《客運(yùn)碼頭安全管理基本要求（征求意見稿）》編制說(shuō)明

計(jì)劃編號(hào)：JT2018-31

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《客運(yùn)碼頭安全管理基本要求

（征求意見稿）》

編制說(shuō)明

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院

二零一九年三月十五日

1工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2018年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的通知（交科技函

【2018】235號(hào)），《客運(yùn)碼頭安全管理基本要求》被列為2018年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

化計(jì)劃制修訂項(xiàng)目（計(jì)劃編號(hào)JT2018-31）。

1.2協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位是全國(guó)港口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位是

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院、廈門港務(wù)集團(tuán)和平旅游客運(yùn)有限公司、同方威視

技術(shù)股份有限公司、海南港航控股有限公司。

1.3主要工作過(guò)程

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院接到標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃任務(wù)后，立即著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)

修訂工作，主要工作過(guò)程如下：

（1）2018年5月，成立標(biāo)準(zhǔn)工作組

遵照2018年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃制修訂項(xiàng)目的要求，2018年5月成立了由

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院、廈門港務(wù)集團(tuán)和平旅游客運(yùn)有限公司以及同方威

視技術(shù)股份有限公司相關(guān)人員組成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《客運(yùn)碼頭安全管理基本要求》

工作組。

（2）2018年6月~2019年1月，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

2018年6月15日-7月31日，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院、廈門港務(wù)集團(tuán)

和平旅游客運(yùn)有限公司、同方威視技術(shù)股份有限公司工作組首先進(jìn)行了調(diào)研，

開展《客運(yùn)碼頭安全管理基本要求》實(shí)施效果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備階段。

2

成立調(diào)查團(tuán)隊(duì)，完成調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)。調(diào)查團(tuán)隊(duì)由全國(guó)港口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

牽頭組織水科院有關(guān)技術(shù)中心專家參與。

2018年8月1日-8月31日調(diào)查實(shí)施階段。確定調(diào)查對(duì)象，落實(shí)調(diào)查具體單

位；聯(lián)絡(luò)調(diào)查單位并采用電子郵件或傳真發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，個(gè)別單位采取電話調(diào)

查。調(diào)查工作有：港口行政主管部門、港口企業(yè)和港口安全領(lǐng)域?qū)＜遥采w了

標(biāo)準(zhǔn)的全部用戶。

2018年9月1日-10月30日資料回收及工作報(bào)告編寫。催促并回收調(diào)查問(wèn)

卷；整理資料、統(tǒng)計(jì)分析；撰寫工作報(bào)告。查閱和收集了國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，研究起

草標(biāo)準(zhǔn)編寫工作方案。工作組查閱和收集了國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，研究起草標(biāo)準(zhǔn)編寫工

作方案。

2018年11月1日-11月30日，工作組討論并通過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)編制方案。

2018年12月1日-2019年1月25日，工作組整理出了《客運(yùn)碼頭安全管理

基本要求》的征求意見稿和征求意見稿編制說(shuō)明。

1.4標(biāo)準(zhǔn)工作組成員及其所做的工作

標(biāo)準(zhǔn)的工作組成員及其所做的工作見表1。

表1標(biāo)準(zhǔn)的工作組成員及其所做的工作

姓名單位職稱負(fù)責(zé)工作

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研總體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，組織開展調(diào)

侯志強(qiáng)高級(jí)工程師

究院研工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體格式及內(nèi)容審核

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研具體負(fù)責(zé)客運(yùn)碼頭安全管理基本要求

阮超宇工程師

究院內(nèi)容部分的編制工作以及調(diào)研工作

徐宏偉交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研高級(jí)工程師具體負(fù)責(zé)調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)的編制工作

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究院

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研具體負(fù)責(zé)客運(yùn)碼頭安全管理基本要求

盧新副研究員

究院內(nèi)容部分的編制工作

廈門港務(wù)集團(tuán)和平旅游具體負(fù)責(zé)調(diào)研匯總整理和標(biāo)準(zhǔn)的編制

李雄暉工程師

客運(yùn)有限公司工作。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研

謝天生副研究員具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的編制工作

究院

廈門港務(wù)集團(tuán)和平旅游

黃卉助工配合完成標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的編制工作

客運(yùn)有限公司

同方威視技術(shù)股份有限負(fù)責(zé)客運(yùn)碼頭安檢設(shè)備配備內(nèi)容的編

路德工程師

公司制

配合完成客運(yùn)碼頭安全管理基本要求

曹兆年海南港航控股有限公司高級(jí)工程師

內(nèi)容部分的編制工作

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研

邵攀工程師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本的格式修改完善等工作

究院

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研

張樂晨工程師負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本的格式修改完善等工作

究院

同方威視技術(shù)股份有限負(fù)責(zé)客運(yùn)碼頭安檢設(shè)備配備內(nèi)容的編

鞏磊助工

公司制

2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

2.1編制原則

（1）一致性原則

一是保持與國(guó)家政策法規(guī)的一致性?！犊瓦\(yùn)碼頭安全管理基本要求》的制訂

應(yīng)與國(guó)家的政策文件如《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等核

心精神保持一致。

二是保持與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。本標(biāo)準(zhǔn)作為客運(yùn)碼頭安全管理的基本要求，

