《項(xiàng)目運(yùn)營與管理》課件-模塊四 項(xiàng)目采購與合同管理

項(xiàng)目運(yùn)營與管理模塊四項(xiàng)目采購與合同管理目錄contents01教學(xué)目標(biāo)02知識點(diǎn)講解03案例04總結(jié)05課后作業(yè)01教學(xué)目標(biāo)

1教學(xué)目標(biāo)1.11.21.3知識目標(biāo)技能目標(biāo)素養(yǎng)目標(biāo)1.1知識目標(biāo)01.02.03.能認(rèn)知項(xiàng)目采購管理的內(nèi)容能掌握招標(biāo)文件的撰寫能認(rèn)知合同管理的內(nèi)容1.2技能目標(biāo)01.02.03.能形成對項(xiàng)目采購管理的整體認(rèn)知能了解項(xiàng)目招投標(biāo)的大體流程能認(rèn)知項(xiàng)目采購計(jì)劃的制定1.3素養(yǎng)目標(biāo)1.3.11.3.2培養(yǎng)法治觀念和契約精神強(qiáng)化成本控制和風(fēng)險防范意識1.3.1培養(yǎng)法治觀念和契約精神要深刻認(rèn)識到合同在商業(yè)活動中的法律約束力。嚴(yán)格遵守合同條款，履行合同義務(wù)，樹立誠實(shí)守信、依法履約的觀念，培養(yǎng)良好的商業(yè)道德和職業(yè)操守。1.3.2強(qiáng)化成本控制和風(fēng)險防范意識在項(xiàng)目采購過程中，需要合理規(guī)劃預(yù)算，控制采購成本。同時，能夠準(zhǔn)確識別合同中的風(fēng)險因素，提前制定應(yīng)對策略，以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。02知識點(diǎn)講解2知識點(diǎn)講解2.1

項(xiàng)目采購管理2.2

招標(biāo)投標(biāo)管理2.3

項(xiàng)目合同管理2.1項(xiàng)目采購管理項(xiàng)目采購管理的概念采購的基本任務(wù)項(xiàng)目采購管理的要素2.1.1項(xiàng)目采購管理的概念、要素及采購的基本任務(wù)項(xiàng)目采購管理的過程項(xiàng)目采購計(jì)劃的制定2.1.2項(xiàng)目采購管理的過程及采購計(jì)劃的制定2.1.1項(xiàng)目采購管理的概念、要素及采購的基本任務(wù)——項(xiàng)目采購管理的概念項(xiàng)目采購管理是指在項(xiàng)目整個實(shí)施過程中，有關(guān)項(xiàng)目組織為完成項(xiàng)目可交付成果，而從外部積極尋求和采購項(xiàng)目各種所需資源的管理。項(xiàng)目所需資源基本上分為兩大類:產(chǎn)品和服務(wù)。產(chǎn)品包括廠房、機(jī)器設(shè)備、原材料、能源等各種類型的物質(zhì);服務(wù)包括勞務(wù)、咨詢設(shè)計(jì)、管理中介等各種活動。在項(xiàng)目諸多方面的管理中，絕不能忽視對項(xiàng)目采購的管理，要保證項(xiàng)目采購活動同項(xiàng)目施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)配合，保證項(xiàng)目實(shí)施所需的各種物資保質(zhì)、及時、準(zhǔn)確到位，這樣可以有力促進(jìn)項(xiàng)目的成功，反之則有可能發(fā)生由于資源延時到位或不符合項(xiàng)目要求而使項(xiàng)目進(jìn)度受阻或?qū)е马?xiàng)目失敗。2.1.1項(xiàng)目采購管理的概念、要素及采購的基本任務(wù)——采購的基本任務(wù)首要任務(wù)是保證本單位所需物料與服務(wù)的正常供應(yīng)。不斷改進(jìn)采購過程及供應(yīng)商管理過程以提高原材料質(zhì)量?？刂啤p少所有與采購相關(guān)的成本,包括直接采購成本和間接采購成本。建立可靠、最優(yōu)的供應(yīng)配套體系。利用供應(yīng)商的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)品或過程開發(fā)。建立維護(hù)本企業(yè)、本公司的良好形象。管理、控制好與采購相關(guān)的文件及信息，如程序性文件、作業(yè)指導(dǎo)書、供應(yīng)商調(diào)研報(bào)告、供應(yīng)商考核及認(rèn)可報(bào)告、圖紙及樣品、合同、發(fā)票等。2.1.1項(xiàng)目采購管理的概念、要素及采購的基本任務(wù)——項(xiàng)目采購管理的要素1.采購什么這一方法所要管理的第一個要素是人們究竟要“采購什么”，即首先要決定項(xiàng)目采購的對象或內(nèi)容，這包括項(xiàng)目所需采購資源或勞務(wù)的名稱、內(nèi)容、規(guī)格、特性、要求與方法、用途或使用說明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特殊要求等。項(xiàng)目采購的這一要素應(yīng)該寫成規(guī)范的書面文件，注明所有項(xiàng)目所需資源和勞務(wù)的要求規(guī)格、質(zhì)量和時間等，以便將其作為日后開展項(xiàng)目采購和簽訂采購合同以及進(jìn)行合同履約管理的依據(jù)。2.