無居民海島開發(fā)利用監(jiān)測規(guī)范

無居民海島開發(fā)利用監(jiān)測規(guī)范范圍本文件規(guī)定了無居民海島開發(fā)利用的監(jiān)測內(nèi)容和程序、遙感監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測、開發(fā)利用變化分析及監(jiān)測成果的要求，描述了對應(yīng)的證實(shí)方法。本文件適用于無居民海島開發(fā)利用的監(jiān)測。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T139901:50001:10000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范GB/T17424差分全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（DGNSS）技術(shù)要求GB/T17501海洋工程地形測量規(guī)范GB/T18314全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范GB/T23236數(shù)字航空攝影測量空中三角測量規(guī)范GB/T33175國家基本比例尺地圖1:5001:10001:2000正射影像地圖GB/T33182國家基本比例尺地圖1:50001:10000正射影像地圖CB/T4443全站儀精度測量方法HY/T250—2018無居民海島開發(fā)利用測量規(guī)范TD/T1010土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測規(guī)程術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。監(jiān)測內(nèi)容和程序監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測內(nèi)容包括無居民海島開發(fā)利用各類型的規(guī)模、范圍和變化。應(yīng)按照附錄A確定開發(fā)利用類型。監(jiān)測程序先進(jìn)行遙感監(jiān)測，再進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，根據(jù)遙感監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，分析無居民海島開發(fā)利用變化，形成監(jiān)測成果。具體過程如下：a）遙感監(jiān)測：遙感影像數(shù)據(jù)收集、處理和信息提?。籦）現(xiàn)場監(jiān)測：前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場測量和信息修正；c）開發(fā)利用變化分析：監(jiān)測結(jié)果與歷史資料進(jìn)行對比分析；d）監(jiān)測成果：形成數(shù)據(jù)類、表格類、圖件、報(bào)告成果。遙感監(jiān)測遙感影像收集和處理數(shù)據(jù)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)基準(zhǔn)要求如下：a）坐標(biāo)系統(tǒng)：2000國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）；b）投影方式：高斯-克呂格投影，以與海島相近的0.5°整數(shù)倍經(jīng)線為中央經(jīng)線；c）高程基準(zhǔn)：1985國家高程基準(zhǔn)；d）深度基準(zhǔn)：采用當(dāng)?shù)乩碚撋疃然鶞?zhǔn)面，遠(yuǎn)海區(qū)根據(jù)實(shí)際情況采用當(dāng)?shù)仄骄Ｆ矫妗＿b感影像收集數(shù)據(jù)來源采用高分辨率衛(wèi)星或航空遙感影像，獲取時間與監(jiān)測時間相差不應(yīng)超過3個月?？臻g分辨率空間分辨率優(yōu)于1m，依據(jù)監(jiān)測任務(wù)對監(jiān)測目標(biāo)成圖精度的要求，選擇相應(yīng)空間分辨率的遙感數(shù)據(jù)，按照GB/T33175、GB/T33182的規(guī)定執(zhí)行。遙感影像質(zhì)量遙感影像應(yīng)層次豐富、清晰易讀、色調(diào)均勻、反差適中；遙感影像總云量不應(yīng)超過10%，且監(jiān)測區(qū)域不應(yīng)有云；相鄰影像之間重疊不應(yīng)小于影像寬度5%。數(shù)據(jù)格式遙感影像采用tiff或img格式的圖像，數(shù)據(jù)含有多波段及全色波段信息。遙感影像處理遙感影像應(yīng)按照GB/T13990相關(guān)規(guī)定完成幾何校正、影像融合等處理，處理后的影像色彩應(yīng)接近真實(shí)自然，色彩均衡，無明顯偏色，鑲嵌圖像無明顯拼接痕跡。信息提取擬提取信息以遙感影像為基本數(shù)據(jù)源，根據(jù)地物類型解譯標(biāo)志，判定地物類型，提取未開發(fā)利用、開發(fā)利用區(qū)信息。地物類型解譯標(biāo)志相關(guān)示例見附錄B。提取要求判讀提取目標(biāo)地物的最小單元規(guī)定變化的面狀地類應(yīng)大于4×4個像元，線狀地物圖斑短邊寬度最小為3個像元，長邊最小為6個像元；屏幕解譯線劃描跡精度為2個像元點(diǎn)，并且保持平滑。