T-WSJD 49-2024 基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指南

/WSJDGuidelinesforstandardizedconstructionofgrass-rootshealthsupervision中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會發(fā)布 1 1 1 1 1 2 3 3 4 4附錄A（資料性）業(yè)務(wù)用房建設(shè)參考標準 6附錄B（資料性）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備參考標準 9附錄C（資料性）現(xiàn)場檢測設(shè)備裝備參考標準 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件主要起草單位：河南省衛(wèi)生健康技術(shù)監(jiān)督中心、新鄉(xiāng)市衛(wèi)生健康技術(shù)監(jiān)督中心、洛陽市衛(wèi)生健康執(zhí)法支隊、商丘市衛(wèi)生計生監(jiān)督局、濮陽市衛(wèi)生計生監(jiān)督局、柘城縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所、滑縣衛(wèi)生計生監(jiān)督局、獲嘉縣衛(wèi)生健康技術(shù)監(jiān)督中心、上海市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所、安徽省衛(wèi)生健康委員會綜合監(jiān)督所、河北省衛(wèi)生健康委員會綜合監(jiān)督服務(wù)中心、廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、深圳市衛(wèi)生健康委員會、馬鞍山市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法支隊、北海市疾病預(yù)防控制中心（北海市衛(wèi)生監(jiān)督所）、延安市衛(wèi)生監(jiān)督所、鄭州市疾病預(yù)防控制中心（鄭州市衛(wèi)生監(jiān)督所）、平頂山衛(wèi)生健康技術(shù)監(jiān)督中心、鶴壁市疾病預(yù)防控制中心（鶴壁市衛(wèi)生監(jiān)督所）、周口市衛(wèi)生計生監(jiān)督局、魯山縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所、禹州市衛(wèi)生計生監(jiān)督所、新鄭市衛(wèi)生計生監(jiān)督所、民權(quán)縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所、延津縣衛(wèi)生健康技術(shù)監(jiān)督本文件主要起草人：李青山、張根紅、張傳玉、張建隊、楊緒剛、任廣秋、趙攀、邵東艷、楊莎、王繼東、閆現(xiàn)營、吳景瑜、朱定輝、孫磊兵、唐燕、王欲圣、徐巧生、劉勝軍、董春生、許樂雅、劉凌云、秦法軍、麻文軍、楊威、王瑜、阮宏立、康紅偉、張玉、王賀、李吉軍、趙建德、楊基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指南本文件規(guī)定了基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的術(shù)語和定義、工作原則、基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、制下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適WS/T10010—2023衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測通用要求4工作原則加強基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)推進基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，做到基礎(chǔ)建設(shè)標準化、裝備現(xiàn)代化、隊伍職業(yè)化、行為規(guī)范化、服務(wù)業(yè)務(wù)用房的建筑面積應(yīng)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法履職所需業(yè)務(wù)用房的設(shè)置應(yīng)遵循滿足行政執(zhí)法需求、兼顧未來發(fā)展的原則，可設(shè)置詢問調(diào)查室、合議室、陳述申辯室、聽證室、約談室、值班室、洗消更衣室、模擬執(zhí)法室、培訓(xùn)室、執(zhí)法檔案室、執(zhí)法設(shè)備2存放室、罰沒物品暫存室、應(yīng)急物資儲備室、黨員活動室、警示教育室、圖書閱覽室、智慧衛(wèi)監(jiān)指揮5.2執(zhí)法裝備5.2.1取證工具衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取證工具配置參照附錄B。