2024輸變電工程環(huán)境保護管理

輸變電工程環(huán)境保護管理

目錄

1輸變電工程基礎(chǔ)知識及環(huán)境保護要求

1.1輸變電工程的構(gòu)成

1.1.1變壓器

1.1.2開關(guān)設(shè)備

1.1.3高壓絕緣子

1.1.4導(dǎo)線

1.1.5換流變壓器

1.1.6換流閥

1.1.7濾波器

1.1.8平波電抗器

1.1.9繼電保護裝置

1.2輸變電工程的發(fā)展

1.3輸變電工程環(huán)境保護要求

1.3.1環(huán)境保護耍求

1.3.2建設(shè)項目環(huán)境保護管理要求

1.3.2.1建設(shè)項目環(huán)境影響評價

1.3.2.2建設(shè)過程環(huán)境保護管理

1.3.2.3建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收管理

1.3.2.4建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理

1.3.3輸變電工程環(huán)境保護要求

2輸變電工程環(huán)境影響

2.1輸變電工程電磁環(huán)境

2.1.1交流輸變電工程電磁環(huán)境

2.1.1.1交流輸電線路電磁環(huán)境

2.1.1.2交流變電站電磁環(huán)境

2.L2直流輸電工程電磁環(huán)境

2.1.2.1直流輸電線路電磁環(huán)境

2.1.2.2換流站電磁環(huán)境

2.1.3靜電感應(yīng)現(xiàn)象

2.1.4電磁場生物效應(yīng)

2.1.4.1極低頻電磁場生物效應(yīng)簡介

2.1.4.2極低頻電磁場生物效應(yīng)與有害健康影響之間的論證

2.1.4.3低頻電磁場耦合效應(yīng)

2.1.4.4直流輸電線路的生物效應(yīng)分析

2.1.5電磁環(huán)境限值

2.1,5.1工頻電磁場強限值

2.1.5.2直流電磁環(huán)境限值

2.2輸變電工程聲環(huán)境

2.2.1交流輸變電工程聲環(huán)境影響

2.2.1.1交流輸電線路噪聲環(huán)境影響

2.2.1.2交流變電站噪聲環(huán)境影響

2.2.2直流輸電工程聲環(huán)境影響

2.2.2.1直流輸電線路聲環(huán)境影響

2.2.2.2換流站噪聲環(huán)境影響

2.2.3聲環(huán)境標準

2.2.3.1GB3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》

2.2.3.2GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》

2.3輸變電工程水環(huán)境

2.3.1輸變電工程水環(huán)境影響

2.3.2污水排放標準

2.4輸變電工程生態(tài)環(huán)境

2.4.1輸變電工程生態(tài)環(huán)境影響

2.4.2相關(guān)法律法規(guī)要求

2.4.2.1《中華人民共和國森林法》

2.4.2.2《中華人民共和國森林法實施條例》

2.4.2.3《中華人民共和國土地管理法》

2.4.2.4《國家級森林公園管理辦法》

2.4.2.5《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》

2.4.2.6《風(fēng)景名勝區(qū)條例》

2.5輸變電工程固體廢棄物

2.5.1輸變電工程固體廢棄物影響

2.5.2相關(guān)法律法規(guī)要求

2.5.2.1危險廢物申報登記

2.5.2.2危險廢物臺賬和管理計劃

2.5.2.3危險廢物貯存設(shè)施

2.5.2.4危險廢物標識

2.5.2.5危險廢物轉(zhuǎn)移、處置管理

2.6輸變電工程環(huán)境保護措施

2.6.1電磁環(huán)境保護措施

2.6.2聲環(huán)境保護措施

2.6.2.1變電站（換流站）聲環(huán)境保護措施

2.6.2.2輸電線路聲環(huán)境保護措施

2.6.3水環(huán)境保護措施

2.6.3.1建設(shè)期水環(huán)境保護措施

2.6.3.2運行期水環(huán)境保護措施

2.6.4生態(tài)環(huán)境保護措施

2.6.4.1植被生態(tài)保護措施

2.6.4.2動物生態(tài)保護措施

2.6.4.3土地生態(tài)保護措施

2.6.4.4生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)保護措施

2.6.5固體廢棄物處置措施

3輸變電工程環(huán)境監(jiān)測與預(yù)測

3.1輸變電工程環(huán)境監(jiān)測

3.1.1電磁環(huán)境監(jiān)測

3.1.1.1交流輸變電工程電磁環(huán)境監(jiān)測

3.LL2直流輸變電工程電磁環(huán)境監(jiān)測

3.1.2聲環(huán)境監(jiān)測

3.1.2.1輸變電工程噪聲源監(jiān)測

3.1.2.2場（廠）界聲環(huán)境監(jiān)測

3.1.2.3噪聲敏感建筑物聲環(huán)境監(jiān)測

3.1.3水環(huán)境監(jiān)測

3.2輸變電工程環(huán)境預(yù)測

3.2.1電磁環(huán)境預(yù)測

3.2.1.1類比分析

3.2.1.2模式預(yù)測

3.2.2聲環(huán)境預(yù)測

3.2.2.1變電站聲環(huán)境理論預(yù)測

3.2.2.2變電站聲環(huán)境仿真建模預(yù)測

3.2.2.3輸電線路聲環(huán)境模式預(yù)測

3.2.2.4輸電線路聲環(huán)境類比分析預(yù)測

4輸變電工程前期環(huán)境保護管理

4.1可研階段環(huán)境保護管理

4.1.1變電站（換流站）選址的環(huán)境管理

4.1.2輸電線路選線的環(huán)境管理

4.2輸變電工程環(huán)境影響評價

4.2.1輸變電工程環(huán)境影響評價的基本規(guī)定

4.2.1.1工作程序

4.2,1.2評價依據(jù)