何時采購這一方法所要管理的第二個要素是人們何時去采購項(xiàng)目所需的資源和勞務(wù)，即項(xiàng)目采購的資源和工作的時間和周期應(yīng)該如何計(jì)劃和安排。因?yàn)轫?xiàng)目采購工作開展得過早會增加項(xiàng)目的庫存量和成本，而項(xiàng)目采購工作開展得過遲會因項(xiàng)目庫存量不足而造成停工待料或停料待工等問題的產(chǎn)生。3.如何采購這一方法所要管理的第三個要素是如何進(jìn)行項(xiàng)目采購，這主要是指在項(xiàng)目采購過程中使用何種方式去獲得項(xiàng)目所需資源和勞務(wù)，以及在項(xiàng)目采購中所用的大政方針和交易合同條件等。這方面的主要管理工作包括確定是否采用分批采購或交貨的方式、確定采用何種產(chǎn)品或勞務(wù)的供應(yīng)與物流方式、確定項(xiàng)目采購的資源和勞務(wù)的具體交付方式和地點(diǎn)等。4.采購多少這一方法中所要管理的第四個要素是項(xiàng)目采購活動究竟采購多少數(shù)量，這是有關(guān)項(xiàng)目采購資源和勞務(wù)數(shù)量的管理。任何項(xiàng)目所需資源和勞務(wù)的采購數(shù)量一定要適當(dāng)，因?yàn)轫?xiàng)目采購的資源和勞務(wù)不管是多還是少都會使項(xiàng)目成本上升。2.1.1項(xiàng)目采購管理的概念、要素及采購的基本任務(wù)——項(xiàng)目采購管理的要素5.向誰采購這一方法中所要管理的第五個要素是項(xiàng)目所需資源或勞務(wù)究竟應(yīng)該向誰采購，這是有關(guān)選擇供應(yīng)商或承包商的項(xiàng)目采購管理問題。現(xiàn)在有許多企業(yè)和項(xiàng)目都被這一問題所困擾而找不出很好的解決辦法，特別是對于項(xiàng)目勞務(wù)或服務(wù)的采購對象的評價和選擇方面至今仍存在很多需要深入研究的問題。因此，項(xiàng)目資源或勞務(wù)的采購工作必須建立合理的項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商的評價標(biāo)準(zhǔn)和選擇程序，人們需要依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)和程序做出向誰采購的科學(xué)決策。6.以何種價格采購這一方法中所要管理的第六個要素是在項(xiàng)目采購中以何種價格采購，這是項(xiàng)目采購中的定價管理問題，即確定以適當(dāng)價格獲得項(xiàng)目所需資源或勞務(wù)的管理問題。項(xiàng)目資源或勞務(wù)的采購不能無條件地按照最低價格原則進(jìn)行，必須同時考慮項(xiàng)目資源或勞務(wù)采購的質(zhì)量和交貨期等要素。項(xiàng)目資源或勞務(wù)的采購應(yīng)該在既定的質(zhì)量、交貨期限和其他交易條件下尋找最低的采購合同價格，這就是所謂的“合理低價”而不是“最低價”的項(xiàng)目采購方法。2.1.2項(xiàng)目采購管理的過程及采購計(jì)劃的制定——項(xiàng)目采購管理的過程1.項(xiàng)目采購和采購工作的計(jì)劃安排

為滿足項(xiàng)目的需要就必須根據(jù)項(xiàng)目集成計(jì)劃和資源需求,確定出項(xiàng)目在什么時間需要采購什么產(chǎn)品、怎么采購這些產(chǎn)品,并據(jù)此編制出詳細(xì)可行的項(xiàng)目采購計(jì)劃。項(xiàng)目采購計(jì)劃是項(xiàng)目采購管理的核心文件,是項(xiàng)目采購管理的根本依據(jù)之一。同時,為保證能夠按時、按質(zhì)、按量獲得各種貨物或勞務(wù),人們還必須制定出項(xiàng)目采購工作的計(jì)劃。這是有關(guān)項(xiàng)目何時開展所需貨物或勞務(wù)產(chǎn)品的詢價、訂貨、簽訂合同等工作的具體計(jì)劃,它是確保項(xiàng)目采購能夠按時、按質(zhì)、按量和在需要的時候到位的一種管理安排。2.項(xiàng)目采購合同的計(jì)劃與安排

這是計(jì)劃和安排以及準(zhǔn)備各種項(xiàng)目合同訂立所需各種文件,以便為后續(xù)的項(xiàng)目合同采購的投標(biāo)邀請?zhí)峁┲С趾蜑檫M(jìn)一步的合同賣方選擇工作提供支持。這包括三項(xiàng)工作:其一是各種用于確定項(xiàng)目采購提案的文件;其二是用于采購合同評價的規(guī)范;其三是項(xiàng)目合同工作的說明。3.項(xiàng)目采購的詢價與工作

這是項(xiàng)目組織為獲得各種資源所開展的采購工作的最重要步驟,這包括在項(xiàng)目所需商品資源的采購中搜尋市場行情,獲得項(xiàng)目所需資源報(bào)價,以及項(xiàng)目各種勞務(wù)或服務(wù)資源的招投標(biāo)等。這一項(xiàng)目采購工作的根本目的是獲得項(xiàng)目所需資源的供應(yīng)商和承包商給出的各種信息、要求、報(bào)價單、投標(biāo)書等文件,所以凡屬于這方面的采購工作都屬于這個范疇。這一采購工作的主要作用是獲得項(xiàng)目所需資源的賣方所提供的報(bào)價和提案等文件和信息。4.選擇項(xiàng)目承包商和供應(yīng)商

