福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件本、專用本2022版

福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件（2022年版）通用本

福建省房屋建筑和市政基礎設施工程

標準施工招標文件

通用本

（2022年版）

使用說明

一、《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件（2022年版）》（以

下簡稱"《標準施工招標文件》”）是根據(jù)《中華人民共和國標準施工招標文件（2007

年版）》《中華人民共和國房屋建筑和市政工程標準施工招標文件（2010年版）》《電

子招標投標辦法》，結(jié)合我省實際情況編制的，適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進

行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目，包括施工總承包工程、專業(yè)工

程招標項目。

二、《標準施工招標文件》包括第1章“招標公告/投標邀請書”、第2章“投標

須知”、第3章“評標辦法和標準”、第4章“合同條款及格式”、第5章“工程量

清單及計價”、第6章“招標圖紙”、第7章“技術(shù)標準和要求”和第8章“投標文

件格式”。

三、《標準施工招標文件》由《通用本》和《專用本》兩部分構(gòu)成。其中，《通

用本》適用于所有房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目，每個招標項目不再另

行發(fā)布。《專用本》由招標人按照《通用本》規(guī)定的格式和要求并結(jié)合招標項目具體

情況進行編制。

四、《通用本》的內(nèi)容原則上應不加修改地直接引用，如確實需要修改或補充的,

應當在《專用本》中相應章節(jié)進行修改或補充。

五、《通用本》和《專用本》以及招標文件的澄清、修改（如有時）的內(nèi)容為對

應關(guān)聯(lián)關(guān)系，可相互解釋、互為說明。《通用本》與《專用本》約定不一致的，以《專

用本》為準；《專用本》無約定的，從《通用本》的約定；《通用本》或《專用本》

與招標文件的澄清、修改約定不一致的，以后者為準；招標文件的澄清、修改不同時

旬對同一內(nèi)容存在不同約定時，以最后約定的內(nèi)容為準?！稑藴适┕ふ袠宋募分幸?/p>

雙下劃線或加粗斜體字標識的內(nèi)容為實質(zhì)性要求；以空格下劃線標示的，由招標人編

制招標文件或投標人編制投標文件時填入具體內(nèi)容。下劃線上的括號內(nèi)容為提示性內(nèi)

容，招標人在編制招標文件或投標人在編制投標文件時，填入的具體內(nèi)容應將其覆蓋。

六、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程，

應當采用工程量清單招標。采用工程量清單招標的項目，工程量清單應當作為招標文

件的組成部分并與招標文件同時發(fā)給各投標人，其準確性和完整性由招標人負責。招

標人不得要求投標人在開標前核對工程量。

七、招標人委托招標代理機構(gòu)招標的，則招標代理機構(gòu)應在招標全過程中以被代

理人名義辦理招標人委托范圍內(nèi)的事宜，并承擔相應責任。

八、《標準施工招標文件》由福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托福建省建筑業(yè)協(xié)會工

程建設項目招標投標分會組織編制。各使用單位或個人可從福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)

(zjt.fujian.gov.cn)下載電子文檔或向福建省建筑業(yè)協(xié)會工程建設項目招標投標分

會購買紙質(zhì)文本。對《標準施工招標文件》有何意見和建議，請向福建省建筑業(yè)協(xié)會

工程建設項目招標投標分會反映.參加編制的單位和主要人員名單如下：

1.福建省機電設備招標有限公司張琳；

2.福建省閩建工程造價咨詢有限公司鄒劍峰；

3.福建省昇華工程造價咨詢有限公司于小燕；

4.福州市精正工程建設咨詢有限公司陳文煒；

5.上海建緯(福州)律師事務所林楨、方貞純；

6.福建省建設工程造價總站黃玉富、翁宇星、高雄映、趙俊秋、康章、吳克楚;

7.福州市建設工程招標投標服務中心徐興漳；

8.福建省建筑業(yè)協(xié)會工程建設項目招標投標分會陳涵萍、賴桂華、劉巧玲。

目錄

第1章招標公告/投標邀請書.............................................6

第2章投標須知........................................................7

第1節(jié)投標須知前附表.............................................................8

第2節(jié)投標須知...................................................................9

（一）總則....................................................................9

（二）招標文件...............................................................12

（三）投標文件...............................................................12

（四）投標................................................................16

（五）開標................................................................17

（六）評標................................................................17

（七）中標...................................................................20

（A）異議、投訴.............................................................22

（九）其他...................................................................23

附件2T：投標保函（格式）......................................................25

附件2-2：保函開立人出具的到賬證明（格式）...................................27

附件2-3：免繳投標保證金承諾函（格式）.......................................28

附件2-4：開標記錄表（格式）.................................................29

附件2-5：問題澄清通知（格式）..............................................32

附件2-6：問題的澄清、說明（格式）...........................................33

附件2-7：評標報告（格式）....................................................34

附件2-8:中標通知書（格式）.................................................44

第3章評標辦法和標準..................................................45

第1節(jié)評標辦法和標準數(shù)據(jù)表......................................................46

