推行校務(wù)公開(kāi)促進(jìn)民主管理-工作匯報(bào)

推行校務(wù)公開(kāi)促進(jìn)民主管理--工作匯報(bào)推行校務(wù)公開(kāi)促進(jìn)民主管理——小塘中學(xué)校務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)推行校務(wù)公開(kāi)是深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)的重要途徑；是推行依法治教、依法治校的重要舉措；是促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員廉潔自律，進(jìn)一步搞好學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力保障；是密切學(xué)校的黨群、干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)教職工教書(shū)育人積極性和維護(hù)學(xué)校形象，取得廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)教育理解、支持、幫助的重要環(huán)節(jié)；實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，必將促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動(dòng)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。校務(wù)公開(kāi)透明真實(shí)教職工參與五個(gè)方面小塘中學(xué)是一所鎮(zhèn)辦初級(jí)中學(xué)，位于咸陽(yáng)市區(qū)以東15公里處，學(xué)校占地52畝，建筑面積7206平方米，操場(chǎng)面積34畝，現(xiàn)有學(xué)生1038名，開(kāi)設(shè)18個(gè)教學(xué)班，有教職工73人，教師崗位合格率95%以上，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率90%以上，市級(jí)以上教學(xué)能手5人，區(qū)級(jí)教學(xué)能手21人，省級(jí)優(yōu)秀教師1人，市級(jí)6人。學(xué)校有微機(jī)室、多媒體教室、多功能藝術(shù)室、圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室等16個(gè)部室。過(guò)去，學(xué)校嚴(yán)格管理，狠抓質(zhì)量，各項(xiàng)工作取得了優(yōu)異成績(jī)，名列渭城區(qū)前茅。但隨著教育改革的不斷深入和發(fā)展，各種內(nèi)在矛盾越來(lái)越突出，特別是在一些熱點(diǎn)問(wèn)題上，教師意見(jiàn)較大，積極性受到挫傷，原因是學(xué)校管理上出現(xiàn)了問(wèn)題。一是學(xué)校重大決策領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算；二是熱點(diǎn)問(wèn)題透明度不高，教職工有怨言；三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律有看法；四是對(duì)落后的管理模式有意見(jiàn)。一度出現(xiàn)了人心渙散，工作無(wú)激情，教學(xué)質(zhì)量滑坡，群眾意見(jiàn)較大的局面。如何解決這些問(wèn)題，轉(zhuǎn)化這些這些矛盾，增強(qiáng)教師的凝聚力，重塑領(lǐng)導(dǎo)形象，經(jīng)反復(fù)討論，認(rèn)為推行校務(wù)公開(kāi)制度，增加工作透明度，讓教職工參與學(xué)校決策是解決這些矛盾的唯一途徑。2008年9月，小塘中學(xué)通過(guò)教職工大會(huì)，正式啟動(dòng)小塘中學(xué)校務(wù)公開(kāi)制度。強(qiáng)化組織管理規(guī)范、科學(xué)的管理是辦好學(xué)校的關(guān)鍵。如何有效地抓好校務(wù)公開(kāi)這項(xiàng)管理工作，該校首先抓好了三個(gè)職能小組的建設(shè)。即校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組；校務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施小組；校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的建設(shè)。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。該校成立了由黨、政、工、團(tuán)主要負(fù)責(zé)人等8人組成的校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)相關(guān)政策制度，明確具體任務(wù)和職責(zé)范圍，根據(jù)不同時(shí)期的工作，商討公開(kāi)項(xiàng)目、內(nèi)容和實(shí)施方案，交教代會(huì)審議通過(guò)，公布于眾，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。校務(wù)公開(kāi)實(shí)施小組主要由校長(zhǎng)及部室負(fù)責(zé)人組成，校長(zhǎng)是學(xué)校的法人，是學(xué)校整體工作的集中指揮者，校務(wù)公開(kāi)工作能否順利開(kāi)展，關(guān)鍵在校長(zhǎng)。校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容較多，該校主要把學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、制度、人事、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、職稱(chēng)評(píng)定、聘任考核、收費(fèi)、財(cái)務(wù)收支、維修新建工程等教職工敏感的熱點(diǎn)問(wèn)題向全體教師公布，提高校長(zhǎng)、各部室工作的透明度。校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組由工會(huì)主席任組長(zhǎng)，由支部委員、工會(huì)委員和教師代表組成，具體監(jiān)督檢查校務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況。1.1參與監(jiān)督抓源頭一是從源頭介入。