《建設(shè)工程風(fēng)險管控與隱患治理信息化管理技術(shù)標準（征求意見稿）》

中國建筑業(yè)協(xié)會團體標準團體標準

T/CCIATxxxx—20xx

建設(shè)工程風(fēng)險管控與隱患治理信息化

管理技術(shù)標準

TechnicalStandardforInformation-basedAdministrationon

RiskHierarchyManagementandPotentialHazard

EliminationofConstructionProject

（征求意見稿）

20xx—xx—xx發(fā)布20xx—xx—xx實施

中國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布

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1總則

1.0.1為了規(guī)范建設(shè)工程風(fēng)險分級管控與隱患排查治理信息化管理過程，使信息

化管理平臺建設(shè)和使用規(guī)范化、標準化，并保障平臺安全運行，提升管控效能，

制訂本標準。

1.0.2本標準適用于房屋建筑、市政工程、軌道交通工程等雙重預(yù)防體系信息化

管理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。

1.0.3雙重預(yù)防體系建設(shè)應(yīng)基于信息化管理技術(shù)，實現(xiàn)與建設(shè)行政主管部門的監(jiān)

管系統(tǒng)接駁。

1.0.4雙重預(yù)防體系信息化管理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，除應(yīng)符合本標準規(guī)定外，尚應(yīng)

符合國家、行業(yè)現(xiàn)行規(guī)范、標準及政府行政主管部門相關(guān)規(guī)定。

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2術(shù)語和定義

2.0.1風(fēng)險risk

危險事件發(fā)生的可能性及其后果嚴重性二者的組合效應(yīng)。

2.0.2隱患hazard

超越風(fēng)險管控措施有效范圍，可能直接導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素。

2.0.3雙重預(yù)防體系DoublepreventionsystemonRHM-PHE(RiskHierarchy

ManagementandPotentialHazardElimination)

以安全風(fēng)險辨識、分級管控，以及隱患排查治理為相互補充的雙重安全管理

機制。

2.0.4雙重預(yù)防體系信息化管理平臺information-basedadministrationplatform

onRHM-PHE

基于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等開發(fā)的信息化管理平臺，用

以輔助企業(yè)/項目部完成雙重預(yù)防體系建立、運行，可以實時形成相關(guān)統(tǒng)計、報

表，并提供不同層級人員信息共享、流轉(zhuǎn)及監(jiān)管的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，本標準簡稱

“平臺”。

2.0.5數(shù)據(jù)挖掘datamining

從大量的數(shù)據(jù)中自動搜索隱藏于其中的有著特殊關(guān)系性信息的過程。

2.0.6布爾運算Booleanoperation

數(shù)字符號化的邏輯數(shù)學(xué)計算法，包括聯(lián)合、相交、相減，并用1和0表示"

真"和"假"。

2.0.7用戶user

雙重預(yù)防體系建設(shè)和運行的基層單位，如企業(yè)、項目部等。

2.0.8授權(quán)用戶authorizingusers

指與雙重預(yù)防體系用戶相關(guān)的建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計等參建方及建設(shè)行政主管部

門。授權(quán)用戶可根據(jù)系統(tǒng)授權(quán)層級查詢、審批相關(guān)數(shù)據(jù)成果。

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3基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)

3.1機構(gòu)及人員

3.1.1平臺應(yīng)建立用戶雙重預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組信息庫，并為不同層級人員

授權(quán)，實現(xiàn)網(wǎng)上登錄、信息流轉(zhuǎn)、報表及監(jiān)管審批等功能。

3.1.2平臺應(yīng)收集、存儲、檢索雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小機構(gòu)、工作小組成立的企業(yè)

文件。

3.2制度建設(shè)

3.2.1平臺應(yīng)收集、存儲、分享雙重預(yù)防體系制度建設(shè)文件，包括分級管控文件、

隱患排查治理文件、教育培訓(xùn)文件、考核獎懲文件等。

3.3人員培訓(xùn)

3.3.1平臺應(yīng)收集、存儲或輔助生成用戶雙重預(yù)防體系全員培訓(xùn)文檔，包括文檔、

視頻，或為人員培訓(xùn)提供輔助在線服務(wù)。

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4計算機輔助風(fēng)險管控

4.1行業(yè)風(fēng)險庫開發(fā)

4.1.1平臺應(yīng)采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，開發(fā)建設(shè)行業(yè)風(fēng)險庫，支持