評標辦法和標準數(shù)據(jù)表（經(jīng)評審的最低投標價中標法A類）.......................47

評標辦法和標準數(shù)據(jù)表（經(jīng)評審的最低投標價中標法B類）........................51

評標辦法和標準數(shù)據(jù)表（綜合評估法A類）......................................55

評標辦法和標準數(shù)據(jù)表（綜合評估法B類）......................................59

評標辦法和標準數(shù)據(jù)表（簡易評標法）...........................................63

第2節(jié)評標辦法和標準............................................................65

經(jīng)評審的最低投標價中標法.....................................................66

綜合評估法...................................................................75

簡易評標法...................................................................82

第4章合同條款及格式..................................................86

第1節(jié)合同協(xié)議書................................................................87

合同協(xié)議書...................................................................88

第2節(jié)通用合同條款..............................................................91

通用合同條款.................................................................92

第3節(jié)專用合同條款.............................................................147

第4節(jié)合同附件.................................................................148

合同附件.....................................................................149

第5章工程量清單及計價...............................................168

第1節(jié)招標工程量清單...........................................................169

第2節(jié)招標控制價...............................................................170

第3節(jié)投標報價.................................................................171

第4節(jié)工程量清單與計價表格式...................................................173

第6章招標圖紙.......................................................174

第1節(jié)招標圖紙目錄.............................................................175

第2節(jié)招標圖紙.................................................................176

第7章技術(shù)標準和要求..................................................177

第8章投標文件格式...................................................178

第1節(jié)資格文件.................................................................179

第2節(jié)商務文件.................................................................199

第3節(jié)技術(shù)文件.................................................................207

第1章招標公告/投標邀請書

“招標公告/投標邀請書”內(nèi)容見《專用本》

第2章投標須知

7

第1節(jié)投標須知前附表

“投標須知前附表”內(nèi)容見《專用本》

8

第2節(jié)投標須知

（-）總則

1.工程說明

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《福

建省招標投標條例》《電子招標投標辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目

已具備招標條件，現(xiàn)進行施工招標。

1.1.本招標項目招標人和其委托的招標代理機構(gòu)見投標須知前附表第1項。

1.2.本招標項目名稱、報建編號、招標項目編號和標段劃分見投標須知前附表第2

項。劃分標段的，招標人允許投標人參加投標的標段數(shù)量和允許投標人中標的標段數(shù)

量見投標須知前附表第2項。

1.3.本招標項目資金來源和落實情況見投標須知前附表第3項。

1.4.本招標項目的工程建設地點見投標須知前附表第4項。

15本招標項目的工程建設規(guī)模見投標須知前附表第5項。

1.6.本招標項目的招標范圍和內(nèi)容見投標須知前附表第6項。

1.7.本招標項目使用的公共資源電子交易平臺（以下簡稱“電子交易平臺”）和公

共資源交易中心見投標須知前附表第7項。

1.8.電子招投標基本要求見投標須知前附表第8項。

1.9.本招標項目（標段）（未劃分標段的，是指本招標項目：劃分標段的，是指本

標段。下同）設計單位和有關(guān)咨詢單位見投標須知前附表第9項。

2.計劃工期、質(zhì)量要求、建造要求及合同價格形式

2.1.本招標項目的計劃工期要求見投標須知前附表第10項，

2.2.本招標項目工程質(zhì)量要求見投標須知前附表第11項。

2.3.本招標項目建造要求見投標須知前附表第12項。

2.4.本招標項目所采用的合同價格形式見投標須知前附表第13項。

3.資格審查方式

3.1.本招標項目資格審查方式見投標須知前附表第14項。

9

3.2.采用資格后審方式的，按照招標文件第3章“評標辦法和標準”的規(guī)定進行評

審。

4.投標人資格要求

4.1.投標人資格要求見投標須知前附表第15項。

4.2.投標須知前附表第15項規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，除符合本投標須知第4.1款

要求外，還應遵守以下規(guī)定：

4.2.1.聯(lián)合體投標人的投標文件及中標后簽署的建設工程施工合同，對聯(lián)合體各方均

有約束力。

4.2.2.聯(lián)合體各方應按照招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人

和各方權(quán)利及義務。

4.2.3.聯(lián)合體各方之間簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書應隨投標文件一起遞交。