這是在項(xiàng)目采購過程中,人們在獲得多個項(xiàng)目供應(yīng)商或分包商的報(bào)價等相關(guān)信息之后,必須按照一定的項(xiàng)目承包商和供應(yīng)商選擇評價標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,從所有的候選項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商中選定自己要簽約的項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商,然后就可以進(jìn)行項(xiàng)目采購合同洽談和訂立,以便最終購買其貨物或勞務(wù)的一項(xiàng)具體工作。通常,這種項(xiàng)目承包商或供應(yīng)商的選擇需要從四個方面綜合考慮項(xiàng)目承包商或供應(yīng)商的投標(biāo)和報(bào)價:一是項(xiàng)目采購標(biāo)的的情況;二是項(xiàng)目采購標(biāo)的的價格;三是項(xiàng)目采購標(biāo)的的質(zhì)量;四是項(xiàng)目采購標(biāo)的的交貨期。2.1.2項(xiàng)目采購管理的過程及采購計(jì)劃的制定——項(xiàng)目采購管理的過程5.項(xiàng)目合同的簽約和管理這包括與選定的項(xiàng)目承包商或供應(yīng)商完成具體項(xiàng)目采購合同的談判和正式簽約工作,以及在項(xiàng)目合同簽訂以后所開展的項(xiàng)目采購合同履約管理和對承包商的評價工作。這是項(xiàng)目采購中的買方與賣方之間基于合同關(guān)系的管理工作,主要是對于賣方在項(xiàng)目供應(yīng)合同的履約過程的評價工作和對于買方的項(xiàng)目采購付款活動的管理工作。同時,項(xiàng)目合同采購買賣雙方的信用管理也同樣是項(xiàng)目采購合同管理的范疇,這包括項(xiàng)目履約保證金、付款保證金和質(zhì)量保證金等,這也是對于項(xiàng)目采購合同的一種管理方法。6.項(xiàng)目合同的終結(jié)管理這是在項(xiàng)目采購合同全部履行完成前,或者是某項(xiàng)合同因故中斷與終止前所開展的各種項(xiàng)目采購合同結(jié)算或決算工作,以及各種項(xiàng)目采購所涉及的各種產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)的交接和交換的過程。項(xiàng)目合同的終結(jié)管理通常包括項(xiàng)目管理終結(jié)和項(xiàng)目合同終結(jié)兩項(xiàng)工作,項(xiàng)目管理終結(jié)是指賣方所開展的一系列關(guān)于項(xiàng)目采購合同條款實(shí)際履行情況的總結(jié)、驗(yàn)證和審計(jì)等方面的管理工作,項(xiàng)目合同終結(jié)則是項(xiàng)目采購買賣雙方所開展的一系列項(xiàng)目文件、實(shí)物和所有權(quán)等交接和管理工作,即項(xiàng)目采購責(zé)任和義務(wù)的終結(jié)工作。2.1.2項(xiàng)目采購管理的過程及采購計(jì)劃的制定——項(xiàng)目采購計(jì)劃的制定1、項(xiàng)目采購計(jì)劃的制定內(nèi)容項(xiàng)目采購計(jì)劃是項(xiàng)目采購管理中第一位的和最重要的工作。一般地講，項(xiàng)目采購計(jì)劃的制定是指：從識別項(xiàng)目組織需要從外部采購哪些產(chǎn)品和勞務(wù)開始，然后制定出能夠最好地滿足項(xiàng)目需求的采購工作計(jì)劃安排的管理過程。2.1.2項(xiàng)目采購管理的過程及采購計(jì)劃的制定——項(xiàng)目采購計(jì)劃的制定2、制定項(xiàng)目采購計(jì)劃所需的信息（1）項(xiàng)目的范圍信息。（2）項(xiàng)目產(chǎn)出物的信息。（3）項(xiàng)目資源需求信息。（4）市場條件。（5）其他的項(xiàng)目管理計(jì)劃。（6）約束條件與假設(shè)前提。2.2招標(biāo)投標(biāo)管理供應(yīng)商審核招投標(biāo)的方式

2.2.1供應(yīng)商審核、招投標(biāo)的方式組建招標(biāo)工作團(tuán)隊(duì)和準(zhǔn)備招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告或邀請和開展資格審查發(fā)放項(xiàng)目招標(biāo)文件和召開項(xiàng)目標(biāo)前會議項(xiàng)目的開標(biāo)和評標(biāo)階段的工作項(xiàng)目的決標(biāo)與簽約階段工作2.2.2招投標(biāo)的程序招標(biāo)文件的撰寫招標(biāo)文件的審核2.2.3招標(biāo)文件的撰寫與審核2.2.1供應(yīng)商審核、招投標(biāo)的方式——供應(yīng)商審核1、供應(yīng)商審核的目的供應(yīng)商審核是供應(yīng)商管理中的必要環(huán)節(jié)。是了解供應(yīng)商優(yōu)缺點(diǎn)、控制供應(yīng)過程、促進(jìn)供應(yīng)商改善的有效手段，也是降低經(jīng)營風(fēng)險、保障持續(xù)供應(yīng)的重要依據(jù)。2.2.1供應(yīng)商審核、招投標(biāo)的方式——供應(yīng)商審核2、供應(yīng)商評審的種類、層次與方法供應(yīng)商評審的種類包括在供應(yīng)商認(rèn)可前開展的供應(yīng)商評審、供應(yīng)商質(zhì)量體系審核、供應(yīng)商表現(xiàn)的績效考評等。