4.2.1.3評價內(nèi)容

4.2.1.4評價標準

4.2.L5評價工作等級

4.2.1.6評價范圍

4.2.1.7環(huán)境保護目標

4.2.2工程概況與工程分析

4.2.2.1工程概況

4.2.2.2與政策、法規(guī)、標準及規(guī)劃的相符性

4.2.2.3環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選

4.2.2.4生態(tài)環(huán)境影響途徑分析

4.2.2.5可研環(huán)境保護措施

4.2.3環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價

4.2.3.1區(qū)域概況、自然環(huán)境及社會環(huán)境調(diào)查

4.2.3.2電磁環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價

4.2.3.3聲環(huán)境現(xiàn)狀評價

4.2.3.4生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價

4.2,3.5地表水環(huán)境現(xiàn)狀評價

4.2.4施工期環(huán)境影響評價

4.2.5運行期環(huán)境影響評價

4.2.5.1輸變電工程電磁環(huán)境影響預(yù)測與評價

4.2.5.2聲環(huán)境影響預(yù)測與評價

4.2.5.3地表水環(huán)境影響分析

4.2.5.4固體廢物影響分析

4.2.5.5環(huán)境風(fēng)險分析

4.2.6環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證

4.2.6.1污染控制措施分析

4.2.6.2環(huán)保措施的經(jīng)濟、技術(shù)可行性分析

4.2.6.3環(huán)境保護措施

4.2.6.4環(huán)保投資估算

4.2.7環(huán)境管理與監(jiān)測計劃

4.2.7.1環(huán)境管理

4.2.7.2環(huán)境監(jiān)理

4.2.7.3環(huán)境監(jiān)測

4.3輸變電工程的公眾參與

4.3.1輸變電工程公眾參與的原則、對象和形式

4.3.2公示信息及征求意見

4.3.3深度公參及意見采納

4.3.4公參說明和環(huán)境影響報告書公開征求意見

4.3.5報送要求與審批規(guī)定

5輸變電工程建設(shè)期環(huán)境保護管理

5.1初步設(shè)計階段環(huán)境保護管理

5.1.1建設(shè)單位職責(zé)

5.1.2設(shè)計單位職責(zé)

5.1.2.1檢查主體工程設(shè)計變更情況

5.1.2.2落實環(huán)評報告及批復(fù)中提出的環(huán)保措施、設(shè)施設(shè)計

5.2輸變電工程環(huán)境監(jiān)理

5.2.1需開展環(huán)境監(jiān)理的輸變電項目類型

5.2.2環(huán)境監(jiān)理工作中各方職責(zé)

5.2.2.1建設(shè)單位職責(zé)

5.2.2.2環(huán)境監(jiān)理單位職責(zé)

5.2.2.3設(shè)計單位職責(zé)

5.2.2.4施工單位職責(zé)

5.2.3環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的基本要求

5.2.4環(huán)境監(jiān)理工作程序

5.2.5施工準備階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

5.2.5.1合同條款復(fù)核

5.2.5.2設(shè)計文件審核

5.2.5.3施工組織設(shè)計審核

5.2.5.4編制《環(huán)境監(jiān)理實施細則》

5.2.5.5建立環(huán)境監(jiān)理會議制度

5.2.5.6組織施工單位開展環(huán)境保護宣傳工作

5.2.5.7組織施工單位開展環(huán)境保護培訓(xùn)工作

5.2.5.8編制《環(huán)境監(jiān)理階段性總結(jié)報告》

5.2.6施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

5.2.6.1環(huán)境保護達標監(jiān)理

5.2.6.2環(huán)境保護措施（設(shè)施）監(jiān)理

5.2.6.3生態(tài)保護措施監(jiān)理

5.2.6.4環(huán)境保護措施（設(shè)施）施工協(xié)調(diào)管理

5.2.6.5涉及環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境監(jiān)理

5.2.7試運行階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

5.2.7.1環(huán)境保護設(shè)施運行情況環(huán)境監(jiān)理

5.2.7.2生態(tài)保護措施效果環(huán)境監(jiān)理

5.2.7.3環(huán)境風(fēng)險防范措施環(huán)境監(jiān)理

5.2.7.4配合開展竣工環(huán)保驗收工作

5.3輸變電工程竣工環(huán)境保護驗收

5.3.1需開展竣工環(huán)保驗收的輸變電項目類型

5.3.2竣工環(huán)保驗收工作中各方職責(zé)