5.2.2指揮設(shè)備衛(wèi)生監(jiān)督指揮設(shè)備配置參照附錄B。5.2.3辦公設(shè)備衛(wèi)生監(jiān)督辦公設(shè)備配置參照附錄B。5.2.4執(zhí)法車輛衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛配置參照附錄B。5.2.5檢測設(shè)備衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場檢測設(shè)備配置參照附錄C。防護用品配置參照附錄C。5.2.7監(jiān)督制服衛(wèi)生監(jiān)督制裝、換裝應(yīng)符合衛(wèi)生監(jiān)督制著裝管理的規(guī)定。規(guī)范設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，市級內(nèi)設(shè)機構(gòu)突出專業(yè)性，按專業(yè)設(shè)置；縣級內(nèi)設(shè)機構(gòu)突出綜合性，可根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督員配備應(yīng)綜合考慮轄區(qū)常住人口、被監(jiān)督單位數(shù)量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟水平等因素，科學(xué)合理配備，滿足衛(wèi)生監(jiān)督工作的需求，按照轄區(qū)每萬名常住人口配備1~1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員。新錄用衛(wèi)生監(jiān)督員的條件應(yīng)參照行政執(zhí)法類公務(wù)員規(guī)定的條件，專業(yè)以醫(yī)學(xué)、法學(xué)、管理等專業(yè)為主。按衛(wèi)生監(jiān)督員著裝規(guī)范的規(guī)定進行著裝。6.5胸牌編號按衛(wèi)生監(jiān)督員胸牌編號規(guī)范的規(guī)定進行編號。按衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法的規(guī)定進行規(guī)范。適應(yīng)新時代依法行政要求，注重政治思想、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、廉政教育等培訓(xùn)，突出專業(yè)性、針對性和實用性。新錄用人員崗前培訓(xùn)學(xué)時宜不少于40學(xué)時，在崗人員經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)學(xué)時宜不少于90學(xué)時。培訓(xùn)實行登記管理，培訓(xùn)考核情況作為上崗、任職等的參考依據(jù)。組織或參與專業(yè)知識競賽、技能比武、模擬執(zhí)法辦案等活動。按衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范的規(guī)定進行稽查。7.4案卷評查落實案卷評查制度，開展行政處罰案卷評查，評選優(yōu)秀指導(dǎo)案例。落實首席衛(wèi)生監(jiān)督員制度，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理。7.6應(yīng)急處置建立應(yīng)急處置長效機制，完善應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資。定期開展應(yīng)急演練，適時評估應(yīng)急預(yù)案。按WS/T10010—2023的規(guī)定進行檢測。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，實行網(wǎng)格化管理。督促衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員落實日常巡查、信息收集、信息報告等工作。加強對監(jiān)督協(xié)管工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。黨建制度包括但不限于黨組織民主議事決策、黨建工作責(zé)任制、“三會一課”制度、組織生活會、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)、民主評議黨員、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度。