祝家街道辦事處安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

祝家街道辦事處

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

（2020年修訂）

沈陽(yáng)市渾南區(qū)祝

家街道辦事處

2020年5月

目錄

1.總則....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.1編制目的..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

1.2編制依據(jù)..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

1.3工作原則..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

L4適用范圍..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

2.危險(xiǎn)性分析..............錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.1可能發(fā)生的事故特征....錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.2事件分級(jí)..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

3.組織體系................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1指揮機(jī)構(gòu)..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

3.2職責(zé)..................錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制..........錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)............錯(cuò)誤！未定義書簽。

4.2預(yù)警..................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.應(yīng)急響應(yīng)................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件......錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.2信息報(bào)告..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.3先期處置..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.4應(yīng)急響應(yīng)..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.5指揮與協(xié)調(diào)............錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.6處置措施..............錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.7信息發(fā)布..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

5.8應(yīng)急終止..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.后期處置................錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.1善后處置..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.2調(diào)查與評(píng)估............錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.3恢復(fù)重建..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

6.4改進(jìn)措施....錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.應(yīng)急保障....錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.1應(yīng)急支援保障錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.2應(yīng)急裝備保障錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.4交通運(yùn)輸保障錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.6治安保障.???錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.7技術(shù)支撐保障錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.8通信保障................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.9資金保障................錯(cuò)誤！未定義書簽。

7.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障.....錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.監(jiān)督管理..................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.1宣傳和培訓(xùn)..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

8.2監(jiān)督與檢查..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

9.附則......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

9.1預(yù)案管理................錯(cuò)誤！未定義書簽。

9.2預(yù)案體系銜接............錯(cuò)誤！未定義書簽。

9.3預(yù)案?jìng)浒?...............錯(cuò)誤！未定義書簽。

9.4預(yù)案修訂................錯(cuò)誤！未定義書簽。

9.5預(yù)案實(shí)施................錯(cuò)誤！未定義書簽。

10.附件.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

附件1：祝家街道突發(fā)事件綜合應(yīng)急流程圖.錯(cuò)誤!未

定義書簽。

1.總則

1.1編制目的

為規(guī)范本街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，

及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和

財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。維護(hù)公共利益

和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本街道實(shí)際,

特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條

例》、《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《沈陽(yáng)市突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《渾南區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、

《祝家街道辦事處突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有

關(guān)規(guī)定。

1.3工作原則

⑴堅(jiān)持以人為本，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則

⑵堅(jiān)持公眾參與、街道社區(qū)居民聯(lián)防的原則

⑶堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、符合實(shí)際的原則

⑷堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、全面防守、重點(diǎn)加強(qiáng)的原

則

⑸堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職的原則

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作：

(1)本街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的IV級(jí)(一般事故)以下生

產(chǎn)安全事故。

(2)超出本街道應(yīng)急處置能力或跨行政區(qū)域的生產(chǎn)安全

事故。

(3)其他需要啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置的生產(chǎn)安全事故。

2.危險(xiǎn)性分析

2.1可能發(fā)生的事故特征

1.物體打擊指由失控物體的慣性力造成的人身傷亡

事故。本類事故適用于落下物、飛來(lái)物、滾石、崩塊等造成

的傷害。不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸等引起

的物體打擊。

2.車輛傷害指企業(yè)內(nèi)由機(jī)動(dòng)車輛引起的機(jī)械傷害事

故。機(jī)動(dòng)車輛包括：汽車類：載重汽車、貨卸汽車、大客

車、小汽車客貨兩用汽車、內(nèi)燃叉車等。電瓶車類：平板

電瓶車、電瓶叉車等。拖拉機(jī)類：方向盤式拖拉機(jī)、手扶

拖拉機(jī)、操縱桿式拖拉機(jī)等。有軌車類：有軌電動(dòng)車、電

瓶機(jī)車等。施工設(shè)施：挖掘機(jī)、推土機(jī)、電鏟等。凡在上

述機(jī)動(dòng)車輛的行駛中，發(fā)生擠、壓、墜落、撞車或傾覆等

事故；發(fā)生行駛中上、下車事故；發(fā)生因搭承礦車或放飛

車事故；發(fā)生車輛運(yùn)輸摘掛鉤事故、跑車事故等均屬本類

別事故。不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)

