阜陽市潁泉區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

阜陽市潁泉區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

?

1總貝I]

1.1適用范圍

1.2工作原則

1.3事件分類分級(jí)

1.4分級(jí)響應(yīng)和響應(yīng)分級(jí)

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

1.6應(yīng)急系統(tǒng)

2組織指揮體系

2.1區(qū)層面組織指揮機(jī)制

2.2鎮(zhèn)層面組織指揮機(jī)制

2.3專家組

3運(yùn)行機(jī)制

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.3應(yīng)急處置與救援

3.4恢復(fù)與重建

4準(zhǔn)備與支持

4.1人力資源

4.2財(cái)力支持

4.3物資裝備

4.4科技支撐

5預(yù)案管理

5.1預(yù)案編制與審批

5.2預(yù)案演練

5.3預(yù)案評(píng)估與修訂

5.4宣傳和培訓(xùn)

5.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6附則

7附件

7.1突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門

7.2應(yīng)急保障牽頭協(xié)調(diào)和支持部門

隊(duì)伍為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)

伍為骨干、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急力量體系，健全快速反

應(yīng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法治化。加強(qiáng)公共安全科

學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提

高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)水平和指揮能力，避免發(fā)生衍生次生

災(zāi)害事件。

1.3事件分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造

成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)

害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震

災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)、?；返刃袠I(yè)的

安全事故、核與輻射事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備

事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不

明原因疾病、急性中毒(食物、職業(yè)等中毒)事件、動(dòng)物疫

情、食品安全事故以及疫苗藥品和醫(yī)療器械安全事件等嚴(yán)重

影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案

件、群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全

事件、民族宗教事件、突發(fā)糧倉事件等。

突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、影響范圍

等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。各類突發(fā)

事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、

部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

1?4分級(jí)響應(yīng)和響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、分類應(yīng)對(duì)、協(xié)

調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。當(dāng)突發(fā)事件超出事發(fā)地人民政府的應(yīng)對(duì)能力

時(shí)，由區(qū)人民政府提供支援或組織應(yīng)對(duì)。

一般突發(fā)事件由區(qū)人民政府組織應(yīng)對(duì)；發(fā)生較大、重大、

特別重大事件區(qū)人民政府先期處置，上報(bào)并接受市、省人民

政府、國務(wù)院指導(dǎo)處置，對(duì)于涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不

當(dāng)、后果嚴(yán)重的一般突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對(duì)需要，報(bào)請(qǐng)市人民

政府。

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、基層組織

和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響

應(yīng)后果，綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事件本身比較敏感，

或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)（液化氣儲(chǔ)配站、天然氣門站、華潤電廠、

大型商場(chǎng)、人民政府集中地等）或重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)

提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情形調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件，區(qū)人民政

府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。潁泉區(qū)層面應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)一般可由高

到低分為三級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。原則

上，一級(jí)響應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮；二

級(jí)響應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào);

三級(jí)響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)矯調(diào)。具體響應(yīng)

分級(jí)及其標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案體系包括各級(jí)人民政府及其部門、基層組織和

單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支

撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案。

1.5.1應(yīng)急預(yù)案

區(qū)人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系

的總綱，是區(qū)人民政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)

事件，預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門（單位）職責(zé)的工作方案。部

門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型

突發(fā)事件，或者針對(duì)應(yīng)急資源保障等涉及部匚工作而預(yù)先制

定的工作方案。

有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際，組織編制重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、重大

活動(dòng)保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）針對(duì)各行政區(qū)域

內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合自身實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范鎮(zhèn)（街道、園

區(qū)）層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社

會(huì)組織和居委會(huì)、村委會(huì)等法人針對(duì)本單位和組織面臨的風(fēng)

險(xiǎn)制定。

1.5.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

應(yīng)急工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)機(jī)關(guān)和單位對(duì)自身承

擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本機(jī)關(guān)和單位應(yīng)

對(duì)突發(fā)事件的工作指引。區(qū)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)落實(shí)

