，我們實(shí)地察看了XX村、XX村等農(nóng)村人居環(huán)境治理情況，調(diào)研采取開(kāi)展座談、聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)村入戶走訪等方式進(jìn)行，聽(tīng)取了人居環(huán)境整治辦關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理工作情況匯報(bào)。從總體情況來(lái)看，調(diào)研活動(dòng)富有實(shí)效，在看到我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題和不足。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、農(nóng)村人居環(huán)境改善的現(xiàn)實(shí)情況（一）”六大行動(dòng)”推進(jìn)情況農(nóng)村生活垃圾治理。居民生活垃圾也不再是像以前隨意丟棄，如今進(jìn)行了妥善安置?，F(xiàn)在政府給每家每戶都發(fā)放了兩個(gè)垃圾桶，放在各家門(mén)口，居民將家中的垃圾分類放在自家門(mén)前垃圾桶內(nèi)，居民每天將生活垃圾倒到大的垃圾桶，保潔員再將大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱，最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托運(yùn)至垃圾壓縮站壓縮送至XX集中處理?，F(xiàn)在村民的家門(mén)口變得干凈很多。農(nóng)村生活污水治理。鄉(xiāng)村村民居住分布不集中，污水收集難度大;其次，無(wú)基本污水收集管網(wǎng)，建設(shè)成本投入大;再次，由于農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)較多，導(dǎo)致污水排放量較不穩(wěn)定;最后，由于其他不確定因素，導(dǎo)致污水水質(zhì)波動(dòng)較大，治理難度加大。農(nóng)村廁所治理。開(kāi)展廁所糞污治理。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。農(nóng)業(yè)面源污染治理。河道較以往垃圾遍布兩岸的情況有了很大的改善，現(xiàn)在河道兩岸、田地的溝渠附近不再到處是白色的塑料袋等垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不見(jiàn)蹤影。村容村貌提升。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。鄉(xiāng)風(fēng)文明提質(zhì)。本鎮(zhèn)居民現(xiàn)都感受到了干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境帶來(lái)的益處，他們也在逐步提升自己的愛(ài)護(hù)環(huán)境的理念。轄區(qū)內(nèi)各村加大宣傳力度，每個(gè)村委會(huì)都安排一個(gè)干部專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，村里各顯眼處都張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，做到春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。（二）”百村示范、千村整治”工程開(kāi)展情況我鎮(zhèn)”百村示范、千村整治”工程已全面鋪開(kāi)，扎實(shí)開(kāi)展了”三清一改”專項(xiàng)整治、環(huán)境衛(wèi)生整治等專項(xiàng)行動(dòng)，取得了積極的成效，但農(nóng)村環(huán)境與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及人民群眾的期盼相比，還有很大差距，”臟、亂、差、堵、污”等現(xiàn)象還不同程度地存在，嚴(yán)重影響著人民群眾的生產(chǎn)生活。（三）村莊布局和建設(shè)規(guī)劃情況全面完成了縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。（四）財(cái)政資金統(tǒng)籌情況，工作推進(jìn)機(jī)制和投入機(jī)制建設(shè)、實(shí)施情況明確了黨委和政府以及有關(guān)部門(mén)、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是確定了”三員兩長(zhǎng)”制度。二是建立了”看評(píng)議”機(jī)制。三是完善了”門(mén)前三包”機(jī)制。四是完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。五是完善了農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入機(jī)制。二、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的主要問(wèn)題（一）河底的垃圾打撈難度大?，F(xiàn)在河兩岸垃圾很難看到，但河底的廢棄物卻不少，雖有一定程度的打撈，但是打撈這些垃圾費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)財(cái)，難度很大。（二）居民的垃圾分類理念淡薄。雖然垃圾定點(diǎn)投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分類領(lǐng)域進(jìn)行宣傳，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治依然處于粗放管理階段。（三）畜禽養(yǎng)殖糞污處理存在很大的困難。一是畜禽養(yǎng)殖戶多達(dá)295戶；二是養(yǎng)殖投入資金較大，退養(yǎng)難到位；三是職能部門(mén)本應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家制定的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管，但在實(shí)際操作中，由于種種原因，執(zhí)法難以到位。對(duì)于污物的貯存、污水排放，糞污不經(jīng)處理直接排放或者偷排，養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，這種情況在中、小型養(yǎng)殖場(chǎng)尤其明顯。污物處置設(shè)施不完備，原有的糞污處理模式和設(shè)施已無(wú)法適用規(guī)模養(yǎng)殖排污的要求，導(dǎo)致養(yǎng)殖污物不能及時(shí)處理而成為污染源。三、農(nóng)村人居環(huán)境整治的一些建議（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮行政推動(dòng)優(yōu)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)、快速見(jiàn)效，很大程度上取決于行政推動(dòng)的力度。對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)應(yīng)及時(shí)制定適宜方案、加強(qiáng)督查指導(dǎo)、注重宣傳教育、加大政策扶持、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。（二）以人為本，激發(fā)村民參與熱情。群眾是農(nóng)村的主人，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體，要把組織發(fā)動(dòng)群眾作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng)造性。（三）因地制宜，切實(shí)把握整治整點(diǎn)。村與村之間特點(diǎn)不同，情況各異，要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，在整治中注意引導(dǎo)各村立足村情、村貌、村需指定不同目標(biāo)、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。在具體實(shí)施中，要牢牢把握衛(wèi)生、道路、河塘、民房、路燈、桿線、綠化、場(chǎng)所等八大要素?！爸袊?guó)要美，農(nóng)村必須美”。我們相信，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，農(nóng)村人居環(huán)境也將得到長(zhǎng)效管理和不斷完善，逐步實(shí)現(xiàn)”望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景。農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告3圍繞鄉(xiāng)村振興,開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，盡管我鄉(xiāng)的人居環(huán)境得到極大改善，但要徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的真正“美麗”，還需下大力氣，進(jìn)一步加大整治工作力度。一、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，全縣垃圾清運(yùn)工作由專業(yè)保潔公司負(fù)責(zé)總體運(yùn)行，我鄉(xiāng)積極配合，各自然村均設(shè)有公共的垃圾收集箱，有專職保潔員，保潔公司的垃圾清運(yùn)車按期轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾清運(yùn)處理體系日漸完善。過(guò)去那種塑料袋，隨手亂丟，一片狼籍，刮起風(fēng)來(lái)五顏六色、滿天亂飛的現(xiàn)象基本消除。農(nóng)村垃圾清理工作初步得到群眾認(rèn)可。隨著土坯房拆除工作的全面完成，舊式老式旱廁基本拆除，過(guò)去村莊那種隨處散發(fā)糞臭的情況徹底消失。二、問(wèn)題依舊存在雖然近年來(lái)我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢(shì)嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1、垃圾處理體系不夠科學(xué)。近年來(lái)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村垃圾處理目前還僅僅停留在垃圾清運(yùn)階段，缺乏科學(xué)配套的垃圾處理體系。過(guò)去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣?tīng)€鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合體，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，垃圾出現(xiàn)了毒害化的新趨勢(shì)，垃圾科學(xué)處理勢(shì)在必行。2、污水不能集中排放處理。家畜家禽糞便、衣物洗滌廢水隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，污染周邊的水源、土壤、空氣，成為畜禽疫病、寄生蟲(chóng)病和人畜共患病的傳染源，許多河道、池塘水溝散發(fā)惡臭，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境依舊造成威脅。3、散埋亂堆現(xiàn)象依舊存在。農(nóng)村各種顏色的垃圾不見(jiàn)了，以前一些不經(jīng)意的問(wèn)題就凸顯出來(lái)，以前，農(nóng)村做飯一般用灶燒柴，而現(xiàn)在許多農(nóng)戶另外添置了液化汽，加之外出務(wù)工人員增多，減少了用柴量，許多柴草都被閑置，這一根那一堆，零零散散，和雜物一起隨意放置，時(shí)間久了到處都是；再就隨著土坯房工作的整體推進(jìn)，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾堆放在原處，加之時(shí)間一久，雜草叢生，影響農(nóng)村人居環(huán)境整體美觀。4、村莊規(guī)劃落后。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)，受項(xiàng)目資金的限制，許多村莊的新農(nóng)村建設(shè)工作僅僅停留在村內(nèi)主干道、巷道、水渠的修建階段，村莊整潔度不夠高，整體形象不夠好，整體規(guī)劃不完美，隨意搭建的現(xiàn)象依舊存在，離鄉(xiāng)村美麗的標(biāo)準(zhǔn)距離甚遠(yuǎn)。三、幾點(diǎn)建議1、提升文明新風(fēng)。從多方面入手改變農(nóng)村生活不良習(xí)慣，一是各村深入各村民小組組織召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，使群眾做到自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不亂搭亂建，不隨意堆放，維護(hù)好干凈整潔的居住環(huán)境。二是在春節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)等重大節(jié)日期間，組織參與有意義的健康活動(dòng)，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在需求。2、提升農(nóng)村垃圾處理體系。一是著手規(guī)劃垃圾分類。目前，上海、廣州等大城市已實(shí)行垃圾分類，其他城市即將全面鋪開(kāi)垃圾分類，作為垃圾來(lái)源較多的農(nóng)村，有必要將垃圾分類提上日程安排，盡早作好規(guī)劃。二是雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。三是治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。3、規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)，全面提升村容村貌。一嚴(yán)格規(guī)范建房審批手續(xù)，農(nóng)民建房要嚴(yán)格按程序申辦鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和宅基地用地手續(xù)，未取得建房手續(xù)的，不許開(kāi)工建設(shè)。