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應(yīng)符合《水路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量要求》（GB/T16890）、《交通運(yùn)輸行業(yè)反恐怖防范基

本要求》（JT/T961）、《交通客運(yùn)站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJT60）的相關(guān)規(guī)定，體

現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)體系的一致性。

（2）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的制訂適應(yīng)了新的法律法規(guī)的要求，保障了客運(yùn)碼頭的運(yùn)營(yíng)安全，

為規(guī)范客運(yùn)碼頭安全管理工作，提供更加科學(xué)、合理的技術(shù)能力和手段。本標(biāo)

準(zhǔn)具有科學(xué)性、可操作性和先進(jìn)性，對(duì)于提高當(dāng)前港口客運(yùn)行業(yè)管理產(chǎn)生了積

極作用。

（3）可行性原則

本標(biāo)準(zhǔn)在研究制定的過(guò)程中，一方面使各章節(jié)的要求盡量細(xì)化、明確，以

提高標(biāo)準(zhǔn)的可行性；另一方面，在對(duì)客運(yùn)碼頭的管理提出更高要求的同時(shí)，還

考慮了當(dāng)前港口客運(yùn)企業(yè)普遍的實(shí)際運(yùn)營(yíng)、管理及設(shè)施設(shè)備配備的情況，經(jīng)過(guò)

了港口客運(yùn)企業(yè)調(diào)研和行業(yè)專家咨詢，確保提出的要求符合實(shí)際，有廣泛落地

執(zhí)行的條件。

2.2確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，本標(biāo)準(zhǔn)起草組嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、規(guī)范

的規(guī)定，作為本標(biāo)準(zhǔn)起草的重要依據(jù)：

（1）《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民

共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法

實(shí)施條例》、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律、法規(guī)；

（2）（GB/T1.1-2009）標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫；

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（3）GB/T18225水路客運(yùn)術(shù)語(yǔ)；

（4）GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；

（5）JT/T961交通運(yùn)輸行業(yè)反恐怖防范基本要求。

2.2.1術(shù)語(yǔ)和定義

本標(biāo)準(zhǔn)參照我國(guó)已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給出了“客運(yùn)碼頭”、“碼頭控制區(qū)”、

“危險(xiǎn)物品”等術(shù)語(yǔ)的定義。

（1）客運(yùn)碼頭：《交通客運(yùn)站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》關(guān)于客運(yùn)碼頭的定義，是指

供客輪?？?、上下旅客的碼頭。本標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于客運(yùn)碼頭是廣義的定義，將港口

客運(yùn)站及碼頭都包括進(jìn)來(lái)，更符合本標(biāo)準(zhǔn)制訂范圍的要求。

（2）碼頭控制區(qū)：為滿足港口客運(yùn)企業(yè)和港口行政管理部門開展安全管理

工作需要，明確客運(yùn)碼頭實(shí)際運(yùn)營(yíng)安全和安全檢查需要?jiǎng)澏ǖ姆秶?，增加此?/p>

義。

（3）危險(xiǎn)物品：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》關(guān)于危險(xiǎn)物品的定義，是

指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的

物品。本標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于危險(xiǎn)物品的定義參考了鐵路、公路、民航制定并發(fā)布的“旅

客禁止、限制攜帶物品目錄”，對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行了原則性定義。

2.2.2安全運(yùn)營(yíng)要求

本標(biāo)準(zhǔn)從安全管理和設(shè)備設(shè)施配備兩方面提出客運(yùn)碼頭安全運(yùn)營(yíng)要求。依

據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)港口法》《水路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)

量要求》，從船岸聯(lián)合安全檢查、安全巡檢、人員值守、信息通訊、建立安全檢

查制度等方面提出客運(yùn)碼頭安全管理要求。從周界、人行通道、登船設(shè)施、安

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全及救生設(shè)備、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、視頻監(jiān)控和廣播通訊等方面提出設(shè)備配置要求。

（1）安全管理

依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》第二十六條“港口經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，

必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，

依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。從事港口旅客運(yùn)輸

服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)采取保證旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的