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的需要編制相應(yīng)的工作手冊(cè)，明確工作職責(zé)、

任務(wù)、內(nèi)容、流程、具體責(zé)任單位和責(zé)任人員?；鶎咏M織和

單位根據(jù)自身實(shí)際，可單獨(dú)編制工作手冊(cè)，或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容融

入預(yù)案。

事件行動(dòng)方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)

伍等為遂行具體任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況而制定的工作安排。事

件行動(dòng)方案要明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)

想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)、具體對(duì)策、實(shí)施步驟等內(nèi)容。

1.6應(yīng)急系統(tǒng)

各級(jí)人民政府應(yīng)將應(yīng)急管理“監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶

險(xiǎn)救援”三大系統(tǒng)建設(shè)工作擺在突出位置，%突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)

防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)全過

程提供高效支撐。

1.6.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

對(duì)全區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源等實(shí)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立

預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全方位采集各方面信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各部門

和各類應(yīng)急管理事項(xiàng)的全覆蓋，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)

據(jù)分析，提高安全風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別研判和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

1.6.2指揮調(diào)度系統(tǒng)

針對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，制定相應(yīng)指揮調(diào)度方案，

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急決策支持體系，形成上下貫通、

聯(lián)動(dòng)高效的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范操作流程方式，促進(jìn)指揮調(diào)

度迅速快捷、科學(xué)有序。

1.6.3搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)

統(tǒng)籌推動(dòng)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社

會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化裝備配備和能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急

物資儲(chǔ)備，合理布局應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急裝備物資，突出隊(duì)

伍組織、裝備能力、技術(shù)方案等功能，全面提升搶險(xiǎn)救援響

應(yīng)速度、處置效率。

2組織指揮體系

2.1區(qū)層面組織指揮機(jī)制

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府是全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管

理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府對(duì)一般突

發(fā)事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行研究、決策和部署。設(shè)立由區(qū)人民

政府主要負(fù)責(zé)同志、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠?/p>

放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的區(qū)突發(fā)

事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)人民政府各有關(guān)部門

和下級(jí)人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

當(dāng)發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)委、區(qū)

政府決定成立區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總指揮部，在國家、省、市突

發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全區(qū)的

應(yīng)對(duì)工作。

2.1.2區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織工作由區(qū)相關(guān)議

事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（如區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)森林防滅火指揮部等）

或視情設(shè)立的區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)總指揮由區(qū)委或區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由承擔(dān)

突發(fā)事件防范處置職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。

主要牽頭部門承擔(dān)綜合工作，并做好與相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的

銜接。

區(qū)有關(guān)部門與市內(nèi)（外）相鄰區(qū)縣對(duì)應(yīng)部門建立應(yīng)急聯(lián)

動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“大應(yīng)急”工作格局，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同做

好突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

2.1.3區(qū)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

區(qū)有關(guān)部門按照取責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)

事件應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和

部門應(yīng)急預(yù)案的起草和實(shí)施，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急

準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障、恢復(fù)與重建

等工作；承擔(dān)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的綜合工作。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)對(duì)需要，設(shè)立由政府、相關(guān)部

門負(fù)責(zé)同志等組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)

事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立綜合

協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處

置、信息發(fā)布及新聞宣傳、物資保障、群眾生活、基礎(chǔ)設(shè)施

保障和生產(chǎn)恢復(fù)、專家支持、調(diào)查評(píng)估等工作組。

一般突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)人民政府視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)

構(gòu)，較大、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)人民政府應(yīng)

設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，接受上級(jí)政府指導(dǎo)處置。

2.2鎮(zhèn)層面組織指揮機(jī)制

2.2.1鎮(zhèn)層面組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）成立由當(dāng)?shù)匦?/p>

政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）和下級(jí)人民政

府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化

應(yīng)急管理職責(zé)，突出完善信息報(bào)告、日常防控、先期處置、

善后處理等職責(zé)。

2.2.2鎮(zhèn)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，設(shè)立專項(xiàng)

