撲救森林火災應急預案

撲救森林火災應急預案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適應范圍

1.4基本原則

1.5預案啟動

2組織指揮體系

2.1指揮機構(gòu)

2.2辦事機構(gòu)

2.3森林火災撲救指揮系統(tǒng)

3預警監(jiān)測

3.1森林火災預防

3.2火險預測預報

3.3林火監(jiān)測

3.4人工影響天氣

4火災撲救

4.1火情接報

4.2分級響應

4.3撲救指揮

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4.4撲火原則

4.5撲火戰(zhàn)略

4.6撲火安全

4.7應急通信

4.8醫(yī)療救護

4.9后勤保障

4.10撲火力量組織與調(diào)集

4.11紀律要求

4.12信息發(fā)布

4.13應急結(jié)束

5后期處置

5.1火案查處

5.2災后恢復

5.3火災評估

6綜合保障

6.1通信與信息保障

6.2應急隊伍保障

6.3撲火物資儲備保障

6.4資金保障

6.5技術保障

6.6宣傳、培訓、演練

7附則

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7.1說明

7.2預案管理

7.3組織實施

7.4預案解釋部門

7.5預案生效時間

1總貝！I

1.1編制目的

認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作

方針，切實做好撲救森林火災的各項工作，確保準備充分、

反應迅速、決策科學、措施有力、高效撲救，切實保障人民

生命財產(chǎn)和自然生態(tài)安全，努力把森林火災造成的危害降到

最低程度。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《國

家處置重、特大森林火災應急預案》《森林防火辦法》和其

他有關規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本預案。

1.3適用范圍

全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般、較大、重大和特別重大森林火

災均適用本預案。

1.4基本原則

1.4.1統(tǒng)一指揮、分工負責。全縣的森林火災應急處

置工作，在縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府

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2.1.1組成人員

指揮長：由縣人民政府縣長擔任。

政委：由縣委副書記擔任。

常務副指揮長：由縣人民政府分管副縣長擔任。

副指揮長：由縣人武部部長（政委）、縣委辦副主任、

縣政府辦副主任、縣應急管理局局長、縣林業(yè)局局長擔任。

成員單位：由縣人武部、縣委辦、縣政府辦、縣人民法

院、縣人民檢察院、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利

局、縣教育局、縣民政局、縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)

劃局、縣衛(wèi)生健康委、縣文化旅游體育局、縣應急管理局、

縣廣電臺、縣林業(yè)局、團縣委、縣氣象局、縣公路分局、國

元保險祁門支公司、縣電信分公司、縣移動分公司、縣森林

公安局等單位組成。

2.1.2職責

縣森林防火指揮部統(tǒng)一組織、指揮縣內(nèi)森林火災應急處

置工作，向縣政府提出啟動或結(jié)束應急狀態(tài)的建議。具體職

責：

（1）進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火

場天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)絡、火場監(jiān)

測及部門間的配合等應急處置措施的落實。

（2）協(xié)調(diào)組織撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援

物資快速運輸，為撲火工作提供后勤保障。

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(3)召集有關專家組成專家咨詢組，對火場態(tài)勢及火

