DB5111T 13-2021 工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效改進(jìn)指南　

ICS03.080.10CCSA205111DB5111/T13-2021Circulareconomyperformanceimprovementguideforindustrialent2021-12-01發(fā)布2021-12-01實(shí)施IDB5111/T13-2021 12規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4基本要求 5最高管理者職責(zé) 26流程及方法 2DB5111/T13-2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由四川永祥股份有限公司提出。本文件由樂(lè)山市經(jīng)濟(jì)和信息化局歸口。本文件起草單位：四川永祥股份有限公司、四川永祥新能源有限公司、四川永祥多晶硅有限公司、四川永祥硅材料有限公司、樂(lè)山市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、成都誠(chéng)中立達(dá)企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司、宜賓學(xué)本文件起草人：段雍、甘居富、劉逸楓、李斌、楊楠、阮濤、王斌、羅怡、任麗萍、周洪珍。本文件為首次制定。1DB5111/T13-2021工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效改進(jìn)指南1范圍本文件規(guī)定了工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效改進(jìn)的基本要求、流程及方法。本文件適用于樂(lè)山行政區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理，旨在通過(guò)有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，提高工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T34345循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T34345界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效circulareconomyperformance指企業(yè)采取一定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施后所取得的效果，主要體現(xiàn)在物質(zhì)循環(huán)和資源利用方面的效率、質(zhì)量的提升?？?jī)效改進(jìn)performanceimprovement指確認(rèn)工作績(jī)效的不足和差距，查明產(chǎn)生的原因，制定并實(shí)施有針對(duì)性的改進(jìn)計(jì)劃和策略，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。資源產(chǎn)出率resourceproductivity主要物質(zhì)資源實(shí)物量的單位投入所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)量。資源循環(huán)利用率resourcerecyclingrate在對(duì)資源開(kāi)采、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)廢棄物，經(jīng)回收處理后形成可再利用資源的比例。4基本要求2DB5111/T13-20214.1改進(jìn)原則工業(yè)企業(yè)可不斷地改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)，通過(guò)采取節(jié)約資源、降低能耗、資源再利用等措施，提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效。績(jī)效改進(jìn)應(yīng)遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的基本原則，挖掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力，拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，圍繞綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的要求，識(shí)別改進(jìn)需求，明確改進(jìn)內(nèi)容和方法，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。4.2改進(jìn)思路為有效持續(xù)地開(kāi)展改進(jìn)活動(dòng)，應(yīng)以連貫的邏輯思維方式，采用科學(xué)合理的方法，基于事實(shí)依據(jù)對(duì)改進(jìn)活動(dòng)做出評(píng)價(jià)，思路主要包括：a)了解現(xiàn)狀；b)識(shí)別問(wèn)題和根本原因；c)策劃糾正措施；d)采取行動(dòng)；e)做出評(píng)價(jià)。在漸進(jìn)式改進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)突破式改進(jìn)，方向主要包括：a)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)；b)構(gòu)建新過(guò)程；c)開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。4.3改進(jìn)要求針對(duì)各企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和需求，對(duì)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)提出其績(jī)效改進(jìn)的要求，包括但不限a)符合國(guó)家、地方有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；b)應(yīng)與區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)；c)基于樂(lè)山市的實(shí)際情況和發(fā)展水平；d)改進(jìn)過(guò)程應(yīng)可評(píng)價(jià)、可考核、可測(cè)量。5最高管理者職責(zé)為了鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效有效和持續(xù)地改進(jìn)，最高管理者通過(guò)開(kāi)展以下方面的活動(dòng)體現(xiàn)對(duì)改進(jìn)的承諾：a)營(yíng)造持續(xù)改進(jìn)的氛圍，建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制；b)確立面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)環(huán)境的方針；c)根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境方針，制定企業(yè)適用的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)；d)積極落實(shí)經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)；e)定期評(píng)審各項(xiàng)工作的進(jìn)展?fàn)顩r；f)根據(jù)評(píng)審結(jié)果制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，督促改進(jìn)措施的執(zhí)行。