指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

相鄰的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)建立

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)

事件防范應(yīng)對(duì)工作。

2.3專家組

有關(guān)部門、有關(guān)單位、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立突發(fā)

事件防范應(yīng)對(duì)專家?guī)欤瑢＜規(guī)旃步ü蚕砉灿?。在突發(fā)事件發(fā)

生后，根據(jù)應(yīng)急需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，開展突發(fā)事

件應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評(píng)估、決策咨詢等提供及時(shí)支持。

3運(yùn)行機(jī)制

區(qū)人民政府建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)

警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等機(jī)制。

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）區(qū)人民政府要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度,

依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、分

級(jí)登記并建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采

取安全防范措施，建立信息共享機(jī)制，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)

向社會(huì)公布。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事

件進(jìn)行綜合評(píng)估，研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主要牽頭部門于每年年底前對(duì)下一年度突發(fā)

事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析，提出防范措施建議,

報(bào)區(qū)人民政府。

(2)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))統(tǒng)籌建

立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。鎮(zhèn)人民政

府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))及區(qū)有關(guān)部匚要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管

控措施，及時(shí)排查治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。制定防控措施和應(yīng)急

預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源地監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(3)對(duì)重點(diǎn)水利工程、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫、重大油氣管

道或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、重要水上航道、鐵路客運(yùn)干線專線、超高壓

輸變電工程、大型橋梁、重要通信樞紐、支付清算系統(tǒng)等重

大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和

可行性論證，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和防災(zāi)抗災(zāi)能力；運(yùn)維單位要建

立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度；區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督

檢查。

(4)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持將安全放在第一位置的原則，規(guī)

劃設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮公共安全風(fēng)險(xiǎn)因素，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事

件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建

設(shè)，抓好以源頭治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善

城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和以疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保

障體系。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2.1監(jiān)測(cè)

區(qū)人民政府及有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，

整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，牽頭部

門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息集成。根據(jù)突發(fā)事件種類特點(diǎn),

建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸使

用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)

設(shè)施、傳染病疫情、動(dòng)物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測(cè)

網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，配備設(shè)

備設(shè)施和人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)有關(guān)

行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的研究，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行

辨識(shí)、監(jiān)測(cè)，采取有效措施進(jìn)行防范，努力減少或杜絕發(fā)生

重大事故。

3.2.2預(yù)警

區(qū)人民政府及其有關(guān)部門建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，

統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，充分運(yùn)用各類傳播渠道，解決預(yù)警信息

發(fā)布“最后一公里”問題。

（1）確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)

難或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門收集到征兆信息后，組織分析

評(píng)估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的

次生衍生突發(fā)事件，確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)

態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低可分為一級(jí)、

二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

預(yù)警級(jí)別對(duì)照國家和省有關(guān)部門制定的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，

區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施辦法。對(duì)其他突發(fā)事件，

根據(jù)情況及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，必要時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布安全

警示。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。分析評(píng)估結(jié)果確認(rèn)突發(fā)事件即將

發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）

或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向市人民政

府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并

向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。根

據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有

關(guān)預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要充分發(fā)揮阜陽市突發(fā)事件預(yù)

警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息

網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知

等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等

特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)

急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息

的單位反饋接受結(jié)果。

（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根

據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)

或多項(xiàng)措施：

①責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)

的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件

信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)

和預(yù)警工作。

②組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，

隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能

性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別。

③定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和

分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。

④及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危

害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

⑤責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀

態(tài)，并動(dòng)員后備人員供好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

⑥調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施

和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使

用。

⑦加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保

衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

⑧采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、

供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

⑨及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施，避免或者減輕危

害的建議、勸告。

⑩轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以

妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

?關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或

者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性

措施。

(4)解除預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布

警報(bào)的區(qū)人民政府(專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu))或有關(guān)部門要及時(shí)宣布

解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3應(yīng)急處置與救援

3.3.1信息報(bào)告

(1)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))創(chuàng)建基

層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員、氣

象信息員、網(wǎng)格員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理

制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）網(wǎng)格員全覆蓋，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)

