《零碳能源證書自愿核證體系 生物質(zhì)熱能核證規(guī)范》編制說明

《零碳能源證書自愿核證體系生物質(zhì)熱能

核證規(guī)范》

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

二〇二三年九月

一、編制背景

《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，其中明確提出“十四五”要

逐步建立綠色能源消費(fèi)機(jī)制。當(dāng)前，我國綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)

購體系基本建立，但可再生能源非電利用的生態(tài)環(huán)境價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑仍

然缺失。如綠色熱能、綠色燃?xì)狻⒕G色液體燃料等，暫未形成相應(yīng)的

證書認(rèn)證交易體系，難以體現(xiàn)證明能源的綠色屬性。為配合我國“十

四五”對可再生能源發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)國家雙碳戰(zhàn)略決策部署，

促進(jìn)我國可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建可再生能源生態(tài)環(huán)境價(jià)值多元

化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會組織相關(guān)企業(yè)和

專家制定了“零碳能源證書自愿核證體系”系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，旨在建立

非電領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)機(jī)制，進(jìn)一步體現(xiàn)可再生能源的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。

二、編制過程

1.2022年7月：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會立項(xiàng)，成立團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)編制小組，并由編制組整理相關(guān)資料。

2.2022年8月5日：編制組組織召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動會，組織相

關(guān)企業(yè)進(jìn)行討論。

3.2022年9月：標(biāo)準(zhǔn)編制組與相關(guān)專家進(jìn)行內(nèi)部討論，確定本標(biāo)

準(zhǔn)的基本結(jié)構(gòu)和編制原則，確定編制內(nèi)容提綱，明確人員分工。

4.2022年10月-2023年1月：編寫完成初稿。標(biāo)準(zhǔn)編制組與起

草單位針對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行內(nèi)部討論，并對內(nèi)容進(jìn)行修改完善。

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5.2023年2月-2023年8月：組織召開標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部研討會和專家咨

詢會，經(jīng)多次討論修改后，對內(nèi)容進(jìn)行完善。

6.2023年9月：修改完成征求意見稿，公開征求意見。

三、編制原則

1、按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

2、與現(xiàn)有的有關(guān)可再生能源方面的國際標(biāo)準(zhǔn)、國際組織標(biāo)準(zhǔn)、

國家標(biāo)準(zhǔn)、我國法律法規(guī)及政策相協(xié)調(diào)。

3、本標(biāo)準(zhǔn)的編制借鑒了IPCC國家溫室氣體清單、ISO14064、

ISO14067、CCER相關(guān)管理辦法以及國內(nèi)外可再生能源利用機(jī)制（美

國RINs證書、德國生物天然氣證書等）的內(nèi)容，針對生物質(zhì)熱能進(jìn)

行零碳能源證書的核算、核查、核證，編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

四、主要內(nèi)容

1、規(guī)范結(jié)構(gòu)

對生物質(zhì)供熱項(xiàng)目開展零碳能源證書核證工作的核算、核算邊界、

核算步驟與方法、核算數(shù)據(jù)來源、核算質(zhì)量管理、核查程序、核證程

序等內(nèi)容。內(nèi)容全面，章節(jié)清晰，重點(diǎn)突出，具有可操作性和實(shí)用性。

2、適用范圍

本文件適用于生物質(zhì)供熱項(xiàng)目的零碳能源證書核算、核查和核證。

3、術(shù)語和定義

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標(biāo)準(zhǔn)圍繞生物質(zhì)熱能、核算邊界、零碳能源占比等內(nèi)容共給出了

5條術(shù)語，規(guī)范明晰了生物質(zhì)熱能的核證工作相關(guān)的定義。

4、核算和核算邊界

本節(jié)簡要概括了生物質(zhì)熱能的核算和核算邊界。

核算內(nèi)容主要針對于申請核證主體的生產(chǎn)系統(tǒng)中的存在能量活

動的各部分。核算邊界為從在原料的獲取、原料的運(yùn)輸、能源生產(chǎn)制

造等過程中的各類能源，即從“搖籃”到“大門”。

5、核算步驟與方法

本節(jié)簡要概括了生物質(zhì)供熱項(xiàng)目中零碳能源證書的核算步驟與

方法。

（1）核算步驟

明確了申請核證主體進(jìn)行核算與報(bào)告的工作流程。

（2）核算方法

明確了核算邊界內(nèi)各部分能量的計(jì)算方法。其中采用零碳能源占

比是為了避免能源生產(chǎn)制造過程中存在能量轉(zhuǎn)化損失等問題。

（3）核算數(shù)據(jù)來源及數(shù)據(jù)監(jiān)測

明確了核算數(shù)據(jù)的優(yōu)先級，保證了核算的準(zhǔn)確性。

6、核算質(zhì)量管理

通過核算質(zhì)量管理保證核算數(shù)據(jù)的合理性、準(zhǔn)確性，保證了可核

查、可追溯，保證核證的零碳能源證書的科學(xué)性、有效性。

7、核查原則

明確了核查機(jī)構(gòu)的核查原則、核查程序及核查內(nèi)容。核查過程中

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需保證核查機(jī)構(gòu)的第三方獨(dú)立性，因而要求該核查原則，體現(xiàn)零碳能

源證書的真實(shí)性、有效性。

8、核證程序

無特殊說明。

9、附錄

附錄A無特殊說明。

附錄B便于生物質(zhì)供熱項(xiàng)目的核算邊界劃分。

附錄C便于申請核證主體計(jì)算、預(yù)估、管理申請核證的零碳能源

證書數(shù)量。

五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

本規(guī)范參考自國內(nèi)外可再生能源證書體系，未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國

外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了零碳能源證書相關(guān)的術(shù)語和定義、核算和核算邊界、

核算步驟與方法、核算質(zhì)量管理、核查程序、核證程序等內(nèi)容，體現(xiàn)

了標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、實(shí)用性，并便于實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和

強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)無沖突。引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，總體內(nèi)容全面，

章節(jié)清晰，重點(diǎn)突出，且具有可操作性。

七、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

編制《零碳能源證書自愿核證體系通則》，為可再生能源體現(xiàn)綠

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色價(jià)值、進(jìn)行零碳能源證書相關(guān)活動提供要求和依據(jù)。解決了非電可

再生能源領(lǐng)域綠色價(jià)值難以量化的問題，為可再生能源實(shí)現(xiàn)綠色價(jià)值

提供可行的技術(shù)路線，便于體現(xiàn)可再生能源綠色價(jià)值，有利于其快速

發(fā)展，助力我國能源綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)