4.2.4.聯(lián)合體各方應具備其所承擔招標項目承包內(nèi)容的相應資質(zhì)條件；承擔相同承包

內(nèi)容的專業(yè)單位組成聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

4.2.5.聯(lián)合體各方在本招標項目（標段）中不得再以自己名義單獨投標或者參加其他

聯(lián)合體的投標，否則，相關(guān)投標均無效。

43投標人不得存在下列情形之一：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

（2）為本招標項目（標段）的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的

任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位）；

（3）為本招標項目（標段）的監(jiān)理單位、招標代理機構(gòu)、造價咨詢單位、代

建單位或全過程工程咨詢單位（以下統(tǒng)稱有關(guān)咨詢單位）；

（4）與本招標項目（標段）的有關(guān)咨詢單位同為一個法定代表人:

（5）與本招標項目（標段）的有關(guān)咨詢單位相互控股或參股或有隸屬關(guān)系;

（6）被有關(guān)行政主管部門責令停業(yè)；

（7）本項目招標（標段）投標截止時仍處于被縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管

部門、司法機關(guān)暫?；蛘呷∠诒菊袠隧椖浚硕危┧诘氐耐稑速Y格狀態(tài);

（8）財產(chǎn)被司法機關(guān)查封、扣押或凍結(jié)且導致中標后合同無法履行;

（9）與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性;

（10）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標

段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標；

（11）在本招標項目（標段）投標中，以他人的名義投標、串通投標、以行賄

手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標;

（12）投標須知前附表第知項規(guī)定的其他情形。

10

5.投標費用

投標人準備和參加投標活現(xiàn)發(fā)生的費用自理。

6.保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，

違者應對由此造成的后果承擔法律責任。

7.語言文字

除專用術(shù)語外，與招標投標有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應附有中文

注釋。

8.計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

9.踏勘現(xiàn)場

9.1.招標人不組織踏勘現(xiàn)場。潛在投標人可自行前往工程施工場地對工程現(xiàn)場和其

周圍環(huán)境進行踏勘。潛在投標人沒有對現(xiàn)場進行踏勘的，視同對招標項目現(xiàn)場

己經(jīng)了解。

9.2.潛在投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理，并自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員

傷亡和財產(chǎn)損失。

10.疑問

潛在投標人對招標事項、招標文件有疑問的，應在投標須知前附表第17項規(guī)定的

時間前，以不署名、不蓋章的形式通過電子交易平臺發(fā)送給招標人，招標人應當及時

通過電子交易平臺接收疑問、答復或者發(fā)布招標文件的澄清、修改。潛在投標人未在

規(guī)定時間內(nèi)提出疑問的，招標人可以不予受理。

11.分包

投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應符合

投標須知前附表第18項規(guī)定的分包內(nèi)容和接受分包的第三人資格、資質(zhì)要求等限制性

條件。選擇分包企業(yè)時，鼓勵選擇項目所在地具有相應經(jīng)驗的分包企業(yè)。

12.偏離

投標須知前附表第19項規(guī)定允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當

符合招標文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。

11

（二）招標文件

13.招標文件的組成

13.1.本招標文件由《通用本》和《專用本》組成，包括下列內(nèi)容:

第一章招標公告（或投標邀請書）

第二章投標須知

第三章評標辦法和標準

第四章合同條款及格式

第五章工程量清單及計價

第六章招標圖紙

第七章技術(shù)標準和要求

第八章投標文件格式

13.2.除本投標須知笫13.1款所述的招標文件內(nèi)容外，招標人在招標期間根據(jù)本章

第10條、第14條對招標文件所作的澄清、修改，均構(gòu)成招標文件的組成部分,

對招標人和投標人起約束作用，當招標文件與澄清、修改對同一內(nèi)容的表述不

一致時，以最后發(fā)出的內(nèi)容為準。

14.招標文件的澄清、修改

14.1.招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清、修改，并通過電子交易平臺

發(fā)布。澄清、修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將在投標須知前附表第

20項規(guī)定的投標截止時間至少15日（采用簡易評標辦法的招標項目為5日，

下同）前通過電子交易平臺發(fā)布；不足15日（5S）的，將相應延長投標截

止時間。

14.2.潛在投標人應自行留意招標人發(fā)布的招標文件的澄清、修改。

（三）投標文件

15.投標文件的組成

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件由資格文件、商務文件

和技術(shù)文件（如有時）組成。

15.1.資格文件

15.1.1.資格文件應包括以下內(nèi)容：

（1）投標人基本情況表；

（2）聯(lián)合體協(xié)議書（如有時）；

12

（3）法定代表人資格證明書；

（4）投標人誠信承諾函；

（5）授權(quán)委托書（如有時）；

（6）擬分包企業(yè)情況（如有時）；

（7）擬派出項目負責人（即項目經(jīng)理，下同）簡要情況表；

（8）擬派出項目負責人承諾函；

（9）擬派出項目技術(shù)負責人簡要情況表；

（10）擬派出施工現(xiàn)場管理人員表；

（11）項目部施工管理人員到位承諾書；

（12）投標人基本賬戶信息；

（13）“類似工程業(yè)績”情況匯總表（如有時）；

（14）投標保證金有關(guān)單據(jù)掃描件；

（15）其他資料。

15.2.商務文件

15.2.1.商務文件應包括下列內(nèi)容：

（1）投標函；

（2）投標函附錄；

（3）已標價工程量清單有關(guān)編制人員情況表；

（4）已標價工程量清單；

（5）其他資料。

已標價工程量清單應當按照第5章“工程量清單及計價”、第7章“技術(shù)標準和

要求”和第8章“投標文件格式”有關(guān)規(guī)定進行編制。

采用簡易評標法的招標項目，其商務文件可只包括上述（1）（2）（5）項的內(nèi)