5.3.2.1建設(shè)單位職責(zé)

5.3.2.2環(huán)保主管部門職責(zé)

5.3.2.3驗收調(diào)查單位職責(zé)

5.3.2.4竣工環(huán)保驗收總體工作流程

5.3.3驗收調(diào)查單位調(diào)查工作技術(shù)規(guī)范

5.3.3.1驗收調(diào)查工作程序

5.3.3.2驗收調(diào)查重點

5.3.3.3驗收調(diào)查技術(shù)要求

5.4輸變電工程建設(shè)期信息公開

5.4.1開工前信息公開

5.4.2施工期間信息公開

5.4.3建成投運前信息公開

5.4.4公開方式和時間

5.4.5信息反饋機制

6輸變電工程運行期環(huán)境保護管理

6.1運行期環(huán)境管理要求

6.2環(huán)境糾紛處置

6.2.1糾紛特點

6.2.2糾紛成因

6.2.3處理原則

6.2.4處理機制

6.2.5組織機構(gòu)

6.2.6處理方法

6.2.7處理對策

6.3環(huán)保宣傳

6.3.1宣傳目的

6.3.2宣傳內(nèi)容

6.3.3科普資料

6.3.4宣傳原則

6.3.5宣傳方式

6.4環(huán)境風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案

6.5工程環(huán)境保護檔案管理

6.5.1管理原則

6.5.2歸檔內(nèi)容

6.5.3管理人員

6.6輸變電工程后評價

6.6.1法律法規(guī)

6.6.2管理要求

6.6.3責(zé)任主體

6.6.4主耍內(nèi)容

6.6.5時限要求

6.6.6責(zé)任追究

1輸變電工程基礎(chǔ)知識及環(huán)境保護耍求

1.1輸變電工程的構(gòu)成

輸變電工程是電力系統(tǒng)的重要組成部分，包括輸電線路和變電站（或換流站）。發(fā)電

廠（站）生產(chǎn)的電能，經(jīng)輸變電工程輸送到消費電能的地區(qū)（又稱負荷中心），或進行相

鄰電網(wǎng)之間的電力互送，使其形成互聯(lián)電網(wǎng)或統(tǒng)一電網(wǎng)，以保持發(fā)電和用電或兩個電網(wǎng)之

間的供需平衡。

輸變電工程輸電方式主要有交流輸電和直流輸電兩種。通常用說的交流輸電是指三相

交流輸電；直流輸電則包括兩端直流輸電和多端直流輸電，兩端又有單極、雙極和背靠背

三種形式，絕大多數(shù)的直流輸電是兩端直流輸電。

對于交流輸電而言，輸變電工程是由升壓變電站的升壓變壓器、高壓交流輸電線路、

降壓變電站的降壓變壓器組成。在輸電系統(tǒng)中桿塔、絕緣子串、架空線路（包括避雷線）

等稱為輸電設(shè)備；變電站主要包括變壓器、電抗器、斷路器、隔離開關(guān)、接地開關(guān)、避雷

器、電壓互感器、電流互感器、母線等一次設(shè)備和繼電保護、監(jiān)視、控制和電力通信等二

次設(shè)備等。對于直流輸電而言，主要由高壓直流輸電線路和兩端換流站內(nèi)的換流變壓器、

換流閥、平波電抗器、交流濾波器、交流開關(guān)設(shè)備、無功補償裝置、直流開關(guān)設(shè)備、直流

濾波器、監(jiān)視、控制與保護裝置等各種一次設(shè)備及二次設(shè)備組成6輸變電工程主要電氣設(shè)

備及其功能簡單介紹如下。

ELI變壓器

變壓器是利用電磁感應(yīng)原理對變壓器兩側(cè)交流電壓進行變換的電氣設(shè)備。為了大幅度

地降低電能遠距離傳輸時在輸電線路上的電能損耗，發(fā)電機發(fā)出的電能需要升高電壓后再

進行遠距離傳輸，而在輸電線路的負荷端，輸電線路上的高電壓只有降低等級后才能便于

電力用戶使用。輸變電工程中的電壓每改變一次都需要使用變壓器。根據(jù)升壓和降壓的不

同作用，變壓器又分為升壓變壓器和降壓變壓器。例如，要把發(fā)電站發(fā)出的電能送入輸變

電系統(tǒng)，就需要在發(fā)電站安裝變壓器，該變壓器輸入端（又稱一次側(cè)）的電壓和發(fā)電機電

壓相同，變壓器輸出端（又稱二次側(cè)）的電壓和該輸變電系統(tǒng)的電壓相同。這種輸出電壓

比輸入電壓高的變壓器即為升壓變壓器。當電能送到電力用戶后，還需要很多變壓器把輸

變電工程的高電壓逐級降到電力用戶側(cè)的220V（相電壓）或380V（線電壓）。這種輸出端

電壓比輸入端電壓低的變壓器即為降壓變壓器。除了升壓變壓器和降壓變壓器外，還有聯(lián)