供應(yīng)商評審的層次產(chǎn)品層次：主要是確認(rèn)、改進(jìn)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量，含正式供應(yīng)前的產(chǎn)品或樣品認(rèn)可以及供貨過程中的來料質(zhì)量檢查；工藝過程層次：包括供應(yīng)商審核時工藝過程的評審，也包括供應(yīng)過程中因質(zhì)量不穩(wěn)定而進(jìn)行的供應(yīng)商現(xiàn)場工藝確認(rèn)與調(diào)整；質(zhì)量保證體系層次：就供應(yīng)商的整個質(zhì)量體系和過程、參照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)或其它質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的審核；公司層次：這是供應(yīng)商審核的最高層次，它不僅要考察供應(yīng)商的質(zhì)量體系，還要審核供應(yīng)商的經(jīng)營管理水平、財(cái)務(wù)與成本控制、計(jì)劃制造系統(tǒng)、設(shè)計(jì)工程能力等各主要企業(yè)管理過程。供應(yīng)商評審的方法主觀法，是指根據(jù)個人的印象和經(jīng)驗(yàn)對供應(yīng)商進(jìn)行評判，評判的依據(jù)十分籠統(tǒng)?？陀^法，是依據(jù)事先制定的標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則對供應(yīng)商情況進(jìn)行量化考核、審定，包括調(diào)查表法、現(xiàn)場打分評比、供應(yīng)商表現(xiàn)考評、供應(yīng)商綜合審核以及總體成本法等。2.2.1供應(yīng)商審核、招投標(biāo)的方式——供應(yīng)商審核（1）市場調(diào)研，搜集供應(yīng)商信息供應(yīng)商審核是在對供應(yīng)市場進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在市場調(diào)研階段，主要應(yīng)該從供應(yīng)商的市場分布，采購物品的質(zhì)量、價格，供應(yīng)商的生產(chǎn)規(guī)模等方面收集供應(yīng)商的情況。（2）確定供應(yīng)商審核的主要指標(biāo)不同的供應(yīng)商，其審核的指標(biāo)也不同，因此應(yīng)該針對供應(yīng)商的實(shí)際情況和本單位所采購物品的特性，對所要審核的供應(yīng)商制定具體的審核指標(biāo)。

（3）成立供應(yīng)商審核小組對供應(yīng)商的審核應(yīng)視不同的采購物品成立相應(yīng)的審核小組。對于一些標(biāo)準(zhǔn)品及金額比較低的物品，可以用采購人員自行決定的方式，由采購人員組成審核小組。（4）綜合評分針對每個審核項(xiàng)目，權(quán)衡彼此的重要性，分別給予不同的分?jǐn)?shù)，審核小組決定了供應(yīng)的審核內(nèi)容及權(quán)重后，可根據(jù)供應(yīng)商反饋的調(diào)查表及實(shí)地調(diào)查的資料，編制出供應(yīng)商的資格評分表。３、供應(yīng)商審核程序2.2.1供應(yīng)商審核、招投標(biāo)的方式——供應(yīng)商審核４、供應(yīng)商評審的內(nèi)容由于供應(yīng)商自身?xiàng)l件的差別，必須有客觀的評分的項(xiàng)目作為選拔合格供應(yīng)商的依據(jù)。因此，供應(yīng)商審核應(yīng)該制定詳細(xì)的審核內(nèi)容，通常包括以下各項(xiàng)。(1)供應(yīng)商的經(jīng)營狀況。主要包括供應(yīng)商經(jīng)營的歷史、負(fù)責(zé)人的資歷、注冊資本金額、員工人數(shù)、完工紀(jì)錄及績效、主要的客戶、財(cái)務(wù)狀況。(2)供應(yīng)商的生產(chǎn)能力。主要包括供應(yīng)商的生產(chǎn)設(shè)備是否先進(jìn)，生產(chǎn)能力是否已充分利用，廠房的空間距離，以及生產(chǎn)作業(yè)的人力是否充足。(3)技術(shù)能力。主要包括供應(yīng)商的技術(shù)是自行開發(fā)還是從外引進(jìn)，有無與國際知名技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，現(xiàn)有產(chǎn)品或試制品的技術(shù)評估，產(chǎn)品的開發(fā)周期，技術(shù)人員的數(shù)量及受教育程度等。(4)管理制度。主要包括生產(chǎn)流程是否順暢合理，產(chǎn)出效率如何，物料控制是否電腦化，生產(chǎn)計(jì)劃是否經(jīng)常改變，采購作業(yè)是否對成本計(jì)算提供良好的基礎(chǔ)。(5)質(zhì)量管理。主要包括質(zhì)量管理方針、政策，質(zhì)量管理制度的執(zhí)行及落實(shí)情況，有無質(zhì)量管理制度手冊，有無質(zhì)量保證的作業(yè)方案，有無年度質(zhì)量檢驗(yàn)的目標(biāo)等。2.2.1供應(yīng)商審核、招投標(biāo)的方式——招投標(biāo)的方式項(xiàng)目公開招投標(biāo)的方式。