災發(fā)展趨勢進行科學分析和評估，為現(xiàn)場撲救工作提供技術

咨詢。

(4)派撲火工作組深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火指揮

員對撲火救災指示精神的落實，協(xié)助和指導撲火前線指揮部

開展撲火救災工作。

2.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責

縣人武部：指導全縣以民兵預備人員為主體的森林防火

應急隊伍建設，配合地方人民政府加強隊伍管理和撲火技能

訓練；積極協(xié)調(diào)駐林區(qū)營地、軍事基地、彈藥庫等場所周圍

防火隔離帶的開設和防火安全；組織調(diào)度民兵預備役人員參

與森林火災的預防和撲救；必要時，協(xié)調(diào)駐祁部隊參加較大

森林火災和搶險救災工作。

縣委辦：檢查、指導、監(jiān)督全縣森林防火工作；負責督

促森林防火責任單位和人員認真履行工作職責；負責檢查、

落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位森林防火工作各項措施落實；在緊急

情況下組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的黨員干部參加較大森林火災

的撲救工作。

縣政府辦：檢查、指導、監(jiān)督全縣森林防火工作；負責

督促森林防火責任單位和人員認真履行工作職責；負責檢查、

落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位森林防火工作各項措施落實；在緊急

情況下組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的干部職工參加較大森林

一6一

火災的撲救工作。

縣人民法院：加強森林火災案件的審判工作，確?；馂?/p>

案件及時公正判決。

縣人民檢察院：履行森林火災案件的法律監(jiān)督工作，依

法立案查處火災瀆職案件，依法及時批準逮捕犯罪嫌疑人，

起訴火災案件被告人。

縣公安局：組織公安民警積極參加較大森林火災的搶險

救災，維護火災現(xiàn)場和災區(qū)社會治安秩序，保護災民的人身

安全，保護公私財產(chǎn)，確保災區(qū)社會治安穩(wěn)定；督促、指導

森林火災案件的立案查處。

縣財政局：負責保障縣森林防火部門對森林火災的預防

和撲救經(jīng)費，將森林防火專項經(jīng)費納入縣級年度財政預算，

根據(jù)財力和森林防火需要統(tǒng)籌安排縣級森林防火專項資金；

指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理安排森林防火資金。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：加強對農(nóng)村森林防火知識宣傳教育,

積極配合防火部門抓好森林防火期內(nèi)農(nóng)事野外用火管理；當

發(fā)生較大、重大森林火災時，協(xié)助森林防火指揮部組織人員

做好農(nóng)田周邊防火隔離帶的設置和火災撲救工作，保障村居

安全。

縣教育局：在全縣各類學校開展森林防火知識和法律法

規(guī)教育，開展森林防火“五個一”宣傳教育專題活動，將有

關森林防火的內(nèi)容納入安全教育內(nèi)容安排，協(xié)同森林防火部

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門做好森林防火宣傳工作；禁止學生參與撲救森林火災。

縣民政局：指導本系統(tǒng)做好經(jīng)營性和公益性公墓的森林

防火工作，落實防火措施，配備防火設施，有計劃地在比較

集中的墳山墓地周圍營建生物防火隔離帶；對森林火災造成

林區(qū)群眾生活困難符合救助條件的及時給予社會救助，按有

關規(guī)定做好因組織撲救森林火災而導致相關傷亡人員的撫

恤及救濟事宜。

縣交通運輸局：扶持林區(qū)公路建設，改善林區(qū)交通條件,

指導本系統(tǒng)做好公路兩側(cè)的森林防火工作；在撲救較大森林

火災時，組織和提供交通運輸工具，保證撲火救災運輸暢通。

縣自然資源和規(guī)劃局：負責協(xié)助加強林地管理監(jiān)督，消

除林區(qū)礦山等野外火源隱患；參與森林火災災后森林資源調(diào)

查、火災評估。

縣衛(wèi)生健康委員會：負責組織因撲救森林火災而受傷人

員的醫(yī)療救護工作。當發(fā)生較大、重大森林火災時，應及時

組織醫(yī)護人員到場做好救護準備工作。

縣文化旅游體育局：督促旅游景區(qū)（點）設置、完善森

林防火設施，落實森林防火責任；負責協(xié)調(diào)旅行社、導游落

實森林防火責任和做好森林防火宣傳；配合森林防火部門檢

查旅游景區(qū)（點）的森林防火工作。

縣應急管理局：指導森林火災預防和撲救、森林火情監(jiān)