容。

15.3.技術(shù)文件

15.3.1.采用經(jīng)評審的最低投標價中標法或綜合評估法的，招標人是否要求投標人提交

技術(shù)文件，見投標須知前附表第21項。要求投標人提交技術(shù)文件的，技術(shù)文件

應當按照第3章“評標辦法和標準”和第8章“投標文件格式”的規(guī)定進行編

制。

15.3.2.技術(shù)文件所有內(nèi)容均不得出現(xiàn)體現(xiàn)投標人的名稱及其他可識別投標人身份的

字符、徽標、人員名稱以及其他特殊標記等信息。

16.投標和支付所使用的貨幣

本招標項目的投標應以人民幣報價，合同實施時亦以人民幣支付。

13

17.投標有效期

17.1.本招標項目的投標有效期見投標須知前附表笫22項。投標有效期從提交投標

文件的截止之日起算。

17.2.在投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人應當通過省公共服務平臺和電

子交易平臺通知所有投標人延長投標有效期。投標人應當在規(guī)定的時間內(nèi)通過

電子交易平臺進行確認，逾期未確認的，視為不同意延長投標有效期。投標人

同意延長的，不得修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應相應延長其投標保證金

的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。

因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力延

長投標有效期的除外。在延長的投標有效期內(nèi)，本投標須知第18條關(guān)于投標

保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。

18.投標保證金

18.1.投標人應按投標須知前附表第23項規(guī)定的金額、方式提交投標保證金。聯(lián)合

體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交。投標保函、保函開立人出具的到賬證

明格式見投標須知附件2-1、附件2-2。己實行年度投標保證金制度的地區(qū)，

格式從其規(guī)定。《免繳投標保證金承諾函》格式見投標須知附件2-3。

18.2.投標保證金退還

18.2.1.招標人在中標結(jié)果公示期結(jié)束后的5日內(nèi)（因投標人異議或投訴可能造成重新

評標的，在異議或投訴處理完后5日內(nèi)），應通知中標候選人以外的投標人到

投標保證金的收款單位辦理投標保證金退還手續(xù)，同時通知投標保證金的收款

單位開始退還投標保證金的日期、退還金額、退還的投標人名稱，并退還現(xiàn)金

投標保證金及銀行同期存款利息（銀行存款利率類型及利息部分應出具發(fā)票的

類型見投標須知前附表第23項的規(guī)定，下同）。

18.2.2.招標人在與中標人簽訂合同后的5日內(nèi)，按本投標須知第18.2.1款規(guī)定的辦

法將投標保證金退還中標人以及其他中標候選人。招標文件中規(guī)定中標人需提

交履約擔保的，招標人應當在與中標人簽訂合同且提交履約擔保后的5日內(nèi)，

將投標保證金退還中標人。

18.3.投標人存在下列情形之一的，其投標保證金將不予退還：

（1）投標人在投標截止后撤銷投標文件。

（2）中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加

條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金。

（3）投標人存在投標須知前附表第24項規(guī)定投標保證金不予退還的其他情形。

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

14

19.備選投標方案

19.1.除投標須知前附表第25項另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許

投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考

慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投

標方案的，招標人可以接受該備選投標方案。

20.投標文件的編制與加密

20.1.招標人要求投標人編制和提交的投標文件內(nèi)容見投標須知前附表第26項。

20.2.投標文件應按照招標文件第8章“投標文件格式”規(guī)定的格式和內(nèi)容（表格可

以按同樣格式擴展，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分）進

行編寫。投標人應仔細閱讀投標文件格式的備注或說明，并按要求提交相關(guān)資

料。

20.3.第8章“投標文件格式”中要求蓋單位公章處是指加蓋投標人的電子單位公

章，個人蓋章處是指加蓋相應人員的電子姓名章。

20.4.招標文件要求提交的證件、單據(jù)等證明材料掃描件，應為其原件彩色掃描件。

20.5.投標人應當按投標須知前附表第27項的規(guī)定編制與加密投標文件。

20.6.投標人的投標文件存在下列情形，視為投標文件雷同：

（1）不同投標人的電子投標文件使用同一臺計算機上傳、解密。不同投標人的

電子投標文件上傳或解密的計算機的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和數(shù)據(jù)儲存設備序列