絡(luò)變壓器、隔離變壓器和調(diào)壓變壓器等。例如，幾個鄰近的電網(wǎng)盡管平時沒多少電能交

換，但有時還是希望它們之間能夠建立起一定的聯(lián)系，以便在特定的情況下互送電能，相

互支援，這種起聯(lián)絡(luò)作用的變壓器稱為聯(lián)絡(luò)變壓器。此外，兩個電壓相同的電網(wǎng)也常通過

變壓器再連接，以減少一個電網(wǎng)的事故對另一個電網(wǎng)的影響，這種變壓器稱為隔離變壓

器。

1.1.2開關(guān)設(shè)備

開關(guān)設(shè)備的主要作用是連接或隔離兩個電氣系統(tǒng)。高壓開關(guān)是一種電氣機械，其功能

就是完成電路的接通和切斷，達到電路的轉(zhuǎn)換、控制和保護的目的。高壓開關(guān)比常用低壓

開關(guān)重耍得多，復(fù)雜得多。常用的低壓開關(guān)才幾兩重，而高壓開關(guān)有的重達幾十噸，高達

幾層樓。這是因為它們之間承受的電壓和電流大小很懸殊Q按照接通及切斷電路的能力，

高壓開關(guān)可分為好幾類。最簡單的是隔離開關(guān)，它只能在線路中基本沒有電流時，接通或

切斷電路。但它有明顯的斷開間隙，一看就知道線路是否斷開，因此凡是要將設(shè)備從線路

斷開進行檢修的地方，都要安裝隔離開關(guān)以保證安全。斷路器也是一種開關(guān)，它是開關(guān)中

較為復(fù)雜的一種，它既能在正常情況下接通或切斷電路，又能在事故下切斷和接通電路。

除了隔離開關(guān)和斷路器以外，還有在電流小于或接近正常時切斷或接通電路的負荷開關(guān)。

電流超過一定值時切斷電路的熔斷器以及為了確保高壓電氣設(shè)備檢修時安全接地的接地開

關(guān)等都屬于高壓開關(guān)。

1.1.3高壓絕緣子

高壓絕緣子是用于支撐或懸掛高電壓導(dǎo)體，起對地隔離作用的一種特殊絕緣件。由于

電憑絕緣子的絕緣性能比較穩(wěn)定，不怕風(fēng)吹、日曬、雨淋，因此各種高壓輸變電設(shè)備（尤

其是戶外使用的），廣泛采用高壓電瓷作為絕緣，如架空導(dǎo)線必須通過絕緣子掛在電線桿

上才能保證絕緣，一條長500km的330kV輸電線路大約需要14萬個絕緣子串。高壓絕緣子的

另一大類是高壓套管，當高壓導(dǎo)線穿過墻壁或從變壓器油箱中引出時，都需要高壓套管作

為絕緣。除了高壓電瓷作為絕緣子外，基于硅橡膠材料的合成絕緣子也獲得了廣泛應(yīng)用。

1.1.4導(dǎo)線

導(dǎo)線的主要功能就是引導(dǎo)電能實現(xiàn)定向傳輸。導(dǎo)線按其結(jié)構(gòu)可以分為兩大類：一類是

結(jié)構(gòu)比較簡單不外包絕緣的稱為電線；另一類是外包特殊絕緣層和鎧甲的稱為電纜。電線

中最簡單的是裸導(dǎo)線，裸導(dǎo)線結(jié)構(gòu)簡單、使用量最大，在所有輸變電設(shè)備中，它消耗的有

色金屬最多。電纜的用量比裸導(dǎo)線少得多，但是因為它具有占用空間小、受外界干擾少、

比較可靠等優(yōu)點，所以也占有特殊地位。電纜不僅可埋在地里，也可浸在水底，因此在一

些跨江過海的地方都離不開電纜。電纜的制造比裸導(dǎo)線要復(fù)雜得多，這主要是因為要保證

它的外皮和導(dǎo)線間的可靠絕緣。輸變電系統(tǒng)中采用的電纜稱為電力電纜。此外，還有供通

信用的通信電纜等。

1.1.5換流變壓器

換流變壓器是一種特殊的變壓器，是直流換流站交直流轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵設(shè)備，為換流閥提

