重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查一、目的

本制度的目的是為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)防事故發(fā)生，保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過本制度，建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面排查、及時(shí)治理和持續(xù)監(jiān)控。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、處置重大危險(xiǎn)源的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。

2.本制度適用于各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)組織，在重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作中，應(yīng)遵循本制度的規(guī)定。

3.本制度適用于各類重大危險(xiǎn)源，包括但不限于化工、石油、天然氣、礦山、建筑、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、電力、冶金、機(jī)械制造等行業(yè)。

三、職責(zé)

1.各級(jí)政府及有關(guān)部門：

（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。

（2）制定本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。

（3）建立健全重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理責(zé)任制，明確各級(jí)政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位的責(zé)任。

2.企事業(yè)單位：

（1）建立健全重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度，明確排查范圍、方法、周期和責(zé)任人。

（2）定期開展重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理隱患。

（3）對(duì)排查出的重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改，確保整改措施落實(shí)到位。

（4）建立健全重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理檔案，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告排查情況。

3.社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)組織：

（1）協(xié)助政府及有關(guān)部門開展重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。

（2）開展重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理宣傳、教育和培訓(xùn)。

（3）參與重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)設(shè)施隱患排查范圍：

（1）生產(chǎn)設(shè)備的安全性，包括設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用和維護(hù)是否符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）生產(chǎn)流程中的物理、化學(xué)和生物危害，包括高溫、高壓、腐蝕、爆炸、有毒有害物質(zhì)等。

（3）生產(chǎn)場所的布局合理性，包括設(shè)備間距、安全通道、緊急疏散路徑等。

（4）生產(chǎn)過程中的自動(dòng)化控制系統(tǒng)和安全監(jiān)測系統(tǒng)的可靠性。

（5）應(yīng)急設(shè)備的配備情況，包括消防設(shè)施、急救設(shè)施、防護(hù)用品等。

2.儲(chǔ)存設(shè)施隱患排查范圍：

（1）儲(chǔ)存物質(zhì)的性質(zhì)，包括易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等特性。

（2）儲(chǔ)存設(shè)施的構(gòu)造和材料，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（3）儲(chǔ)存環(huán)境的控制，如溫度、濕度、通風(fēng)等。

（4）儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)措施，如隔離、防泄漏、防靜電等。

（5）儲(chǔ)存區(qū)域的標(biāo)識(shí)和安全警示。

3.運(yùn)輸環(huán)節(jié)隱患排查范圍：

（1）運(yùn)輸工具的安全性能，包括車輛、船只、飛機(jī)等。

（2）運(yùn)輸過程中的安全措施，如罐體、包裝、固定等。

（3）運(yùn)輸路線的安全性，包括路況、天氣、交通管制等。

（4）運(yùn)輸人員的資質(zhì)和安全培訓(xùn)情況。

（5）應(yīng)急響應(yīng)和事故處理能力。

4.作業(yè)環(huán)境隱患排查范圍：

（1）作業(yè)場所的照明、通風(fēng)、溫度等環(huán)境條件。

（2）作業(yè)場所的噪聲、粉塵、有害氣體等污染物控制。

（3）作業(yè)場所的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志等。

（4）作業(yè)場所的緊急事故處理設(shè)施，如洗眼器、淋浴器等。

（5）作業(yè)場所的職業(yè)健康監(jiān)測。

5.人員行為隱患排查范圍：

（1）員工的安全意識(shí)和安全操作技能。

（2）員工的安全培訓(xùn)和教育情況。

（3）員工的個(gè)人防護(hù)裝備使用情況。

（4）員工的工作疲勞和心理健康狀況。

（5）員工的異常行為和違規(guī)操作。

6.管理體系隱患排查范圍：

（1）安全管理體系文件的完整性、適用性和實(shí)施情況。

（2）安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。

（3）安全管理人員的能力和責(zé)任落實(shí)情況。

（4）安全信息的傳遞和溝通機(jī)制。

（5）安全績效的監(jiān)測和改進(jìn)措施。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面評(píng)估重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)設(shè)施、儲(chǔ)存設(shè)施、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等各個(gè)方面。

3.檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合組成檢查組，成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，包括檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和建議。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)重大危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，組織相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員開展針對(duì)性檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)涵蓋特定的技術(shù)參數(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。

3.專業(yè)檢查人員應(yīng)持有相應(yīng)的資質(zhì)證書，能夠?qū)I(yè)問題進(jìn)行深入分析和評(píng)估。

4.檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，并提供專業(yè)的整改方案。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化對(duì)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)的影響，開展針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.例如，夏季應(yīng)對(duì)高溫、雷暴等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查，冬季應(yīng)對(duì)冰雪、寒冷等天氣條件進(jìn)行檢查。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注季節(jié)性變化對(duì)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和人員行為的影響。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋，確保季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日期間，由于人員流動(dòng)和作業(yè)模式的變化，應(yīng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全檢查。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)關(guān)注作業(yè)人員的休息情況、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.檢查應(yīng)由值班人員或?qū)ｉT成立的節(jié)假日檢查小組負(fù)責(zé)。