復(fù)核要求復(fù)核要求如下：a）地質(zhì)環(huán)境簡單、解譯內(nèi)容在圖像上有明顯標(biāo)志的區(qū)域，應(yīng)按影像解譯單元抽樣5%~10%進(jìn)行檢驗(yàn)；b）地質(zhì)條件較復(fù)雜，存在解譯疑點(diǎn)的區(qū)域，應(yīng)抽樣20%~30%進(jìn)行檢驗(yàn)；c）解譯效果較差或解譯困難的區(qū)域，抽樣不少于40%進(jìn)行檢驗(yàn)。判別精度各圖斑要素的判讀精度應(yīng)大于90%。比例尺信息提取比例尺不應(yīng)小于1:5000。勾繪要求鄰接線段端點(diǎn)相連，或吻合成多邊形；勾繪后應(yīng)進(jìn)行拓?fù)錂z查和糾錯。提取方法采用直接判讀和地理相關(guān)分析相結(jié)合的方法，根據(jù)解譯標(biāo)志，勾繪圖斑界線，判別并標(biāo)注開發(fā)利用類型，形成無居民海島開發(fā)利用現(xiàn)狀圖斑數(shù)據(jù)，繪制預(yù)解譯圖。對疑難判別區(qū)域，宜收集相關(guān)用島用海資料或補(bǔ)充高清影像輔助判讀，并在現(xiàn)場監(jiān)測時調(diào)查驗(yàn)證，修正數(shù)據(jù)。以抽樣檢驗(yàn)的方式進(jìn)行解譯圖核查，驗(yàn)證解譯精度。提取人和信息校核人的信息應(yīng)可溯。提取方法按照TD/T1010的規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)場監(jiān)測前期準(zhǔn)備資料準(zhǔn)備收集的資料宜包括但不限于：a）無居民海島開發(fā)利用歷史圖；b）省、市（縣）級海島保護(hù)和利用規(guī)劃；c）無居民海島開發(fā)利用方案；d）無居民海島使用項(xiàng)目論證報(bào)告；e）無居民海島使用權(quán)屬等資料。設(shè)備準(zhǔn)備應(yīng)準(zhǔn)備全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GlobeNavigationSatelliteSystem，以下簡稱GNSS）測量設(shè)備、全站儀、無人機(jī)、帶GNSS模塊的數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、電腦等。GNSS技術(shù)要求應(yīng)符合GB/T17424的規(guī)定，全站儀技術(shù)要求應(yīng)符合CB/T4443的規(guī)定。現(xiàn)場測量測量采用GNSS、全站儀對各開發(fā)利用類型的邊界拐點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場測量，應(yīng)選擇自然形態(tài)明顯轉(zhuǎn)變的邊界特征點(diǎn)作為邊界拐點(diǎn)，現(xiàn)場測量按照GB/T17501、GB/T18314、HY/T250—2018的規(guī)定執(zhí)行。6.2.1.2對面積較大或較難進(jìn)入的開發(fā)利用區(qū)，可通過無人機(jī)進(jìn)行測量，無人機(jī)遙感影像分辨率不低于0.5m，定位精度不低于1m，具體測量要求按照GB/T23236的規(guī)定。測量完成后，應(yīng)按照附錄C中表C.1填寫記錄。測量單位和人員應(yīng)具備相關(guān)測繪資質(zhì)，使用的測量儀器應(yīng)經(jīng)檢定或校準(zhǔn)并處于有效期內(nèi)。拍照取證對開發(fā)利用區(qū)的邊界特征點(diǎn)和變化區(qū)拍照取證。信息修正根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，明確無居民海島開發(fā)利用活動類型，修正無居民海島開發(fā)利用現(xiàn)狀圖斑數(shù)據(jù)，形成解譯圖，應(yīng)按照表C.2填寫記錄。開發(fā)利用變化分析將當(dāng)次監(jiān)測結(jié)果與歷史資料進(jìn)行對比，疊加當(dāng)次和前次開發(fā)利用現(xiàn)狀圖斑數(shù)據(jù)，勾繪變化區(qū)域，分析變化區(qū)域的開發(fā)利用類型規(guī)模、位置、面積及原因等，生成開發(fā)利用變化矢量數(shù)據(jù)。監(jiān)測成果數(shù)據(jù)類生成無居民海島開發(fā)利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)包括遙感影像數(shù)據(jù)、開發(fā)利用矢量數(shù)據(jù)、開發(fā)利用變化矢量數(shù)據(jù)。開發(fā)利用圖斑矢量數(shù)據(jù)屬性表結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用變化圖斑矢量數(shù)據(jù)屬性表結(jié)構(gòu)應(yīng)符合附錄D的規(guī)定。表格類將表C.1和表C.2進(jìn)行表格電子化處理并存檔，填寫格式應(yīng)符合附錄C的規(guī)定。圖件制作“無居民海島開發(fā)利用圖件”，應(yīng)包括“無居民海島開發(fā)利用現(xiàn)狀圖”“無居民海島開發(fā)利用變化圖”“無居民海島影像圖”，相關(guān)圖件樣式見附錄E。報(bào)告編制無居民海島開發(fā)利用監(jiān)測報(bào)告，報(bào)告主要內(nèi)容宜包括海島概況、監(jiān)測工作組織開展情況、遙感監(jiān)測情況、現(xiàn)場監(jiān)測情況、開發(fā)利用變化分析、海島保護(hù)對策與建議等。