行政制度包括但不限于人事管理、財務(wù)管理、政務(wù)公開、物資管理、檔案管理、考核獎懲、繼續(xù)教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、崗位輪換、車輛管理、設(shè)備管理、安全生產(chǎn)、信息保密、新聞宣傳4執(zhí)法制度包括但不限于行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、法律顧問、行刑銜接、行政裁量權(quán)基準、調(diào)查取證、執(zhí)法回避、衛(wèi)生監(jiān)督稽查、執(zhí)法文書、著裝風(fēng)紀、法制審核、案卷評查、重大活動保障、投訴舉報、重大案件查辦、應(yīng)急處置、信息公示、執(zhí)法責(zé)任制、容錯糾錯、過錯責(zé)任追究等制度。9信息化建設(shè)運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法”。9.2非現(xiàn)場執(zhí)法依托在線監(jiān)管系統(tǒng)，開展以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場執(zhí)法。9.3數(shù)字監(jiān)管健全執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，深化執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析，研判衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作風(fēng)險隱患，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)字化水平。推行移動應(yīng)用程序（APP）掌上執(zhí)法，及時、完整、準確上報衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息。9.5信息安全信息化賬戶、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)備份等應(yīng)符合信息安全的規(guī)定。堅持“執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”的理念，打造一支政治過硬，作風(fēng)優(yōu)良，技術(shù)精湛，執(zhí)法有力的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，樹立忠誠擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻的衛(wèi)生監(jiān)督新形象。推進服務(wù)型行政執(zhí)法，強化執(zhí)法與服務(wù)并重，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中推進執(zhí)法，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會效果的衛(wèi)生監(jiān)督徽標是各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的標志，其繪制和使用應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)標牌應(yīng)做到“四統(tǒng)一”（即主題統(tǒng)一、色調(diào)統(tǒng)一、樣式統(tǒng)一、字體統(tǒng)一）。創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督題材文藝作品，唱響衛(wèi)生監(jiān)督之歌，塑造“新時代最可愛的人”群像，開展“最美衛(wèi)生監(jiān)督員”、“執(zhí)法辦案能手”、“優(yōu)秀普法宣傳員”等評選活動。5弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，做好普法宣傳，引導(dǎo)公民樹立崇尚法治的信念，促進全社會尊法、護法、守法、用法，講好衛(wèi)生監(jiān)督故事，樹立行業(yè)精神榜樣和價值標桿。踐行社會主義核心價值觀，加強精神文明建設(shè)，開展文明單位創(chuàng)建，推進廉潔文化建設(shè)，培育具有新時代特征、突出行業(yè)特色、彰顯執(zhí)法特點的衛(wèi)生監(jiān)督文化。6名稱面積（m2）布局與功能設(shè)備配置詢問調(diào)查室≥30布局：1.以“長條桌”形式，設(shè)詢問人、被詢問人、記錄人員等席位。2.醒目處設(shè)置“您已進入監(jiān)控區(qū)域”標識標牌。3.主體墻面應(yīng)簡潔、美觀、莊重，懸掛詢問調(diào)查的相關(guān)制度。功能：對當(dāng)事人進行詢問調(diào)查。1.安裝音/視頻實時監(jiān)控設(shè)備。2.配置計算機、打印機、攝像機、多媒體實物展示臺、移動硬盤、照相機等設(shè)備。合議室≥30布局：1.以“圓桌會議”形式，設(shè)合議主持人、記錄人員、案件承辦人員、合議人員等席位，合議主持人位于主位，其側(cè)方設(shè)記錄人員席。2.醒目處設(shè)置“您已進入監(jiān)控區(qū)域”標識標牌。3.主體墻面應(yīng)簡潔、美觀、莊重，懸掛合議的相關(guān)制度。