二是全面清理村內(nèi)廢棄建筑、殘墻斷壁，統(tǒng)一集中處理。三是提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。4、完善考核管理辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。制定農(nóng)村人居環(huán)境考核細(xì)則，明確具體事宜、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加大人居環(huán)境整治交叉檢查，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、科學(xué)化，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈，營(yíng)造整潔有序、文明和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。由于農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問(wèn)題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要政府、民眾的共同努力，加大投入，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終形成秀美宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告4改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大村民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村文明和諧。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局安排，我局安排專人對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)環(huán)境整治基礎(chǔ)1。健全組織機(jī)構(gòu)。全縣鎮(zhèn)辦和村居都成立了農(nóng)村環(huán)境整治專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)，采取分片包干、設(shè)立街路巷長(zhǎng)等有效舉措，使環(huán)境綜合整治不留死角，規(guī)范有序推進(jìn)。2。明確工作思路。在抓工作中注重“三個(gè)結(jié)合”（與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明家園創(chuàng)建相結(jié)合），做到“四個(gè)清潔”（清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源），確保實(shí)現(xiàn)“五有”（有機(jī)構(gòu)、有環(huán)衛(wèi)隊(duì)、有垃圾箱、有清運(yùn)設(shè)施、有保障機(jī)制）。3。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為保證農(nóng)村環(huán)境整治工作正常開(kāi)展，我縣采取“國(guó)家爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣財(cái)政扶持一點(diǎn)、鎮(zhèn)辦補(bǔ)貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，廣泛籌措整治經(jīng)費(fèi)。去年先后投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金、就業(yè)扶貧資金以及鎮(zhèn)辦自籌資金累計(jì)達(dá)20xx余萬(wàn)元，確保日常工作有序開(kāi)展。（二）聚焦工作重點(diǎn)，推進(jìn)整體環(huán)境提升1。強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。投資1100萬(wàn)元，完善基層環(huán)衛(wèi)設(shè)施。為5個(gè)鎮(zhèn)辦22村（居）配備垃圾箱648個(gè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車2輛，吸污車1輛。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到每鎮(zhèn)辦至少2輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、1處垃圾填埋處理設(shè)施，每個(gè)村民小組至少一個(gè)垃圾箱（池）的標(biāo)準(zhǔn)，確保生活垃圾有去處。新建村級(jí)衛(wèi)生公廁46座，20xx年累計(jì)改建戶用衛(wèi)生廁所69745戶。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到51。25%。2。狠抓集中整治。聚焦臟亂差突出問(wèn)題，突出集鎮(zhèn)、河路、村莊、農(nóng)戶“四個(gè)重點(diǎn)”，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。堅(jiān)持黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展以“清潔家園”為載體的環(huán)境衛(wèi)生集中整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。3。助力脫貧攻堅(jiān)。為助推脫貧攻堅(jiān)工作，將全縣建檔立卡貧困村列為農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)村，傾斜人力、物力、財(cái)力，配強(qiáng)貧困村環(huán)境整治隊(duì)伍、配齊貧困村基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加強(qiáng)貧困村環(huán)境整治專項(xiàng)督查。（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障環(huán)境整治取得實(shí)效1。完善長(zhǎng)效保潔機(jī)制。采取分片包干、設(shè)立街路巷長(zhǎng)、實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、人人參與、齊抓共管的環(huán)境整治工作格局。做到垃圾日產(chǎn)日清，集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境整潔，無(wú)暴露垃圾，基本達(dá)到“五有”、“三化”（門(mén)前、路邊、田間的全面綠化）、“一統(tǒng)一”（生活垃圾統(tǒng)一集中處理），徹底改變了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的面貌。2。建立監(jiān)督考核機(jī)制?？h上制定了《洛南縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作管理辦法》和《洛南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》《洛南縣農(nóng)村改廁方案》等文件，鎮(zhèn)辦建立了農(nóng)村環(huán)境整治日常保潔、經(jīng)費(fèi)投入、巡查監(jiān)管等長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保按章辦事，著力提高環(huán)境衛(wèi)生整治工作知曉率和參與性。全縣干部群眾環(huán)保意識(shí)有了較大提高，都深刻認(rèn)識(shí)到搞好環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)、戶戶受益。二、存在問(wèn)題和困難（一）長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行不力。部分鎮(zhèn)（辦）對(duì)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作研究不透徹，措施不具體，沒(méi)有一套切合本鎮(zhèn)本村實(shí)際的長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出表現(xiàn)為環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，如個(gè)別鎮(zhèn)辦月通報(bào)排名從前三名下滑到后三名，在工作中出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，純粹為迎接檢查過(guò)關(guān)搞臨時(shí)突擊現(xiàn)象仍舊存在。（二）環(huán)境整治工作力量比較薄弱，工作投入經(jīng)費(fèi)不足。工作經(jīng)費(fèi)保障落不到實(shí)處，相當(dāng)一部分村沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)人管理環(huán)境衛(wèi)生，無(wú)專職保潔員，從而無(wú)法保證環(huán)境整治工作正常開(kāi)展。（三）農(nóng)村保潔人員流動(dòng)性大，保潔效果不夠理想。全縣保潔員雖然達(dá)到20xx余人，由于工資相對(duì)較低，難以調(diào)動(dòng)保潔員的積極性，加之素質(zhì)參差不齊，責(zé)任意識(shí)淡漠，保潔效果不夠理想。（四）農(nóng)民群眾缺乏垃圾分類意識(shí)，生態(tài)環(huán)保意識(shí)較差。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設(shè)施，不講衛(wèi)生的陋習(xí)沒(méi)有完全根除。全民參與環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三、工作建議（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)辦要高度重視轄區(qū)，特別是貧困村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，結(jié)合各自實(shí)際以村居為單位制定詳細(xì)、周密切實(shí)可行的實(shí)施方案，要組織各方力量，采取得力有效措施強(qiáng)力推進(jìn)，落實(shí)到位。（二）樹(shù)立以人為本，激發(fā)全民參與。廣大群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治的責(zé)任主體，要把組織發(fā)動(dòng)群眾參與作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng)造性。完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的。農(nóng)村垃圾收集處理體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。（三）因村分類施策，把握整治重點(diǎn)。根據(jù)村與村之間特點(diǎn)不同，情況各異，要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，在整治中注意引導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）立足村情、村貌、村需，指定不同目標(biāo)、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化管理，傾力打造人居和諧，山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大環(huán)境治理。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，積極讓他們參與到環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的宣傳、監(jiān)督、考核、評(píng)比中。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛(wèi)生，示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生模范戶、美麗庭院、模范村創(chuàng)建等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，著力推進(jìn)觀念大轉(zhuǎn)變、陋習(xí)大革除、習(xí)慣大養(yǎng)成、素質(zhì)大提升，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。我們要?jiǎng)訂T各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，持續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，傾力打造天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人居和諧、山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告5各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū))建設(shè)局,薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市執(zhí)法局,東山縣市容局,長(zhǎng)泰縣農(nóng)業(yè)局:根據(jù)《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》(漳建村〔20xx〕22號(hào))要求,現(xiàn)將全市10月農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況通報(bào)如下:一、總體進(jìn)展情況(一)推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。污水治理方面。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè):20xx年全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù),年度計(jì)劃投資2.021億元。截止10月底,累計(jì)完成投資1.456億元,占年度計(jì)劃投資72%,落后時(shí)序進(jìn)度11.3個(gè)百分點(diǎn),完成8個(gè)、在建15個(gè)。