供相位相差30°的交流電源（送端），或?qū)⒛孀兤髅}沖電流變換為交流電流（受端）。換

流變壓器其網(wǎng)側(cè)與交流場相連，腰側(cè)和換流器相連。因此，其閥側(cè)繞組需承受交流和直流

復(fù)合應(yīng)力。

1.1.6換流閥

換流閥是直流換流站中最核心的部件。由大量的功率晶體管組成，實現(xiàn)電流的變換。

為減小諧波，提供輸送功率，一般采用12脈動換流器，每個12脈動換流器有12個橋臂，1

個橋臂就是1個換流閥。

1.1.7濾波器

直流輸電工程換流器在進行交流和直流的相互轉(zhuǎn)換過程中，需要消耗大量的感性無

功，一個換流站大約需要相當于直流輸送額定功率55%的無功功率。一般情況下，交流系

統(tǒng)能夠提供的無功功率不能滿足換流站正常運行時的無功需要，所以需要對換流站進行無

功補償。無功補償設(shè)備包括交流濾波器、并聯(lián)電容器、調(diào)相機、靜止無功補償器、靜止同

步補償器等。此外，換流器交、直流兩側(cè)的電流和電壓狀態(tài)量中，除工頻交流和直流主要

分量外，還有眾多的頻率為工頻整數(shù)倍的諧波分量。當采用12脈動換流器時，交流側(cè)和直

流側(cè)分別含有(12k±l)次和12k次的特征諧波。因此，通常采用在換流器兩側(cè)設(shè)置濾波

器的方法來消除換流器運行中產(chǎn)生的各次諧波。濾波器通常調(diào)諧在換流器的特征諧波頻率

處，就近構(gòu)成特征諧波回路，避免諧波電流進入交、直流線路對通信及其他設(shè)施產(chǎn)生影

響。另外，交流濾波器還能根據(jù)系統(tǒng)無功平衡的需要，提供全部或部分換流器所需的無功

功率°

1.1.8平波電抗器

平波電抗器用于平滑直流電流中的文波，并防止直流側(cè)雷電和陡波進入閥廳，使換流

閥免遭過電壓的應(yīng)力。此外，在直流短路時，平波電抗器還可通過限制電流快速變化，降

低換向失敗概率。

1.1.9繼電保護裝置

繼電保護裝置是輸變電工程中重要的安全保護系統(tǒng)。它根據(jù)互感器以及其他一些測量

設(shè)備反映的情況，決定需要將輸變電工程的哪些部分切除和哪些部分投入6雖然繼電保護

裝置很小，只能在低電壓下工作，但它卻在整個輸變電工程安全運行中發(fā)揮重要作用。

1.2輸變電工程的發(fā)展

為提高輸電經(jīng)濟性能，不斷滿足大容量和長距離輸電的需求，電網(wǎng)電壓等級在不斷提

高。100多年來，輸電網(wǎng)電壓由最初的13.8kV,逐步發(fā)展到高壓20、35、66、110、年4、

220、230kV；20世紀50年代后，迅速向超高壓330、345、380、400、500、735、750、

765kV發(fā)展；20世紀60年代末，開始進行1000kV和1500kV電壓等級特高壓輸電工程的可行

性研究和特高壓輸電技術(shù)的研發(fā)。

交流輸電電壓一般分高壓、超高壓和特高壓。國際上，高壓通常指35?220kV的電

壓：超高壓通常指330kV及以上lOOOkV以下的電壓；特高壓定義為lOOOkV及以上電壓。直

流輸電電壓一般分為高壓直流和特高壓直流，高壓直流通常指的是±660kV及以下的直流

輸電電壓，±800kV及以上的電壓稱為特高壓直流。

在高壓輸電方面，1908年美國建成了世界上第一個llOkV交流輸變電工程，1923年又

建成第一個230kV交流輸變電工程°瑞典于1952年建成第一個380kV交流輸變電工程，此后

美國、加拿大等歐美國家相繼使用330?345kV輸電系統(tǒng)01956年，蘇聯(lián)建成400kV交流輸

變電工程，并于1959年升壓至500kV,在世界上首次使用500kV輸電。1965年，蘇聯(lián)建成

±400kV直流輸電工程，同年，加拿大建成735kV交流輸變電工程，1967年，蘇聯(lián)建成

750kV交流輸變電工程。1985年，蘇聯(lián)建成世界上最高電壓U50kV的交流輸變電工程，間

續(xù)運行5年多，1991年蘇聯(lián)解體后降壓為500kV運行。

我國電網(wǎng)發(fā)展始于20世紀50年代初，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對電能需求的不斷增加，交直

流輸變電工程建設(shè)取得了巨大成就。1952年，我國自主建設(shè)了UOkV交流輸變電工程，逐

步形成京津唐UOkV輸電網(wǎng)。1954年，建成220kV豐滿一李家寨交流輸變電工程，1972年，

建成330kV劉家峽一關(guān)中交流輸變電工程，逐步形成西北電網(wǎng)330kY骨干網(wǎng)絡(luò)。1981年，

500kV姚孟一武昌超高壓交流輸變電工程建成投運，全長595km,逐步形成華中500kV骨干

網(wǎng)絡(luò)。2005年，750kV官亭一蘭州東超高壓交流輸變電工程建成投運。1989年，建成

±500kV葛洲壩-上海高壓直流輸電工程，實現(xiàn)了華中一華東兩大區(qū)域的直流聯(lián)網(wǎng)。截至

2009年，我國已經(jīng)建成7個±500kV高壓直流輸電工程，分別為：葛洲壩一南橋高壓直流

輸電工程、天生橋一廣東高壓直流輸電工程、三峽一常州高壓直流輸電工程、三峽一廣東

高壓直流輸電工程、三峽一上海、貴州一廣東I回（安順一肇慶）和貴州一廣東H回（興

仁一深圳）高壓直流輸電工程，總換流容量達到2400萬kW,高壓直流輸電線路總長達到

6700余km。建成靈寶、高嶺背靠背換流站，分別將西北電網(wǎng)與華中電網(wǎng)、東北電網(wǎng)和華北

電網(wǎng)連接起來。

目前，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，用電需求持續(xù)攀升，環(huán)境壓力日益凸顯。我國