凡有關(guān)學(xué)校規(guī)劃、工作計(jì)劃、建章立制、財(cái)務(wù)基建、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、職工福利等重要會(huì)議都由小組成員代表參加；二是履行審議權(quán)，重大項(xiàng)目實(shí)施方案都經(jīng)過(guò)教代會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施；三是制定了校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組職責(zé)，使之有章可依。這種從源頭介入，從起步參與的做法，提高了決策的民主性、正確性、科學(xué)性，減少了決策者的失誤。1.2陣地建設(shè)抓“兩欄”“兩欄”指事務(wù)公布欄，財(cái)務(wù)公布欄。事務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)所涉及的內(nèi)容都按規(guī)定在兩欄中公布。事情是怎么辦的，錢(qián)是怎么花的，花到哪里去了，事前事后都要公布，增強(qiáng)透明度，讓教職工心里明確。1.3審議監(jiān)督抓重點(diǎn)一是教代會(huì)對(duì)校長(zhǎng)的工作報(bào)告，學(xué)校的規(guī)劃、建章立制、評(píng)優(yōu)樹(shù)模方案等履行審議權(quán)時(shí)，重點(diǎn)是看是否合法，是否客觀公正，是否能調(diào)動(dòng)教職工的積極性，是否能促進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。二是把財(cái)務(wù)收支、職工福利、結(jié)構(gòu)工資、晉級(jí)調(diào)資等熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)。該校通過(guò)抓了這三個(gè)職能組的建設(shè)工作，使校務(wù)公開(kāi)工作從安排、實(shí)施、落實(shí)、檢查形式系統(tǒng)化、鏈條化，嚴(yán)格了程序，杜絕了漏洞，為校務(wù)公開(kāi)順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。2全員動(dòng)員，人人參與實(shí)行校務(wù)公開(kāi)是校內(nèi)全員參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如何使教職工在此項(xiàng)工作中積極有效的參與，該校通過(guò)工會(huì)或者其他渠道，利用學(xué)習(xí)、廣播、板報(bào)、專(zhuān)刊、走訪、座談等形式向教職工宣傳民主參政、議政的必要性和推行校務(wù)公開(kāi)的優(yōu)越性，使大家真正明白自己是學(xué)校的主人，學(xué)校的榮辱興衰與己都是息息相關(guān)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化教職工的參與意識(shí)，學(xué)校還出臺(tái)了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)大家積極參與，為順利推行校務(wù)公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3真實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，嚴(yán)格操作程序要推行校務(wù)公開(kāi)制度一是內(nèi)容要真實(shí)，二是要嚴(yán)格工作程序。為了把好這一關(guān)，使校務(wù)公開(kāi)工作真正發(fā)揮實(shí)效，該校的做法是：設(shè)立“一箱”、辦好“兩欄”、管好“三種”檔案、建好“四個(gè)”登記簿、實(shí)行“五個(gè)”公開(kāi)、落實(shí)“六項(xiàng)”職責(zé)。其中一箱指校務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱；“兩欄”指財(cái)務(wù)公布欄、事務(wù)公布欄；“三檔”指財(cái)務(wù)檔案，事務(wù)檔案，教職工意見(jiàn)建議檔案；“四簿”指校務(wù)公開(kāi)登記簿，校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督情況登記本，信息反饋登記本，合理化建議登記本；“五公開(kāi)”指方案、程序、范圍、運(yùn)作、結(jié)果公開(kāi)；“六項(xiàng)”職責(zé)指從立項(xiàng)、實(shí)施、征集意見(jiàn)、信息反饋、協(xié)調(diào)督辦、結(jié)果報(bào)告六個(gè)方面實(shí)施監(jiān)督。嚴(yán)格地說(shuō)，就是按已公布的方案去執(zhí)行，不隨意縮小范圍或人為地去掉項(xiàng)目。該校在規(guī)范操作程序方面一是公開(kāi)方案，二是嚴(yán)格監(jiān)督。如在教職工評(píng)職稱(chēng)這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題上，首先由校委會(huì)研究職評(píng)方案，從教學(xué)成績(jī)、賽教、代課、出勤、教齡、學(xué)歷、獎(jiǎng)勵(lì)、論文發(fā)表、學(xué)校獲獎(jiǎng)等九個(gè)方面擬定考核方案，在廣泛征求教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，交校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，提交教代會(huì)審議通過(guò)。由于整個(gè)職評(píng)方案對(duì)事不對(duì)人,全是硬杠子，因而教職工能理解，操作也方便，結(jié)果大家很滿(mǎn)意。又如在“創(chuàng)選評(píng)”和結(jié)構(gòu)工資工作中，該校從教師的德、勤、績(jī)、能四個(gè)方面制定了詳細(xì)的量化管理積分制?？荚u(píng)積分不僅作為結(jié)構(gòu)工資的發(fā)放依據(jù)，也是每個(gè)學(xué)期評(píng)優(yōu)數(shù)模的重要條件。各項(xiàng)工作積分基本代表了工作實(shí)績(jī)，積分列前者為優(yōu)，居低著為差。擺脫了以前那種領(lǐng)導(dǎo)設(shè)圈圈，教師想方方，過(guò)后大家不團(tuán)結(jié)的不良局面，收到了良好的效果。在財(cái)務(wù)問(wèn)題上，該校始終采取收支兩支線，支出嚴(yán)把關(guān)，月月公布帳的財(cái)務(wù)管理辦法。