生的事故。

3.機(jī)械傷害指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、

割、戳、切等傷害。適用于工件或刀具飛出傷人；切屑傷

人；被設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)構(gòu)纏住等造成的傷害。已列入其他項(xiàng)

事故類別的機(jī)械設(shè)備造成的機(jī)械傷害除外，如車輛、起重

設(shè)備、鍋爐和壓力容器等設(shè)備。

4.起重傷害指從事起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事

故。適用于統(tǒng)計(jì)各種起重作業(yè)引起的傷害。起重作業(yè)包括：

橋式起重機(jī)、龍門起重機(jī)、門座起重機(jī)、搭式起重機(jī)、懸

臂起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、鐵路起重機(jī)、汽車吊、電動(dòng)葫蘆、

千斤頂?shù)茸鳂I(yè)。如：起重作業(yè)時(shí)，脫鉤砸人，鋼絲繩斷裂

抽人，移動(dòng)吊物撞人，鋼絲繩刮人，滑車碰人等傷害；包

括起重設(shè)備在使用和安裝過(guò)程中的傾翻事故及提升設(shè)備過(guò)

卷、蹲罐等事故。不適用于下列傷害的統(tǒng)計(jì)：觸電；檢

修時(shí)，制動(dòng)失靈引起的傷害；上下駕駛室失誤引發(fā)的墜落

或跌倒。

5.觸電指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。用

于統(tǒng)計(jì)觸電、雷擊傷害。如人體接觸設(shè)備帶電導(dǎo)體裸露部

分或臨時(shí)線；接觸絕緣破損外殼帶電的手持電動(dòng)工具；起

重作業(yè)時(shí)，設(shè)備誤觸高壓線，或感應(yīng)帶電體；觸電墜落；

電燒傷等事故。

6.淹溺指大量的水經(jīng)口、鼻進(jìn)入人體肺部，造成呼

吸道阻塞或發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。用于統(tǒng)計(jì)船

舶、排筏、設(shè)施在航行、停泊作業(yè)時(shí)發(fā)生的落水事故?！霸O(shè)

施”是指水上、水下各種浮動(dòng)或者固定的建筑、裝置、電

纜和固定平臺(tái)?！白鳂I(yè)”是指在水域及其岸線進(jìn)行裝卸、

勘探、開采、測(cè)量、建筑、疏浚、爆破、打撈、捕撈、養(yǎng)

殖、潛水、流放木材、排除故障以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)和其他水上、

水下施工。包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹

溺。

7.灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、

堿、鹽、

8.有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放

射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起

的燒傷。

9.火災(zāi)指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的

災(zāi)害。這里指的是造成人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故。根據(jù)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按物質(zhì)燃燒特征把火災(zāi)分為A、B、C、

D4類。A類火災(zāi)，是指固體物質(zhì)（一般具有有機(jī)物性質(zhì)）

火災(zāi)，通常在燃燒時(shí)能產(chǎn)生灼熱的余燼，如木材、棉、麻、

毛、紙張等。B類火災(zāi)，指液體火災(zāi)和可熔化的固體物質(zhì)

火災(zāi)，如汽油、煤油、柴油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、

石蠟等。C類火災(zāi)，指氣體火災(zāi)，如煤氣、天然氣、甲烷、

乙烷等。D類火災(zāi)，指金屬火災(zāi)，如鉀、鈉、鎂、鈦、鋰、

鋁鎂合金等。不適用于非企業(yè)原因造成的火災(zāi)事故，比如

居民家中失火蔓延到企業(yè)的火災(zāi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

不統(tǒng)計(jì)這種火災(zāi)。

10.高處墜落指因人體所具有的危險(xiǎn)重力勢(shì)能引起的

傷害事

11.故。適用于在腳手架、平臺(tái)、陡壁等高于地面的

施工作業(yè)場(chǎng)合；同時(shí)也適用因地面作業(yè)踏空失足墜入洞、

坑、溝、升降口、漏斗

12.等情況。但不包括以其他事故類別作為誘發(fā)條件

的墜落事故，如觸電墜落事故。

13.坍塌指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌以及土石塌

方引起的事故。適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理造成的倒塌；

以及土方、砂石、煤等發(fā)生的塌陷事故，如建筑物倒塌、

腳手架倒塌；挖掘溝坑、洞時(shí)土石的塌方等事故。不適用

于礦山冒頂片幫事故，或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。

14.火藥爆炸指火藥與炸藥生產(chǎn)過(guò)程中，如配料、運(yùn)