測預警等工作，修訂完善森林火災撲救預案；發(fā)布森林火險、

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火災信息；承擔相關森林火災預防、森林火災撲救等工作；

指導專業(yè)半專業(yè)森林消防隊伍建設，指揮、調(diào)度其參加森林

火災預防和撲救工作；負責組織、協(xié)調(diào)相關部門參與森林火

災的應急處置工作；承擔縣森林防火指揮部辦公室日常工作。

縣廣電臺：積極協(xié)助、配合森林防火部「開展森林防火

知識宣傳教育活動；在高火險天氣，根據(jù)縣森林防火指揮部

辦公室提供的森林火險等級，發(fā)布高火險等級天氣預報；根

據(jù)縣森林防火指揮部的安排，對大的火災現(xiàn)場進行跟蹤報道。

縣林業(yè)局：組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指

導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工

作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、

督促檢查等工作；配合相關部門開展森林火災的統(tǒng)計和損失

評估，組織調(diào)查森林火災案件。

團縣委：配合相關部門做好中小學生、團員青年森林防

火安全教育工作；清明、冬至、春節(jié)等重要節(jié)點，組織團員

青年志愿者開展文明祭祀勸導活動。

縣氣象局：森林防火期內(nèi)，負責全縣森林火險天氣預報

工作，并向社會公布，及時向縣森林防火指揮部辦公室提供

氣象周報、月報分析資料；發(fā)生較大森林火災，全力做好撲

火和搶險救災的氣象服務，嚴密監(jiān)測天氣變化，加緊觀測與

林火蔓延、發(fā)展密切相關的風向、風速、雨情和濕度條件，

迅速、準確提供氣象情況，做好森林防火有關的氣象條件預

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報，為撲救森林火災做好服務，適時組織人工增雨作業(yè)。

縣公路分局：扶持林區(qū)公路建設，改善林區(qū)交通條件,

指導本系統(tǒng)做好公路兩側(cè)的森林防火工作。

國元保險祁門支公司：負責投保森林的災后損失理賠工

作，協(xié)助有關單位和個人做好森林的投保工作。

縣電信分公司和縣移動分公司：協(xié)助全縣森林防火部門

做好森林防火宣傳工作；確保森林防火辦公、值班電話、移

動電話的暢通，積極為森林火災撲救提供通信技術服務。

縣森林公安局：組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督森林防火工作，

維護山林火災火場治安秩序，及時處置森林火災報警信息,

及時查處森林火災案件。

2.2辦事機構(gòu)一縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱

縣防火辦）

縣防火辦設在縣應急管理局，作為縣森林防火指揮部的

日常工作機構(gòu)。其工作職責是：

（1）貫徹執(zhí)行縣政府、縣森林防火指揮部的決定和部

署，組織檢查全縣森林火災防控工作，掌握全縣森林火情,

發(fā)布森林火險、火災信息，協(xié)調(diào)指導森林火災撲救工作，督

促各地查處森林火災案件。

（2）負責全縣森林防火工作組織、協(xié)調(diào)、指導、管理、

督查、考核等工作。

（3）聯(lián)系指揮部成員單位，對其履行本預案中的職責

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情況進行督促指導。

(4)指導、督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處《森

林火災應急處置預案》的制定、修訂與執(zhí)行。

(5)組織森林防火科學研究，推廣先進森林防火相關

經(jīng)驗，培訓森林防火工作隊伍。

(6)組織制定并實施全縣森林防火建設規(guī)劃，督促檢

查和維護管理森林防火設施設備。

(7)組織森林防火期的值班調(diào)度，匯總?cè)h森林防火

工作信息和森林火災信息，按程序報送縣森林防火指揮部、

縣政府以及市森林防火指揮部辦公室。

(8)組織開展森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，

實施森林火災的預防工作，建立森林防火責任制。

(9)負責森林火險預測預報，森林防火信息發(fā)布和檔

案管理。

(10)承擔縣政府、縣森林防火指揮部和上級森林防火

指揮部辦公室交辦的其它工作。

2.3森林火災撲救指揮系統(tǒng)

本預案啟動后，應立即成立撲救森林火災指揮系統(tǒng)，快

速響應，按照職責分工積極做好森林火災撲救工作。

撲救森林火災指揮系統(tǒng)由一線指揮員、前線指揮部(以

下簡稱“前指”)、總指揮部(以下簡稱“后指”)三級組

成。

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根據(jù)火場情況和撲救工作需要，可確定若干個一線指揮