4.檢查記錄和發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在新學(xué)期開始時(shí)及時(shí)上報(bào)，并采取措施解決。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常生產(chǎn)過程中，由現(xiàn)場操作人員對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行常規(guī)性的檢查。

2.定期檢查是指按照預(yù)先設(shè)定的時(shí)間表，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)的、周期的檢查。

3.日常檢查應(yīng)側(cè)重于設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境變化和人員行為規(guī)范。

4.定期檢查應(yīng)側(cè)重于設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、安全性能檢測和安全管理制度執(zhí)行情況。

5.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備設(shè)施安全檢查：

-在長假前對(duì)所有的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維修，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

-檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完好，如限位器、防護(hù)罩、緊急停機(jī)裝置等。

-對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行性能測試，如壓力容器、起重機(jī)械等，確保其安全可靠。

2.生產(chǎn)線安全檢查：

-檢查生產(chǎn)線的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，確保其正常運(yùn)行，無異常信號(hào)。

-檢查生產(chǎn)線上的緊急疏散路徑是否暢通，安全出口標(biāo)識(shí)是否明顯。

-確保生產(chǎn)線上的所有警示標(biāo)志和操作指南清晰可見。

3.作業(yè)環(huán)境安全檢查：

-檢查作業(yè)場所的照明、通風(fēng)、溫度等環(huán)境條件，確保符合安全生產(chǎn)要求。

-檢查作業(yè)場所的消防設(shè)施，如滅火器、消防栓等，確保其可用并定期更換。

-檢查作業(yè)場所的?；穬?chǔ)存情況，確保儲(chǔ)存規(guī)范，無泄漏、腐蝕等現(xiàn)象。

4.應(yīng)急管理檢查：

-檢查應(yīng)急計(jì)劃是否完善，包括緊急疏散、事故處理、救援設(shè)備等。

-對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備，如急救箱、防毒面具、防護(hù)服等，確保其數(shù)量充足并處于備用狀態(tài)。

5.人員安全意識(shí)檢查：

-加強(qiáng)長假前的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

-檢查員工是否熟悉各自崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。

-確保員工了解并遵守長假期間的安全生產(chǎn)規(guī)定，如禁止違規(guī)操作、酒后作業(yè)等。

6.安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查：

-檢查安全監(jiān)控系統(tǒng)，如視頻監(jiān)控、氣體檢測等，確保其正常運(yùn)行。

-對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，避免因長假期間疏忽導(dǎo)致監(jiān)控盲區(qū)。

7.長假期間值班安排檢查：

-確保長假期間有足夠的值班人員，并對(duì)其進(jìn)行安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)。

-明確值班人員的職責(zé)，確保他們能夠處理突發(fā)事件并及時(shí)上報(bào)。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：

-對(duì)所有運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面的安全檢查，包括制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路等關(guān)鍵部件。

-檢查車輛的安全配備，如防滑鏈、滅火器、急救包、三角警告標(biāo)志等是否齊全并處于可用狀態(tài)。

-確保車輛符合國家或地方的道路交通安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.駕駛員資質(zhì)審核：

-審核駕駛員的駕駛證和健康證明，確保其資質(zhì)合法且適合駕駛。

-對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)調(diào)長假期間的道路交通規(guī)則和應(yīng)急處理方法。

-檢查駕駛員的休息時(shí)間，避免疲勞駕駛。

3.路線安全評(píng)估：

-對(duì)運(yùn)輸路線進(jìn)行安全評(píng)估，考慮路況、天氣、交通流量等因素。

-根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整運(yùn)輸路線，避開高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或時(shí)段。

-提前了解目的地和途徑地的交通管制信息，做好應(yīng)對(duì)措施。

4.貨物安全檢查：

-檢查貨物的包裝和固定情況，確保在運(yùn)輸過程中不會(huì)散落或移位。

-對(duì)危險(xiǎn)品貨物進(jìn)行特別檢查，確保其運(yùn)輸符合相關(guān)法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)。

-確保貨物裝載不會(huì)超過車輛的承載能力。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備：

-準(zhǔn)備應(yīng)急工具和設(shè)備，如拖車?yán)K、備用輪胎、車載充電器等。

-制定交通事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故處理流程和責(zé)任人。

-確保車輛能夠隨時(shí)與外界保持通訊，如配備衛(wèi)星電話或確保移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)可用。