輸、貯藏等發(fā)生的爆炸事故。適用于火藥與炸藥生產(chǎn)過(guò)程

中，如配料、運(yùn)輸、貯藏、加工過(guò)程中，由手震動(dòng)、明火、

摩擦、靜電作用，或因炸藥的熱分解作用，以及貯藏時(shí)間

過(guò)長(zhǎng)或存藥過(guò)多，發(fā)生化學(xué)性爆炸事故；熔煉金屬時(shí)，廢

料處理不凈，因殘存火藥或炸藥引起的傷亡事故。

15.容器爆炸指壓力容器超壓而發(fā)生的爆炸。壓力容

器爆炸包括壓力容器破裂引起的氣體爆炸。壓力容器內(nèi)盛

裝的可燃性液化氣，因?yàn)榛瘜W(xué)反應(yīng)失控，或環(huán)境溫度過(guò)高

等原因，壓力容器的工作壓力超過(guò)了設(shè)計(jì)容許的壓力，導(dǎo)

致壓力容器發(fā)生物理性破裂，這種破裂對(duì)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)

人員都會(huì)產(chǎn)生很大的危害，尤其壓力容器溢散出大量高壓

液化氣體立即蒸發(fā)，然后與周圍的空氣混合形成爆炸性氣

體混合物，其濃度達(dá)到一定范圍時(shí)，遇到火源就會(huì)產(chǎn)生化

學(xué)爆炸.通常也稱為容器二次爆炸，兩種情況都統(tǒng)計(jì)為容

器爆炸事故。適用于盛裝容器、換熱容器、分離容器、氣

瓶、氣桶、槽車等容器爆炸事故。

16.其他爆炸其他爆炸，指凡不屬于火藥爆炸、瓦

斯爆炸、

17.鍋爐爆炸、容器爆炸的爆炸事故。下列爆炸都

發(fā)生此類事故：可燃性氣體與空氣混合形成的爆燃性氣體

混合物引起的爆炸?？扇夹詺怏w如：煤氣、乙煥、氫氣、

液化石油氣等。可燃性蒸氣與空氣混合形成爆燃性氣體混

合物引起的爆炸，如汽油、苯揮發(fā)蒸氣。可燃性粉塵與空

氣混合形成的爆燃性氣體混合物引起的爆炸，如鋁粉、鎂

粉、鋅粉、有機(jī)玻璃粉、聚乙烯塑料粉、面料、谷物淀粉、

煤塵、木粉；以及可燃生纖維，如麻纖維、棉纖維、醋酸

纖維、睛綸纖維、滌綸纖維、維綸纖維等粉塵爆炸事故。

間接形成的可燃性氣體與空氣相混合，或者可燃性蒸氣與

空氣相混合，如可燃固體，自燃物品、當(dāng)其受熱、水、氧

化劑的作用而迅速反應(yīng)，分解出可燃性氣體和蒸氣與空氣

混合形成爆燃?xì)怏w，遇火源爆炸的事故。另外，爐膛爆炸、

鋼水包爆炸、亞麻塵爆炸等，均為“其他爆炸”。

18.中毒和窒息指在生產(chǎn)條件下，有毒物進(jìn)入人體引

起危及生

19.命的急性中毒以及在缺氧條件下，發(fā)生的窒息事

故。適用于有毒物經(jīng)呼吸道和皮膚、消化道進(jìn)入人體引起

的急性中毒和窒息事故，也包括在廢棄的坑道、豎井、涵

洞中、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因?yàn)檠鯕馊狈Γl(fā)

生暈倒，甚至死亡的事故。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒

和窒息事故，也不適用于慢性中毒的職業(yè)病導(dǎo)致的死亡。

20.其他傷害指凡不屬于前面各項(xiàng)的傷亡事故均列為

其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、動(dòng)物咬傷，釘子扎傷腳

等。

2.2事件分級(jí)