告、突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、災(zāi)情第一時(shí)間統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé)。

（2）突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后，基層網(wǎng)格

員和有關(guān)社區(qū)、村、企業(yè)、社會(huì)組織及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)

網(wǎng)點(diǎn)等要及時(shí)向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委

會(huì)）及有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。有關(guān)主管部門要向

本級(jí)相關(guān)部門通報(bào)。事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)

定向區(qū)人民政府及有關(guān)部門報(bào)送信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)

續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等情況。

報(bào)告內(nèi)容一般包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、性

質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷亡（失聯(lián)）情況、房屋倒塌

損壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情

況和已經(jīng)采取的其他措施等。

（3）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要全面掌握突發(fā)事件信

息。一般突發(fā)事件信息要及時(shí)逐級(jí)報(bào)送區(qū)人民政府、區(qū)有關(guān)

部門及市有關(guān)部門，較大及以上突發(fā)事件信息要及時(shí)逐級(jí)報(bào)

送區(qū)人民政府、區(qū)有關(guān)部門及市人民政府、市有關(guān)部門。對(duì)

于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、敏感時(shí)段，或

可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，不受相關(guān)突發(fā)事件

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。

（4）接到突發(fā)事件信息后，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門

要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)限要求，如實(shí)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)

部門報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受

影響的地區(qū)、部門和企業(yè)。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后

或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門可直接向市人民

政府及有關(guān)部門報(bào)告。

（5）涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)

事件，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)

規(guī)定辦理。

（6）各級(jí)應(yīng)急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機(jī)制,

完善突發(fā)信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門、地方的

應(yīng)急資源信息、地理信息、事件動(dòng)態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)

對(duì)提供信息保障。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在

地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.3.2先期處置

（1）事發(fā)單位（事發(fā)區(qū)域管理單位）要立即組織本單位

應(yīng)急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威

脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采

取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源,

積極救治病人，組織醫(yī)療救護(hù)，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)；向所在地鎮(zhèn)

人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)

因本單位引發(fā)的或主伍是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)

單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。

（2）事發(fā)地的村（居）民委員會(huì)和其他組織要根據(jù)預(yù)案,

組織群眾開展自救互救，轉(zhuǎn)移受威脅人員，及時(shí)報(bào)告信息,

協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，或按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，組織開

展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（3）事發(fā)地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）

要根據(jù)預(yù)案，組織先期處置和自救互救，及時(shí)收集報(bào)告信息,

轉(zhuǎn)移安置受威脅人員，或在上報(bào)區(qū)人民政府后，按照區(qū)人民

政府的決定、命令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，

組織開展應(yīng)急處置與救援工作。

（4）在境外發(fā)生涉及我區(qū)的突發(fā)事件，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)

第一時(shí)間向市有關(guān)部門報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取措施保護(hù)

我區(qū)相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益。

3.3.3指揮協(xié)調(diào)

（1）組織指揮。區(qū)人民政府及有關(guān)部門指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政

府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門開展應(yīng)對(duì)工作。

區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，鎮(zhèn)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)按照上級(jí)要求做好

應(yīng)急處置有關(guān)工作。區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事

件應(yīng)對(duì)負(fù)有屬地管理責(zé)任，區(qū)人民政府按要求組織實(shí)施應(yīng)急

處置措施。

區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮，必要

時(shí)可由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮。上級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

的，下級(jí)人民政府的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展

應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分聽取專家意見建議，開

設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布

中心，提供必要的后勤保障。到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力

量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布

等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。

當(dāng)上級(jí)工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要與其對(duì)接,

接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好相應(yīng)保障。

（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)急處置的解放軍、武警部隊(duì)、

消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等接受現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，納入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情

況，及時(shí)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源支持應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。

3.3.4處置措施

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪、勘察隊(duì)伍等，利用無人機(jī)、

雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判道路、橋梁、通

信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人

員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見，并向現(xiàn)

