突發(fā)事件應急預案(三)

突發(fā)事件應急救援預案

一、編制目的

為保證本項目在施工過程中發(fā)生的各種治安保衛(wèi)事件及緊急情況

下的意外事故時，能夠快速高效、緊張有序地做好處置工作，最大限

度地減少國家財產損失和保障全體施工人員的生命安全不受危害，維

護建設工程項目正常的施工生產秩序。并能及時協(xié)助公安機關查破案

件，懲辦犯罪分子及事件責任人，根據國家法律法規(guī)的有關精神和工

程項目的實際情況，特制定此應急預案。

二、編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生

產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

三、工程概況

水文地質條件、氣象

由于受地殼運動、構造、巖性、氣候、水流等諸多因素的綜合控

制，特別是經過了多地質構造運動，形成我國復雜多樣的構造侵蝕一

溶蝕低中山地貌，主要有溶丘洼地，峰叢洼地和脊峰槽谷，侵蝕型河

谷地貌。走廊帶地形地貌大致為：侵蝕中低山、中低山槽谷、侵蝕型

河谷地貌：主要受地質構造作用，由粉砂質泥巖、泥巖、粉砂巖形成

向斜，背斜褶皺的山體，加之地表水侵蝕形成槽谷地貌。海拔在

12001877米，自然坡度為15。~75。，沿線溝系發(fā)育，緩坡地帶多為

耕地。

水文氣候

項目區(qū)域屬亞熱帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛,

立體氣候突出，年平均氣溫13.6匕，平均日照117g.9小時，年均降

雨量1243.5毫米，無霜期268天，海拔相對高差大，垂直氣溫變化明

顯，山上山下冷暖不同，高原盆地寒熱各異，利于多種動植物。年平

均降水量在8491399毫米之間，山谷溝谷易形成濃霧。在較陡的山坡,

細雨天由于氣溫低易形成凝凍。施工作業(yè)區(qū)的有關工程不利因素主要

有濃霧、暴雨和凝凍。

四、適用范圍

本預案適用于項目部辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)及所屬工區(qū)轄區(qū)范

圍內發(fā)生下列（同時具有3人以上）群體性的治安突發(fā)事件的處置工

作及發(fā)生的其他意外事故（以下簡稱突發(fā)事件）。

（一）施工期間的擾民、民擾和其它情況引起的告狀、上訪、圍攻、

攔截；打架斗毆、恐怖、暴力、破壞等惡性治安刑事案件；施工中遇

到出土文物、危險品。

（二）突發(fā)的意外事故造成交通中斷、停工、停產或有人員傷亡

的事件。

五、應急處置應遵循的原則

力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在單位內部。在

具體處置過程中，應注意把握以下原則：

（一）必須堅持情報先行、積極預防的原則。通過早期發(fā)現(xiàn)，早

期疏導，早期控制，化解矛盾，力爭在事件暴發(fā)之前予以平息。

（二）必須堅持果斷決策，統(tǒng)一指揮的原則。在及時判明事件性

質、規(guī)模和方式之后，予以決斷，迅速平息。

（三）必須堅持判明性質，分別處置的原則。對獲取的情報要認

真分析，判明事件起因和矛盾性質，根據不同情況，采取不同措施，

防止處置失當，矛盾激化。

（四）必須堅持講究策略、把握時機的原則。處置中應當十分注

意策略，以便有效、妥善地控制和平息事態(tài)。管理辦公室要嚴密掌握

情況，對少數有違法犯罪活動行為的人員，應在做好調查取證的同時,

選擇適當時機依法采取強制措施，避免與群眾發(fā)生正面沖突。

（五）必須堅持注重取證，依法處理的原則。對參與人數多、情

況復雜的突發(fā)事件，應當運用公秘結合的方法，及時獲取證據，依法

處理，披露真相，震懾犯罪，教育群眾。

六、應急組織機構職責及物資隊伍建設

（一）應急組織機構

為了搞好突發(fā)事件的處置工作，成立群體突發(fā)事件應急處置領導

小組。救援辦公室設在安全科，負責統(tǒng)一指揮，協(xié)調安全生產事故的救

援工作。

應急總指揮：

副總指揮：

現(xiàn)場應急指揮小組組長：

事故搶險組組長：

組員:

后勤物質保障組組長:

組員：

通信聯(lián)絡組組長：

組員：

傷員救護組組長：

組員：安全警戒保衛(wèi)組組長：

組員：

善后處理組組長：

組員：應急指揮辦公室設在項目部安全科，負責應急救援管理的

日常工作，負責人：

附近報警及醫(yī)院資料：

當地救援部門聯(lián)系方式

火警支援求救電話：119

公安警力求救電話：110

醫(yī)療急救求救電話：120

(二)應急職責

(1)項目經理應急總指揮職責

1.審定并簽發(fā)項目綜合預案和專項預案；

2.下達預警和預警解除令；

3.全面負責安全生產事故的應急救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調應急資源;

4.審批項目應急救援費用。

（2）項目應急副總指揮職責

1.協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；

2.聯(lián)系外部救援力量；

3.總指揮不在或授權時，副總指揮行使總指揮的權力。

4.組織建立項目經理部應急救援體系，制定應急救援預案、操作指

南，并報上級主管部門備案；

5.組織項目應急預案的演練、操練和講解活動；

（3）現(xiàn)場應急指揮小組紐長職責

1.向上級主管部門及時報告事故的有關情況；

2.完成項目應急救援指揮中心交辦的各項工作；

3.協(xié)助應急總指揮工作；

（4）搶險救援組

L負責排除險情，搶救遇難、遇險人員和財產。

2.負責維持事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場（因搶救人員、防止事故

擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志、繪

制現(xiàn)場簡圖并作書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證），提供搶險

通訊、醫(yī)療、物資等。

（5）后勤保障組

1.檢查、監(jiān)督、落實應急救援物資的儲備數量，收集和建立并歸檔;