祝家街道生產(chǎn)安全事故根據(jù)影響和損失程度由高到低

分為4級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、

IV級(jí)（一般）。

I級(jí)（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100

人以上重傷（含急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直

接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

II級(jí)（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，

或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元

以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

III級(jí)（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，

或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)

元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

W級(jí)（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以

下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3.組織體系

3.1指揮機(jī)構(gòu)

街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部總指揮由街道書記、主任

擔(dān)任，副總指揮由街道主管安全生產(chǎn)的副主任擔(dān)任。成員由

黨政綜合辦公室、社會(huì)治理辦公室、公共服務(wù)辦公室、城鄉(xiāng)

管理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦公室、紀(jì)工

委、應(yīng)急管理辦公室（應(yīng)急中隊(duì)）、綜合服務(wù)分中心、祝家

派出所、祝家中心衛(wèi)生院、祝家執(zhí)法大隊(duì)、祝家市場(chǎng)監(jiān)督管

理所和各社區(qū)的負(fù)責(zé)人組成。

街道安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部下設(shè)9個(gè)工作小組，具體承擔(dān)

事故救援和處置工作。

綜合協(xié)調(diào)組：以街道應(yīng)急管理辦公室、黨政綜合辦公室

為主，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的報(bào)告，通知指揮部有關(guān)成員單位

負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工

作，及時(shí)向區(qū)政府（區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安委會(huì)）報(bào)告事故搶險(xiǎn)救

援工作進(jìn)展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。

安全保衛(wèi)組：以祝家派出所、祝家執(zhí)法大隊(duì)為主，負(fù)責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份

確認(rèn)等工作。

事故救援組：以應(yīng)急中隊(duì)、派出所及事故所在社區(qū)為主,

根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)

伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

專家技術(shù)組：由街道應(yīng)急中隊(duì)、祝家派出所、祝家市場(chǎng)

監(jiān)督管理所等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援

等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

醫(yī)療救護(hù)組：以祝家中心衛(wèi)生院、公共服務(wù)辦公室為主,

組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。

后勤保障組：以街道黨政綜合辦公室、公共服務(wù)辦公室、

社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦公室、社會(huì)治理辦公室為主，組織協(xié)調(diào)有關(guān)

部門，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。

新聞報(bào)道組：由街道黨政綜合辦公室牽頭，派出所、應(yīng)

急中隊(duì)和事發(fā)地社區(qū)等部門配合，組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)

救援的信息發(fā)布工作。

事故調(diào)查組：由街道應(yīng)急管理辦公室牽頭，會(huì)同祝家派

出所、祝家市場(chǎng)監(jiān)督管理所等有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證,

對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查或配合上級(jí)調(diào)查組對(duì)重特大事故進(jìn)行調(diào)查

處理。

善后處理組：以事發(fā)地社區(qū)為主，事故單位、黨政綜合

辦公室、公共服務(wù)辦公室、社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)辦公室、社會(huì)治理

辦公室、祝家派出所等有關(guān)部門參加，及時(shí)、妥善處理傷亡

人員的各項(xiàng)善后工作。

3.2職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮全街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援行

動(dòng)。

（2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)和解除本預(yù)案。

（3）組織指導(dǎo)全街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演

練。

（4）對(duì)救援行動(dòng)作出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督。

（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加救援，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急

儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（6）向街道報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況，視情要求協(xié)調(diào)區(qū)

消防大隊(duì)、區(qū)電力局、區(qū)電信分公司、區(qū)水務(wù)集團(tuán)等單位按

街道應(yīng)急預(yù)案職責(zé)開展工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)街道請(qǐng)示區(qū)政府，

要求啟動(dòng)特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

（7）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。

3.2.2總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工

作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、預(yù)、救”四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)

督。具體承擔(dān)應(yīng)急值守、信息匯總、辦理和督促落實(shí)街道應(yīng)

急指揮部決定的事項(xiàng)；組織編制、修訂街道總體應(yīng)急預(yù)案，

組織審核專項(xiàng)、部門和社區(qū)應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全街道應(yīng)急