公開招投標(biāo)需要在媒體上發(fā)布公開招標(biāo)通告，以便對有意向且符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商可在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)書并參加投標(biāo)。項(xiàng)目邀請招標(biāo)的方式。非國有資金項(xiàng)目多數(shù)可以使用這種招投標(biāo)的方式，根據(jù)自己掌握的信息去邀請三家以上的供應(yīng)商或承包商進(jìn)行投標(biāo)。實(shí)際上許多企業(yè)根據(jù)此前的合作都有自己所青睞的供應(yīng)商或承包商的清單，清單中有以前交易過的或經(jīng)人推薦來的供應(yīng)商或承包商的能力和信譽(yù)等方面的信息。項(xiàng)目直接發(fā)包的方式。當(dāng)項(xiàng)目所需服務(wù)或勞務(wù)有三種情況的時候，人們就可以使用直接發(fā)包的方式和方法進(jìn)行項(xiàng)目所需服務(wù)或勞務(wù)的采購：其一是項(xiàng)目必須嚴(yán)格保密，第二是項(xiàng)目所需服務(wù)或勞務(wù)的供應(yīng)商很少（不足三家），第三是項(xiàng)目采購時間十分有限而無法使用公開和邀請招標(biāo)。另外，國家建筑業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃甚至規(guī)定民營企業(yè)可以自行決定使用何種招投標(biāo)方式，包括直接發(fā)包的方式。2.2.2招投標(biāo)的程序——組建招標(biāo)工作團(tuán)隊(duì)和準(zhǔn)備招標(biāo)文件此時需要有專門招標(biāo)資質(zhì)的單位（包括有資質(zhì)的項(xiàng)目業(yè)主）去組建負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需服務(wù)或勞務(wù)的招投標(biāo)（也叫承發(fā)包）工作團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目招投標(biāo)這階段的主要工作是準(zhǔn)備項(xiàng)目招標(biāo)的各種文件，包括項(xiàng)目招標(biāo)公告（媒體上發(fā)布用的）、項(xiàng)目招標(biāo)書（供投標(biāo)者購買或獲得用）項(xiàng)目投標(biāo)者的評選標(biāo)準(zhǔn)和要求文件等。2.2.2招投標(biāo)的程序——發(fā)布招標(biāo)公告或邀請和開展資格審查項(xiàng)目招標(biāo)工作團(tuán)隊(duì)組建好后就可以發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請了，這也必須按照國家法律規(guī)定進(jìn)行，包括發(fā)布公告的媒體和邀請招標(biāo)對象的個數(shù)等都符合法律的規(guī)定。然后，項(xiàng)目招標(biāo)工作團(tuán)隊(duì)要對投標(biāo)的承包商或供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審查，并向經(jīng)審查合格者發(fā)放招標(biāo)文件。這種審查主要內(nèi)容有投標(biāo)者法人地位、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、人員素質(zhì)技術(shù)水平和能力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、企業(yè)財(cái)務(wù)與信譽(yù)和以往的交易業(yè)績等。2.2.2招投標(biāo)的程序——發(fā)放項(xiàng)目招標(biāo)文件和召開項(xiàng)目標(biāo)前會議項(xiàng)目投標(biāo)方可根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)文件去準(zhǔn)備他們的投標(biāo)文件，而項(xiàng)目招標(biāo)方則應(yīng)組織好投標(biāo)方的現(xiàn)場勘察和文件答疑。這種勘察和文件答疑是一種標(biāo)前會議，是為給所有投標(biāo)者提供的有關(guān)項(xiàng)目需求和招標(biāo)問題的答疑與說明會，以確保所有投標(biāo)者對于項(xiàng)目承發(fā)包的內(nèi)容、技術(shù)要求和合同要求等有清楚和統(tǒng)一的理解。在這種會議上，投標(biāo)者的提問和招標(biāo)方的解答合理部分可以作為修正條款寫入項(xiàng)目招標(biāo)文件。2.2.2招投標(biāo)的程序——項(xiàng)目的開標(biāo)和評標(biāo)階段的工作第一項(xiàng)工作是開標(biāo)活動。這是按照招標(biāo)公告中事先確定的時間、地點(diǎn)去由項(xiàng)目評標(biāo)委員會和投標(biāo)方代表等，在公證人員監(jiān)督下將密封的項(xiàng)目投標(biāo)文件當(dāng)眾啟封并公開宣讀報(bào)價和記錄在案等項(xiàng)活動。第二項(xiàng)工作是項(xiàng)目投標(biāo)的初審和詢標(biāo)。