場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。

②組織營救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受

威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)力量有序參與應(yīng)急救援和受

災(zāi)人員救助工作。

③組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、

應(yīng)急心理救助、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作，治療傳染病人和

疑似病例，控制傳染源，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，根據(jù)

需要對(duì)易感人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等。

④組織開展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害,

并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管

制以及其他控制措施，聯(lián)系協(xié)調(diào)鐵路、交通運(yùn)輸、民航、公

安等有關(guān)部門保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)

度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送

達(dá)。

⑤搶修被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、

供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，實(shí)施過渡方案,

保障生產(chǎn)生活基本需要。

⑥開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展

趨勢(shì)，切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)水源地等環(huán)境

敏感目標(biāo)，減輕環(huán)境影響，開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，處置事

件應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物。

⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使

用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的

生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及采取其他保護(hù)措施。

⑧啟用區(qū)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救

災(zāi)物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障，提供食品、飲用水、

衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開展衛(wèi)生防疫工

作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病

能得到及時(shí)醫(yī)治，確俁大災(zāi)之后無大疫。

⑩開展遇難人員善后處置，妥善處理遇難人員遺體，做

好遇難人員家屬安撫等工作。

?組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接受、管理、分配捐贈(zèng)款物。

?依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂

區(qū)場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定區(qū)場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)區(qū)場(chǎng)秩序。依法從嚴(yán)

懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行

為，維護(hù)社會(huì)治安。

?采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件。

（2）社會(huì)安全事件發(fā)生后，根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案成立的

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或者多

項(xiàng)應(yīng)急措施：

①了解分析事件起因，有針對(duì)性地開展法治宣傳和說服

教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

②維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行

為參與沖突的當(dāng)事人依法實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛

和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展。

③對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及

燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、

通信進(jìn)行管控。

④封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限

制在有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。

⑤加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，加強(qiáng)對(duì)重

點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

⑥發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí)，立即依法出動(dòng)

警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依

法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

⑦法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。

（3）交通運(yùn)輸、醫(yī)療救治、通信、搶險(xiǎn)救援物資裝備、

群眾生活、社會(huì)秩序、新聞宣傳、專家技術(shù)等應(yīng)急保障工作

牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門（詳見附件），應(yīng)組織編制相關(guān)保障

方案，督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。保

障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理。

（4）履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府，必要時(shí)可以依法

向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工

具和其他物資，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)

力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物

資的企業(yè)組織生產(chǎn)、俁證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共

服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位，優(yōu)先

運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和

受到突發(fā)事件危害的人員。

3.3.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

方案，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)

行動(dòng)。

（1）信息發(fā)布由區(qū)人民政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

按照有關(guān)規(guī)定組織，區(qū)委宣傳部門把關(guān)。

（2）特別重大、重大、較大事件發(fā)生后，區(qū)人民政府

或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要配合上級(jí)人民政府發(fā)布信息，并根據(jù)事件

處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生一般突發(fā)事件后，要及時(shí)

發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國

家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（3）信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網(wǎng)站和官方微博、

微信等新媒體平臺(tái)發(fā)布信息；提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布

會(huì)或接受媒體采訪等活動(dòng)要經(jīng)宣傳部門審核，具體按照有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

（4）區(qū)人民政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)

布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠

言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿

論。

(5)未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與處置工作的單

位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件信息。任何單位和個(gè)人不得

編造傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的虛假信息。

3.3.6緊急狀態(tài)

發(fā)生或即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施

無法控制和消除其社會(huì)危害，需由區(qū)宣傳部宣布區(qū)內(nèi)部分地

區(qū)或全區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法由區(qū)人民政府逐級(jí)提請(qǐng)國務(wù)

院決定或者由國務(wù)院依職權(quán)決定。

3.3.7應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)威脅和危害得到控制、消

除后，履行區(qū)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束或逐

步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。

同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故

災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全

事件。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措

施，進(jìn)入過渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

3.4恢復(fù)與重建

3.4.1善后處置

突發(fā)事件影響的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、

安置等善后工作方案；對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置

工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照

規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助;

妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛；有關(guān)部門要做

好疫病防治和環(huán)境污染消除工作；保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督

促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作，提供快速便捷的

理賠服務(wù)。

3.4.2恢復(fù)與重建

按照區(qū)級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，鎮(zhèn)級(jí)為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的

原則，健全災(zāi)后恢復(fù)與重建機(jī)制。加大資金、政策、規(guī)劃統(tǒng)

籌，促進(jìn)資源融合、效能提升。強(qiáng)化地方重建主體責(zé)任，建

立務(wù)實(shí)高效的規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)體系。尊重群眾首創(chuàng)精神，引導(dǎo)

開展自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)。

（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（街

道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，

并向區(qū)人民政府報(bào)告。區(qū)人民政府要及時(shí)組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改

革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、城區(qū)管理、水利、

通信、鐵路等有關(guān)部門恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的交

通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)

施。

（2）上級(jí)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的下級(jí)

人民政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提

供資金、物資和人力支援。需要區(qū)級(jí)援助的，由鎮(zhèn)級(jí)人民政

府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）提出請(qǐng)求，區(qū)有關(guān)部門根據(jù)

調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出意見，包括是否

向市、省和國家提出援助請(qǐng)求等，然后按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)審批

后組織實(shí)施。

3.4.3調(diào)查與評(píng)估

（1）突發(fā)事件處置結(jié)束后，區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)按照法

律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、損

失、責(zé)任和應(yīng)急決策、預(yù)警預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)處置、恢復(fù)重建等問

題，進(jìn)行調(diào)查分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并

將調(diào)查評(píng)估情況向區(qū)委、區(qū)人民政府作出報(bào)告，并向市級(jí)匯

報(bào)。較大、重大、特別重大突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估，按照國家

有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）區(qū)有關(guān)部門或單位于每年第一季度組織對(duì)本行業(yè)

（領(lǐng)域）上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，向區(qū)人民政府

報(bào)告，抄送相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門。鎮(zhèn)人民政府（街

道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）組織對(duì)本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件

進(jìn)行全面評(píng)估，并向區(qū)人民政府報(bào)告，抄送區(qū)級(jí)相關(guān)類別突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門。

4準(zhǔn)備與支持

4.1人力資源

（1）綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍，應(yīng)全

面加強(qiáng)能力建設(shè)，適應(yīng)全災(zāi)種應(yīng)急救援需要。區(qū)、鎮(zhèn)人民政

府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）提供必要支持保障。

（2）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。區(qū)應(yīng)急管

理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、城鄉(xiāng)建

設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城區(qū)管理、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林業(yè)、

能源等主管部門根據(jù)職能和實(shí)際需要，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）的

專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

（3）駐區(qū)武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役是應(yīng)急救援的突擊力

量。區(qū)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍和民兵預(yù)備役

聯(lián)系，建立健全信息共享和軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（4）基層應(yīng)急隊(duì)伍是第一時(shí)間先期處置的重要力量。

重點(diǎn)地區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及村（居）民

委員會(huì)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會(huì)組織共同建立基

層應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（5）社會(huì)應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量。充分發(fā)揮

紅十字會(huì)、共青團(tuán)作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民

個(gè)人等有序參與應(yīng)急救援工作。

42財(cái)力支持

（1）區(qū)人民政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)

費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（2）處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事

權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)事件影響較大和財(cái)

政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和鎮(zhèn)

人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）的請(qǐng)求，區(qū)財(cái)政按規(guī)

定予以適當(dāng)支持。

（3）區(qū)有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補(bǔ)償或救助政策,

報(bào)區(qū)人民政府審批。財(cái)政、審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)突

發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

（4）鼓勵(lì)公民、法人或其他組織按照《中華人民共和

國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、

法規(guī)的規(guī)定，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和

捐贈(zèng)。

（5）建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和公民參

加保險(xiǎn)。加快推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染

和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)