完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是:東山縣樟塘鎮(zhèn)、龍海市雙第經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、隆教鄉(xiāng)、白水鎮(zhèn)、平和縣蘆溪鎮(zhèn)、漳浦縣石榴鎮(zhèn)、南浦鄉(xiāng)、赤嶺鄉(xiāng);在建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是:薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)、云霄列嶼鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng),平和九峰鎮(zhèn)、秀峰鄉(xiāng)、大溪鎮(zhèn),漳浦縣六鰲鎮(zhèn)、舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn),詔安縣官陂鎮(zhèn)、秀篆鎮(zhèn)、霞葛鎮(zhèn)、紅星鄉(xiāng)、白洋鄉(xiāng),東山縣陳城鎮(zhèn)。實(shí)施村莊污水治理:20xx年全市計(jì)劃完成776個(gè)村莊污水治理,年度計(jì)劃投資5.468億元。截止10月底,已累計(jì)完成投資5.334億元,占年度計(jì)劃投資97.55%;506個(gè)村莊完成治理,270個(gè)村莊處于施工建設(shè)階段。全市8000戶三格化糞池新建改造任務(wù),目前,已累計(jì)完成投資1770萬(wàn)元,占年度計(jì)劃投資112.59%,完成7830戶、在建170戶。推廣農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目:全市共有13個(gè)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū))推出16個(gè)農(nóng)村污水PPP項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資63.2億元,截止10月底,有13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施,累計(jì)完成投資9.17億元,尚有3個(gè)項(xiàng)目處于前期(龍海、詔安、平和各1個(gè))。其中:龍海市完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批復(fù)和實(shí)施方案編制,啟動(dòng)招標(biāo)文件編制工作;詔安縣還處在物有所值論證和財(cái)政承受能力報(bào)告前期階段;平和1個(gè)項(xiàng)目至今還在制定方案,近一年幾乎無(wú)任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。垃圾治理方面。今年全市要完成495個(gè)行政村農(nóng)村垃圾治理任務(wù),年度計(jì)劃投資7128萬(wàn)元。截止10月底,完成投資8431萬(wàn)元,占年度計(jì)劃投資118%,目前有457個(gè)村莊已完成整治,完成陳年及散落垃圾清理,建立常態(tài)化保潔運(yùn)行機(jī)制。還有38個(gè)尚未完成治理,主要表現(xiàn)在日常保潔清運(yùn)尚不到位,長(zhǎng)效保潔機(jī)制尚不穩(wěn)固,其中:漳浦、詔安各10個(gè),南靖9個(gè),東山、臺(tái)商投資區(qū)各4個(gè),云霄1個(gè)。(二)實(shí)施農(nóng)村危房改造。今年全市農(nóng)村危房改造任務(wù)為7667戶,其中20xx年續(xù)建任務(wù)6336戶,20xx年新增任務(wù)1331戶。目前,20xx年續(xù)建6336戶已全部竣工。20xx年新增任務(wù)1331戶已全部開(kāi)工,其中竣工1297戶,竣工率97.45%。漳浦縣總體進(jìn)度滯后,還有16戶未竣工。(三)實(shí)施廁所革命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁方面:今年全市計(jì)劃新建46座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁,項(xiàng)目總投資867萬(wàn)元,截止10月底,累計(jì)完成投資961萬(wàn)元,占年度計(jì)劃投資的110.8%。完工35座,完工率76.1%(其中:平和縣7座、龍海市6座、漳浦縣5座、詔安縣和華安縣各4座、云霄縣、東山縣、南靖縣各2座、薌城區(qū)、龍文區(qū)、長(zhǎng)泰縣各1座);在建11座(其中:華安縣4座、詔安縣3座、龍海市2座、漳浦縣、長(zhǎng)泰縣各1座)。農(nóng)村公廁方面:今年全市計(jì)劃新建或改造提升200座農(nóng)村公廁,項(xiàng)目總投資2798萬(wàn)元,截止10月底,累計(jì)完成投資3275.9萬(wàn)元,占年計(jì)劃投資的117%。完工(包括主體竣工)139座;在建61座(華安縣18座、平和縣13座、龍文區(qū)12座、長(zhǎng)泰縣6座、漳浦縣、詔安縣各4座、龍海市2座、薌城區(qū)、東山縣各1座)。(四)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年我市121個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),年度計(jì)劃投資4.25億元,截止10月底,累計(jì)完成投資4.28億元,占年度計(jì)劃投資的100.70%。共完成半拉子房整治924棟,整治建筑面積9.44萬(wàn)平方米;垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力達(dá)362.8噸/天;新建集中污水處理設(shè)施74個(gè),新建污水管網(wǎng)長(zhǎng)度218.16公里;拆除房前屋后豬圈、禽舍、旱廁等臨時(shí)搭蓋建筑面積20.44萬(wàn)平方米;硬化村道長(zhǎng)度83.08公里,硬化村道面積30.25萬(wàn)平方米;新增綠化面積10.53萬(wàn)平方米。二、存在問(wèn)題對(duì)照年度工作目標(biāo)任務(wù),1至10月份全市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)任務(wù)完成總體情況不理想,要完成年度目標(biāo),任務(wù)艱巨。主要體現(xiàn)在:(1)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。各地將農(nóng)村污水治理捆綁打包以PPP模式進(jìn)行運(yùn)作,未將污水處理設(shè)施建設(shè)與PPP項(xiàng)目同步推進(jìn),目前平和、龍海、詔安(1個(gè))均還沒(méi)有完成招標(biāo),特別是平和縣至今還在制定方案,進(jìn)展緩慢,其他PPP已開(kāi)工的縣多數(shù)項(xiàng)目也進(jìn)展緩慢。(2)農(nóng)村垃圾整治成效不夠理想。一是村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象,部份村莊環(huán)境衛(wèi)生仍然臟亂;二是農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化落實(shí)難,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)整體打包進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,清掃保潔環(huán)節(jié)仍以村為單位自行組織實(shí)施,村級(jí)保潔因缺乏經(jīng)費(fèi)保障和有效的監(jiān)督管理,保潔效果不佳;三是中央環(huán)保督察反饋的全市28處農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施整治工作力度不夠。截止10月底,全市還有8個(gè)農(nóng)村垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施未完成整治,其中:華安縣有3處垃圾清運(yùn)還沒(méi)完成(沙建鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、仙都鎮(zhèn)),平和縣有3處(九峰鎮(zhèn)、崎嶺鄉(xiāng)、蘆溪鎮(zhèn)),南靖縣有2處(和溪鎮(zhèn)、南靖高新區(qū))。其他21處完成整治的,仍未按照省廳和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施整治的通知》(閩建村〔20xx〕9號(hào))要求,完成組織驗(yàn)收和對(duì)賬銷號(hào)。(3)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公廁建設(shè)進(jìn)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁還有11座在建,農(nóng)村公廁還有61座在建。特別華安縣分別還有4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁和18座農(nóng)村公廁在建;平和縣還有13座、龍文區(qū)12座、長(zhǎng)泰縣6座農(nóng)村公廁在建。(4)村莊整體建筑風(fēng)貌不佳。一是農(nóng)村建房管理不到位。普遍存在建房審批難問(wèn)題,有的地方長(zhǎng)期不審批村民建房,部分剛需村民違法進(jìn)行建房,部分城郊村民則出于利益驅(qū)動(dòng),違法搶建。導(dǎo)致村莊無(wú)序建房現(xiàn)象突出,裸房多,雨污排放難,村莊道路暢通難。二是農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收率偏低。目前改造后安全鑒定工作滯后,竣工驗(yàn)收率偏低,補(bǔ)助資金下達(dá)到農(nóng)戶手中滯后。三、下階段工作要求1、加快建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村污水治理、危房改造、公廁革命建設(shè)均列入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,是必須不折不扣完成的硬任務(wù)。目前距離年底不到2個(gè)月時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重,各地要對(duì)照市里分解的年度任務(wù)清單,加快工作進(jìn)度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保年度任務(wù)完成。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)不僅是為民辦實(shí)事項(xiàng)目,還是省、市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀考核內(nèi)容,還在施工的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和270個(gè)村莊污水治理項(xiàng)目所在縣鄉(xiāng)村,要認(rèn)真研究梳理項(xiàng)目情況,找準(zhǔn)項(xiàng)目滯后的問(wèn)題原因,對(duì)癥下藥采取針對(duì)性措施,每個(gè)滯后項(xiàng)目都應(yīng)提出具體解決措施,倒排建設(shè)計(jì)劃,明確重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),加快進(jìn)度。同時(shí),按照20xx年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本建成并投入使用的目標(biāo),提前謀劃好明年項(xiàng)目。2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地要抓緊完成縣域農(nóng)村污水處理技術(shù)路線方案編制工作,加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際,合理選擇污水處理設(shè)施的規(guī)模及處理技術(shù);對(duì)列入PPP的項(xiàng)目,要采取設(shè)施建設(shè)與PPP項(xiàng)目前期工作同步推進(jìn)的方式,待PPP項(xiàng)目招標(biāo)完成后,再將已建成和在建的設(shè)施一并納入,確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。大力推行農(nóng)村垃圾清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作,尚未開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作的要試點(diǎn)先行,逐步推廣。嚴(yán)格按照《福建省住建廳福建省環(huán)保廳關(guān)于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易處理設(shè)施整治的通知》要求,平和縣、詔安縣、華安縣、南靖縣要進(jìn)一步規(guī)范和加快中央環(huán)保督察問(wèn)題反饋的全市28處農(nóng)村簡(jiǎn)易生活垃圾處理設(shè)施的整治工作,華安縣、平和縣、南靖縣要確保在今年底之前完成剩余8處簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)陳年垃圾的清運(yùn)和修復(fù),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治方案再審查,評(píng)審結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治方案按要求報(bào)省住建廳、環(huán)保廳備案。嚴(yán)格對(duì)照中央環(huán)保督察要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表,整改到位一個(gè),對(duì)賬銷號(hào)一個(gè)。3、認(rèn)真做好農(nóng)村生活垃圾治理省級(jí)驗(yàn)收工作。