（規(guī)范性）

無居民海島開發(fā)利用類型表A.1給出了無居民海島開發(fā)利用類型。表A.1無居民海島開發(fā)利用類型序號開發(fā)利用類型開發(fā)利用類型說明1漁業(yè)用地以開展海洋漁業(yè)生產(chǎn)為主要用途的區(qū)域。2其他農(nóng)用地以開展農(nóng)作物、果樹、林木種植和畜牧業(yè)草地等為主要用途的區(qū)域。3房屋建設(shè)用地以開展房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要用途的區(qū)域。4游憩用地以開展休閑旅游活動為主要用途的區(qū)域。5工礦通信用地以開展工礦通信及其附屬設(shè)施建設(shè)為主要用途的區(qū)域。6港口碼頭用地以開展港口碼頭及其附屬設(shè)施建設(shè)為主要用途的區(qū)域。7其他交通運(yùn)輸用地以開展道路、路橋、隧道、機(jī)場等交通運(yùn)輸設(shè)施及其附屬設(shè)施建設(shè)為主要用途的區(qū)域。8公共服務(wù)用地以開展科研、教育、監(jiān)測、觀測、助航導(dǎo)航等非經(jīng)營性和公益性設(shè)施建設(shè)為主要用途的區(qū)域。9特殊用地以維護(hù)國家海洋權(quán)益為主要用途的區(qū)域。

（資料性）

無居民海島地物類型解譯標(biāo)志圖B.1給出關(guān)于無居民海島地物類型的解譯標(biāo)志。a）碼頭b）人工水域c）其他農(nóng)用地d）道路e）房屋建筑f）其他建設(shè)區(qū)圖B.1地物類型解譯標(biāo)志圖