當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的

防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)

組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前,

應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

4.3物資裝備

(1)有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和

裝備儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)商務(wù)糧食局

負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作。區(qū)發(fā)改、區(qū)

應(yīng)急管理、區(qū)經(jīng)信、區(qū)財(cái)政、區(qū)供銷等部門按照職能分工，

建立健全區(qū)重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生

產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保

應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的

監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

(2)區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)

定，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障

應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

(3)區(qū)人民政府加強(qiáng)應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)

急訓(xùn)練設(shè)施開放共享。

44科技支撐

(1)各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、扶

持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，開

展公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)研究；加強(qiáng)應(yīng)急管理科技

支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，積累基礎(chǔ)資料，促進(jìn)科技成果交流共享；研

究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)、扶持

教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、

預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

(2)建立健全區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。區(qū)人民政府應(yīng)急

管理及有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和

綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)，建立應(yīng)

急指揮平臺(tái)和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)，滿足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)

控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、

綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功

能。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺(tái)，并與區(qū)應(yīng)急

指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。

5預(yù)案管理

5.1預(yù)案編制與審批

總體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理部門組織編制，按程序報(bào)請(qǐng)

區(qū)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施，報(bào)送市人民政府備案，抄送市

應(yīng)急管理部門。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部

門組織編制，按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，以政府辦公室名

義印發(fā)實(shí)施，抄送市相關(guān)主管部門和應(yīng)急管理部門。

部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制并公布實(shí)施，抄送區(qū)人民

政府應(yīng)急管理部門和市主管部門。

基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負(fù)責(zé)

人簽發(fā)，并按照有關(guān)法規(guī)要求報(bào)送備案。

各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部

門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。

應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制訂單位確定。

5.2預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度，根據(jù)實(shí)際情

況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、

處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

各級(jí)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)要求

定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）每年要組織本

級(jí)預(yù)案應(yīng)急演練。村（居）委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合實(shí)際開展經(jīng)常性應(yīng)急演練。

5.3預(yù)案評(píng)估與修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析

評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案

的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)

定發(fā)生變化的。

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作

出重大調(diào)整的。

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

5.4宣傳和培訓(xùn)

（1）應(yīng)急管理、新聞宣傳、文化、廣播電視等有關(guān)部

門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、

網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、

互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、

公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互

救能力。

（2）教育部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)各類學(xué)校把安全與應(yīng)急

知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。

（3）區(qū)人民政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,

針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培

訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救

與互救知識(shí)的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急管理

法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等的

教育培訓(xùn)。

5.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)

制和責(zé)任追究制，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

及有關(guān)部門相關(guān)考核。

（2）公民按照政府號(hào)召，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助

維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可

視情給予補(bǔ)助；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的

先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，

應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為

的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。

(1)本預(yù)案的落實(shí)情況由區(qū)政府督查部門會(huì)同區(qū)應(yīng)急

管理部門負(fù)責(zé)督促、檢查落實(shí)，區(qū)應(yīng)急管理部門根據(jù)需要及

時(shí)組織評(píng)估，向區(qū)人民政府提出修訂建議。

(2)各級(jí)各部門各單位要按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，并

制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。

(3)本預(yù)案由區(qū)政府辦公室會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理部門承擔(dān)

具體解釋工作。

(4)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

7.1突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門

事件類別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門

一、自然類別

自然災(zāi)害救助區(qū)應(yīng)急管理局

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害區(qū)應(yīng)急管理局

水旱災(zāi)害區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局

地震災(zāi)害區(qū)應(yīng)急管理局

地質(zhì)災(zāi)害區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局

森林草原火災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局

低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)應(yīng)急管理局

二、事故災(zāi)難類

生產(chǎn)安全事故區(qū)應(yīng)急管理局

特種設(shè)備事故區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

建筑施工事故區(qū)住建局

交通事故區(qū)公安分局（區(qū)道交辦）

火災(zāi)事故