主要的詢問和審查內(nèi)容包括：項(xiàng)目投標(biāo)文件是否符合要求，項(xiàng)目投標(biāo)文件中的各種資料和文件是否齊全，項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價的計(jì)算是否合理，項(xiàng)目投標(biāo)中有無不可接受的附加條件，對不符合項(xiàng)目招標(biāo)要求的投標(biāo)文件應(yīng)作為廢標(biāo)處理。這在國際上也被稱為項(xiàng)目招投標(biāo)的澄清會議。第三項(xiàng)工作是評標(biāo)。這是指由項(xiàng)目評標(biāo)委員會按照既定的評價原則對合格的項(xiàng)目投標(biāo)文件從技術(shù)方法、商業(yè)價格以及法律規(guī)范等方面分別做出相應(yīng)的評價。最終評標(biāo)應(yīng)選定２～３家較好的投標(biāo)者作為下一步的項(xiàng)目決標(biāo)使用。2.2.2招投標(biāo)的程序——項(xiàng)目的決標(biāo)與簽約階段工作第一是項(xiàng)目的決標(biāo)工作。國際上多數(shù)使用“有管理的低價中標(biāo)＂決標(biāo)原則，中國現(xiàn)行的招投標(biāo)辦法也是如此。這項(xiàng)工作一般要在規(guī)定期限內(nèi)完成，多數(shù)國家規(guī)定從項(xiàng)目開標(biāo)到確定項(xiàng)目中標(biāo)單位不超過30日。第二是項(xiàng)目的授標(biāo)與簽約工作，包括向項(xiàng)目中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書的工作，及隨后的招投標(biāo)雙方開展的平等協(xié)商和談判簽約工作。按照相關(guān)法律的規(guī)定，項(xiàng)目評標(biāo)委員會確定項(xiàng)目中標(biāo)單位后兩日內(nèi)發(fā)出項(xiàng)目中標(biāo)通知書，并在隨后的１５日內(nèi)與項(xiàng)目中標(biāo)單位談判和簽訂項(xiàng)目所需服務(wù)或勞務(wù)的采購合同。如果項(xiàng)目中標(biāo)人逾期不簽約或拒簽，項(xiàng)目招標(biāo)人有權(quán)沒收其項(xiàng)目投標(biāo)保證金以補(bǔ)償自己的損失，并順延向第二順位項(xiàng)目中標(biāo)人授標(biāo)。對未中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)由招標(biāo)者收回項(xiàng)目承包商買走的項(xiàng)目招標(biāo)文件和退還他們預(yù)交的項(xiàng)目投標(biāo)保證金。至此，項(xiàng)目所需服務(wù)或勞務(wù)采購工作就全部結(jié)束了，項(xiàng)目所需服務(wù)或勞務(wù)的買方通過招投標(biāo)選擇了合適的項(xiàng)目所需服務(wù)或勞務(wù)的賣方。需要特別說明的是，由于項(xiàng)目招投標(biāo)中涉及諸多法律問題，而各國所使用的招投標(biāo)法律又不盡相同，跨國項(xiàng)目必須考慮雙方國家的法律規(guī)定。2.2.3招標(biāo)文件的撰寫與審核——招標(biāo)文件的撰寫１、招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件又稱標(biāo)書，招標(biāo)文件應(yīng)該詳細(xì)說明：投標(biāo)注意事項(xiàng)；合同的通用條款和專用條款；項(xiàng)目采購的對象、數(shù)量、規(guī)格、性能要求；投標(biāo)方資格審查資料；投標(biāo)書的格式內(nèi)容及補(bǔ)充說明資料；招投標(biāo)雙方簽訂合同或協(xié)議的格式、履約保證金格式、預(yù)付款保函以及招投標(biāo)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。招標(biāo)文件既是投標(biāo)方進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù)，也是招標(biāo)方進(jìn)行評標(biāo)的依據(jù)，同時還是招投標(biāo)雙方最終簽訂合同或協(xié)議的主要條款和內(nèi)容。2.2.3招標(biāo)文件的撰寫與審核——招標(biāo)文件的撰寫標(biāo)底又稱底價，是招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用的自我測算的期望值，它是評定投標(biāo)價的合理性、可行性的重要依據(jù)，也是衡量招投標(biāo)活動經(jīng)濟(jì)效果的依據(jù)。標(biāo)底應(yīng)具有合理性、公正性、真實(shí)性和可行性。影響標(biāo)底的因素很多，在編制時要充分考慮投資項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)難易、市場條件、時間要求、價格差異、質(zhì)量等級要求等因素。從全局出發(fā)，兼顧國家、項(xiàng)目組織和投標(biāo)單位三者的利益。2.2.3招標(biāo)文件的撰寫與審核——招標(biāo)文件的撰寫標(biāo)底的構(gòu)成包括三部分：項(xiàng)目采購成本、投標(biāo)者合理利潤、風(fēng)險系數(shù)。