功能：對行政執(zhí)法案件進行合議。1.安裝音/視頻實時監(jiān)控設(shè)備，同步錄音錄像并存儲。2.配置必要的計算機、打印機、攝像機、多媒體實物展示臺、移動硬盤、照相機、監(jiān)控及錄音等設(shè)備。陳述申辯室≥30布局：1.以“長條桌”形式，設(shè)案件承辦人、陳述申辯人、記錄人員等席位。2.醒目處設(shè)置“您已進入監(jiān)控區(qū)域”標識標牌。3.主體墻面應(yīng)簡潔、美觀、莊重，懸掛陳述申辯的相關(guān)制度。功能：聽取當(dāng)事人的陳述申辯的意見。1.安裝音視頻實時監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)同步錄音錄像并存儲。2.配置必要的計算機、打印機、攝像機、多媒體實物展示臺、移動硬盤、照相機等設(shè)備。聽證室≥30布局：1.用長條桌圍成不封閉的四邊形，設(shè)聽證主持人、聽證員、書記員、案件承辦人、當(dāng)事人、代理人、證人、旁聽人員等席位。書記員席位置于主持人席位前方或者側(cè)方，當(dāng)事人與案件承辦人席位分設(shè)于主持人席位前方兩側(cè)，相對獨立，每個席位應(yīng)放置臺簽。2.醒目處設(shè)置“您已進入監(jiān)控區(qū)域”標識標牌。3.主體墻面應(yīng)簡潔、美觀、莊重，懸掛聽證制度、聽證程序、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等相關(guān)制度。功能：舉行聽證會。1.安裝音視頻實時監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)同步錄音錄像并存儲。2.配置必要的計算機、打印機、攝像機、多媒體實物展示臺、移動硬盤、照相機等。約談室≥50布局：1.以“長條桌”形式，設(shè)約談人、被約談人和記錄人員等席位，約談人和被約談人席位面對設(shè)置。2.醒目處設(shè)置“您已進入監(jiān)控區(qū)域”標識標牌。3.主體墻面應(yīng)簡潔、美觀、莊重，懸掛約談的相關(guān)制度。功能：對行政相對人進行約談溝通。1.配置錄像錄音設(shè)備、辦公桌椅、計算機、打印機等設(shè)備；2.配備登記本、水筆、印泥等辦公用品。值班室≥30布局：1.分為值班辦公區(qū)和臨時休息區(qū)，不得隔斷。2.室內(nèi)整潔衛(wèi)生，空氣流通，溫度適宜。3.主體墻面應(yīng)簡潔、美觀、莊重，懸掛值班的相關(guān)制度。功能：落實24小時值班制度。1.配置值班錄音電話、辦公桌椅、計算機、打印機、傳真機等，必要時設(shè)遠程音視頻對講設(shè)施。2.有臨時休息設(shè)施和必要的生活設(shè)施，滿足24小時人員值班值守工作需要。名稱面積（m2）布局與功能設(shè)備配置洗消更衣室≥100布局：1.洗消更衣室男女分設(shè)，合理劃分污染區(qū)緩沖區(qū)、潔凈區(qū)，相對獨立，單向通道，標志清晰。2.設(shè)置淋浴室、衣物清洗室、衣物消毒室、更衣室、儀容儀表室等。3.懸掛洗消更衣流程，著裝示意圖，儀容儀表風(fēng)紀管理制度等。功能：清洗消毒工作人員衣物。1.按編制人數(shù)配置衣物柜，換鞋凳，安裝儀容鏡。2.配置淋浴設(shè)施、烘干洗衣機、衣物消毒柜、紫外線消毒設(shè)施、洗手消毒設(shè)施等。模擬執(zhí)法室 (以中醫(yī)診所為例)≥50布局：1.符合中醫(yī)診所設(shè)置標準，候診區(qū)、就診區(qū)、處置區(qū)相對獨立。2.規(guī)范設(shè)置診桌、診椅、中醫(yī)診療設(shè)備、紫外線消毒設(shè)備、急救設(shè)備、醫(yī)療廢物專用包裝物和容器、生活垃圾桶等。3.設(shè)有門診電子病歷演示系統(tǒng)。4.墻面應(yīng)充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，懸掛中醫(yī)診所備案憑證、規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)范、診所人員崗位職責(zé)等制度。功能：開展中醫(yī)服務(wù)監(jiān)督現(xiàn)場模擬培訓(xùn)1.配置中醫(yī)診療設(shè)備的模型道具等輔助設(shè)備。2.模擬執(zhí)法培訓(xùn)室≥100布局：1.設(shè)講臺、主席臺、學(xué)員聽課席。2.主體墻面應(yīng)簡潔、美觀、莊重，醒目處懸掛融入衛(wèi)生監(jiān)督文化元素的學(xué)習(xí)格言等。3.設(shè)置接待準備室、音響調(diào)試室。功能：對相關(guān)人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。1.安裝多媒體系統(tǒng)、遠程視頻會議系統(tǒng)、大屏幕投影系統(tǒng)。2.配置音響設(shè)備、移動話筒、計算機、筆記本電腦、激光指示器、影像錄制、課件制作等設(shè)備。3.滿足線上線下培訓(xùn)工作要求。