按照《福建省住建廳等13個(gè)部門(mén)印發(fā)福建省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法的通知》中“5有標(biāo)準(zhǔn)”要求,各縣市應(yīng)于20xx年1月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全覆蓋自查,市級(jí)將于20xx年3月中旬完成對(duì)每個(gè)縣市檢查,每個(gè)縣至少抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2個(gè)村,市級(jí)驗(yàn)收后經(jīng)市政府同意,于20xx年3月底前向省住建廳提交驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)材料。農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告6根據(jù)省市縣有關(guān)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的文件和會(huì)議精神,結(jié)合XX實(shí)際,制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作,立足實(shí)際,循序漸進(jìn),通過(guò)不懈努力,全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。二、基本原則(一)以人為本、因地制宜。針對(duì)各村實(shí)際,從便民利民出發(fā),因地制宜,因村施策,確保整治成效滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期盼。(二)以村為主、社會(huì)參與。村委會(huì)是整治工作的主體,要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機(jī)制。把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求,依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。三、總體目標(biāo)計(jì)劃用四年時(shí)間,分三個(gè)階段完成農(nóng)村三大革命。(一)啟動(dòng)實(shí)施、抓點(diǎn)帶面、初見(jiàn)成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾集中治理,實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)制定方案切實(shí)可行、推動(dòng)推動(dòng)措施強(qiáng)而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。(二)整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開(kāi)展農(nóng)村三大革命,實(shí)行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長(zhǎng)效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂(lè)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完成。(三)找差補(bǔ)缺、建章立制、迎查驗(yàn)收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾,實(shí)行補(bǔ)差補(bǔ)缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實(shí)現(xiàn)群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、檢查組滿意。四、保障措施(一)成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。XX成立開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部,XX主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)、其余黨政班子成員任副指揮長(zhǎng)、相關(guān)單位和部門(mén)負(fù)責(zé)同志任成員,指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組、項(xiàng)目組、督查考核組、維穩(wěn)組,以此來(lái)保證農(nóng)村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。(二)廣泛宣傳、積極引導(dǎo)。宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,大力宣傳開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標(biāo)、要求,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和資源節(jié)約、保護(hù)意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主動(dòng)性、積極性,引導(dǎo)群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。(三)多方籌措、保障投入。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制,完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),推動(dòng)政府通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式向社會(huì)購(gòu)買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。(四)建章立制、鞏固成果。建立農(nóng)村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)制度,是鞏固整治成效的關(guān)鍵。各村要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機(jī)制,以多數(shù)群眾的共同需求為導(dǎo)向,推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制。發(fā)揮村民監(jiān)督組、村民理事會(huì)等村民組織的作用,引導(dǎo)村民全過(guò)程參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。完善村務(wù)公開(kāi)制度,推行項(xiàng)目公開(kāi)、合同公開(kāi)、投資公開(kāi),接受村民監(jiān)督和評(píng)議。(五)獎(jiǎng)懲并舉、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在第一階段工作中,除上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金外,XX政府將堅(jiān)持全XX一盤(pán)棋的工作思路,確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實(shí)效。第二、第三兩個(gè)階段,XX政府將根據(jù)工作開(kāi)展情況和上級(jí)安排,將所需資金列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)XX政府將加大工作的檢查和督查力度,對(duì)工作行動(dòng)遲緩、開(kāi)展不利或陽(yáng)奉陰違、違規(guī)違紀(jì)的單位和個(gè)人,一律予以追究問(wèn)責(zé),絕不姑息遷就;對(duì)于人為干擾、阻撓或破壞農(nóng)村環(huán)境三大革命工作的行為,將加大懲處和打擊力度,確保勝利成果不被少數(shù)人踐踏。農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告7為貫徹落實(shí)縣委、縣政府加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的決策部署，按照《縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加大力度，積極行動(dòng)，全面開(kāi)展鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)生活環(huán)境，提升環(huán)境質(zhì)量。環(huán)衛(wèi)所在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作思路,繼續(xù)加快環(huán)衛(wèi)體制改革，狠抓“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治”長(zhǎng)效管理。經(jīng)過(guò)全所干部的共同努力，特別是一線環(huán)衛(wèi)工人的辛苦勞作和無(wú)私奉獻(xiàn)，我們較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將我所20xx年上半年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的基本情況匯報(bào)如下：一、搞好理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)按照鎮(zhèn)黨委政府的指示精神，結(jié)合我所工作實(shí)際，上半年主要圍繞“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鞏固提升活動(dòng)”工作要求，提高思想認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村環(huán)境整治鞏固提升工作作為中心工作緊抓不放。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，組織學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，提高環(huán)衛(wèi)所工作人員服務(wù)水平，克服工作中的各種弊端、陋習(xí)。二、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高日常工作效率1、完善制度，規(guī)范管理。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)結(jié)合崗位要求，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，健全制度。制定了《鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)施意見(jiàn)》、《鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治考核辦法》。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)建立，工作方案制定完善，形成層層帶動(dòng)、級(jí)級(jí)落實(shí)的健全網(wǎng)絡(luò)。2、定期召開(kāi)環(huán)境整治工作會(huì)，對(duì)照月考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真分析工作中存在的不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。將工作職責(zé)落到實(shí)處，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確崗位職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管環(huán)境工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員包括環(huán)保所工作人員以及各片辦主任、各駐村指導(dǎo)員的天橋鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村成立了以支部書(shū)記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)的村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治工作小組，實(shí)行村干部包抓，分區(qū)負(fù)責(zé)的制度，做到層層包抓、責(zé)任到人。環(huán)衛(wèi)所定期對(duì)各村的環(huán)境整治工作情況進(jìn)行檢查和匯總，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令限期整改，營(yíng)造齊抓共管、通力協(xié)作的環(huán)境氛圍，狠抓落實(shí)各項(xiàng)工作。三、加大整治力度、轉(zhuǎn)化先進(jìn)村為示范村目前，我鎮(zhèn)20xx年環(huán)境整治示范村有胡家莊、割耳莊、雷家寨；經(jīng)過(guò)20xx年上半年的進(jìn)一步整治，XXX、XXX、XXX等8村已按照環(huán)境整治示范村的標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作，環(huán)境衛(wèi)生得到很大改觀，經(jīng)我鎮(zhèn)自查，符合示范村標(biāo)準(zhǔn)，已上報(bào)四城聯(lián)創(chuàng)辦申請(qǐng)驗(yàn)收。在這幾個(gè)先進(jìn)村的帶動(dòng)下，我鎮(zhèn)其他各村的環(huán)境整治工作力度也比較大，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生工作取得了很大進(jìn)展。其中XXX村雙委會(huì)原來(lái)存在矛盾，屬三類村，村容村貌極差，是全鎮(zhèn)唯一沒(méi)有硬化村內(nèi)道路的村子，此次三委會(huì)換屆之后，該村雙委會(huì)班子高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生政治工作，投資200多萬(wàn)元硬化了村內(nèi)道路8條兩萬(wàn)多平方，村內(nèi)環(huán)境得到極大改善。四、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備、保潔人員及獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)情況我鎮(zhèn)除縣下?lián)苜Y金全部落實(shí)到位外，我鎮(zhèn)還拿出資金購(gòu)買保潔服、清潔三輪車掃帚等保潔工具，用于鎮(zhèn)域內(nèi)主干道垃圾、柴草清運(yùn)。