號等硬件信息均相同的,開標現(xiàn)場上傳、解密電子投標文件的除外。

（2）不同投標人的電子投標文件使用同一臺計算機編制。不同投標人的電子投

標文件編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、

CPU序列號和數(shù)據(jù)儲存設備序列號均相同的。

（3）不同投標人的投標報價文件使用同一臺計算機或同一計價軟件加密鎖編

制。不同投標人的己標價工程量清單記錄的計算機硬件信息（招標工程量清單記錄的

計算機硬件信息除外）中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列

號和數(shù)據(jù)儲存設備序列號均相同，或者記錄的計價軟件加密鎖序列號信息（招標工程

量清單記錄的計價軟件加密鎖序列號信息除外）有一條及以上相同的。

（4）不同投標人的技術(shù)文件經(jīng)電子交易平臺查重分析，內(nèi)容異常一致或者實質(zhì)

性相同的。

20.7.投標人提交的已標價工程量清單XML電子文檔，應當符合下列要求：

（1）每條清單的每一條軟硬件信息（招標工程量清單XML格式文件記錄的軟硬

件信息除外）應當包括有效的計價軟件加密鎖序列號、使用人全稱、統(tǒng)一社會信用代

碼（或身份證號碼）、軟件功能、計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號、數(shù)據(jù)

存取設備序列號。

15

(2)分部分項工程每條清單子目記錄投標人軟硬件信息不少于一條，且不得刪

除招標工程量清單記錄的軟硬件信息。

(3)導出的已標價工程量清單XML電子文檔，按照統(tǒng)一規(guī)則全文加密，不得篡

改軟硬件信息。

(4)使用個人計價軟件加密鎖編制的，應當提供計價軟件加密鎖持有人為已標

價工程量清單編制單位在崗人員的證明材料(以住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)的

有效執(zhí)業(yè)注冊證書或社保管理部門出具的社保繳費證明所署單位為準)。

(四)投標

21.投標文件的遞交

21.1.投標人應當在電子交易平臺注冊登記，如實遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子交易平臺

運營機構(gòu)驗證。

21.2.投標人應當通過投標須知前附表第7項規(guī)定的電子交易平臺遞交投標文件。

21.3.投標人應在投標須知前附表第20項規(guī)定的投標截止時間前，完成投標文件的

傳輸遞交。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?。?/p>

標截止時間后送達的投標文件，電子交易平臺應當拒收。投標截止時間前可

以對已經(jīng)遞交的投標文件進行替換或者撤回。

21.4.電子交易平臺在投標截止時間前收到投標人送達的投標文件，應當即時向投標

人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標文件。

21.5.應用福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價分值的項目，由于投標人名稱變更，

造成評價系統(tǒng)公布的與變更后的投標人名稱不一致的，投標人應當在資格文

件中附上企業(yè)名稱變更證明材料掃描件，并按照投標須知前附表第28項規(guī)定

的要求另行將變更證明材料提交給招標人。未按規(guī)定提交的，評標委員會可

以按不利于投標人的情形認定。

21.6.投標人所提交的投標文件均不予退還。

21.7.到投標截止時間止，遞交投標文件的投標人少于3個的，不得開標；招標人應

當重新招標。

16

（五）開標

22.開標程序

22.1.招標人按投標須知前附表第29項所規(guī)定的時間在電子交易平臺公開進行在線

開標，所有投標人均應當準時在線參加開標。

22.2.開標時，電子交易平臺自動提取所有投標文件，提示招標人和投標人按投標須

知前附表第30項規(guī)定的方式按時在線解密。因投標人原因造成在規(guī)定時間內(nèi)

投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件

未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權(quán)要求責任方賠償因此遭受的直接

損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。投標文件

解密失敗的補救方案詳見投標須知前附表第31項。

22.3.所有投標人的代表號由電子交易平臺自動生成。

22.4.解密程序完成后，由電子交易平臺自動生成《開標記錄表》（格式見投標須知

附件2-4）并向所有投標人公布。應用福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價分值

的項目，電子交易平臺還需與福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)（下稱“評

價系統(tǒng)”，從福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)的“福建省住房和城鄉(xiāng)建設綜合監(jiān)管服務

平臺”登錄）對接獲取投標人的企業(yè)季度信用得分并予以公布。對于評價系統(tǒng)

公布的與變更后的投標人名稱不一致，招標人或其招標代理機構(gòu)根據(jù)投標人提

供的名稱變更證明材料，在開標記錄表的備注欄中予以記錄。對評價系統(tǒng)沒有

公布企業(yè)季度信用得分的投標人，以60分計取。

22.5.設有隨機參數(shù)的，公開抽取確定（招標文件第3章“評標辦法和標準”對隨機

參數(shù)抽取時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

22.6.招標人將電子交易平臺生成的電子投標文件軟硬件信息分析結(jié)果，提供給評標

委員會。投標人對電子交易平臺牛成的電子投標文件軟硬件信息分析結(jié)果持有

異議的，應使用本單位的CA證書當場通過電子交易平臺在線提出，在投標須

知前附表第32項規(guī)定的時間內(nèi)與招標人共同委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒

定，并根據(jù)投標須知前附表第32項規(guī)定的鑒定配合事項要求做好相應配合工

作，鑒定費由異議人承擔。招標人、投標人共同委托鑒定的，不中止評標工作，

且鑒定機構(gòu)出具的電子投標文件軟硬件信息鑒定意見不影響評標結(jié)果。

（六）評標

23.評標委員會

23.1.評標委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標須知前附表

第33項。

17

23.2.評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為

5人（含）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

采用經(jīng)評審的最低投標報價中標法的，工程造價類專家不少于2人。

23.3.招標人沒有符合規(guī)定條件的代表,應當全部從省綜合評標專家?guī)熘谐槿∠鄳?/p>

專家。評標委員會的專家成員（由招標人按照規(guī)定直接確定的除外），應當由招標人

從福建省綜合性評標專家?guī)熘信娜　?/p>

23.4.評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：

（1）招標人或投標人的主要負責人的近親屬；

（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（3）與投標人有利害關(guān)系的；

（4）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評官的；

（5）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行

玫處罰或刑事處罰的。

23.5.在評標委員會成員進入評標室前，公共資源交易中心、招標人及招標代埋機構(gòu)

的相關(guān)人員不得將評標項目及相關(guān)信息泄露給評標委員會成員。評標委員會成員的名

單在中標結(jié)果確定之前應當保密。

23.6.評標委員會采用推舉或者隨機抽取方式確定一名專家評委擔任評標委員會負

責人。評標委員會負責人負責組織開展評標活動，對在評標過程中產(chǎn)生的問題提請評

標委員會討論、表決，組織編寫評標報告。評標委員會負責人與評標委員會的其他成

員享有同等表決權(quán)。

24.評標原則

24.1評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

25.評標

25.1.本招標項目采用的評標辦法見投標須知前附表第34項，

25.2.評標委員會及其成員在評標過程中應當遵守下列工作規(guī)則：

25.2.1.評標委員會成員在評標前應當認真研究招標文件，至少應了解和熟悉本工程招

標的目標、范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)要求、標準、商務條款以及評標定標程序、

標準、方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。

25.2.2.評標委員會應當按照招標文件第3章“評標辦法和標準”規(guī)定的方法、評審因

素、標準和程序，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件第3章“評

標辦法和標準”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不得作為評標的依據(jù)。

2523.評標委員會應當對電子交易平臺提供的各項數(shù)據(jù)、分析結(jié)果進行審查、確認，

核對電子交易平臺按照招標文件設置的評標參數(shù)是否與梁標文件（含招標文件

18

的澄清、修改）規(guī)定的評標辦法和標準一致。如有不一致，應要求招標人修正

評標參數(shù)，經(jīng)評標委員會核實無誤后方可評標。

2524.招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分

之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。

25.25評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼

續(xù)評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由

更換后的評標委員會成員重新進行評審。

25.2.6.投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需

要投標人作出必要澄清、說明或者補正的，應當通過電子交易平臺發(fā)出。投標

人應當按照評標委員會的要求使用CA證書并通過電子交易平臺回復，并不得

超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人拒不按照要求對

投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可否決其投標。評標委員會

向投標人發(fā)出的“問題澄清通知”格式和投標人的“問題的澄清、說明“格式

分別見投標須知附件2-5和附件2-6。投標人回復澄清、說明或者補正的時限

要求見投標須知前附表第35項。

25.2.7.招標文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標委員會應當針對相應條款作

出有利于相應投標人的結(jié)論。

25.2.8.評標委員會成員的評審意見不一致時，應以表決方式并按照少數(shù)服從多數(shù)的原

則處理。對評標結(jié)果有不同意見的，應當在評標報告說明其不同意見和理由。

評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字（電子簽名）又不在評標報告說明其不

同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。

25.2.9.對否決的投標或不采信投標人說明的情況，評標委員會應當在評標報告中作詳

細說明。

25.2.10.通過評審合格的投標人少于3家（不含3家），評標委員會認為投標明顯缺

乏競爭的，可以否決全部投標。

25.3.評標委員會完成評標后，應當通過電子交易平臺向招標人提交評標報告（格式見

附件2-7）。評標報告應至少包含以下內(nèi)容：

（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（2）評標委員會成員名單；

（3）符合要求的投標一覽表；

（4）否決投標的情況說明；

（5）評標標準、方法或者評標因素一覽表；

（6）經(jīng)評審的價格及投標人排序情況一覽表；

（7）推薦的中標候選人名單（推薦中標候選人的人數(shù)見投標須知前附表第36

項規(guī)定）和簽訂合同前要處理的事宜;