員和“前指”。在“前指”未設立之前，應設立火場臨時指

揮部，暫時行使"前指”職權(quán)。

2.3.1一線指揮員

（1）一線指揮員原則上由火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、

森林防火責任單位（包括國有林場、自然保護區(qū)管理站）負

責人擔任，也可以由“前指”指定人員擔任。每位一線指揮

員應配備1名向?qū)А?名有撲火經(jīng)驗的人員作為參謀。

（2）設備和資料：對講機、衛(wèi)星電話、移動電話、GPS

等。

（3）職責：根據(jù)“前指”指令組織撲火隊伍實施撲救，

并隨時報告火場情況。

（4）要求：一線指揮員必須具有撲火指揮實戰(zhàn)經(jīng)驗和

有一定組織應急能力。

2.3.2火場臨時指揮部和前線指揮部

2.3.2.1火場臨時指揮部

（1）組成：火場臨時指揮部由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、森

林防火責任單位、村組、林業(yè)站、森林派出所主要負責人組

成4O

（2）職責：及時向縣防火辦報告火情；解救被困人員

和財物，做好人員疏散工作；根據(jù)當時天氣、地形和撲火力

量及裝備等情況，采取應急措施，組織有效撲救。

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2.3.2.2前線指揮部

(1)組成：“前指”由縣森林防火指揮部副指揮長及

其成員單位主要負責人和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林防火責任單位黨政

主要負責人組成，指揮長由“后指”確定。參謀由縣應急管

理局、縣林業(yè)局、縣防火辦、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和森林防火

責任單位有關人員擔任；向?qū)в苫馂陌l(fā)生地熟悉火場地形的

村組干部、護林員擔任。

(2)設立地點：距離火場較近，盡可能全方位了解火

場和火情動態(tài)，且便于指揮的地方；交通方便，便于調(diào)集撲

火隊伍的地方；比較安全，便于通訊聯(lián)絡的地方。

(3)設備和資料：衛(wèi)星電話、無線電臺、對講機、移

動電話、GPS、望遠鏡、地形圖、樹種分布圖等。

(4)職責與要求

了解火場基本情況；準確判斷火情形勢；迅速研定撲救

方案，明確各撲火隊伍進入火場的路線、所要到達火場的位

置和撲打任務，并提醒應注意的安全事項；明確與一線指揮

員和“后指”的通訊聯(lián)絡方式，密切關注火場情況，并根據(jù)

火場情況變化作出應對決策，指揮撲救火災；時刻掌握各撲

火隊伍撲打情況，保證各撲火隊伍的機具、燃料、食品等物

資供給；定時向“后指”報告火場情況，明確請求支援的事

項。

“前指”指揮長應由縣森林防火指揮部常務副指揮長擔

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任；“前指”所有指令必須由“前指”指揮長發(fā)布，包括與

“后指”通訊聯(lián)絡。

2.3.3總指揮部

（1）組成：“后指”總指揮長由縣委、縣政府主要領

導擔任，副總指揮長由縣森林防火指揮部政委擔任。“后指”

下設火情監(jiān)測、交通運輸、通訊保障、秩序維護、醫(yī)療救護、

協(xié)調(diào)聯(lián)絡、后勤保障、火案調(diào)查、宣傳報道、檢查督促等10

個小組（詳見附件），各小組組長為組成單位主要負責人。

（2）設立地點：縣森林防火指揮中心。

（3）設備和資料：電話、對講機、移動電話、地形圖、

林相圖、火場周邊村莊、學校、廠礦及人口數(shù)據(jù)等。

（4）職責：聽取“前指”撲救情況報告；審查、批準

“前指”擬定的撲火方案，指揮“前指”工作；動員、組織

和添加后備撲火力量；負責向上級有關部門報告火情；負責

運輸、通訊、物資供給、傷員救護等后勤保障工作；負責接

待各類新聞媒體、審查對外宣傳稿件、發(fā)布火情信息等工作。

3預警監(jiān)測

3.1森林火災預防

全縣各級各部門要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提

高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴格控

制和管理林區(qū)野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查

監(jiān)督，消除各種火災隱患；有計劃的燒除可燃物，開設防火

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阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火