20xx年我鎮(zhèn)按照《XX縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)》及縣委縣政府的要求，我鎮(zhèn)對(duì)保潔員實(shí)行村用鎮(zhèn)管的制度，對(duì)保潔員每月進(jìn)行考核、統(tǒng)一發(fā)放保潔員津貼，使保潔員補(bǔ)貼都能及時(shí)發(fā)放到位。我鎮(zhèn)還將低保戶納入義務(wù)保潔員隊(duì)伍，協(xié)助保潔員工作。五、精品干線工程按照縣委、縣政府創(chuàng)“全省一流、全國(guó)有名”的工作標(biāo)準(zhǔn)，借“城鄉(xiāng)環(huán)境整治鞏固提升活動(dòng)”之機(jī)，我們進(jìn)一步創(chuàng)新思路、加大投入，全面、深入、持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治鞏固提升工作，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治常態(tài)化、管理標(biāo)準(zhǔn)城市化、人居環(huán)境生態(tài)化，著力打造環(huán)境整潔、生態(tài)宜居的新天橋。按照XXX縣農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于實(shí)施精品干線工程的意見(jiàn)》（縣環(huán)境整治辦發(fā)[20xx]7號(hào)）文件精神，對(duì)全鎮(zhèn)所有公路過(guò)境村、河道的環(huán)境進(jìn)行集中整治。并將南北三號(hào)路沿線作為重點(diǎn)，實(shí)施精品干線工程。XXX、XXX、XXX等過(guò)境村及沿線河道兩側(cè)的環(huán)境得到大整治、大提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告8為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，打造綠色、生態(tài)、清潔的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，8-10月，由市政協(xié)副主席萬(wàn)昌春牽頭，組成專題調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)多層面座談會(huì)、外出考察等形式，對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況近年來(lái)，樂(lè)清市委、市政府堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為主抓手，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面，目前整治項(xiàng)目開(kāi)工298個(gè)，開(kāi)工率96.75%，完工266個(gè)，完工率86.36%，完成投資額13.42億元，投資完成率74.54%。累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，溫州市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，近三年創(chuàng)建培育村57個(gè)、精品村48個(gè)、示范村9個(gè)，8個(gè)村被評(píng)為浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村，6個(gè)村被列入省歷史文化村落保護(hù)利用一般村。鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)方面，xxxx年重點(diǎn)打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉(xiāng)村致富”和西部休閑產(chǎn)業(yè)帶5條精品示范帶。目前，其中，大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等xx個(gè)示范帶亮點(diǎn)項(xiàng)目均在有序推進(jìn)中。農(nóng)村生活垃圾分類方面，自xxxx年開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)以來(lái)，37個(gè)村列入省級(jí)試點(diǎn)，341個(gè)村列入溫州市級(jí)試點(diǎn)，先后投入資金1300萬(wàn)元，建成機(jī)器處理終端6座，配置集中分類收集點(diǎn)1530個(gè)，垃圾分類運(yùn)輸車128臺(tái)，參與分類農(nóng)戶11萬(wàn)戶，農(nóng)村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)55%。農(nóng)村生活污水治理方面，xxxx年以來(lái)，我市共投入資金11.03億元，啟動(dòng)524個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，目前已全部建成投用，累計(jì)受益農(nóng)戶95827戶，應(yīng)建村農(nóng)戶受益率達(dá)80%以上。農(nóng)村納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理廠處理的村莊有331個(gè)，今年基本可實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治方面，通過(guò)建立市域畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，全面整治規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)438家、水禽場(chǎng)256家，組建畜禽排泄物資源利用社會(huì)化服務(wù)組織2家；建立健全農(nóng)藥廢棄包裝物回收和無(wú)害化處置工作體系，xx17年完成農(nóng)藥廢棄包裝物回收量40.3噸，回收率70.66%，無(wú)害化處置率99.06%。二、存在的主要問(wèn)題（一）缺少全面整治規(guī)劃，因地制宜不足1.“多規(guī)合一”推進(jìn)不夠。今年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，文件要求全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。同時(shí)，還要推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。但是，目前我市涉及鄉(xiāng)村的規(guī)劃就有市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃，缺乏村莊統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致沒(méi)有全面統(tǒng)籌我市農(nóng)村環(huán)境整治工作。2.規(guī)劃可操作性不強(qiáng)。以《樂(lè)清市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》為例，該規(guī)劃雖對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)起到一定的積極作用，但因地制宜、量力而為的原則沒(méi)有很好體現(xiàn)。如市區(qū)范圍的一條村莊精品線，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門(mén)、華新等共17個(gè)村，均以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，但由于這些精品線涉及到的村莊在環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)水平等方面存在差異，導(dǎo)致規(guī)劃不能落地。3.村莊特點(diǎn)體現(xiàn)不充分。全市一些村莊的建設(shè)規(guī)劃編制形式單一，風(fēng)格雷同，已完成的規(guī)劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹(shù)、清清垃圾，沒(méi)有融合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土風(fēng)情和特色風(fēng)貌。如，黃檀硐村在修建觀景臺(tái)時(shí)，使用了現(xiàn)代化的花崗巖，與古村落的特色格格不入。許多鄉(xiāng)村的建筑風(fēng)貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風(fēng)格凌亂，“城市化”越來(lái)越明顯，這使得原有的農(nóng)村特色風(fēng)貌逐漸褪色，整治改造難度較大，地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺(jué)得，每個(gè)村都差不多，快要找不到自己的家了。（二）責(zé)任單位合力不夠，工作機(jī)制不完善1.“各自為政”現(xiàn)象突出。農(nóng)村環(huán)境整治涉及內(nèi)容多、范圍廣，我市在這項(xiàng)工作上尚沒(méi)有確定一個(gè)牽頭部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門(mén)、部門(mén)和部門(mén)之間在監(jiān)管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現(xiàn)象。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農(nóng)村環(huán)境整治責(zé)任主體，“事權(quán)分離”嚴(yán)重，工作中行政執(zhí)法權(quán)有限，對(duì)私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法難度很大。再如，在作為系統(tǒng)性工程的垃圾分類處理上，由于我市沒(méi)有配套建設(shè)危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠，也沒(méi)有固廢品的分揀中心，導(dǎo)致在垃圾收集環(huán)節(jié)，環(huán)衛(wèi)所只能采用混合收集，影響了生活垃圾減量化處理的效果。2.“考前突擊”現(xiàn)象突出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組突擊整治應(yīng)付檢查考核和為“拿牌子”而創(chuàng)建的思想不同程度存在，雖然有各種制度和方案，但真正執(zhí)行到位的不多；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重集中整治，輕視日常管理，整治后不能長(zhǎng)期保持；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只有兼職從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，且流動(dòng)性較大，導(dǎo)致日常監(jiān)督管理及開(kāi)展群眾宣傳教育方面的工作不到位。3.“重建輕管”現(xiàn)象突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了得到更多的建設(shè)資金，在項(xiàng)目建設(shè)上下足功夫，卻忽視管理工作。以農(nóng)村公廁改造為例，今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極參與農(nóng)村公廁改造提升工作，但公廁管理卻跟不上改造提升的步伐。不少農(nóng)村公廁長(zhǎng)期無(wú)人管理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如樂(lè)成街道林場(chǎng)村西山水庫(kù)邊的公廁，外觀很漂亮，像小洋房，但圍欄內(nèi)雜草叢生，里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發(fā)生在一些村屬公園里。如北白象鎮(zhèn)前岸公園內(nèi)，所有娛樂(lè)設(shè)施已經(jīng)不能正常使用，近乎廢鐵，堆積在公園的角落里，沒(méi)人處理，存在安全隱患。（三）整治資金投入不暢，建設(shè)運(yùn)維困難1.項(xiàng)目建設(shè)村級(jí)配套資金薄弱。目前，我市農(nóng)村環(huán)境整治部分項(xiàng)目的資金來(lái)源由市財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織自籌組成，但是村級(jí)組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，示范村按照工程驗(yàn)收結(jié)算審核價(jià)的80%進(jìn)行補(bǔ)助，精品村按照70%進(jìn)行補(bǔ)助，培育村按照60%進(jìn)行補(bǔ)助。盡管財(cái)政補(bǔ)助力度不小，但對(duì)于一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村來(lái)說(shuō)，無(wú)法解決村級(jí)組織自籌部分的資金，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)從入手。2.設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障困難。我市不少項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)只預(yù)算初建投資，沒(méi)有預(yù)留運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)。以農(nóng)村生活垃圾減量化終端處理點(diǎn)為例，某村負(fù)責(zé)人就表示“建得起養(yǎng)不起”，處理點(diǎn)內(nèi)配備的垃圾處理器的電費(fèi)、人工和維修開(kāi)支巨大，村里拿不出資金支付運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，加上操作人員培訓(xùn)困難等因素，影響設(shè)施運(yùn)行效果。再以農(nóng)村生活污水治理工程為例，隨著時(shí)間推移，設(shè)施老化、破損或故障增多，后續(xù)運(yùn)維管理成本和難度將會(huì)逐年加大，如果資金保障不到位，致使維護(hù)不及時(shí)，甚至荒廢。