污水處理廠(chǎng)防汛應(yīng)急預(yù)案

防汛應(yīng)急預(yù)案

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中鐵一局集團(tuán)市政環(huán)保工程有限公司

防洪防汛專(zhuān)項(xiàng)方案

編制：曾潮龍

審批：楊時(shí)旭

貴安新區(qū)湖潮污水廠(chǎng)設(shè)備安裝項(xiàng)目安全質(zhì)量部

5月31日

貴安新區(qū)湖潮污水處理廠(chǎng)

防洪防汛專(zhuān)項(xiàng)方案

一.總則

1.編制目的:

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根據(jù)貴州貴安水務(wù)有限公司下發(fā)防汛應(yīng)急預(yù)案及要求，

為做好貴安新區(qū)湖潮污水處理廠(chǎng)雨季生產(chǎn)方洪防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急

救援工作，最大限度地減少水災(zāi)、水毀對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境

造成的損失，切實(shí)有效地防止事故的擴(kuò)大，確保人員、生產(chǎn)

設(shè)施和廠(chǎng)區(qū)駐地等安全度汛，建立統(tǒng)一、精干、高效的應(yīng)急

機(jī)構(gòu)，規(guī)范應(yīng)急救援處理方法及上報(bào)程序，確保救援工作高

效、有序的進(jìn)行。

2.適應(yīng)范圍：

2.1公司廠(chǎng)區(qū)、駐地等發(fā)生水害造成重大險(xiǎn)情。

2.2公司廠(chǎng)房、設(shè)備等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生水災(zāi)造成重大險(xiǎn)情事

故時(shí)應(yīng)急救援處理工作。

2.3廠(chǎng)區(qū)內(nèi)污水處理站因洪水位較高。

3.實(shí)施原則

3.1防汛高于一切；

3.2搶險(xiǎn)救援與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告、首先接報(bào)，就近施

救；

3.3最大限度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止和減輕，防止

和減少環(huán)境污染；

3.4局部服從全部，下級(jí)服從上級(jí)；

3.5各部門(mén)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，密切配合。

二.危險(xiǎn)性分析

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1.基本情況

1.1本廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)面積大，廠(chǎng)內(nèi)建筑位置較低。

1.2地理位置與周邊環(huán)境

本廠(chǎng)廠(chǎng)址位于貴州省貴陽(yáng)市花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)車(chē)田村

2.自然情況

本縣屬于亞熱帶氣候，四季多雨。

3.廠(chǎng)區(qū)總平面布置與廠(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸

廠(chǎng)區(qū)總平面布置見(jiàn)附圖。

三.危險(xiǎn)目標(biāo)目標(biāo)的確定

3.1目標(biāo)確定

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本廠(chǎng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、廠(chǎng)區(qū)布置，可能

因水害引起泄露、坍塌、滑坡導(dǎo)致的人員傷亡和環(huán)境危害。因此

確定本廠(chǎng)防汛應(yīng)急救援的目標(biāo)：

電纜溝

配電室

廠(chǎng)區(qū)內(nèi)其它地基

3.2目標(biāo)分析

（1）電纜溝：本廠(chǎng)電纜溝電纜鋪設(shè)完成且位置較低，汛期期

間，防止電纜溝內(nèi)積水，造成電纜溝坍塌，造成經(jīng)濟(jì)損失。

（2）配電室：配電室配電柜及變壓器安裝完成，可能造成較

大程度的經(jīng)濟(jì)損失。

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(3)廠(chǎng)內(nèi)其它地基：本廠(chǎng)區(qū)域面積大，廠(chǎng)內(nèi)地基高低亦有差

別，汛期期間，可能因汛發(fā)生地基坍塌、滑坡等險(xiǎn)情。

四.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組織人員和職責(zé)劃分

1.應(yīng)急組織體系

本預(yù)案主要考慮工廠(chǎng)因汛發(fā)生地面坍塌、滑坡、水害等導(dǎo)致泄

漏、火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，在本廠(chǎng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、廠(chǎng)內(nèi)人員