災的綜合能力。

3.2火險預測預報

依據(jù)氣象部門提供的中、長期天氣預報，縣防火辦分析

各防火期的森林火險形勢，發(fā)布火險形勢宏觀預測報告；遇

有高火險天氣時，縣電視臺及時向全縣發(fā)布火險天氣警報;

在森林火災發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供

火場天氣形勢預報。

3.3林火監(jiān)測

縣氣象局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點變化情

況，將衛(wèi)星熱點監(jiān)測信息報告縣防火辦；火災發(fā)生地的地面

瞭望臺、巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)。

3.4人工影響天氣

氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場的地理位置和火

情，啟動人工影響天氣森林滅火應急預案，適時實施人工增

雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。

4火災撲救

4.1火情接報

4.1.1報警。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情后，應第

一時間向縣防火辦或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告（縣防火辦報警

電話：4512657或12119）。

4.1.2接警?？h防火辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、森林防火責

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任單位接到火情報告后，必須向報警人詳細詢問火情發(fā)生地

點及相關情況，并做好登記，立即報告帶班領導。

4.1.3報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、森林防火責任單位在確

認森林火情發(fā)生后15分鐘內(nèi)應向縣森林防火指揮部報告，

并及時報告火情變化和組織撲救情況。

4.2分級響應

根據(jù)《森林防火條例》《國家處置重、特大森林火災應

急預案》等有關規(guī)定，結(jié)合實際，我縣撲救森林火災分級響

應級別由高到低分為I、II、III、IV四個等級。撲救過程中，

隨著災情的加重，將及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相

應職責，分級響應級別相應提高。

4.2.1發(fā)生下列森林火災實行I級響應：

(1)直接威脅牯牛降國家級自然保護區(qū)、查灣省級自

然保護區(qū)安全的；

(2)國有林場、相對連片面積達到50公頃(750畝)

的針葉林地內(nèi)發(fā)生森林火災，延燒3小時，尚未撲滅明火的；

(3)受害森林面積超過30公頃(450畝)或延燒6小

時，尚未撲滅明火的；

(4)直接威脅居民生活區(qū)和重要設施安全的；

(5)造成2人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的；

(6)發(fā)生跨縣與縣行政區(qū)域森林火災的；

(7)其他應啟動I級響應的森林火災。

-16一

4.2.2發(fā)生下列森林火災應啟動H級響應：

（1）可能威脅牯牛降國家級自然保護區(qū)、查灣省級自

然保護區(qū)安全的；

（2）國有林場、相對連片面積達到20公頃（300畝）

的針葉林地內(nèi)發(fā)生森林火災，延燒2小時，火勢尚未得到有

效控制的；

（3）受害森林面積超過10公頃（150畝）或延燒4小

時，火勢尚未得到有效控制的；

（4）可能威脅居民生活區(qū)和重要設施安全的；

（5）造成1人以上死亡、重傷或造成較大影響和財產(chǎn)