發(fā)電資源和電力消費呈地域逆向分布的基本國情，決定了超高壓電網(wǎng)已不能滿足電源大規(guī)

模集約開發(fā)、能源大范圍優(yōu)化配置的現(xiàn)實需求，建設(shè)電壓等級更高、資源優(yōu)化配置能力更

強的特高壓輸變電工程成為我國電網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢。

關(guān)于特高壓輸電，從20世紀60年代開始，美國、蘇聯(lián)、日本、意大利等國家先后開展

了該方面的技術(shù)研究、試驗和工程實踐，為推動相關(guān)技術(shù)的發(fā)展進行了積極探索，但在商

業(yè)應(yīng)用上并未取得突破。我國從1986年初正式啟動特高壓輸電技術(shù)研究工作，特別是從

2004年開始，國家電網(wǎng)公司主導(dǎo)全面開展了特高壓交、直流輸電關(guān)鍵技術(shù)研究、成套設(shè)備

研制及工程示范應(yīng)用，并在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了一系列重大突破，建立了特高壓交、直流

試驗基地，建成投運了lOOOkV晉東南一南陽一荊門、皖電東送淮南一上海和浙北一福州特

高壓交流輸變電工程；建成投運了±800kV向家壩一上海、錦屏一蘇南、哈密一鄭州、宜

賓一金華特高壓直流輸電工程。同時.，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（簡稱南方電網(wǎng)公司）

建立了昆明特高壓直流試驗基地，建成了±800kV云廣特高壓直流輸電工程。2014年，國

家能源局分別與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司簽署《大氣污染防治外輸電通道建設(shè)任務(wù)

書》，規(guī)劃建設(shè)12條大氣污染防治輸電通道，從西部向京津冀魯、長三角及珠三角等地區(qū)

送電，其中有9條輸電通道為特高壓輸變電工程，包括國家電網(wǎng)公司的“四交四直”工程

（錫盟一山東、榆橫一山東、淮南一南京一上海、蒙西一天津4條lOOOkV交流特高壓輸變

電工程，以及內(nèi)蒙古上海廟一山東、錫盟一江蘇、寧東一浙江、山西一江蘇4條±800kV特

高壓直流工程）和南方電網(wǎng)公司±800kV滇西北外送特高壓直流輸電工程。此外，

±800kV酒泉一湖南特高壓直流輸電工程及最高電壓等級的±1100kV準東一皖南特高壓直

流輸電工程也在開工建設(shè)中。

1.3輸變電工程環(huán)境保護要求

1.3.1環(huán)境保護要求

環(huán)境保護是指為防治人類生產(chǎn)建設(shè)活動可能產(chǎn)生的各種污染和其他公害，保障人體健

康而開展的各種保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的工作?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》

（簡稱《環(huán)境保護法》，1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會

議通過2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂）為我國解

決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題、協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系提供了法律保障。

《環(huán)境保護法》明確了產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害單位的環(huán)境保護責(zé)任，要求建立環(huán)境

保護責(zé)任制度，采取有效措施防治生產(chǎn)建設(shè)或其他活動中產(chǎn)生的污染和危害。該法對建設(shè)

項目的污染防治也提出了明確要求，包括建設(shè)項目工藝設(shè)備選擇與污染防治措施的設(shè)計要

求、污染防治措施與主體工程建設(shè)的“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)

使用）、達標排放以及竣工環(huán)境保護驗收等要求，涵蓋了建設(shè)項目設(shè)計、建設(shè)、運行的全

過程。

1.3.2建設(shè)項目環(huán)境保護管理要求

1.3.2.1建設(shè)項目環(huán)境影響評價

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（簡稱《環(huán)境影響評價法》）第十六條規(guī)定，國

家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。

建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境

影響登記表；

<1）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行

全面分析；

（2）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行

分析或者專項評價；

（3）對環(huán)境影響較小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響等級表。

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定并公

布。

同時，《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第九條規(guī)定了環(huán)境影響評價文件的報批時限。

建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表

或者環(huán)境影響登記表。

1.3.2.2建設(shè)過程環(huán)境保護管理

《環(huán)境影響評價法》第二十六條規(guī)定，建設(shè)項目過程中，建設(shè)單位應(yīng)當同時實施環(huán)境

影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護

對策措施。同時，《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十六條規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)

的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；第十七條規(guī)定，

建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)

批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染

和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。

2015年12月10日，中華人民共和國環(huán)境保護部印發(fā)了《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)

督管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)（2015）163號）。該辦法第二條規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境保護

事中監(jiān)督管理是指環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目自辦理環(huán)境影響評價手續(xù)后到

正式投入生產(chǎn)或使用期間，落實經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求的監(jiān)督管理；建設(shè)

項目環(huán)境保護事后監(jiān)督管理是指環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)或