6.安全距離和速度控制：

-強(qiáng)調(diào)在長假期間保持安全車距，避免因車流密集導(dǎo)致的事故。

-根據(jù)路況和天氣條件調(diào)整車速，遵守交通法規(guī)，不超速行駛。

7.長假期間交通監(jiān)控：

-利用交通監(jiān)控設(shè)備，如車載導(dǎo)航系統(tǒng)、交通廣播等，實(shí)時(shí)掌握道路情況。

-與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T保持聯(lián)系，及時(shí)獲取交通預(yù)警和指導(dǎo)信息。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.污染源檢查：

-對(duì)重大危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等進(jìn)行全面檢查，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行。

-檢查污染物的排放濃度和排放量是否滿足國家和地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)保設(shè)施維護(hù)：

-對(duì)廢水處理設(shè)施、廢氣凈化設(shè)施、固廢處理設(shè)施等進(jìn)行定期維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。

-檢查環(huán)保設(shè)施的備用設(shè)備，如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、備用吸附劑等，確保在主要設(shè)施故障時(shí)能夠迅速切換。

3.環(huán)境監(jiān)測檢查：

-檢查監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，確保能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測污染物的排放情況。

-定期對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評(píng)估重大危險(xiǎn)源對(duì)環(huán)境的影響。

4.應(yīng)急污染處理預(yù)案：

-制定并檢查應(yīng)急污染處理預(yù)案，包括泄漏、火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)措施。

-確保應(yīng)急處理設(shè)備如吸油氈、圍堰、中和劑等物資齊全并處于備用狀態(tài)。

5.環(huán)保法規(guī)遵守：

-檢查重大危險(xiǎn)源是否遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，包括排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保審批手續(xù)等。

-對(duì)員工的環(huán)保法規(guī)培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，確保員工了解并遵守環(huán)保法規(guī)。

6.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

-對(duì)重大危險(xiǎn)源可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括事故泄漏、長期排放等。

-根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)減緩措施。

7.環(huán)保宣傳教育：

-在長假期間加強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)保宣傳教育，提高員工的環(huán)保意識(shí)。

-通過宣傳欄、培訓(xùn)會(huì)等形式，普及環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任。

8.長假期間環(huán)保值班：

-安排環(huán)保值班人員，確保長假期間環(huán)保工作的連續(xù)性。

-值班人員應(yīng)掌握環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況，能夠及時(shí)處理突發(fā)事件。

七、隱患排查分級(jí)

1.根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將隱患分為三個(gè)等級(jí)：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)環(huán)境影響極大的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)環(huán)境有一定影響的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)環(huán)境影響較小的隱患。

2.隱患等級(jí)的確定應(yīng)基于隱患的性質(zhì)、影響范圍、可控性和緊急程度等因素綜合評(píng)估。

3.對(duì)不同等級(jí)的隱患，應(yīng)制定相應(yīng)的排查頻次、整改要求和責(zé)任主體。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查管理機(jī)制，明確隱患排查的組織架構(gòu)、責(zé)任分配和工作流程。

2.制定隱患排查計(jì)劃，包括排查的頻次、范圍、方法和要求。

3.實(shí)施隱患排查，確保排查工作按照計(jì)劃進(jìn)行，排查結(jié)果真實(shí)可靠。

4.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類登記，建立隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)行信息化管理。

5.根據(jù)隱患等級(jí)，制定整改措施和期限，對(duì)重大隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

6.落實(shí)隱患整改責(zé)任，明確整改責(zé)任人，對(duì)整改過程進(jìn)行監(jiān)督。

7.對(duì)整改完成的隱患進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改效果，確保隱患得到有效治理。

8.定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，不斷改進(jìn)隱患排查治理方法。

9.加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告：

-在隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)或謊報(bào)。

-排查人員需填寫《事故隱患排查報(bào)告表》，詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能造成的后果以及已采取的臨時(shí)措施。

-報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體描述、排查人員的初步判斷和建議的處理措施。

-報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交給安全生產(chǎn)管理部門，并按照管理流程進(jìn)行進(jìn)一步處理。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對(duì)排查出的所有隱患進(jìn)行建檔管理，每個(gè)隱患都應(yīng)有詳細(xì)的檔案記錄。

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報(bào)告、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果以及復(fù)查記錄。

-建檔工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，確保檔案的完整性和更新及時(shí)性。

-對(duì)重大隱患和較大隱患，應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。

-隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行分析，以識(shí)別隱患治理的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化隱患排查治理工作。

-隱患檔案應(yīng)作為安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作和績效考核。

-在隱患整改完成后，應(yīng)及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行更新，包括整改措施的實(shí)施情況、整改效果評(píng)價(jià)以及后續(xù)的跟蹤監(jiān)控計(jì)劃。

十、考核

1.考核目的：

-通