損失的；

（6）發(fā)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場區(qū)域森林火災的；

（7）其他應啟動n級響應的森林火災。

4.2.3發(fā)生下列森林火災應啟動III級響應：

（1）國有林場、相對連片面積達10公頃（150畝）的

針葉林地內(nèi)發(fā)生森林火災，延燒1小時，火勢尚未得到有效

控制的；

（2）受害森林面積超過5公頃（75畝），或延燒2小

時，火勢尚未得到有效控制的；

（3）其他應啟動III級響應的森林火災。

4.2.4除I、II、III級響應外，均為IV級響應范圍。

W級響應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場按本地撲救預案做好撲

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救工作，并隨時向縣森林防火指揮部報告撲救情況?？h防火

辦負責指導、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場開展撲救工作。

4.2.5撲救森林火災I、II、m級響應啟動后，應按

本預案要求成立指揮系統(tǒng)，實施有效撲救。同時，按照《黃

山市撲救森林火災辦法》要求，及時向市委、市政府和市森

林防火指揮部報告火災撲救情況和請求支援事項。

4.3撲救指揮

撲救森林火災根據(jù)分級響應級別，分別由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國

有林場森林防火指揮部(或指揮機構(gòu))統(tǒng)一組織和指揮，參

加撲火的所有單位和個人必須服從安排、聽從調(diào)配。在撲火

中，隨著火情趨重，撲火前線指揮機構(gòu)的級別隨之提高，各

級領導要靠前指揮，應堅持由上至下的逐級指揮體系。駐祁

部隊、武警部隊和消防救援大隊在執(zhí)行撲火任務時，內(nèi)部應

設立相應級別的撲火指揮機構(gòu)，在縣森林防火指揮部統(tǒng)一領

導下，具體負責部隊的撲火組織指揮工作。

4.4撲火原則

4.4.1“打早、打小、打了”的原則。

(1)打早：森林火災撲救力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、

早出動、早撲滅。

(2)打小：抓住初發(fā)森林火災面積小、強度低的有利

時機，集中優(yōu)勢兵力一舉消滅。

(3)打了：火災撲滅后，必須徹底清理余火、暗火，

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在確認火場“無火、無煙、無氣”后，方能撤離。

4.4.2原則性、預見性、主動性、靈活性和安全性相

統(tǒng)一的原則。

（1）原則性：嚴格按照撲救森林火災預案要求執(zhí)行撲

火的各項制度規(guī)定，科學應用戰(zhàn)略戰(zhàn)術。

（2）預見性：對火災撲救中不可預見的問題要考慮周

全，不打無準備、無把握之戰(zhàn)。

（3）主動性：決不能消極防御，要抓住任何有利時機，

積極主動撲救。

（4）靈活性：根據(jù)火情發(fā)展趨勢及時調(diào)整戰(zhàn)法，采用

“火變我變”的靈活打法。

（5）安全性：做到正確決策、科學指揮，以人為本、

安全第一；做到避強打弱，決不亂沖蠻干。

4.5撲火戰(zhàn)略

4.5.1全力控制并主動撲打火頭。

4.5.2積極消滅火翼和火尾。

4.5.3能打則打，不能打就退。在積極主動撲滅火災

的同時，要確保撲火人員安全；遇有針葉林樹冠火、強烈上

山火和風向不定、亂流等情況，要及時將撲火人員撤至安全

地帶等候戰(zhàn)機。

4.6撲火安全

4.6.1堅持“以人為本、科學指揮、安全高效”的撲

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火原則。一線指揮員必須認真分析掌握火場地理環(huán)境和火情