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)公開(kāi)的重要保障。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，該校都要召開(kāi)教職工大會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目和金額，并利用校務(wù)公開(kāi)欄向全體師生公布。收費(fèi)問(wèn)題是群眾比較關(guān)注的問(wèn)題，為了使這項(xiàng)工作得到社會(huì)的支持和理解，該校采取了四個(gè)步驟：一是收費(fèi)前將所要收費(fèi)的項(xiàng)目和金額對(duì)照省頒標(biāo)準(zhǔn)以書(shū)面形式向鎮(zhèn)村干部報(bào)告；二是印制《告家長(zhǎng)書(shū)》，使家長(zhǎng)都明白收費(fèi)的項(xiàng)目和金額；三是在街道張貼收費(fèi)告示，使群眾都了解情況；四是在每年一次的人大代表視察學(xué)校時(shí)向各代表匯報(bào)。通過(guò)以上做法，家長(zhǎng)明白了，社會(huì)各界也給予了大力支持，因而收費(fèi)工作非常順利。在采購(gòu)方面，事前把購(gòu)物方案，項(xiàng)目?jī)r(jià)格，使用情況等在校務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公布。如該校投資2萬(wàn)余元購(gòu)置了10臺(tái)電子琴，投資6萬(wàn)元購(gòu)置了40多件管樂(lè)器，投資25萬(wàn)元建微機(jī)室和多媒體教室等這些重大的投資項(xiàng)目，學(xué)校在校務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)將設(shè)想、采購(gòu)方案、市場(chǎng)價(jià)格、購(gòu)銷(xiāo)合同等全部公開(kāi)，接受監(jiān)督，征集教職工的意見(jiàn)和建議，最后確定購(gòu)物點(diǎn)。購(gòu)置時(shí)，由后勤主任牽頭，組成由音樂(lè)教師，微機(jī)教師及教師代表參加的購(gòu)置小組，教師反映良好。在賬目方面，每月底由會(huì)計(jì)按現(xiàn)金賬目把本月的收支情況以書(shū)面形式向全體教師公布，接受大家監(jiān)督。4充分發(fā)揮教代會(huì)的載體作用教職工是學(xué)校的主人。教代會(huì)是教職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)，是實(shí)施校務(wù)公開(kāi)的基本載體，學(xué)校中的一切重大決策只有通過(guò)教代會(huì)審議通過(guò)方可實(shí)施。為此，該校始終堅(jiān)持在一年一屆的教代會(huì)上全方位審議學(xué)校的工作情況。由校長(zhǎng)報(bào)告年度工作實(shí)施情況和下年工作設(shè)想；由后勤主任報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況和下年財(cái)務(wù)預(yù)算情況；由工會(huì)主席報(bào)告校務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況。這樣一來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)將學(xué)校一切大事向教師交了底，教職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作也心知肚明，教師、領(lǐng)導(dǎo)之間少了猜疑，提高了凝聚力，從而有力地保證了校務(wù)公開(kāi)工作的順利進(jìn)行。近年來(lái)，由于該校堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行民主管理學(xué)校，因而教職工積極性空前高漲，教育教學(xué)質(zhì)量年年邁大步，學(xué)科競(jìng)賽頻頻得獎(jiǎng)，學(xué)校連續(xù)三年獲區(qū)教育局質(zhì)量考核一等獎(jiǎng)，“千分制評(píng)估”第一名，同時(shí)還獲得了省級(jí)優(yōu)秀團(tuán)委、市級(jí)示范化中學(xué)、市級(jí)文明校園、市級(jí)素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校、最佳單位，成為渭城區(qū)初中學(xué)校中的佼佼者。5、存在的問(wèn)題通過(guò)對(duì)小塘中學(xué)校務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是有些項(xiàng)目應(yīng)分層次公開(kāi)；二是有些項(xiàng)目公開(kāi)不能?chē)?yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神和改革，為公開(kāi)而公開(kāi)，效果不理想；三是如何解決書(shū)記和校長(zhǎng)在重大決策問(wèn)題上的意見(jiàn)不統(tǒng)一；四是如何處理好教職工和理化意見(jiàn)和建議；五是在管理和評(píng)價(jià)機(jī)制上進(jìn)一步完善。6、校務(wù)公開(kāi)的方法步驟一所學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)全體教職工的努力，離不開(kāi)廣大人們?nèi)罕姾蜕鐣?huì)各界的支持，要調(diào)動(dòng)教職工的積極性，要讓教職工把學(xué)校當(dāng)成自己的家，勤奮努力的干好學(xué)校每一件事，關(guān)鍵看學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否把教職工當(dāng)主人翁對(duì)待，能否讓大家參與學(xué)校重大決策、日常事務(wù)，能否認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，能否把學(xué)校相關(guān)事宜公開(kāi)，與教職工交心交底，校務(wù)公開(kāi)提供了一個(gè)平臺(tái)。小塘中學(xué)三年來(lái)推行校務(wù)公開(kāi)制度取得的效果充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。