服務(wù)，保持良好的候船環(huán)境?！薄ⅰ端房瓦\(yùn)服務(wù)質(zhì)量要求》第4.1條“水路客運(yùn)

企業(yè)應(yīng)按GB/T19001的要求，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，加以實(shí)施和保持。服務(wù)

質(zhì)量管理體系應(yīng)包含：企業(yè)的服務(wù)方針、崗位責(zé)任制度、人員培訓(xùn)制度、環(huán)境

保護(hù)和資源節(jié)約制度、設(shè)備實(shí)施維護(hù)制度、重大安全生產(chǎn)事故及惡劣氣象和突

發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)制度、食品衛(wèi)生責(zé)任制度、治安保衛(wèi)制度、消防安全責(zé)任制

度、投訴制度等。”，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客運(yùn)碼頭的安全管理提出要求。

依據(jù)《水路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量要求》第5.1條“水路客運(yùn)企業(yè)宜利用適當(dāng)媒體發(fā)

布服務(wù)信息，信息內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、有效。服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)滿足一下要求：向旅

客或顧客傳遞有關(guān)信息，傳遞信息基本要求見附錄A；對(duì)外服務(wù)應(yīng)履行承諾，

包括服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量等；對(duì)老人、孕婦、兒童、殘障者等旅客

給予照顧；提供咨詢服務(wù)；設(shè)置投訴（意見）箱（本），并公布投訴電話?！?，本

標(biāo)準(zhǔn)要求售票區(qū)、旅客候船區(qū)應(yīng)采用廣播、電子顯示屏、宣傳欄等方式向旅客

提供航班動(dòng)態(tài)信息、旅客指南、旅客須知、緊急信息、應(yīng)急值班電話、安全防

范和應(yīng)急措施等信息。

（2）設(shè)備設(shè)施配備要求

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依據(jù)《水路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量要求》第5.3條“服務(wù)設(shè)施設(shè)備和服務(wù)環(huán)境：服務(wù)

場(chǎng)所內(nèi)的標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合JT/T471要求，圖形符號(hào)和字跡清晰、表面清潔。服

務(wù)場(chǎng)所應(yīng)配備適量的應(yīng)急照明設(shè)施?？瓦\(yùn)站和客船應(yīng)配備播音設(shè)備，廣播音質(zhì)

清晰。火災(zāi)應(yīng)急廣播與公共廣播合用時(shí)，應(yīng)符合GB50116有關(guān)要求?！?、第7.3

條“侯船和上下船場(chǎng)所：侯船場(chǎng)所應(yīng)配備安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入侯船場(chǎng)所的自

帶行李進(jìn)行安全檢查。檢票人員應(yīng)做好查驗(yàn)船票和查堵禁帶物品工作。侯船場(chǎng)

所與碼頭及碼頭與出站口之間的通道應(yīng)無(wú)障礙、光線適當(dāng)、路面防滑?！?，《港口

設(shè)施保安設(shè)備設(shè)施配置及技術(shù)要求》第4.1條“各類港口設(shè)施的保安設(shè)備設(shè)施配

置基本要求表”、第5.1.1條“圍墻（圍網(wǎng)、柵欄）”、第5.2條“通道控制設(shè)備設(shè)

施”、第5.4.1條“視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、第5.5條“保安通信設(shè)備設(shè)施”等，本標(biāo)準(zhǔn)

從周界、人行通道、登船設(shè)施、安全及救生設(shè)備、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、視頻監(jiān)控和廣播

通訊等方面提出設(shè)備配置要求。

2.2.3安全檢查要求

本部分從安全檢查管理和安檢設(shè)備和人員崗位配置要求兩方面提出客運(yùn)安

全檢查要求。

（1）關(guān)于危險(xiǎn)物品

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定客運(yùn)碼頭應(yīng)當(dāng)對(duì)出港登船的旅客及其行李、物品進(jìn)行危險(xiǎn)物品

安全檢查?？瓦\(yùn)碼頭應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，細(xì)化危險(xiǎn)物品的具體種

類，制訂“登船旅客禁止、限制攜帶物品目錄”（即危險(xiǎn)物品目錄），并以圖文、

實(shí)物展示、多媒體等方式在售票區(qū)、安全檢查區(qū)公告?？瓦\(yùn)碼頭可以根據(jù)自身

和客船運(yùn)營(yíng)安全的實(shí)際需要，增補(bǔ)禁止或限制攜帶物品的種類和數(shù)量。本標(biāo)準(zhǔn)