標(biāo)底直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益和投標(biāo)者的中標(biāo)率，應(yīng)在合同簽訂前嚴(yán)加保密。如有泄密情況，應(yīng)對責(zé)任者嚴(yán)肅處理，直到追究其法律責(zé)任。2.2.3招標(biāo)文件的撰寫與審核——招標(biāo)文件的撰寫2、招標(biāo)文件的作用招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為指導(dǎo)投標(biāo)工作所必需的文件。招標(biāo)文件的作用在于：告知投標(biāo)人所有的要約邀請要件；闡明需要采購的貨物工程、服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)，并說明采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；告知評標(biāo)辦法及中標(biāo)條件；編制投標(biāo)文件的要求指導(dǎo)投標(biāo)者送交投標(biāo)書的程序等。2.2.3招標(biāo)文件的撰寫與審核——招標(biāo)文件的審核1、招標(biāo)文件審核的目的與原則審核招標(biāo)文件的目的是確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合規(guī)，并體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。在審核過程中，應(yīng)遵循以下原則：（1）合規(guī)性原則：招標(biāo)文件應(yīng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及招標(biāo)人內(nèi)部制度的要求，不得存在違法違規(guī)的內(nèi)容。（2）完整性原則：招標(biāo)文件應(yīng)包含所有必要的章節(jié)、條款和附件，確保內(nèi)容的完整性。（3）公平性原則：招標(biāo)文件應(yīng)對所有潛在投標(biāo)人公平、公正，不得存在歧視性、傾向性條款或要求。2.2.3招標(biāo)文件的撰寫與審核——招標(biāo)文件的審核2、招標(biāo)文件審核的要點(diǎn)在審核招標(biāo)文件時，應(yīng)關(guān)注以下要點(diǎn)：（1）招標(biāo)項(xiàng)目概述：審核項(xiàng)目背景、目的、范圍、預(yù)算等是否清晰明確，是否符合項(xiàng)目實(shí)際需求。（2）技術(shù)規(guī)格與要求：審核技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等是否詳細(xì)、準(zhǔn)確，是否符合項(xiàng)目的技術(shù)要求。（3）合同條款與格式：審核合同條款是否完整、合理，包括付款方式、履約保證、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等；同時，檢查投標(biāo)文件格式及內(nèi)容要求是否明確、規(guī)范。2.2.3招標(biāo)文件的撰寫與審核——招標(biāo)文件的審核（4）評標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)：審核評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)是否公開、公平、公正，能否確保選出最符合項(xiàng)目需求的投標(biāo)人。（5）其他事項(xiàng)：審核招標(biāo)文件中的其他事項(xiàng)，如投標(biāo)截止時間、開標(biāo)地點(diǎn)、保密要求等是否合理、明確。2.2.3招標(biāo)文件的撰寫與審核——招標(biāo)文件的審核3、招標(biāo)文件審核的步驟招標(biāo)文件審核的步驟一般如下：（1）初步審查：對招標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，了解整體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，確?；痉弦?guī)范。（2）詳細(xì)審查：對招標(biāo)文件的各個章節(jié)、條款進(jìn)行逐項(xiàng)審查，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合規(guī)。（3）問題匯總與反饋：將審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，并及時向招標(biāo)人或相關(guān)部門反饋，以便進(jìn)行修改和完善。（4）最終確認(rèn)：在招標(biāo)文件修改完善后，進(jìn)行最終確認(rèn)，確保招標(biāo)文件符合項(xiàng)目要求，可以正式發(fā)布。