（規(guī)范性）

無居民海島開發(fā)利用信息記錄表表C.1和表C.2分別給出了無居民海島開發(fā)利用現(xiàn)場測量記錄表和監(jiān)測信息表。表C.1無居民海島開發(fā)利用現(xiàn)場測量記錄表表格序號：填表單位： 日期：年月日海島名稱海島編碼所在海區(qū)?渤海?黃海行政隸屬市縣（市、區(qū)）海島類型?已開發(fā)無居民海島?未開發(fā)無居民海島開發(fā)利用類型?漁業(yè)用地?其他農(nóng)用地?房屋建設(shè)用地?游憩用地?工礦通信用地?港口碼頭用地?其他交通運(yùn)輸用地?公共服務(wù)用地?特殊用地面積m2規(guī)劃情況?全國?省級?設(shè)區(qū)市級?縣級?鄉(xiāng)鎮(zhèn)級?其它規(guī)劃?無現(xiàn)場核查方式?登島?繞島?航攝?其他核查圖斑確權(quán)情況取證照片證明材料現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)文件核查結(jié)果備注填表人審核人填報(bào)日期審核日期注：照片、證明材料、現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)材料可附表。表C.2無居民海島開發(fā)利用監(jiān)測信息記錄表表格序號：填表單位： 日期：年月日海島名稱海島編碼所在海區(qū)?渤海?黃海地理位置北緯：東經(jīng)：行政隸屬市縣（市、區(qū)）海島類型?已開發(fā)無居民海島?未開發(fā)無居民海島遙感解譯監(jiān)測結(jié)果現(xiàn)場核查結(jié)果核查情況及變化原因?開發(fā)利用有變化?屬實(shí)?未變化?島體形態(tài)有變化?屬實(shí)?未變化?連陸?連島?成海?屬實(shí)?未變化現(xiàn)場核查方式?登島?繞島?航攝?其他海島開發(fā)利用變化情況監(jiān)測要素年月日（前次）年月日（當(dāng)次）是否變化開發(fā)利用區(qū)面積m2m2?是?否未開發(fā)利用區(qū)面積m2m2?是?否海島總面積m2m2?是?否監(jiān)測圖及變化情況示意多媒體信息備注填表人審核人填報(bào)日期審核日期

（規(guī)范性）

開發(fā)利用圖斑矢量數(shù)據(jù)屬性表表D.1和表D.2分別給出了開發(fā)利用圖斑矢量數(shù)據(jù)和開發(fā)利用變化圖斑矢量數(shù)據(jù)的屬性表結(jié)構(gòu)。表D.1開發(fā)利用圖斑矢量數(shù)據(jù)屬性表結(jié)構(gòu)序號字段名稱字段類型字段長度備注1海島名稱文本202海島編碼文本203所在轄區(qū)文本204圖斑編號文本105圖斑類型文本206開發(fā)利用情況文本507面積雙精度15單位：m2；小數(shù)位數(shù)設(shè)置為28確權(quán)登記文本10“是”或“否”9登記時間（變更時間）文本2010發(fā)證級別文本2011時相文本20至天，如“20210506”12數(shù)據(jù)源文本2013提取人文本2014信息校核人文本2015繪圖人文本2016審核人文本2017備注文本50

表D.2開發(fā)利用變化圖斑矢量數(shù)據(jù)屬性表結(jié)構(gòu)序號字段名稱字段類型字段長度備注1海島名稱文本202海島編號文本203圖斑編號文本104前次類型文本20前次類型指前次監(jiān)測開發(fā)利用類型5當(dāng)次類型文本20當(dāng)次類型指當(dāng)次監(jiān)測開發(fā)利用類型6面積雙精度15單位：m2；小數(shù)位數(shù)設(shè)置為27變化原因文本50可填“自然變化”“人為變化”等8前次時相文本20至天，如“20210506”9當(dāng)次時相文本20至天，如“20220506”10數(shù)據(jù)源文本2011繪圖人文本2012審核人文本2013備注文本50

（資料性）

無居民海島開發(fā)利用圖件樣式圖E.1給出了無居民海島開發(fā)利用圖件樣式，表E.1給出了無居民海島開發(fā)利用圖件圖例樣式。圖E.1無居民海島開發(fā)利用圖件樣式

表E.1無居民海島開發(fā)利用圖件圖