行業(yè)歷史風(fēng)險案例采集、歸檔入庫，并可以按施工工藝、施工部位、施工環(huán)境等

關(guān)鍵詞進行風(fēng)險查詢、統(tǒng)計。

4.1.2行業(yè)風(fēng)險庫可按照超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍來建設(shè)，

包括深基坑工程，模板工程及支撐體系，起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程，腳

手架工程，拆除工程，暗挖工程，其他類工程等。

4.2風(fēng)險庫的擴展

4.2.1平臺應(yīng)支持用戶瀏覽行業(yè)風(fēng)險庫，并在此基礎(chǔ)上引用、修改、增加等，從

而結(jié)合自身需要形成用戶風(fēng)險分級管控臺賬。

4.2.2所有擴展的風(fēng)險條目應(yīng)經(jīng)用戶業(yè)務(wù)主管部門審核確定。

4.2.3平臺應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控原則，支持用戶在線指派風(fēng)險管控責(zé)任人，并形

成相應(yīng)文檔。

4.3風(fēng)險清單確認

4.3.1平臺應(yīng)通過人機交互、計算機輔助管理等模式形成用戶《風(fēng)險點登記臺賬》、

《作業(yè)活動風(fēng)險清單》和《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險清單》。

4.3.2《風(fēng)險點登記臺賬》應(yīng)包括風(fēng)險的序號、名稱、類型、可能導(dǎo)致的事故類

型、場區(qū)位置、管控分級等信息。風(fēng)險類型劃分為作業(yè)活動類、設(shè)備設(shè)施類。事

故類型按照GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》劃分。管控分級劃分為企業(yè)

級、項目級、班組級和作業(yè)人員級。

4.3.3《作業(yè)活動風(fēng)險清單》應(yīng)包括序號、作業(yè)活動名稱、作業(yè)活動內(nèi)容、場區(qū)

位置、活動頻率等信息。

4.3.4《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險清單》應(yīng)包括序號、設(shè)備設(shè)施名稱、設(shè)備設(shè)施規(guī)格及型號，

設(shè)備設(shè)施數(shù)量、場區(qū)位置、風(fēng)險特征描述等信息。

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4.4風(fēng)險分級管控

4.4.1工程安全風(fēng)險劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險4級，分別

對應(yīng)紅色風(fēng)險、橙色風(fēng)險、黃色風(fēng)險和藍色風(fēng)險。

4.4.2風(fēng)險分級管控劃分為建設(shè)企業(yè)級、項目部級、施工班組級和作業(yè)人員級等

四級，并按風(fēng)險等級越高管控層級越高的原則實施分級管控。重大風(fēng)險、較大風(fēng)

險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險的管控責(zé)任由平臺分派給企業(yè)主要負責(zé)人、項目部負責(zé)人、

班組長和崗位員工；責(zé)任人可以查閱其管控范圍內(nèi)風(fēng)險目錄。

4.4.3平臺應(yīng)對重大風(fēng)險進行分類匯總，形成《重大風(fēng)險信息庫》?！吨卮箫L(fēng)險信

息庫》應(yīng)包括重大風(fēng)險序號、風(fēng)險點名稱、類型、場區(qū)位置、實施時限或狀態(tài)、

可能發(fā)生的事故類型、主要控制措施、管控層級、責(zé)任人等信息。

4.4.4對作業(yè)活動類風(fēng)險評價可采用作業(yè)條件危險性評價法；對設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險

評價可采用風(fēng)險矩陣評價法。

4.4.5針對作業(yè)活動類風(fēng)險，平臺應(yīng)通過人機交互、計算機輔助管理模式，經(jīng)管

理人員確認事故發(fā)生可能性大小、人員暴露頻繁程度及事故損失后果等指標，自

動計算危險性評價結(jié)果，并形成《作業(yè)活動風(fēng)險評價記錄表》。

4.4.6《作業(yè)活動分風(fēng)險評價記錄表》應(yīng)包括序號、風(fēng)險點名稱、作業(yè)內(nèi)容、主

要危險有害因素、潛在事故類型、現(xiàn)有控制措施、風(fēng)險評價關(guān)鍵指標及評價結(jié)果、

糾正措施。現(xiàn)有控制措施和糾正措施應(yīng)按其屬性標記為工程措施、管理措施、個

體防護、應(yīng)急措施等。

4.4.7針對設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險，平臺應(yīng)通過人機交互、計算機輔助管理模式，經(jīng)管