3.日常保潔經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。農(nóng)村日常環(huán)衛(wèi)保潔工作每年需要投入大量的資金，但是全市均存在資金來(lái)源有限、可持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題。以“縣西”柳市、北白象等鎮(zhèn)為例，一個(gè)“千人村”一年就需要投入xx萬(wàn)元的保潔費(fèi)用，但是村民大多不愿繳納衛(wèi)生保潔費(fèi)，各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉(xiāng)、智仁鄉(xiāng)、龍西鄉(xiāng)等地沒(méi)有設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，沒(méi)有專項(xiàng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，僅靠鄉(xiāng)政府自行解決。（四）整治成效參差不齊，工作推進(jìn)不平衡1.整治工作力度不足。目前，部分村莊的環(huán)境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運(yùn)等，停留于表面“治標(biāo)”，針對(duì)一些影響環(huán)境的“頑疾”問(wèn)題的辦法不多、力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境改善不夠。如，北白象鎮(zhèn)群眾反映，轄區(qū)內(nèi)不少地方隨處可見(jiàn)“僵尸車”，有的聯(lián)系不上車主，有的聯(lián)系上了也不肯開(kāi)走，只能清理出地方讓僵尸車堆放，嚴(yán)重占用了公共資源，影響了環(huán)境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河，受污水亂排導(dǎo)致自凈能力減弱，水葫蘆繁殖旺盛，整個(gè)河道持續(xù)幾個(gè)月時(shí)間幾乎全被水葫蘆侵占，卻未見(jiàn)有人清理。2.治理工程質(zhì)量不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了完成上級(jí)的考核任務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)中趕進(jìn)度，匆匆完工，導(dǎo)致工程質(zhì)量差強(qiáng)人意。比如，污水管網(wǎng)工程建設(shè)，需要整個(gè)地區(qū)的系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)各地的地面高低和地面建筑物布局進(jìn)行全面而精細(xì)的測(cè)量分析，有很強(qiáng)的技術(shù)和規(guī)劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調(diào)研和論證，導(dǎo)致施工過(guò)程中錯(cuò)漏較多，后期運(yùn)行過(guò)程中處理效果不佳。3.整體推進(jìn)不平衡。在整治工作上，政府熱情高，村居一級(jí)較為被動(dòng)，積極性沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。同時(shí)，村與村之間開(kāi)展不平衡，整治工作進(jìn)度和水平存在差異。如淡溪鎮(zhèn)黃塘村集體經(jīng)濟(jì)水平較高，樂(lè)成街道秦垟南村村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，整治工作成效較好；某些集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)班子渙散的村，在環(huán)境整治方面僅雇一名保潔員，在村內(nèi)做簡(jiǎn)單的垃圾清掃就完成了事，有的村甚至連保潔員都沒(méi)有配備。三、幾點(diǎn)建議（一）推動(dòng)“多規(guī)合一”，分層推進(jìn)環(huán)境整治根據(jù)我市的實(shí)際情況，推動(dòng)市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成系統(tǒng)、完整、科學(xué)的整體規(guī)劃，系統(tǒng)性指導(dǎo)今后的’農(nóng)村環(huán)境整治。建議將全市除城區(qū)核心區(qū)域外的村莊，結(jié)合其地理位置、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村級(jí)組織建設(shè)情況等，劃分成三個(gè)類別：第一類是環(huán)境整潔村，這類村莊主要解決環(huán)境整潔問(wèn)題；第二類是環(huán)境提升村，這類村莊在環(huán)境整潔方面已經(jīng)做得較好，但離美麗鄉(xiāng)村的要求還有一定的差距，需要適當(dāng)給予項(xiàng)目建設(shè)以繼續(xù)提升；第三類是美麗鄉(xiāng)村，這一類村莊的目標(biāo)是生態(tài)宜居，下一步需要重點(diǎn)提升，在布局上注重連村成帶、連帶成片，使我市美麗鄉(xiāng)村既有“盆景”，更有“風(fēng)景”。各村在編制整治規(guī)劃的過(guò)程中，要結(jié)合本村實(shí)際情況，突出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然生態(tài)、民俗文化等特色要素，切忌用“一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調(diào)”搞建設(shè)或照搬城市模式。（二）著力提升治理層次，健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制將農(nóng)村環(huán)境整治這項(xiàng)工作放到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，放到推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)落實(shí)，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合治理的層次。建議借鑒省內(nèi)其他地區(qū)做法，使環(huán)境衛(wèi)生整治成為“一把手”工程，市領(lǐng)導(dǎo)共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)落后村實(shí)行“一村一領(lǐng)導(dǎo)一團(tuán)隊(duì)”，從上至下全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作。市政府應(yīng)定期召開(kāi)聯(lián)席匯報(bào)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任單位階段工作完成情況的匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中暴露的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，積極探索解決問(wèn)題的方法。相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任單位，要重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，將干部與行政村結(jié)對(duì)，建立溝通聯(lián)系機(jī)制。聯(lián)系干部要每年確定若干重點(diǎn)整治內(nèi)容，將治理理念、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、載體等輸送給農(nóng)村，并切實(shí)幫助聯(lián)系村解難題、辦實(shí)事。（三）提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)村“土專家”采取“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，積極鼓勵(lì)村級(jí)組織加大籌資力度，拓寬資金來(lái)源渠道，凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、路面亮化，完善文化、體育、娛樂(lè)、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。要明確深入推進(jìn)廁所革命、統(tǒng)籌治理生活污水、普及垃圾分類處理等任務(wù)，特別是要結(jié)合我市實(shí)際，有效推進(jìn)垃圾處理終端建設(shè)，積極謀劃建設(shè)垃圾分揀中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。同時(shí)，還要從農(nóng)村生活垃圾收集處理、農(nóng)村生活污水治理等基礎(chǔ)工作做起，培養(yǎng)一批真正懂農(nóng)村環(huán)境綜合整治的“土專家”，使各類基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)嵸|(zhì)性運(yùn)行，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治再上新臺(tái)階。（四）發(fā)揮黨員先鋒作用，“黨建+”助力環(huán)境提升充分發(fā)揮村黨支部和黨員在農(nóng)村環(huán)境整治工作中的先鋒模范作用，各村要打造一支黨員“先鋒隊(duì)”，組織黨員從最難整治、最難打掃的區(qū)域入手，讓黨員成為普通群眾的示范榜樣，推行黨員“分區(qū)包干、分類減量、分片考核”精細(xì)化管理模式，并有效帶動(dòng)黨員分片聯(lián)系群眾開(kāi)展環(huán)境整治，讓群眾樹(shù)立“主人翁”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民共同參與治理的目標(biāo)。同時(shí)，建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以及小城鎮(zhèn)綜合整治等列入農(nóng)村黨員干部考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)他們的工作主動(dòng)性、積極性。（五）豐富宣傳教育載體，營(yíng)造共建共享氛圍充分利用電視報(bào)紙、網(wǎng)站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書(shū)蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)典型，通過(guò)身邊事教育身邊人，使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶曉。對(duì)一些破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，則要加大輿論監(jiān)督和曝光力度。同時(shí)，可以通過(guò)建立青年志愿服務(wù)隊(duì)，由老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢組成的勸導(dǎo)隊(duì)，以及組織轄區(qū)中小學(xué)生參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理活動(dòng)等活動(dòng)，營(yíng)造全民攜手共建農(nóng)村美麗家園的良好氛圍。對(duì)農(nóng)村群眾要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升全民素質(zhì)。如垃圾分類工作，可以建立垃圾分類分層培訓(xùn)制度，對(duì)一線垃圾分類指導(dǎo)員、監(jiān)督員，對(duì)村小組長(zhǎng)、黨員骨干、保潔員分別進(jìn)行分類培訓(xùn)，增強(qiáng)全民垃圾分類的意識(shí)，逐步形成“垃圾分類，從我做起”的良好習(xí)慣。農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告9大西橋鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)交流材料各位領(lǐng)導(dǎo)，今天，有幸借全區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，和大家一同學(xué)習(xí)交流體會(huì)我鎮(zhèn)20xx年第一季度創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，非常高興，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。進(jìn)入20xx年后大西橋鎮(zhèn)立即行動(dòng)，迅速在全鎮(zhèn)掀起了一場(chǎng)人居環(huán)境集中整治大行動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、措施有力，上下聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)專題會(huì)研究部署此項(xiàng)工作，成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及各村村支兩委為成員的大西橋鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了鎮(zhèn)黨委副書(shū)記張林波同志具體抓整改落實(shí)，實(shí)行所有班子成員包管理區(qū)，創(chuàng)建辦工作員、城管中隊(duì)隊(duì)員分包村，村兩委干部分包重要路段和重點(diǎn)區(qū)域，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。成立了辦公室，抽調(diào)人員充實(shí)力量。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、區(qū)別不同情況推進(jìn)治理的總體要求，科學(xué)制定了《大西橋鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治方案》，明確了總體要求、工作任務(wù)、時(shí)間安排、機(jī)制保障及考評(píng)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等。