19

（8）澄清、說明、補正事項；

（9）投標文件雷同情況；

（10）附件：評標專家誠信承諾函。

25.4.評標報告應當由評標委員會全體成員簽字（電子簽名）。對評標結(jié)果有不同意

見的評標委員會成員應當說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意

見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字（電子簽名）又不說明其不同意見

和理由的，視為同意評標結(jié)果。

25.5.評標結(jié)束后，由招標人向評標委員會成員支付勞務費。除此之外，評標委員會

成員不得接受該項目招投標相關(guān)單位和個人的任何其他禮物、現(xiàn)金或者有價證

券等財物。

（七）中標

26.定標方式

26.1.定標方式見投標須知前附表第36項。

26.2.招標人在收到評標報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的

中標候選人，確定中標人并向中標人發(fā)出中標通知書1格式見投標須知附件

2-8）o中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招

標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

26.3.除采用“評定分離”定標的項目外，國有資金占控股或者主導地位的依法必須

進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一

的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交

履約擔保金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條

件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中

標候選人為中標人，也可以重新招標。

26.4.中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可

能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件

規(guī)定的標準和方法審查確認。

27.中標候選人公示

招標人收到評標報告之日起3日內(nèi)（最后一日為法定節(jié)假日或公休日的，順延至

節(jié)假日或公休日后的第一日，下同），應當在電子交易平臺和省公共服務平臺公

示中標候選人，公示期不少于3日。公示至少包括以下內(nèi)容：

（一）招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）招標項目名稱；

20

（三）開標后撤銷投標的投標人名稱（如有時）；

（四）評標委員會對投標報價給予修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果（如有時）；

（五）評標委員會成員對進入評審的投標人投標文件的總評分（如有時）；

（六）被否決投標的進入評審的投標人名稱及原因；

（七）推薦的中標候選人名單及其排序（采用“評定分離”方式的，從其規(guī)定）；

（八）中標候選人的項目負責人姓名及其相關(guān)個人業(yè)績（如有時）、建造師注冊

編號；

（九）中標候選人的類似工程業(yè)績（如有時）；

（+）中標候選人的投標報價、工期、質(zhì)量標準等；

（十一）異議的渠道和方式；

（十二）招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

28.中標結(jié)果公示

依法必須進行招標的項目，招標人自確定中標人之日起3日內(nèi)，將下列有關(guān)中標

結(jié)果的事項在電子交易平臺和省公共服務平臺進行公示，公示期不少于10H,

公示至少包括以下內(nèi)容：

（一）招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式;

（二）招標項目名稱；

（三）中標人名稱及其中標金額；

（四）評標委員會成員名單。

29.履約擔保金額和形式

29.1.在簽訂合同前，中標人應按投標須知前附表第37項規(guī)定金額、形式和期限向

招標人提交履約擔保。聯(lián)合體投標的，其履約擔保應當由聯(lián)合體牽頭人提交。

履約保函應使用招標文件中提供的格式（已推行工程擔保制度的地區(qū)，當?shù)刈?/p>

房城鄉(xiāng)建設行政主管部門有規(guī)定格式的，履約保函應當采用當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設