通過(guò)對(duì)小塘中學(xué)推行校務(wù)公開(kāi)制度工作的調(diào)研，我認(rèn)為在學(xué)校推行校務(wù)公開(kāi)制度應(yīng)做到以下五個(gè)方面的工作：6.1校務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督6.1.1學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開(kāi)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、黨政工團(tuán)主要負(fù)責(zé)人及教師參加的學(xué)校校務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)本校校務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施。6.1.2學(xué)校由工會(huì)牽頭成立由教職工、學(xué)生及有關(guān)人員代表參加的校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，對(duì)學(xué)校校務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督。6.2校務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容6.2.1收費(fèi)公開(kāi)：包括收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、批準(zhǔn)文號(hào)、代收代辦的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及制止亂收費(fèi)的規(guī)定。6.2.2財(cái)務(wù)管理公開(kāi)：包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)政撥款、正常收費(fèi)及財(cái)務(wù)支出，基本建設(shè)投資等。6.2.3建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)：對(duì)工程項(xiàng)目的審批過(guò)程，資金來(lái)源、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇，工程總造價(jià)，以及工程竣工后的驗(yàn)收結(jié)果和決算實(shí)行公開(kāi)。6.2.4學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況公開(kāi)：學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)在全體教職工會(huì)上進(jìn)行述職報(bào)告，由工會(huì)組織考核，公布結(jié)果。6.2.5涉及教職工利益工作公開(kāi)：干部提拔、職稱(chēng)評(píng)定、業(yè)務(wù)考核、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、晉職晉級(jí)、教師錄用、資金分配等。6.2.6學(xué)校物資采購(gòu)公開(kāi)：包括辦公用品、教學(xué)儀器、設(shè)備的采購(gòu)等，小物品采購(gòu)派2人以上購(gòu)買(mǎi)。6.2.7學(xué)校重大決策及其他需要監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)制度等。6.3校務(wù)公開(kāi)形式6.3.1學(xué)校建立校務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)櫥窗，公布校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)欄旁設(shè)立舉報(bào)意見(jiàn)箱。6.3.2定期或不定期召開(kāi)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表及有關(guān)人員座談會(huì)，通報(bào)校務(wù)公開(kāi)情況。6.3.3利用廣播、板報(bào)、墻報(bào)等宣傳工具，對(duì)校務(wù)公開(kāi)進(jìn)行廣泛宣傳。6.4校務(wù)公開(kāi)時(shí)間及程序6.4.1時(shí)間：校務(wù)公開(kāi)采取定期或不定期相結(jié)合的辦法進(jìn)行，定期公開(kāi)每月一次（如會(huì)計(jì)賬務(wù)）。不定期公開(kāi)根據(jù)需要，做到隨時(shí)公開(kāi)。6.4.2程序：學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際，制定切實(shí)可行的校務(wù)公開(kāi)方案。每次公開(kāi)前要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將公開(kāi)的內(nèi)容經(jīng)校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)、校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核，經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)簽字后公布。6.4.3每次公開(kāi)后，要及時(shí)收集教職工、學(xué)生和廣大群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾提出的質(zhì)問(wèn)和要求要及時(shí)答復(fù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改糾正。6.4.4學(xué)校校務(wù)公開(kāi)的有關(guān)資料要存檔管理，以備檢查。6.5校務(wù)公開(kāi)的基本要求6.5.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一定從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把校務(wù)公開(kāi)工作作為深化教育改革、關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重大事來(lái)抓。要搞好思想發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，定期研究，周密部署，落實(shí)責(zé)任。6.5.2堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步完善學(xué)校管理和制約機(jī)制。既要引導(dǎo)、組織教職工更好的參與學(xué)校民主管