二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍全區(qū)大會(huì)后，我鎮(zhèn)立即召開(kāi)了由各村村支兩委干部、全體機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直有關(guān)單位參加的動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了層層發(fā)動(dòng)，對(duì)各村、各單位一把手施加壓力，明確為該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要求深入一線，靠前指揮，工作成效要立桿見(jiàn)影。會(huì)后，各單位也相繼召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。利用大西橋鎮(zhèn)有線電視臺(tái)滾動(dòng)播放整治通告，設(shè)立固定性宣傳欄10個(gè)。由各村包保人員進(jìn)村入戶進(jìn)行面對(duì)面宣傳，收集群眾意見(jiàn)和急需解決的問(wèn)題。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾廣泛參與，目前全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性都非常高，清潔家園改善居住環(huán)境的熱情高漲，一場(chǎng)改善農(nóng)村人居環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)正隆隆烈烈地進(jìn)行著。三、積極行動(dòng)，成效顯著為了確保此次整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，按照突出重點(diǎn)、次第展開(kāi)、逐步提升的要求，我們突出把102省道沿線的行政村和402縣道線沿線的行政村作為重點(diǎn)，把鎮(zhèn)政府所在地作為重中之重，把位于偏遠(yuǎn)、居住深山環(huán)境條件先天不錯(cuò)的部分村作為后期治理。截直3月17日，我鎮(zhèn)13個(gè)行政村已全面啟動(dòng)，前期鎮(zhèn)級(jí)投入財(cái)政資金6萬(wàn)元，投入專用垃圾清運(yùn)車12輛，投入環(huán)衛(wèi)人員180人次。每天群眾自愿行動(dòng)人數(shù)約300人，自覺(jué)對(duì)居住的房前屋后進(jìn)行清運(yùn)整治，院內(nèi)物品擺放有序，做到了垃圾不亂倒，污水不亂排。通過(guò)整治，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已不存在占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂停亂放，做到了垃圾定點(diǎn)定時(shí)清運(yùn)掩埋，各類主干道路路肩的雜草已全部清除，路上無(wú)擋道占路雜物，路溝內(nèi)及視線范圍內(nèi)無(wú)白色垃圾、建筑垃圾堆放。拆除了公路沿線可視范圍內(nèi)所有違法、違章的商業(yè)廣告和污損的公益廣告共計(jì)65幅。下一步，我鎮(zhèn)將把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作去落實(shí)，自行加壓，強(qiáng)力推進(jìn)，形成效機(jī)制，確保區(qū)委區(qū)政府要求的整治工作持久長(zhǎng)效，為迎接省委的考核驗(yàn)收做出常村新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝各位！農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告10XX鄉(xiāng)今年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入重要議事日程，緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這條主線開(kāi)展各項(xiàng)工作，以人為本，重拳出擊，以加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、徹底整治環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差為突破口，采取集中整治行動(dòng)和常態(tài)化推進(jìn)相結(jié)合的方法，全面促進(jìn)了全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況的根本好轉(zhuǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)了此前的落后局面。自今年5月份以來(lái)，檢查評(píng)比均在全縣的前例，其中5月份排二系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名，7月份全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名，9月份迎市檢獲全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第六的好成績(jī)，10月份排小組第一名，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名，二季度綜合評(píng)比獲第二系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三名，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任1、設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和整治辦專干具體抓，常態(tài)化推進(jìn)。2、采取鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和片長(zhǎng)包片，其他片領(lǐng)導(dǎo)包所在片重點(diǎn)村，駐村干部包村，村干部包組，組長(zhǎng)、黨員包戶的層層包干責(zé)任制，鄉(xiāng)黨委書(shū)記米成柱聯(lián)系工作一片，鄉(xiāng)長(zhǎng)陳林習(xí)聯(lián)系工作三片，人大主席譚毅聯(lián)系工作四片，政協(xié)聯(lián)工委主任劉建英聯(lián)系工作二片。3、書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自抓，親力親為，每月的集中整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)，市縣檢查時(shí)次次陪同。特別是鄉(xiāng)長(zhǎng)陳林習(xí)在每次現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)途中，發(fā)現(xiàn)垃圾親自撿起集中處理，感人至極，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度可想而知。4、按照職責(zé)分工和“屬地管理”原則，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的目標(biāo)任務(wù)分解到工作片、各村委會(huì)和鄉(xiāng)屬各部門(mén)單位，做到各負(fù)其責(zé)不留死角，實(shí)行鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治目標(biāo)管理責(zé)任制，分片、分村、分部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格考核落實(shí)。二、加大宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造整治氛圍1、鄉(xiāng)村干部大小會(huì)議和村組干部黨員會(huì)議強(qiáng)化宣傳，逢會(huì)必講，將衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)硬性任務(wù)來(lái)完成。同時(shí)定期組織座談會(huì)，共商搞好環(huán)境衛(wèi)生整治的有效辦法。2、制作高標(biāo)準(zhǔn)醒目永久性宣傳牌（20塊）、大型環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳欄（35塊）和標(biāo)語(yǔ)橫幅（1200余條），分別安裝在公路沿線和人員集中顯眼的區(qū)域進(jìn)行廣泛宣傳，形成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳文化長(zhǎng)廊。3、每個(gè)月的中旬出動(dòng)宣傳車在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中宣傳一周，平時(shí)利用下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)經(jīng)常宣傳；有條件的村還利用高音喇叭滾動(dòng)播放環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳錄音。4、組織全鄉(xiāng)中小學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，將《致家長(zhǎng)的公開(kāi)信》送至每一位家長(zhǎng)，每學(xué)期舉辦一次以”我為創(chuàng)衛(wèi)添彩”為主題的征文或演講比賽，同時(shí)每個(gè)學(xué)校全年至少組織兩次學(xué)生走出校外進(jìn)行衛(wèi)生宣傳和清掃活動(dòng)，由學(xué)生帶動(dòng)廣大家長(zhǎng)自覺(jué)形成講文明講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。5、規(guī)定駐村干部、村組干部和黨員每月分區(qū)域進(jìn)組入戶開(kāi)展衛(wèi)生文明大規(guī)勸活動(dòng)，分院落召開(kāi)戶主會(huì)議和衛(wèi)生評(píng)比，發(fā)放“致全鄉(xiāng)廣大人民群眾的公開(kāi)信”和“環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約”各7000余份，張貼在全鄉(xiāng)每個(gè)農(nóng)戶家最醒目的門(mén)上，統(tǒng)一廣大群眾思想，引導(dǎo)村民提高衛(wèi)生意識(shí)，樹(shù)立“講文明、講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)”的良好風(fēng)尚，發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，促進(jìn)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的根本好轉(zhuǎn)。三、示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)1、專項(xiàng)整治，清除死角。一是采取教罰并舉、疏堵結(jié)合的方式徹底整治了4個(gè)鄉(xiāng)村集市；二是按屬地管理原則，鄉(xiāng)里安排專項(xiàng)資金徹底清理山塘水庫(kù)、溝渠小溪與河道垃圾，確保岸潔水清，如對(duì)原韓家鋪、桎木山村河邊的堆積垃圾進(jìn)行了徹底清理；三是組織專門(mén)隊(duì)伍開(kāi)展公路整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面清除公路沿線亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象；四是開(kāi)展鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各部門(mén)單位包括所有中小學(xué)、村級(jí)活動(dòng)中心和農(nóng)戶房前屋后整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面清除積存垃圾、衛(wèi)生死角、雜物廢料，確保干凈整潔，如對(duì)韓家鋪小學(xué)門(mén)口的成年積存垃圾清理后煥然一新。2、打造示范院落，帶動(dòng)整村推進(jìn)。今年我鄉(xiāng)調(diào)整工作思路，要求每個(gè)村必須打造2-3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范院落，以此帶動(dòng)整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，通過(guò)5-7月連續(xù)一個(gè)季度的實(shí)踐效果明顯。3、提倡農(nóng)戶“門(mén)前三包”責(zé)任明，自家垃圾自家清。明確規(guī)定農(nóng)戶對(duì)自家垃圾合理分類，該賣的賣，該燒的燒，該埋的埋，確保垃圾不出戶。自行能處理的垃圾（如爛衣服、舊棉絮、柴草、爛菜及土灰等等）不準(zhǔn)往垃圾桶里倒，違者每次罰款300-500元。4、常態(tài)化推行鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶評(píng)比活動(dòng)，每月一次，并在全鄉(xiāng)45處環(huán)境衛(wèi)生宣傳欄張貼公布，以此帶動(dòng)全鄉(xiāng)各部門(mén)、行政村和農(nóng)戶逐步形成你追我趕的新局面。如匡家鋪村9組村民匡壽山7月份被評(píng)為最不清潔農(nóng)戶，他看到評(píng)比結(jié)果后覺(jué)得很不光彩，便暗下決心，8月份屋前屋后和室內(nèi)打掃得干干凈凈，受到了村里的公開(kāi)表?yè)P(yáng)。之后他家一直保持著干凈整潔，在院子中起到了很好的帶動(dòng)作用。四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保整治工作的正常運(yùn)行今年鄉(xiāng)黨委、政府采取內(nèi)擠外籌等方式繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保足額經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元以上用于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳、村級(jí)保潔、兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲和清潔戶物資獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，對(duì)于各村修建垃圾池、焚燒爐、購(gòu)買垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用鄉(xiāng)補(bǔ)助50%。