行政主管部門規(guī)定的格式）。招標人在中標人提交履約擔保的同時提交等額的

工程款支付擔保。履約擔保金不得超過中標合同金額的10%0

29.2.中標人不能按照前款規(guī)定提交履約擔保的，視為放棄中標，其現(xiàn)金投標保證金

不予退還；以投標保函形式提供投標保證金的，招標人向保函出具單位索款。

給招標人造成的損失超過投標保證金金額的，中標人還應當對超過部分予以賠

償。

30.簽訂合同

30.1.中標人在收到中標通知書后按投標須知前附表第38項規(guī)定的時間內(nèi)，應派代

表在中標通知書中規(guī)定的地點與招標人聯(lián)系商定簽訂合同事宜。招標人與中標

21

人應當在投標有效期內(nèi)并在中標通知書發(fā)出之日起30F1內(nèi)，按照招標文件和

中標人的投標文件及中標通知書，訂立書面施工合同。

30.2.招標人和中標人應當依照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國

招標投標法實施條例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行

期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中

標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

31.重新招標和終止招標

31.1.有下列情形之一的，招標人將重新招標：

（1）在投標截止時間屆滿時提交投標文件的投標人少于三個的；

（2）評標委員會決定否決所有投標的；

（3）法律、法規(guī)規(guī)定的應當重新招標的其他情形。

31.2.依法必須招標項目非因招標程序違法或者項目單位提出不合理條件限制、排斥

潛在投標人或者投標人等原因，導致招標失敗，且連續(xù)兩次公開招標失敗的，

招標人可以按照《福建省招標投標條例》第四十七條的規(guī)定調(diào)整招標方式，并

承擔相應責任。

313招標人終止招標的，應當及時在電子交易平臺和省公共服務平臺上發(fā)布公告通

知被邀請的或者已經(jīng)獲取招標文件的潛在投標人。己經(jīng)發(fā)售招標文件（如有）

或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的現(xiàn)金投標保證金及

銀行同期活期存款利息。

（八）異議、投訴

32.異議

32.1.投標人對開標有異議的，應當使用本單位的CA證書當場通過電子交易平臺在

線提出；招標人應當通過電子交易平臺當場作出答復。電子交易平臺應當記錄

并保存異議的提出和答復情況。

32.2.潛在投標人或投標人及其他利害關(guān)系人對招標文件或評標結(jié)果有異議的，應當

在規(guī)定的期限內(nèi)通過電子交易平臺向招標人提出。異議應當包括下列內(nèi)容：

（一）異議人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被異議人的名稱（僅適用于對評標結(jié)果的異議）；

（三）異議事項的基本事實；

（四）相關(guān)請求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

22

異議人是法人的，異議必須由其法定代表人簽字并蓋公章；與本招標活動有利

害關(guān)系的自然人提出的，異議必須由異議人本人簽字，并附有效身份證明復印件以及

與本招標項目有利害關(guān)系的證明材料。

32.3.招標人收到對招標文件或評標結(jié)果的異議后，應當在3日內(nèi)作出是否受理的

決定，逾期未作出不予受理決定的，自收到異議之日起即視為受理。有下列

情形之一的異議，不予受理，并向異議人發(fā)出不予受理告知書：

（一）對評標結(jié)果有異議的異議人不是本項目的參與者，或者與本項目無任何利

害關(guān)系；

（二）異議事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）異議未署具異議人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義提出異

議的，異議未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過異議時效的。

32.4.招標人對招標文件或評標結(jié)果異議的處理結(jié)果，應當通過電子交易平臺作出答

復并向社會公開，同時通過省行政監(jiān)督平臺向監(jiān)督機關(guān)備案。在作出答復前應

當暫停下一階段招投標活動。

33.投訴

33.1.投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合有關(guān)規(guī)定的,應當自知道

或者應當知道之日起10日內(nèi)向該項目的監(jiān)督機關(guān)依法提出書面投訴或線上投

訴。投訴應當符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目

招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委11號令）的要求。采用

線上投訴的，應當通過福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺向該招標項目的

行政監(jiān)督部門提出投訴。

33.2.投訴人就招標文件、開標、評標結(jié)果的事項投訴的，除需提供《工程建設項目

招標投標活動投訴處理辦法》規(guī)定的內(nèi)容外，還應當提供招標人的異議答復復

印件。

33.3.投標人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料

進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任并按規(guī)定納入信用評價。

33.4.本項目招投標的監(jiān)管部門或機構(gòu)的名稱和地址見投標須知前附表第39項。

（九）其他

34.需要補充的其他內(nèi)容

34.1.在開標或評標工作開始后，因停電、網(wǎng)絡故障、電子設備或者電子評標系統(tǒng)故

障導致無法繼續(xù)進行開標或評標時，故障可在短時間內(nèi)解除的（不超過4小

23

時），招標人可以暫停開標或評標工作，待故障解除后繼續(xù)開標或評標；故障

無法在短時間內(nèi)解除的（超過4小時），招標人應當中止開標或評標，并配合

公共資源交易場所、電子交易平臺做好招投標資料的封存和保密工作，待故障

解除后再重新進行開標或重新組建評標委員會進行評標。

34.2.有關(guān)投標須知需要補充的其他內(nèi)容詳見投標須知前附表第40項。

34.3.招標人原則上應當引用招標文件《通用本》第2章第2節(jié)“投標須知”的全部

條款內(nèi)容，如確因“投標須知”的某些內(nèi)容與招標項目不符而需要修改的，則

應將需要修改的內(nèi)容填入《專用本》的“投標須知內(nèi)容修改表”。

34.4.招標人原則上應當引用招標文件《通用本》第4章第1節(jié)“通用合同條款”的

全部條款內(nèi)容，如確因“通用合同條款”中的某些內(nèi)容與招標項目不符而需要

修改的或根據(jù)工程實際情況需要補充的，招標人可以對“通用合同條款”進行

補正（刪除、補充或修改）。有關(guān)補正內(nèi)容填入《專用本》的“通用合同條款

補正表”。

34.5.除了“投標須知”、“通用合同條款”外，招標人需要對招標文件《通用本》

其他內(nèi)容進行修改的，則應將需要修改的內(nèi)容填入《專用本》的“通用本補

正數(shù)據(jù)表”。

24

附件2T：投標保函（格式）

投標保函（獨立保函）

編號：____________

申請人：

地址：

受益人：

地址：

開立人：

地址：

致：（受益人名稱）

我方（即“開立人”）己獲得通知，本保函申請人（即“