所規(guī)定的危險(xiǎn)物品與危險(xiǎn)貨物不同，在種類上可能存在交叉。例如，危險(xiǎn)物品

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中的管制刀具不屬于危險(xiǎn)貨物。而鋰電池、磁鐵等危險(xiǎn)貨物，在旅客少量攜帶

時(shí)，不屬于危險(xiǎn)物品，是允許攜帶登船的。

（2）關(guān)于登船旅客禁止、限制攜帶物品目錄

目前鐵路和航空部門依據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)民用航空

安全保衛(wèi)條例》的要求，制定公布了“旅客禁止和限制攜帶物品目錄”。其中《鐵

路安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量由國(guó)務(wù)院鐵路

行業(yè)監(jiān)督管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)規(guī)定。由于軌道交通、港口客運(yùn)等交通領(lǐng)域沒

有明確上位法支撐，各地多由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)牽頭制定公布“旅客禁止和限制攜

帶物品目錄”。此外，國(guó)際港口客運(yùn)站還會(huì)根據(jù)國(guó)際郵輪公司的運(yùn)營(yíng)特殊要求補(bǔ)

充禁止、限制攜帶物品清單。

綜上，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定客運(yùn)碼頭應(yīng)當(dāng)列出法律、法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定的登船

旅客禁止、限制攜帶物品目錄。登船旅客禁止、限制攜帶物品目錄應(yīng)列明禁止

或限制攜帶物品的種類和數(shù)量，并以圖文、實(shí)物展示、多媒體等方式在售票區(qū)、

安全檢查區(qū)公告?？瓦\(yùn)碼頭可以根據(jù)自身和客船運(yùn)營(yíng)安全的實(shí)際需要，增補(bǔ)禁

止或限制攜帶物品的種類和數(shù)量。

（3）客運(yùn)碼頭的分級(jí)和安檢設(shè)備設(shè)施的配備

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)設(shè)計(jì)或?qū)嶋H年平均日旅客發(fā)送量和航線情況分級(jí)，將客運(yùn)碼頭

分為四個(gè)不同類別，即A類客運(yùn)碼頭（設(shè)計(jì)或?qū)嶋H年平均日旅客發(fā)送量2000人

次以上的客運(yùn)碼頭）、B類客運(yùn)碼頭（為國(guó)際航線、港澳臺(tái)地區(qū)航線客船提供服

務(wù)的客運(yùn)碼頭）、C類客運(yùn)碼頭（設(shè)計(jì)或?qū)嶋H年平均日旅客發(fā)送量1000人次以上，

不足2000人次的客運(yùn)碼頭或?yàn)槭‰H航線客船提供服務(wù)的客運(yùn)碼頭）、D類客運(yùn)

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碼頭（設(shè)計(jì)或?qū)嶋H年平均日旅客發(fā)送量不足1000人次的客運(yùn)碼頭）。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的客運(yùn)碼頭共349座。其中，A類

客運(yùn)碼頭120座（設(shè)有一級(jí)、二級(jí)客運(yùn)站的碼頭），占比34.4%；B類客運(yùn)碼頭

34座（為國(guó)際航線、港澳臺(tái)地區(qū)航線客船提供服務(wù)的客運(yùn)碼頭），占比9.7%；C

類客運(yùn)碼頭（設(shè)有三級(jí)客運(yùn)站的碼頭）47座，占比13.5%，D類客運(yùn)碼頭182

座，占比52.1%。D類客運(yùn)碼頭中設(shè)有四級(jí)客運(yùn)站的客運(yùn)碼頭114座，未設(shè)客運(yùn)

站或客運(yùn)站無(wú)級(jí)別的客運(yùn)碼頭68座。根據(jù)調(diào)研，本標(biāo)準(zhǔn)A類客運(yùn)碼頭應(yīng)配備安

檢設(shè)備總價(jià)格約40萬(wàn)（20萬(wàn)/套），B類客運(yùn)碼頭總價(jià)格約45萬(wàn)～90萬(wàn)（45萬(wàn)

/套），C類客運(yùn)碼頭總價(jià)格約10-15萬(wàn)，D類總價(jià)格約200元左右。此外，實(shí)行

實(shí)名制管理客運(yùn)碼頭還應(yīng)當(dāng)配備開展實(shí)名制管理所需的必要設(shè)備（目前已配備

到位）。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)A類、B類和C類客運(yùn)碼頭已配有金屬探測(cè)器、安檢

門、X射線安全檢查設(shè)備（10-15萬(wàn)/套），多數(shù)D類客運(yùn)碼頭已配有金屬探測(cè)器。

客運(yùn)港口企業(yè)實(shí)際投入成本將少于上述估算值。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定，“第三十三條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、