態(tài)勢，在撲火隊伍行進、開設防火隔離帶和實施撲火時，要

時刻注意觀察天氣和火情變化，確定撤退路線和避火區(qū)域，

確保撲火人員人身安全。

4.6.2撲火時要做到“三不三應”。即：進入夜間，

對情況復雜的火場原則上圍而不打，應組織人員開設隔離帶,

待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機組織力量突擊撲打；撲打

火頭，原則上不動用群眾，應組織專業(yè)隊伍突擊撲打；在復

雜危險的地形條件和火情環(huán)境下，原則上不動用大兵團作戰(zhàn),

應組織精干的專業(yè)隊實施突擊，嚴防發(fā)生事故。

4.6.3在林區(qū)居民點周圍，要預先制定人員緊急疏散

方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點或其他重

要設施受到森林火災威脅時，要果斷采取有效阻火措施，有

組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

4.7應急通信

發(fā)生火災時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮機構(gòu)要保持通

信暢通。撲火隊員和赴火場人員必須攜帶手持機等無線通訊

器材?？h防火辦要將裝有超短波無線電臺、手持對講機等設

備的指揮（通訊）車立即開赴前指，建立火場指揮部的通訊

網(wǎng)絡。在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎上，通信部門

應積極配合，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。

必要時，移動分公司、電信分公司應調(diào)派人員架設應急移動

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通訊直放站，確保前線指揮部通信暢通。

4.8醫(yī)療救護

因森林火災造成人員傷亡時，火災發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

政府要積極開展救治工作。傷員由當?shù)匦l(wèi)生部門進行救治,

必要時縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進行救治；死難者由當?shù)?/p>

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)有關規(guī)定進行妥善處置。

4.9后勤保障

森林火災發(fā)生地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責撲火后勤保

障。（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府應當組織人員運送火災現(xiàn)場所需的撲

火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保

證一線撲火人員的食品和飲用水。撲火機具、器材、設備等

物資發(fā)生地不足時，由縣防火辦統(tǒng)一調(diào)集。運送撲火物資應

落實責任，確保撲火物資安全、快速運送到指定地點。

4.10撲火力量組織與調(diào)集

4.10.1撲火隊伍。撲救森林火災應以當?shù)貞睋浠鹑?/p>

員和專業(yè)森林消防隊等專業(yè)撲火力量為主，必要時可動員當

地干部職工及當?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。

4.10.2梯次設置。第一梯隊：森林火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

森林防火責任單位撲火應急分隊，村組撲火隊和其他撲火力

量；第二梯隊：西武嶺林場、大洪嶺林場專業(yè)森林消防隊,

縣消防救援大隊；第三梯隊：其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援的撲火應急分隊;

第四梯隊：縣直機關森林防火應急大隊，基干民兵應急隊伍。

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4.10.3調(diào)集原則。

（1）先近后遠，先專業(yè)、再半專業(yè)、后群眾力量的梯

次調(diào)集原則。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國有林場、保護站撲火隊伍統(tǒng)一調(diào)度

原則。

如撲火力量不足，需要市里和其他區(qū)縣支援的，由縣森

林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請。

4.11紀律要求

（1）撲火隊伍應遵守紀律，服從一線指揮員的指揮；

（2）“前指”、“后指”所有成員必須服從“前指”、

“后指”指揮長命令；

（3）撲火隊伍、一線指揮員、“前指”、“后指”所

有成員應明確責任，分工負責，通力合作。

4.12信息發(fā)布

除按規(guī)定由國家、省、市森林防火指揮部發(fā)布的森林火

災及撲火動態(tài)信息外，其余的森林火災及撲火動態(tài)等信息由

縣防火辦負責發(fā)布。

森林火災信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。信息

發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受

記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.13應急結(jié)束

由省、市牽頭處置的重、特大森林火災，火情被有效控

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制后，按省、市森林防火指揮部意見確認應急處置結(jié)束?？h

森林防火指揮部組織撲救的，由縣森林防火指揮部根據(jù)火情

撲滅進程，森林火災得到有效控制后，報經(jīng)縣政府批準，解

除應急狀態(tài)，確認應急處置結(jié)束。

5后期處置

5.1火案查處

一般森林火災案件由縣森林公安局負責查處。影響較大

或損失嚴重的案件由縣森林防火指揮部牽頭，會同縣紀委

（監(jiān)委）、公安、防火等部門成立工作組進行聯(lián)合查處。

5.2災后恢復

森林火災發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)有關規(guī)定，妥善處理災

民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有

衣穿、有住房、有病能得到及時醫(yī)治?？h電力、通信等部門

應及時組織力量，迅速搶修因火災受損的電力、通信等直接

影響人民群眾生產(chǎn)生活的設施。森林、林木、林地的經(jīng)營單

位和個人應當及時采取更新造林措施，恢復火燒跡地森林植

被。

5.3火災評估

（1）森林火災統(tǒng)計上報工作由縣森林防火指揮部負責,

具體統(tǒng)計工作由縣防火辦承擔。

（2）發(fā)生森林火災后，縣森林防火指揮部要迅速組織

森林公安、防火辦、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院等有關人員，對起

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火時間、地點、原因、肇事者、人身傷亡、受害森林面積和

蓄積、撲救情況、物資消耗、自然生態(tài)環(huán)境影響以及其他經(jīng)

濟損失等方面進行調(diào)查評估，并建立檔案。

6綜合保障

6.1通信與信息保障

應建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與火場的森林防火通信網(wǎng)絡和

火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備

和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星

電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮

社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

縣防火辦應當建立應急工作平臺，與