管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)工作。

3.2.3副總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)具體落實(shí)

全街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作各項(xiàng)內(nèi)容。

3.2.4應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)街道指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難的日常調(diào)度和監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難工作。

3.2.5應(yīng)急指揮部工作小組職責(zé)

綜合組：以黨政辦為主，對(duì)居民加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難知識(shí)的宣傳普及，提高群眾自救能力。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難救災(zāi)物資采購(gòu)儲(chǔ)備，做好值班值宿安排，必須安排

人員24小時(shí)值班，確保值班值宿質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)小組人員保

證24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通，做好汛情的傳遞和匯報(bào)。

治安組：以社會(huì)治理辦、派出所為主，負(fù)責(zé)組織警力

搞好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；參加組織人員

疏散和撤離，同時(shí)參加排險(xiǎn)救災(zāi)、消防搶險(xiǎn)等行動(dòng)。

4.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，街道立即啟動(dòng)街道突發(fā)事

件綜合應(yīng)急預(yù)案和祝家街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，

在控制事態(tài)、組織救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速

向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害性、

緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，由高至低依次分為一級(jí)（特別重大）、

二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般），依次用紅

色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

4.2.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，要在街道應(yīng)急指揮部

的統(tǒng)一安排下進(jìn)行。各社要根據(jù)突發(fā)事件的管理權(quán)限、危

害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。可充分利

用廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等載體或組織人員逐戶通

知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)

校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

4.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，街道應(yīng)急指揮部、相關(guān)職能辦公室

和社區(qū)應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。

4.2.4預(yù)警解除

當(dāng)緊急情況結(jié)束時(shí)，應(yīng)急指揮部要及時(shí)解除預(yù)警。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，按下列程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

事故應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)區(qū)應(yīng)急局，祝家街道根據(jù)上級(jí)指揮

開展搶險(xiǎn)救援工作。祝家街道根據(jù)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)

的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，可以向區(qū)應(yīng)急局

提出申請(qǐng)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

5.2信息報(bào)告

5.2.1信息接收

明確應(yīng)急值守電話、事故信息接收、內(nèi)部通報(bào)程序、方

式和責(zé)任人，向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流

程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人，以及向本單位外的有關(guān)部門或單

位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。

5.2.2信息處置與研判

(1)明確響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)

重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合相應(yīng)分級(jí)明確的條件，可

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布，或者依據(jù)事故

信息是否達(dá)到相應(yīng)啟動(dòng)的條件自動(dòng)啟動(dòng)。

(2)若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)

警啟動(dòng)的決策，做好相應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

(3)響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處

置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免相應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。

5.3先期處置

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地所在社區(qū)要立即按照

本級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)公安、消防、應(yīng)急、

衛(wèi)生、房產(chǎn)、環(huán)保等部門組織實(shí)施應(yīng)急救援。

有關(guān)部門要按照規(guī)定，迅速、準(zhǔn)確將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

和先期處置情況逐級(jí)上報(bào)至街道指揮部辦公室。

街道指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，要及時(shí)做好啟動(dòng)本

預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.4應(yīng)急響應(yīng)

(1)當(dāng)確認(rèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難已經(jīng)發(fā)生時(shí)，街道辦事

處作為第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)啟動(dòng)祝家街道總體預(yù)案和停熱

專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行先期處置。按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)

處置”的要求，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮開展事發(fā)地群眾的

安撫和解釋工作，收集現(xiàn)場(chǎng)信息及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和相關(guān)部

門。

(2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交

通保障、人員安撫等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)

大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急局和相關(guān)專業(yè)應(yīng)

急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.5指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，祝家街道各科室立即按照預(yù)案組織相

關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事發(fā)單位組織實(shí)施應(yīng)急救援。

祝家街道應(yīng)急辦根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，

通知街道各科室、相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和、駐街生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供

增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮辦統(tǒng)一指揮

下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。全力控

制發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。

5.6處置措施

街道辦事處及事發(fā)地社區(qū)可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)

處置措施：

(1)組織街道應(yīng)急救援隊(duì)迅速控制事態(tài)發(fā)展，切斷事

故災(zāi)害鏈，防止出現(xiàn)事故"放大效應(yīng)”和衍生事故災(zāi)害。組

織調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員要根

據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格

執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤離事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