2.應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物

資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援。

(6)通訊聯(lián)絡組

1.以項目應急總指揮辦公室為主，有關部門配合，組成通訊聯(lián)絡組。

負責對外聯(lián)系求援、事故情況報告、傳達上級指示與要求。

(7)傷員救護組

1.現(xiàn)場搶救傷員；

2.掌握基本的急救常識，護送、運送傷員前往醫(yī)院。

(8)警戒保衛(wèi)組

L負責事故現(xiàn)場的保護與警戒，其任務和作用是：保護事故現(xiàn)場、

維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等；

2.需要時組織人員的疏散。

(9)善后處理組

1.做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家

屬思想能夠穩(wěn)定，大災之后不發(fā)生大亂；

2.做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調處理醫(yī)療救護單位的相

關矛盾；

3.與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；

4.負責與總指揮保持及時地信息溝通，會同有關部門處理傷亡人員

的善后工作。

(三)應急救援物資設備

施工現(xiàn)場隨時保證下列設備材料的儲備，并且能正常運行。見應

急救援物資設備表。

應急救援物資設備清單表

規(guī)

序號名稱數量責任部門

格

1潛水泵臺21、2、3分部機料科

2救援、指揮車輛臺7項目部車輛1、2、3分部機料科

3對講機玄5平時的工程測量、工程部

4掃把把5清理現(xiàn)場用行政辦公室

5光電筒把21、2、3分部安全科

安全科（內裝止血帶、酒精、醫(yī)用棉、

6急救藥箱套1

紗布、繃帶等）

7防毒面具個51、2、3分部安全科

8氧氣袋個11、2、3分部安全科

9剪刀把31、2、3分部安全科

10安全燈套41、2、3分部安全科

11鐵鍬把5施工現(xiàn)場

12安全繩根51、2、3分部安全科

13擔架副21、2、3分部安全科

14警戒繩米2001、2、3分部安全科

15空壓機臺3施工班組

16風鎬臺2施工班組

17小型發(fā)電機臺11、2、3分部機料科

18吊車臺21、2、3分部機料科

19照相機臺11、2、3分部安全科

20攝像機臺1工程科

21挖機、裝載機□4施工現(xiàn)場

22單架付31、2、3分部行政辦公室

23繃帶卷101、2、3分部行政辦公室

24消防器材套6工程處施工現(xiàn)場

應急車輛清單

序號名稱數量位置駕駛員聯(lián)系方式

1車輛2項目部

2車輛21分部

3車輛22分部

4車輛23分部

（四）各分部應急隊伍建設

項目一分部應急隊伍名單（表1）

序號職務姓名聯(lián)系電話備注

1隊長

2副隊長

3隊員

4隊員

5隊員

6隊員

7隊員

8隊員

項目二分部應急隊伍名單（表2）

序號職務姓名聯(lián)系電話備注

1隊長

2隊員

3隊員

4隊員

5隊員

6隊員

7隊員

8隊員

項目三分部應急隊伍名單（表3）

序號職務姓名聯(lián)系電話備注

1隊長

2副隊長

3隊員

4隊員

5隊員

6隊員

七、突發(fā)事件應急響應

（一）施工現(xiàn)場一旦發(fā)生治安突發(fā)事件后，責任工區(qū)負責人及保

衛(wèi)負責人要快速反應，在迅速出動趕赴現(xiàn)場的同時，立即將接報的突

發(fā)事件情況報告項目部社會治安治理突發(fā)事件應急小組辦公室。各部

門、各工區(qū)接到項目部應急領導小組指示后，立即按照本預案的要求,

迅速組織力量趕到指定位置。各部門、各工區(qū)到達現(xiàn)場后，要按照現(xiàn)

場應急處理領導小組的命令，各負其責，積極主動地投入處置工作。

（二）施工現(xiàn)場外出現(xiàn)不法聚集活動等事件時，應立即部署在現(xiàn)

場所有出入口，嚴格控制出入，嚴禁場外人員闖入施工現(xiàn)場。各工區(qū)

負責人應密切注視，控制局面，做好說服勸阻工作，嚴格控制不法分

子乘機搗亂，使矛盾激化。

（三）現(xiàn)場外發(fā)生的民擾事件，要立即通知當地公安部門和當地

人民政府，協(xié)同做好說服教育工作；同時要加強大門控制，增加警衛(wèi)

人員，加強現(xiàn)場巡邏警衛(wèi)工作，嚴防不法分子乘機搗亂破壞。

（四）如內部各工區(qū)職工之間有過激言論和行為時，立即采取措

施予以制止，同時通知有關責任單位做好說服教育工作，確保內部穩(wěn)

定。

（五）施工中一旦發(fā)現(xiàn)和挖出危險品、文物及國家寶藏資源時應

立即停止施工，劃定警戒范圍和區(qū)域，進行現(xiàn)場保護措施，安排有關

領導和人員現(xiàn)場監(jiān)視。同時逐級向項目部社會治安綜合治理應急小組

辦公室、集團公司相關部門和上級文物部門報告。若現(xiàn)場情況不明，可

先按照危險品對待，待各有關部門、各單位按本預案的要求，立即趕

赴現(xiàn)場開展工作，待處置結束查明情況后，再按確定的案件性質進行

處理。

（六）若突發(fā)事件是嚴重危害施工人員、破壞工程設施的刑事案

件，對危害仍在繼續(xù)蔓延或有可能繼續(xù)蔓延的現(xiàn)場，要采取果