執(zhí)法檔案室≥100布局：1.設(shè)檔案庫房、檔案管理室、閱覽借閱室，三室分開，相對獨立。2.直列式檔案密集柜放置間距合理，滿足人員通行。3.懸掛崗位職責(zé)、檔案保管、借閱、保密、銷毀等制度。4.逐步推行電子化檔案。功能：對歸檔檔案進行保存、借閱。1.配置去濕機、加濕器、檔案消毒柜、溫濕度計、辦公桌椅等。2.配置計算機、掃描儀、光盤刻錄、電子檔案存儲設(shè)備。3.配置打印機、復(fù)印機、照相機，裝訂機、訂書機、起釘器等。執(zhí)法設(shè)備存放室≥50布局：1.設(shè)登記管理區(qū)、物品存儲區(qū)。2.按執(zhí)法設(shè)備種類分區(qū)存放，分類清晰，標識齊全，擺放整齊。3.懸掛執(zhí)法設(shè)備使用、存放、維護等相關(guān)管理制度。功能：存放執(zhí)法設(shè)備。1.配置存儲架（柜）、保險箱、計算機、打印機、滅火器、監(jiān)控設(shè)備、室內(nèi)機械通風(fēng)設(shè)施、運送推車、溫濕度表等。2.配置防鼠防蠅防霉變設(shè)施。罰沒物品暫存室≥50布局：1.設(shè)登記管理區(qū)、物品存儲區(qū)。2.物品存儲區(qū)按照罰沒物品的種類和需要進行區(qū)域劃分，分別為證據(jù)先行登記保存區(qū)、醫(yī)療類物品存放區(qū)、藥品類物品存放區(qū)、貴重物品存放區(qū)等，其中證據(jù)先行登記保存區(qū)應(yīng)相對獨立設(shè)置。3.懸掛罰沒物品管理的相關(guān)制度。功能：暫存罰沒物品。1.配置存儲架（柜）、保險箱、資料柜、計算機、打印機、低溫暫存柜、滅火器、監(jiān)控設(shè)備、測重儀、室內(nèi)機械通風(fēng)設(shè)施、溫濕度表、運送推車等。2.配置防鼠防蠅防霉變設(shè)施。8名稱面積（m2）布局與功能設(shè)備配置應(yīng)急物資儲備室≥50布局：1.設(shè)登記管理區(qū)，物資存放區(qū)。2.應(yīng)急物資存放架（柜）應(yīng)靠一側(cè)墻或在房屋中間擺放整齊，物品分類清晰，標識齊全，擺放整齊。3.各類物資特別是現(xiàn)場快速檢測、取證、通訊等設(shè)備要定期維護保養(yǎng)，保證狀態(tài)正常。4.懸掛應(yīng)急物資管理的相關(guān)制度。功能：儲備應(yīng)急物資1.配置存儲架（柜）、資料柜、計算機、打印機、滅火器、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，以保障工作需要。2.配置防鼠防蠅防霉變設(shè)施。黨員活動室≥50布局：1.黨員活動室裝飾風(fēng)格體現(xiàn)黨建主題，凸顯黨旗、黨徽、入黨誓詞。2.采取實物展示、宣傳展板、活動圖片、多媒體等方式，宣傳紅色文化，傳承紅色基因。3.懸掛“三會一課”、組織生活會、發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度。功能：開展黨員活動。1.配置會議桌椅、多媒體投影、音響設(shè)備、計算機等設(shè)備。2.配置黨建宣傳活動的模型道具、實物、展板等。警示教育室≥50布局：1.警示教育室裝飾風(fēng)格體現(xiàn)莊嚴、大方、肅穆、清明的特點。2.設(shè)置名言警句、廉政案例、執(zhí)法案例、警鐘長鳴、文化教育等區(qū)域。3.陳列廉政文化書籍、報刊等。功能：開展職工警示教育。1.配置多媒體播放設(shè)備。2.布置喜聞樂見的警示教育展板等。圖書閱覽室≥100布局：1.設(shè)書報存放區(qū)、閱覽區(qū)、登記管理區(qū)，三個區(qū)域相對獨立。2.書報存放區(qū)按照類別、年代、專業(yè)存放。3.閱覽區(qū)寬敞明亮，座位間距合理。3.有條件的提供圖書報刊電子查詢、閱覽。功能：供職工閱覽學(xué)習(xí)圖書。1.配置書柜、桌椅、沙發(fā)等；2.配置計算機、打印機、復(fù)印機、掃描儀、碎紙機等；3.配置洗手消毒劑、茶水、茶杯等。智慧衛(wèi)監(jiān)指揮中心≥100布局：1.合理規(guī)劃指揮中心空間，應(yīng)寬敞明亮、美觀整潔，凸顯衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行元素。2.設(shè)電子大屏幕、設(shè)備控制臺、指揮臺、會議區(qū)等。3.設(shè)置電子沙盤等輔助功能區(qū)。4.懸掛指揮管理、信息保密、值班值守等制度。功能：對非現(xiàn)場執(zhí)法進行遠程監(jiān)控指導(dǎo)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行遠程指揮。1.配置遠程視頻指揮系統(tǒng)，大容量的寬帶設(shè)備、計算機、音響、錄音錄像設(shè)備、與其它信息平臺對接的設(shè)備，桌椅等。2.指揮坐席市級不少于9人席位、區(qū)縣級不少于5人席位。項目設(shè)備名稱市級縣級取證工具現(xiàn)場執(zhí)法包(含移動執(zhí)法終端、便攜式打印機等)執(zhí)法記錄儀1套／人1套／人照相機2～3臺／科室1～2臺／科室攝像機