2.3項(xiàng)目合同管理項(xiàng)目采購合同自身方面的信息項(xiàng)目采購合同履約方面的信息項(xiàng)目采購方對合同履約的支付管理項(xiàng)目采購合同變更請求信息項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商工作進(jìn)展信息2.3.1合同管理所需信息項(xiàng)目合同的變更管理項(xiàng)目履約績效的評價與報(bào)告項(xiàng)目采購合同履約的監(jiān)督與管理項(xiàng)目履約支付方面的系統(tǒng)管理項(xiàng)目合同糾紛的管理項(xiàng)目履約檔案的管理2.3.2采購合同管理的內(nèi)容項(xiàng)目管理終結(jié)與項(xiàng)目合同終結(jié)工作的依據(jù)項(xiàng)目的管理終結(jié)工作項(xiàng)目的合同終結(jié)工作2.3.1合同終結(jié)管理2.3.1合同管理所需信息(1)項(xiàng)目采購合同自身方面的信息。項(xiàng)目采購合同自身方面的信息包括項(xiàng)目所需資源采購合同和項(xiàng)目所需服務(wù)或勞務(wù)采購合同的信息。(2)項(xiàng)目采購合同履約方面的信息。這是項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商提供項(xiàng)目所需資源或所需服務(wù)或勞務(wù)的履約實(shí)際情況信息,是關(guān)于項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商究竟已經(jīng)交付了哪些項(xiàng)目所需資源或所需服務(wù)或勞務(wù)等信息,項(xiàng)目采購方需要根據(jù)這些信息監(jiān)控供應(yīng)商或承包商的合同履行活動。2.3.1合同管理所需信息(3)項(xiàng)目采購方對合同履約的支付管理。項(xiàng)目所需資源或所需服務(wù)或勞務(wù)的采購方必須及時向項(xiàng)目承包商或供應(yīng)商支付采購合同價款,而這方面的項(xiàng)目采購支付記錄也是項(xiàng)目合同履約管理的直接依據(jù)。(4)項(xiàng)目采購合同變更請求信息。在項(xiàng)目實(shí)施過程中人們會對項(xiàng)目所需資源或所需服務(wù)或勞務(wù)的采購合同進(jìn)行變更,這可能由各種原因造成的。(5)項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商工作進(jìn)展信息。項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商在提供項(xiàng)目所需資源或提供所需服務(wù)或勞務(wù)以后,必須及時向項(xiàng)目采購方提交發(fā)貨單或完工單,以便對已完成的供貨或服務(wù)或勞務(wù)請求付款。2.3.2采購合同管理的內(nèi)容1、項(xiàng)目合同的變更管理。在項(xiàng)目采購合同的實(shí)施過程中可能出現(xiàn)由于項(xiàng)目采購合同雙方的因素,或其他一些因素而需要對合同條款進(jìn)行變更的情況,如不可抗力事件的發(fā)生會導(dǎo)致項(xiàng)目合同變更和第三方的原因所導(dǎo)致的合同變更等。2、項(xiàng)目履約績效的評價與報(bào)告。項(xiàng)目合同管理還要對項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商的工作進(jìn)行跟蹤評價,這也被稱為項(xiàng)目所需資源和服務(wù)或勞務(wù)供應(yīng)的績效報(bào)告管理。由此所產(chǎn)生的項(xiàng)目所需資源或服務(wù)或勞務(wù)的供應(yīng)績效報(bào)告書會為項(xiàng)目采購管理者提供有關(guān)項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商履行合同的實(shí)際情況和相關(guān)信息,然后他們可根據(jù)這些信息對項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商開展必要的項(xiàng)目價款支付工作。2.3.2采購合同管理的內(nèi)容3、項(xiàng)目采購合同履約的監(jiān)督與管理。項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購計(jì)劃而開展的項(xiàng)目合同實(shí)施情況的管理工作,項(xiàng)目所需資源或服務(wù)或勞務(wù)的采購者應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目合同的規(guī)定實(shí)時監(jiān)督和控制供應(yīng)商或承包商的所需資源與服務(wù)或勞務(wù)的提供工作。4、項(xiàng)目履約支付方面的系統(tǒng)管理。有關(guān)向項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商進(jìn)行合同支付的管理也是項(xiàng)目合同履約管理的一個重要內(nèi)容。這方面的管理包括由項(xiàng)目采購者對項(xiàng)目供應(yīng)商或承包商的履約評價和認(rèn)可以及相應(yīng)的貨款支付的控制工作。2.3.2采購合同管理的內(nèi)容5、項(xiàng)目合同糾紛的管理。在實(shí)際的項(xiàng)目合同管理中經(jīng)常會出現(xiàn)項(xiàng)目采購雙方的爭議和經(jīng)濟(jì)糾紛,所以對此也必須開展必要的管理工作。6、項(xiàng)目履約檔案的管理。在項(xiàng)目合同管理的