使用后，遵守環(huán)境保護法律法規(guī)情況，以及按照相關(guān)要求開展環(huán)境影響后評價情況的監(jiān)督

管理。同時，該辦法第五條規(guī)定了建設(shè)單位是落實建設(shè)項目環(huán)境保護責(zé)任的主體，建設(shè)單

位在建設(shè)項目開工前和發(fā)生重大變動前，必須依法取得環(huán)境影響評價審批文件。建設(shè)項目

實施過程中應(yīng)嚴格落實經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文件提出的各項環(huán)境保護要

求，確保環(huán)境保護設(shè)施正常運行°

1.3.2.3建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收管理

環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和投產(chǎn)前的環(huán)境保護驗收，是環(huán)境影響評價制度的延伸?！督ㄔO(shè)

項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影

響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項

目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

目前，中華人民共和國環(huán)境保護部正對《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》開展修訂、公

開征求意見工作，該修訂征求意見稿對建設(shè)項目驗收提出了新的要求，分排污許可和非排

污許可兩種不同的管理要求。該修訂征求意見稿規(guī)定，不實行排污許可管理的建設(shè)項目投

入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見，委

托第三方機構(gòu)對建設(shè)項H環(huán)境保護設(shè)施和措施落實情況進行調(diào)查，編制建設(shè)項H環(huán)境保護

設(shè)施和措施竣工驗收報告。建設(shè)項目配套的環(huán)境保護設(shè)施及措施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目

方可正式投入生產(chǎn)或者使用。具體方式應(yīng)參照修訂后的實施版執(zhí)行。

1.3.2.4建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理

中華人民共和國環(huán)境保護部依據(jù)《環(huán)境影響評價法》，于2015年12月10日發(fā)布了《建

設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第37號）°該辦法所稱的環(huán)境

影響后評價，是指編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目在通過環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收且穩(wěn)定運

行一定時期后，對其實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風(fēng)險防范措施的有效

性進行跟蹤監(jiān)測和驗證評價，并提出補救方案或者改進措施，提高環(huán)境影響評價有效性的

方法和制度。

該辦法第三條規(guī)定，下列建設(shè)項目運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情

形的，應(yīng)當開展環(huán)境影響后評價：

（1）水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要

環(huán)境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現(xiàn)的建設(shè)項目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)

環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目；

（2）冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險，建設(shè)地點敏感，且持續(xù)排放重金屬

或者持久性有機污染物的建設(shè)項目；

（3）審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門認為應(yīng)當開展環(huán)境影響后評價的其他

建設(shè)項目。

該辦法第六條規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的責(zé)任主體為建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單

位；第八條規(guī)定了后評價時限為建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)或者運營后3?5年內(nèi)開展，原審批

環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門也可以根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境影響和環(huán)境要素變化特

征，確定開展環(huán)境影響后評價的時限。

1.3.3輸變電工程環(huán)境保護要求

輸變電工程在建設(shè)和運行階段均會產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，根據(jù)《環(huán)境保護法》等相關(guān)

法律法規(guī)，及建設(shè)項目環(huán)境保護管理相關(guān)要求，需在工程建設(shè)、運行的全過程開展環(huán)境保

護工作，將環(huán)境保護理念融入到設(shè)計思路、設(shè)備制造和施工工藝之中，實現(xiàn)環(huán)境保護與工

程建設(shè)的有機統(tǒng)一，促進電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展Q

輸變電工程環(huán)境保護貫穿于工程全過程，包括可研、設(shè)計、施工和運行等階段。在可

研階段，工程需開展可行性研究以及環(huán)境影響評價方案編制工作。工程可行性研究應(yīng)初步

確定工程選址選線、技術(shù)方案以及污染控制和生態(tài)保護方案、并納入環(huán)境友好的理念，從

源頭上減小工程環(huán)境影響。環(huán)境影響評價方案應(yīng)對可行性研究方案從環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)

的角度進行評價和分析，預(yù)測工程建成后可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，并針對工程具體情況

補充必要的環(huán)境保護措施，使工程建成后的環(huán)境影響能夠滿足相應(yīng)的環(huán)境保護標準。

從電磁環(huán)境保護管理角度，依《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》（國家環(huán)保局令第18

號）及《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中規(guī)定，100kV以下電壓等級的交流輸變

電設(shè)施可免于管理。lOOkV以上電壓等級的輸變電工程在開展環(huán)境影響評價中，依《建設(shè)

項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第33號）中相關(guān)要求執(zhí)行，具體見表「

表1T建設(shè)項口分類管理名錄（摘錄）

項目類別報告書報告表登記表本欄目環(huán)境敏感X含義

5OOkV及以上：

36、送《輸》其他（不含（一）中的全部,（=）中

涉及環(huán)境敏感區(qū)的

變電工程lOOkV以下）的全部

330kV及以上

表IT中所稱的環(huán)境敏感區(qū)，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設(shè)

項目的某類污染因子或生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：

（1）自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)：

（2）基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀

瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和澗游通

道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半

封閉海域、富營養(yǎng)化水域；

（3）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保

護單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)和民族意義的保護地。

在設(shè)計階段，工程可行性研究方案將進一步細化，并形成設(shè)計圖紙°環(huán)境評價文件經(jīng)