另外對(duì)垃圾處理投入大、效果好的村，優(yōu)先安排“一事一議”等項(xiàng)目用于公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)安排的基本經(jīng)費(fèi)原則上按各村人口數(shù)量核定分配，分大、中、小村年分別為11000元、9000元和7000元。各村所安排的經(jīng)費(fèi)按全年12個(gè)月平均，根據(jù)每月檢查評(píng)比情況分出好（90分以上含）、中（80分含—90分）、差（80分以下）三個(gè)檔次分別按100%、90%、80%計(jì)算出各村當(dāng)月應(yīng)得經(jīng)費(fèi)并按季度兌現(xiàn)撥付，對(duì)衛(wèi)生工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)措施和動(dòng)作的村不予撥付經(jīng)費(fèi)。今年新增中小型焚燒爐35個(gè)，240升垃圾桶160個(gè)，壓縮式垃圾車一輛。五、強(qiáng)化考評(píng)，重獎(jiǎng)重罰今年我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作考評(píng)和獎(jiǎng)罰嚴(yán)格按“羊發(fā)【XX】8號(hào)”文件執(zhí)行，采取“月檢查、季考評(píng)”的方式進(jìn)行?？己朔纸M評(píng)比按得分高低獎(jiǎng)罰，受獎(jiǎng)單位考核得分必須在90分以上。20個(gè)行政村：分季度考核評(píng)比，每次獎(jiǎng)前三名，分別獎(jiǎng)20xx元、1500元、1000元，在市、縣檢查中獲前5名的村直接進(jìn)入鄉(xiāng)前三名。最后二名分別罰1000元、500元，在市縣檢查中排倒數(shù)前5名的村直接定為鄉(xiāng)倒數(shù)前3名并定為處罰對(duì)象。將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入村級(jí)績(jī)效考核，與年度工作評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，每次評(píng)比前三名將分別加績(jī)效考核分3分、2分、1分，最后二名分別扣減績(jī)效考核分2分、1分。對(duì)駐村干部和連片領(lǐng)導(dǎo)按村里的一半進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。每月將考核結(jié)果在全鄉(xiāng)大會(huì)上予以公布，并對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行講評(píng)。最后兩名的村責(zé)成限期整改，給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩次排最后兩名的村由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)三次考評(píng)排名倒數(shù)前兩名的，對(duì)村支書(shū)就地免職，對(duì)村主任予以停職；在市縣檢查中排倒數(shù)前五名的由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村固補(bǔ)干部誡勉談話，連續(xù)兩次排倒數(shù)前五名的，村支部書(shū)記就地免職，村主任予以停職。對(duì)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、片線領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的處理按縣兩辦73號(hào)文件執(zhí)行。17個(gè)部門(mén)單位（學(xué)校）：分季度進(jìn)行考核評(píng)比，每次獎(jiǎng)前兩名，分別獎(jiǎng)1000元、500元，最后一名罰500元，排倒數(shù)前兩名且考核分在80分以下的，第一次通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩次排倒數(shù)前兩名的由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位負(fù)責(zé)人誡勉談話并上報(bào)其主管部門(mén)。實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生整治工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。所有鄉(xiāng)干部和村固補(bǔ)干部每人交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金600元，年底總評(píng)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。①鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事務(wù)線包17個(gè)部門(mén)單位，年底單位總評(píng)得分在95分（含）以上，退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，另按交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金1：1的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；得分在95-90分（含），退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，另按交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金1：0.5的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；90-85分(含),退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，不獎(jiǎng)不罰；85分以下，每少1分（不足1分按1分計(jì)算）扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金100元，直至扣完為止。②片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、計(jì)育聯(lián)村干部和村干部包村，片領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)育聯(lián)村干部都要分配到村和駐村干部、村干部一起抓衛(wèi)生整治工作。年底村總評(píng)得分在90分（含）以上，退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，另按交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金1：1的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；得分在90-85分（含），退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，另按交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金1：0.5的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；85-80分(含),退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，不獎(jiǎng)不罰；80分以下，每少1分（不足1分按1分計(jì)算）扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金100元，直至扣完為止。③四大家領(lǐng)導(dǎo)包片，年底按所包片干部的平均數(shù)享受獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。六、重視基礎(chǔ)工作，落實(shí)保障措施1、健全的組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)有環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和整治辦，組織、協(xié)調(diào)和考核工作井井有條；村和部門(mén)單位實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，有專門(mén)的保潔員和監(jiān)督員，并落實(shí)好待遇。2、強(qiáng)有力的工作方案、衛(wèi)生管理制度（村規(guī)民約）和經(jīng)費(fèi)投入。3、強(qiáng)勁的宣傳氛圍，有宣傳車、永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅和宣傳欄。4、常態(tài)化的鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶評(píng)比考核機(jī)制，并定期公布，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。5、逐步完善的垃圾收集設(shè)施和處理場(chǎng)所。6、完整規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生整治資料，受到了市檢查組的好評(píng)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的樣板。農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告11建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望?，F(xiàn)就近年我縣開(kāi)展此項(xiàng)工作有關(guān)情況和下一步工作建議予以匯報(bào)交流。一、基本情況我縣共有268個(gè)行政村，1600多個(gè)自然村，2106個(gè)村民小組，從20xx年開(kāi)始，我縣按照“規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)、長(zhǎng)效鞏固”的思路，從治理村莊布局”雜亂散”、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”入手，定規(guī)劃、抓建設(shè)、建機(jī)制、強(qiáng)管理，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，截至目前，已建成美麗鄉(xiāng)村核心區(qū)188個(gè)，衛(wèi)生鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村1個(gè)，省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村10個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村39個(gè)，今年建設(shè)的37個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已完成90%工程量。二、工作做法及成效1.堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)繪制美好藍(lán)圖。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。一是高點(diǎn)站位、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，制定了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年規(guī)劃》和《美麗富平暨農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》、農(nóng)村改廁、垃圾污水治理三年計(jì)劃等綱領(lǐng)性文件，依據(jù)《富平縣城市總體規(guī)劃（“多規(guī)合一”）》，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》《縣域村莊布局規(guī)劃》明確了村莊布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)時(shí)序，為全面推進(jìn)工作提供了重要依據(jù)。二是示范引領(lǐng)、分類推進(jìn)，編制完成205個(gè)村《村莊規(guī)劃》，逐村確定了核心區(qū)，優(yōu)先打造啟動(dòng)區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾向核心區(qū)集聚，有效地解決了“攤大餅式”低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。三是精心指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，在全省率先推行駐村規(guī)劃師制度，先后從西北設(shè)計(jì)院、陜建集團(tuán)聘請(qǐng)50多名規(guī)劃師，每人負(fù)責(zé)3-4個(gè)村莊，精心規(guī)劃指導(dǎo)、嚴(yán)格方案把關(guān)、加強(qiáng)過(guò)程管理，保證了建設(shè)的質(zhì)量和效果。這一做法受到中省充分肯定，中央電視等主流媒體進(jìn)行了報(bào)道臺(tái)。2.堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力打造宜居家園。聚焦全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件這一目標(biāo)，堅(jiān)持點(diǎn)線面相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是按照梯次推進(jìn)原則，每年選定30到50個(gè)村，以核心村為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路硬化、環(huán)境美化、垃圾污水處理、廁所革命等十項(xiàng)工程，完善教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施，