疏散、醫(yī)療救助等應(yīng)急工作的組織構(gòu)架、職能分工、應(yīng)急處理流

程等。

2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

本廠(chǎng)應(yīng)急組織由應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援辦公室和應(yīng)急響應(yīng)

小組三部分組成，公司應(yīng)急組織體系構(gòu)架見(jiàn)下圖

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3.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1組成人員

應(yīng)急救援指揮部設(shè)總指揮一名、副總指揮兩名、助理一名、其

它成員若干名。項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮，項(xiàng)目副經(jīng)理任副總指揮，項(xiàng)

目經(jīng)理辦公室指派人員擔(dān)任助理。總指揮可根據(jù)應(yīng)急救援的需

要，臨時(shí)指派相關(guān)人員協(xié)助開(kāi)展有關(guān)工作。

當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理外出時(shí)，項(xiàng)目副經(jīng)理指揮替補(bǔ)擔(dān)任總指揮，全權(quán)負(fù)

責(zé)應(yīng)急救援工作。

具體人員組成為：

總指揮：楊時(shí)旭

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副總指揮：孫建偉

應(yīng)急救援辦公室：安全環(huán)保部辦公室，辦公室主任：王歡

事故調(diào)查組:熊晉平

氣象預(yù)報(bào)組：趙行

通訊聯(lián)絡(luò)組：崔海峰

物資保障組：常建喜

應(yīng)急搶險(xiǎn)組：曾潮龍

治安疏散組：李保陽(yáng)

3.2應(yīng)急職責(zé)：

3.2.1應(yīng)急總指揮

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門(mén)關(guān)于預(yù)防水毀

發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

（2）對(duì)由水毀引起的，可能導(dǎo)致公眾敏感、危及周邊安全、

對(duì)廠(chǎng)內(nèi)人員造成傷害或危及員工安全的氨氣泄漏、火災(zāi)爆炸事

故，適時(shí)決策，啟動(dòng)工廠(chǎng)應(yīng)急救援組織，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急指揮、領(lǐng)

導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

（3）適時(shí)批準(zhǔn)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)上報(bào)相關(guān)事故信息，并批

準(zhǔn)廠(chǎng)內(nèi)信息發(fā)布。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)與應(yīng)急響應(yīng)需要，指派相關(guān)

人員開(kāi)展信息跟蹤、記錄、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等工作。

（4）統(tǒng)一調(diào)配公司相關(guān)應(yīng)急力量與資源，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、人

員疏散、醫(yī)療救助等工作。必要時(shí)，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)

求。

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（5）應(yīng)急響應(yīng)與處理工作結(jié)束后，適時(shí)決定終止應(yīng)急狀態(tài)。

若當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)應(yīng)急力量介入事故應(yīng)急搶險(xiǎn)，應(yīng)急總指揮應(yīng)根據(jù)

政府要求，傳達(dá)相關(guān)指令。

（6）批準(zhǔn)發(fā)布防汛應(yīng)急救援預(yù)案，審批防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍的

組建，以及防汛救援培訓(xùn)計(jì)劃和演習(xí)方案。

（7）審批用于防汛應(yīng)急救援的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器

材的購(gòu)置計(jì)劃。

（8）協(xié)調(diào)或組織開(kāi)展事故調(diào)查、善后處理工作，總結(jié)應(yīng)急救

援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署生產(chǎn)恢復(fù)工作。

322應(yīng)急副總指揮

（1）在總指揮外出時(shí)，遞補(bǔ)擔(dān)任應(yīng)急總指揮。

（2）根據(jù)總指揮的授權(quán)，履行授權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)職責(zé)。

（3）及時(shí)掌握事故處理的重要進(jìn)展信息，向總指揮提出救援

過(guò)程中技術(shù)方面應(yīng)考慮和采取的安全措施或建議，協(xié)助總指揮開(kāi)