6流程及方法3DB5111/T13-2021循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效改進(jìn)工作流程圖見(jiàn)圖1。前期準(zhǔn)備原因分析制定方案改進(jìn)措施效果驗(yàn)證 效果定型固化圖1循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效改進(jìn)工作流程圖6.2具體過(guò)程應(yīng)針對(duì)已選定的題目收集數(shù)據(jù)，以便能夠基于事實(shí)對(duì)現(xiàn)狀做出定量評(píng)價(jià)。收集數(shù)據(jù)過(guò)程中應(yīng)考慮以下內(nèi)容：a)應(yīng)明確與問(wèn)題有關(guān)的數(shù)據(jù)類(lèi)型、數(shù)據(jù)收集方法和分析方法；b)在收集到指定時(shí)間內(nèi)的數(shù)據(jù)且加以分析后，再采取行動(dòng)。收集數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)之后確立目標(biāo)。在確立目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮以下內(nèi)容：c)可用資金、時(shí)間和人力資源等方面的限制；d)衡量目標(biāo)完成狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)；e)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、其他行業(yè)及組織內(nèi)其他部門(mén)的水平對(duì)比；f)對(duì)目標(biāo)的承諾，以增強(qiáng)員工行動(dòng)的責(zé)任心和動(dòng)力。原因分析階段應(yīng)確定現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間產(chǎn)生差距的原因。以不同的角度，從收集的大量數(shù)據(jù)中，提出假設(shè)并驗(yàn)證假設(shè)，以識(shí)別真實(shí)原因。組織可按以下程序分析原因：a)數(shù)據(jù)和過(guò)程分析應(yīng)基于從循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和組織內(nèi)部收集的數(shù)據(jù)以及最近收集的數(shù)據(jù)展開(kāi)分析。此外，也要分析業(yè)務(wù)執(zhí)行方面出現(xiàn)的問(wèn)題，并列出可能的原因。在研究可能的原因時(shí)，應(yīng)盡量客觀和基于事實(shí)，而不要提出諸如預(yù)防和糾正措施等設(shè)想。b)提出關(guān)于原因的假設(shè)根據(jù)可能的原因提出問(wèn)題的假設(shè)。4DB5111/T13-2021c)驗(yàn)證假設(shè)應(yīng)分析數(shù)據(jù)，以確定相關(guān)性。對(duì)于被認(rèn)為與數(shù)據(jù)高度一致的相關(guān)性，需要基于已收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。為了驗(yàn)證這些關(guān)系，可能需要收集新的數(shù)據(jù)。d)接受或拒絕假設(shè)如果相關(guān)性得到驗(yàn)證，活動(dòng)則應(yīng)進(jìn)入“選擇少數(shù)非常重要的原因”的過(guò)程，以對(duì)假設(shè)做更細(xì)致的分析。如果相關(guān)性未得到驗(yàn)證，則返回a），重新對(duì)數(shù)據(jù)和過(guò)程進(jìn)行分析。制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃方案，表明完成目標(biāo)的總體工作和進(jìn)度安排，計(jì)劃方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)對(duì)分解為工作步驟的活動(dòng)的說(shuō)明；b)整個(gè)行動(dòng)過(guò)程的里程碑；c)指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；d)提供項(xiàng)目實(shí)施所需的人力資源、工作時(shí)間和完成程度的預(yù)估；e)計(jì)劃方案示例參見(jiàn)附錄A。企業(yè)應(yīng)消除通過(guò)5.6的分析所識(shí)別的原因，當(dāng)不能消除時(shí)，則應(yīng)采取措施消除其產(chǎn)生的影響。如果僅依靠諸如返修、修改和篩選等方法來(lái)修正過(guò)程結(jié)果，將會(huì)導(dǎo)致不斷出現(xiàn)質(zhì)量損失。通過(guò)以下程序進(jìn)行評(píng)審并采取改進(jìn)措施，追根溯源消除原因：a)列出為消除原因所建議的措施應(yīng)考慮各種情況，列舉可能采取的措施；b)確定解決方案選擇在現(xiàn)有條件下可能采取的解決方案，并應(yīng)考慮方案的效果、成本、執(zhí)行效率c)評(píng)審采取措施時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)改變產(chǎn)品設(shè)計(jì)、過(guò)程或組織的管理體系時(shí)，對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)非預(yù)期的附加效果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。6.3效果驗(yàn)證6.3.1在采取改進(jìn)措施后，為確定其效果，應(yīng)收集和分析適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)，還應(yīng)調(diào)查附加效果。6.3.2組織應(yīng)確定是否達(dá)到了所實(shí)施的建議措施的預(yù)期效果，如果沒(méi)有，應(yīng)回到6.2.2原因分析階段。如果由此導(dǎo)致原計(jì)劃的推遲或延期，則需要返回到計(jì)劃方案的制定階段，重新評(píng)審計(jì)劃。6.4效果定型固化6.4.1如果所期望的改進(jìn)成功實(shí)現(xiàn)后，則應(yīng)對(duì)績(jī)效改進(jìn)措施的匯總與跟蹤。可按以下程序?qū)嵤篴)將績(jī)效考核產(chǎn)生的糾正預(yù)防性措施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并指定專(zhuān)人進(jìn)行跟進(jìn)；b)績(jī)效改進(jìn)措施在績(jī)效改進(jìn)措施匯總表中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；c)對(duì)改進(jìn)過(guò)程的有效性和效率性進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便實(shí)施新的改進(jìn)活動(dòng)。6.4.2組織應(yīng)利用正向激勵(lì)策略與負(fù)向激勵(lì)策略，建立激勵(lì)和懲罰制度，對(duì)參與改進(jìn)活動(dòng)的小組和部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可，對(duì)產(chǎn)生負(fù)面影響的行為進(jìn)行批評(píng)和處罰，從而為隨后的持續(xù)改進(jìn)提供動(dòng)力和監(jiān)督。6.4.3在確認(rèn)了改進(jìn)效果后，應(yīng)保持改進(jìn)效果，