行政主管部門審批后具有法律效力，其中指出的各項環(huán)境保護措施必須落實到工程設(shè)計方

案中，對設(shè)備制造和施工工藝明確環(huán)境保護要求。環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目

的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動

的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。加強設(shè)計階段的環(huán)境保護工

作，有利于確保輸變電工程環(huán)境保護措施與主體工程“同時設(shè)計”。

在施工階段，工程施工單位應(yīng)按照施工圖紙，將各項環(huán)境保護措施落實到工程建設(shè)

中。為保證各項環(huán)境保護措施得到落實，建設(shè)單位應(yīng)組織開展環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測工作，

確保環(huán)境保護措施與主體工程“同時施工”。

運行階段分為試運行和正式運行兩個階段。在試運行階段，建設(shè)單位應(yīng)依法開展竣工

環(huán)境保護驗收工作，確保環(huán)境保護設(shè)施與主體工程“同時投產(chǎn)”。正式運行后，運行維護

單位應(yīng)組織開展日常環(huán)境保護管理工作。符合環(huán)境影響后評價的工程，在運行3?5年后，

應(yīng)開展工程的環(huán)境影響后評價。

2輸變電工程環(huán)境影響

2.1輸變電工程電磁環(huán)境

2.1.1交流輸變電工程電磁環(huán)境

靜止電荷在其周圍空間產(chǎn)生電場，運動電荷在（電流）在其周圍空間同時產(chǎn)生磁場。

當頻率很低時，電場和磁場是相互獨立的，彼此沒有聯(lián)系°當頻率很高時，變化的電場和

磁場可以相互轉(zhuǎn)換且存在定量的波阻抗關(guān)系，而且可以脫離電荷或電流以波的形式向空間

傳播電磁能量。

我國電力系統(tǒng)的電源工作頻率為50Hz,屬于極低頻范圍，其波長達6000km,構(gòu)不成有

效的電磁能量發(fā)射，其周圍的電場和磁場沒有相互依存、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系，彼此獨立沒有

聯(lián)系。因此在實際工程與環(huán)境健康研究中，二者通常分別予以討論。

當電力設(shè)施帶電或加上電壓后，在其周圍就產(chǎn)生了工頻電場。最直觀的表現(xiàn)有：高壓

輸電線路下方手持驗電筆或熒光燈管時會發(fā)光，其實這是電場作用于感應(yīng)式驗電筆造成就

管放電或電場作用于熒光燈電極同熒光物質(zhì)所產(chǎn)生的場導(dǎo)致的發(fā)光現(xiàn)象。電場的強度是用

沿一定方向單位距離內(nèi)的電位差（即電壓）來度量，電場強度的計量單位為V/m或kV/nu

鄰近高壓線路導(dǎo)線處電場高度集中，線路導(dǎo)線與大地間的空間電場分布是不均勻的，沿導(dǎo)

線到地面高度的空間范圍內(nèi)，電位分布呈指數(shù)衰減分布。

電力設(shè)備工作或運轉(zhuǎn)時，其電流便在空間產(chǎn)生磁場。表征電流產(chǎn)生磁場能力的物理量

稱為磁場強度H,以A/m為計量單位，磁場強度在周圍介質(zhì)中產(chǎn)生相應(yīng)的磁感應(yīng)強度B,取

決于周圍空間介質(zhì)的磁導(dǎo)率口，磁場強度與磁感應(yīng)強度關(guān)系：B二UH,磁感應(yīng)強度隨著與

載流導(dǎo)體的距離增加而迅速衰減。三相輸電線路產(chǎn)生的磁場大致按距離平方的倒數(shù)衰減。

2.1.1.1交流輸電線路電磁環(huán)境

交流輸電線路周圍的工頻電場強度與線路的運行電壓、線路參數(shù)（包括導(dǎo)線直徑、分

裂導(dǎo)線數(shù)、分裂間距）、塔形結(jié)構(gòu)有關(guān)。多回路輸電線路同塔架設(shè)或平行架設(shè)時，輸電線

路周圍的工頻電場強度還與其相序排列有關(guān)。

以1000、500kV和220kV交流輸電線路為例給出了線下工頻電場垂直線路方向上的分布

特性，如圖2T所示，1000kV線路為同塔雙回垂直逆相序布置，導(dǎo)線對地最小高度為26m,

500kV線路為單回三角布置，導(dǎo)線對地最小高度為14m,220kV線路為單回水平布置，導(dǎo)線

對地最小高度為7.5m。由圖2T工頻電場強度分布特征可以看出，雖然電壓等級和導(dǎo)線布

置方式不同，但選擇合適的對地高度，可將線下地面處的工頻電場強度最大值控制在相當

的水平。

二

u

x

l

p

K

w

w

tt要

100

80

60

40

20

0

-20

-40

-60

-80

）

融博佃

中心的

跑線路

性

布特

的分

向上

路方

直線

的垂

強度

電場

工頻

圖2T

線

路輸電

。多回

構(gòu)有關(guān)

塔型結(jié)

電流、

路運行

度與線

感應(yīng)強

工頻磁

周圍的

電線路

交流輸