(2)向110.120.119報(bào)警，配合相關(guān)部門設(shè)置警戒

區(qū)域、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路、組織社區(qū)工作人員對(duì)危險(xiǎn)

區(qū)域內(nèi)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格防止發(fā)生新的傷亡事故。

(3)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作，防止與事故有關(guān)的設(shè)

備、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。

(4)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，負(fù)責(zé)受傷人員的應(yīng)急救護(hù)，

及時(shí)與醫(yī)療部門聯(lián)系確保傷員得到及時(shí)救治。

(5)組織開展群眾應(yīng)急疏散、轉(zhuǎn)移和安置。及時(shí)向區(qū)

政府、區(qū)應(yīng)急局匯報(bào)事故情況和事故處理情況。根據(jù)事態(tài)發(fā)

展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，街道應(yīng)急指揮部

在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取緊急處

置措施，當(dāng)事故發(fā)展超出街道應(yīng)急能力時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府

及有關(guān)部門匯報(bào)并請(qǐng)求援助，及時(shí)轉(zhuǎn)移指揮權(quán)，并協(xié)助上級(jí)

政府處理應(yīng)急工作。

5.7信息發(fā)布

信息發(fā)布及新聞報(bào)道要堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，

充分重視并發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，新聞宣傳部門要配合

各級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)采用授權(quán)發(fā)布、發(fā)

新聞稿、組織報(bào)道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式發(fā)布信

息、組織報(bào)道。

5.8應(yīng)急終止

街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部辦公室根據(jù)市市安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難指揮部發(fā)布的情況和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建

議。

6.后期處置

6.1善后處置

①對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、

征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。

②保險(xiǎn)公司要在事發(fā)地政府的協(xié)調(diào)下，及時(shí)開展事故理賠

工作。

6.2調(diào)查與評(píng)估

對(duì)事故中暴露出來(lái)的有關(guān)問題，事發(fā)地政府、參與事故處

置的有關(guān)部門要提出整改措施，盡快消除隱患。

6.3恢復(fù)重建

祝家街道應(yīng)急指揮部及社區(qū)要積極配合事故單位進(jìn)行恢復(fù)

重建，適當(dāng)時(shí)機(jī)給予政策咨詢、資金申請(qǐng)、設(shè)備及人員等支持。

6.4改進(jìn)措施

處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮辦分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)

教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)并及

時(shí)上報(bào)。

7.應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急支援保障

街道根據(jù)需要?jiǎng)訂T知組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的

應(yīng)急救援。

7.2應(yīng)急裝備保障

街道、社區(qū)、駐街生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、

設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備，儲(chǔ)備必要的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急物資和裝備。

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

民兵、居民志愿者、駐街生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安保人員是應(yīng)急救援的

主要力量，街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)情

況。

7.4交通運(yùn)輸保障

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，街道應(yīng)急指揮部要根據(jù)救援需要，組織

力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，

確保應(yīng)急物資、裝備和人員運(yùn)送到位，滿足應(yīng)急處置工作需要，保

證應(yīng)急救援工作的順利開展。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

社區(qū)衛(wèi)生中心、地區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建

設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

7.6治安保障

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，街道應(yīng)急指揮部積極配合公安部門

維護(hù)事故發(fā)生地的治安問題。

7.7技術(shù)支撐保障

祝家街道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向區(qū)應(yīng)急局申請(qǐng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

7.8通信保障

祝家街道應(yīng)急指揮部為處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的指揮協(xié)調(diào)和

調(diào)動(dòng)提供應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通。

7.9資金保障

祝家街道應(yīng)急指揮部在必要時(shí)要及時(shí)向區(qū)政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金

支持。

7.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

祝家街道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)

人員避難需要的場(chǎng)所。

8.監(jiān)督管理

8.1宣傳和培訓(xùn)

祝家街道組織各社區(qū)志愿者、駐街生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

以及救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公眾自

救、互救能力。

8.2監(jiān)督與檢查

街道應(yīng)急指揮部會(huì)同街道應(yīng)急辦定期組織對(duì)本預(yù)案和街道各

專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)科室和