制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證

正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字?！?，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定客運(yùn)碼頭應(yīng)當(dāng)對(duì)安檢設(shè)備進(jìn)行使用驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)，未經(jīng)使用驗(yàn)

收檢測(cè)合格或定期檢測(cè)合格的安檢設(shè)備，不應(yīng)用于客運(yùn)安檢工作。

（4）安全崗位配置

依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》第二十一條：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、

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道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)

構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！薄ⅰ端房瓦\(yùn)服務(wù)質(zhì)量要求》第5.1.3條“對(duì)

行包、行李或車輛貨物進(jìn)行安全檢查的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)專職人員檢查”，并參考鐵路和

航空部門關(guān)于安全崗位的配置，結(jié)合客運(yùn)碼頭的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了

不同客運(yùn)碼頭類型需配備的安檢崗位種類及其職責(zé)，見下表。

客運(yùn)碼頭類型

安檢崗位名稱基本崗位職責(zé)

A類B類C類D類

指揮崗負(fù)責(zé)安檢設(shè)備及安檢人員的管理?！铩铩铩?/p>

對(duì)旅客的有效身份證件、旅客本人及乘船憑證進(jìn)行核

證件查驗(yàn)崗★★★★

查。

執(zhí)機(jī)崗負(fù)責(zé)X射線安全檢查設(shè)備的使用?！铩铩铩?/p>

負(fù)責(zé)旅客及其行李物品的手檢工作，負(fù)責(zé)手持式金屬

手檢崗★★★★

探測(cè)器等手檢設(shè)備的使用。

安檢引導(dǎo)崗引導(dǎo)、提示、協(xié)助旅客配合安檢工作?！铩铩睢?/p>

2.2.4疏散與應(yīng)急

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)港口法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求，本標(biāo)準(zhǔn)從人員疏散方案的制定、

應(yīng)急疏散標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置、引導(dǎo)人員配備、疏導(dǎo)措施的采取等方面提出客運(yùn)碼頭

人員疏散要求；從應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和應(yīng)急設(shè)備設(shè)施配備等方面提出了客

運(yùn)碼頭應(yīng)急管理要求。

（1）條款6.1

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單

位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、

儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)

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配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常

運(yùn)轉(zhuǎn)?！?，《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定：“第三十二條港口經(jīng)營(yíng)人必須依照

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)

港口安全作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)

章制度，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故

的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，保障組織實(shí)施。第三十三

條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事

故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害

預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系?！?，本標(biāo)準(zhǔn)提出客運(yùn)碼

頭應(yīng)依法制定旅客緊急疏散應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)針對(duì)人員落水、船舶碰撞、火災(zāi)、

踩踏、自然災(zāi)害等事故類型和對(duì)客流高峰或激增、安檢設(shè)備故障、人員沖突等

突發(fā)事件，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（2）條款6.2

依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》第6.1條：“應(yīng)急預(yù)

案應(yīng)包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等”、第6.2條：“事故風(fēng)險(xiǎn)

描述：簡(jiǎn)述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性以及

嚴(yán)重程度及影響范圍等。”、第6.3條：“應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門

的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作

小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。”、第6.5.3條：“處置措施：針對(duì)可能

發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確

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處置原則和具體要求。”，本標(biāo)準(zhǔn)提出旅客緊急疏散應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容包括，但

不限于：

——總則，具體包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則；

——基本情況，具體包括客運(yùn)碼頭基本概況、周邊環(huán)境和集疏運(yùn)情況、可

利用的安全、消防、救援等設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急力量的分布情況；

——風(fēng)險(xiǎn)描述，具體包括風(fēng)險(xiǎn)因素分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

——應(yīng)急組織，具體包括組成形式、組成部門和人員、應(yīng)急職責(zé)；

——處置程序和措施，具體包括應(yīng)急疏散方案。

（3）條款6.3-6.6、6.9

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)

當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口?！保緲?biāo)準(zhǔn)對(duì)客運(yùn)碼頭的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置疏散通

道、疏散指示標(biāo)志和燈具等條款。

（4）條款6.7、6.8、6.10

依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》第二十三條：“取得港口經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)有

固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人

員，并應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?！?，以及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)

事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》第6.8.3條：“物資裝備保障：明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)

急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人

及其聯(lián)系方式等內(nèi)容?！薄⒌?.8.4條：“其他保障：根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的

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其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)

療保障、后勤保障等）?！?，本標(biāo)準(zhǔn)提出客運(yùn)碼頭應(yīng)配備通訊、消防、醫(yī)療等應(yīng)急

器材、設(shè)備設(shè)施以及客運(yùn)碼頭應(yīng)對(duì)在港旅客流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，制