展工作。

（4）組織制定、修改應(yīng)急救援預(yù)案，有計(jì)劃地組織實(shí)施防汛

應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。

（5）檢查、督促做好汛期的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備

工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、

滴、漏。

（6）組織對(duì)廠(chǎng)內(nèi)職工進(jìn)行防訊工作及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方法的知

識(shí)培訓(xùn)；防護(hù)救援、撤離疏散等知識(shí)的宣傳材料。

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3.1.3助理

（1）按總指揮的指令要求，開(kāi)展必要的對(duì)外聯(lián)絡(luò)、信息收集

與匯報(bào)等工作。

（2）負(fù)責(zé)記錄、整理應(yīng)急總指揮發(fā)出的應(yīng)急指令及執(zhí)行情況

反饋信息。

3.2應(yīng)急救援辦公室

（1）負(fù)責(zé)廠(chǎng)區(qū)的接警處警工作，由安保人員承擔(dān)24小時(shí)值班

接警的職責(zé)，生產(chǎn)部部長(zhǎng)和環(huán)安部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)事故警情進(jìn)行初步

分析，是否引起泄漏、火災(zāi)、爆炸等次生事故。

（2）對(duì)人身安全和生產(chǎn)設(shè)施構(gòu)成較大影響，應(yīng)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急

總指揮、副總指揮，并根據(jù)應(yīng)急總指揮的指令，立即通知相關(guān)的

應(yīng)急響應(yīng)小組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員；對(duì)影響輕微且短時(shí)間內(nèi)得到有

效處理的事故，則進(jìn)行備案處理。

（3）監(jiān)督、指導(dǎo)各車(chē)間事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制與修訂。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)的應(yīng)急物資、設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督

管理。

3?3氣象預(yù)報(bào)組：

密切關(guān)注氣象局預(yù)報(bào)的天氣及沿線(xiàn)河流的水文情況，集合

本地的實(shí)際情況，及時(shí)上報(bào)

3?4通訊聯(lián)絡(luò)組：

接到報(bào)警后，立即通知話(huà)務(wù)員、檢修人員及技術(shù)人員待命，話(huà)

務(wù)員中斷一般外線(xiàn)電話(huà)，確保事故處理外線(xiàn)暢通，廠(chǎng)調(diào)度室、指

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揮部處理事故所用電話(huà)迅速、準(zhǔn)確無(wú)誤。

3?5物資保障組：

（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)實(shí)際需要，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)搶救物質(zhì)及設(shè)備等工

具。對(duì)照庫(kù)存儲(chǔ)備，及時(shí)準(zhǔn)確地提供應(yīng)急物資，必要時(shí)，及時(shí)調(diào)

劑或緊急采購(gòu)相關(guān)物資、器具等。

（2）對(duì)照預(yù)案要求和實(shí)際需求，調(diào)配相應(yīng)的運(yùn)輸車(chē)輛，以滿(mǎn)

足人員疏散撤離的需要，必要時(shí)，及時(shí)向外部有關(guān)部門(mén)和單位請(qǐng)

求支援。

（3）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物質(zhì)的運(yùn)輸。

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、受傷、中毒人員、轉(zhuǎn)移疏散人員的

生活必須品的供應(yīng)。

3.6應(yīng)急搶險(xiǎn)組：

（1）迅速辨別、查明現(xiàn)場(chǎng)是否因水毀引起有毒有害物的泄

漏，對(duì)已經(jīng)或可能引起泄漏、爆炸的區(qū)域范圍，確定警戒區(qū)域，

設(shè)置警示標(biāo)志。

（2）為在進(jìn)行搶修的隊(duì)員進(jìn)行防護(hù)監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶

修人員正確使用防護(hù)用具。

（3）儲(chǔ)備一定量的防護(hù)用具及搶險(xiǎn)裝備；當(dāng)儲(chǔ)備量不夠需要

時(shí)，迅速調(diào)配其它崗位的備用器具。

（4）環(huán)保人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)，按照指揮部

指令，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)對(duì)外發(fā)布有關(guān)環(huán)保方面的信息。

3.7治安疏散組

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（1）接到報(bào)警后，治安疏散隊(duì)員應(yīng)配戴好防護(hù)用具，穿好防

護(hù)服，迅速奔赴指定區(qū)域，并根據(jù)事故的影響范圍，設(shè)置警戒區(qū)

域，布置崗哨，加強(qiáng)巡邏檢查，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入禁區(qū)。

（2）按照預(yù)案要求，指引人員沿既定的疏散路線(xiàn)進(jìn)行撤離，

聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)應(yīng)急撤離疏散車(chē)輛進(jìn)入指定集合點(diǎn)，并按既定方案快

速撤離。若因水毀引發(fā)泄漏、爆炸等次生事故時(shí)，指導(dǎo)周邊居民

進(jìn)行簡(jiǎn)單的防護(hù)。

（3）維護(hù)或協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)緊急集合點(diǎn)、疏散安置區(qū)域的

治安秩序。

3.8醫(yī)療救護(hù)組：

及時(shí)向外部醫(yī)療單位請(qǐng)求救援，并協(xié)助傷者轉(zhuǎn)移。

五.應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、外部應(yīng)急

報(bào)警機(jī)制和匯報(bào)四部分形成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，

形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制（見(jiàn)下圖）

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應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)辨別體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征后，第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯

報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，經(jīng)過(guò)電話(huà)、手機(jī)通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)

場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)姿態(tài)，應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及

應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施狀態(tài)。

外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí)，按應(yīng)急指揮部的部署，立即

啟動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向周邊社會(huì)公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。

六.險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

3.當(dāng)?shù)弥l(fā)生險(xiǎn)情水毀或收到水災(zāi)險(xiǎn)情水毀呼救后，應(yīng)急指

揮部按照應(yīng)急處理險(xiǎn)情水毀的基本程序迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)

救援工作。

4.險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，應(yīng)急指揮部立即到現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。

5.到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，各險(xiǎn)情水毀應(yīng)急救援處理工作組在應(yīng)急指揮

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部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開(kāi)展工作。

七.險(xiǎn)情水毀報(bào)告

險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.發(fā)生水毀的時(shí)間、地點(diǎn)；

2.發(fā)生險(xiǎn)情水毀的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)

濟(jì)損失的初步估計(jì)：

3.險(xiǎn)情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷；

4.險(xiǎn)情水毀搶險(xiǎn)情況和采取的措施；

5.需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助險(xiǎn)情水毀搶修、處理的有關(guān)事

宜；

6.險(xiǎn)情水毀報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

八.防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

各應(yīng)急小組人員要實(shí)行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、訊后復(fù)查

的檢查監(jiān)控制度。安排專(zhuān)人分工負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的臨建設(shè)施、基礎(chǔ)

設(shè)施、施工用電等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。

1.臨建設(shè)施

臨建實(shí)施包括：職工駐地、辦公用房、加工場(chǎng)地等。

監(jiān)控人職責(zé)：全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況，如有裂縫、傾

斜、變形現(xiàn)象，及時(shí)采取加固，翻修，達(dá)不到要求的必須拆除

重建；暴雨天氣必須安排專(zhuān)人進(jìn)行不間斷巡查；隨時(shí)觀察風(fēng)雨

對(duì)臨建設(shè)施的影響、殞害情況，及其基坑、腳手架、起重設(shè)備

等可能對(duì)臨建造成的破壞，如有危險(xiǎn)立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到

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安全地方。

2.基礎(chǔ)設(shè)施

基坑設(shè)施包括：路基邊坡防護(hù)工作、樁基施工等。

監(jiān)控