理人員確認事故發(fā)生可能性和事故后果嚴重程度2個指標，自動計算危險性評價

結(jié)果，并形成《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險評價記錄表》。

4.4.8《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險評價記錄表》包括序號、風(fēng)險點名稱、檢查內(nèi)容、標準要

求、主要事故類型、現(xiàn)有控制措施、風(fēng)險評價關(guān)鍵指標及評價結(jié)果、糾正措施等。

4.4.9風(fēng)險清單經(jīng)審核確認后，由企業(yè)主要負責(zé)人簽發(fā)《風(fēng)險管控清單》?！讹L(fēng)險

管控清單》應(yīng)隨施工進度、施工季節(jié)等實時更新、維護。

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4.5風(fēng)險告知

4.5.1風(fēng)險告知可采用區(qū)域安全風(fēng)險四色分布圖、崗位安全風(fēng)險明白卡、重大安

全風(fēng)險公告欄、安全風(fēng)險告知牌以及其他警示標志等告知形式。

4.5.2平臺應(yīng)支持風(fēng)險告知內(nèi)容的存貯和在線共享，支持通過移動終端等設(shè)備在

線查詢、顯示風(fēng)險內(nèi)容。

4.6區(qū)域重大風(fēng)險源報表

4.6.1平臺應(yīng)具備縣級及以上建設(shè)行政主管區(qū)域內(nèi)雙重預(yù)防體系信息實時查詢、

統(tǒng)計、匯總、形成專項報告的功能。

4.6.2平臺應(yīng)根據(jù)縣級及以上建設(shè)行政主管部門要求，提供區(qū)域內(nèi)雙重預(yù)防體系

建設(shè)及運行信息月度、季度、年度統(tǒng)計匯總，并形成專項報告。

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5隱患排查治理信息化管理

5.1隱患排查清單

5.1.1平臺應(yīng)支持隱患排查清單計算機輔助生成、分派、查詢、統(tǒng)計等在線管理。

5.1.2平臺應(yīng)建立重大隱患排查及治理臺賬。當收到重大隱患上報信息后，應(yīng)能

及時通知相應(yīng)層級監(jiān)管部門和人員完成隱患排查、治理全流程監(jiān)管及證據(jù)留存。

5.1.3隱患包括基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患包括作業(yè)活

動類隱患和設(shè)備設(shè)施類隱患等。

5.1.4基礎(chǔ)管理類隱患排查清單應(yīng)包括：序號、排查項目、排查內(nèi)容及排查標準、

專項排查責(zé)任人及頻率、綜合性排查責(zé)任人及頻率等。

5.1.5生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單應(yīng)包括風(fēng)險信息、隱患排查信息及排查計劃三方

面內(nèi)容。風(fēng)險信息包括序號、風(fēng)險類型、風(fēng)險點名稱，風(fēng)險分級、管控責(zé)任部門；

隱患排查信息包括作業(yè)步驟、主要危險有害因素、管控措施等；隱患排查計劃信

息包括日常排查責(zé)任人及頻率、專項排查責(zé)任人及頻率、綜合性排查責(zé)任人及頻

率等。

5.2排查任務(wù)管理

5.2.1平臺應(yīng)按人機交互、計算機輔助管理的模式，支持管理人員制訂《隱患排

查計劃》，包括各類隱患排查的時間、排查要求、范圍、組織級別及排查責(zé)任人

等。

5.2.2平臺應(yīng)根據(jù)《隱患排查計劃》，輔助生成隱患排查任務(wù)表，并根據(jù)用戶人員

層級及注冊身份分派排查治理任務(wù)。

5.3排查實施

5.3.1平臺應(yīng)根據(jù)隱患排查計劃和隱患治理任務(wù)，引導(dǎo)、調(diào)度用戶相關(guān)人員進行

隱患排查行動，實時統(tǒng)計隱患排查及整改成果。

5.3.2平臺應(yīng)支持使用移動終端設(shè)備等方式完成現(xiàn)場隱患排查工作，生成包含時

間、位置屬性的電子文檔，并形成隱患排查報告，包括隱患名稱、場區(qū)位置、危

險狀況、隱患等級、治理期限、治理措施、應(yīng)急處置方式等。

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5.3.3隱患治理工作完成后，系統(tǒng)應(yīng)反饋用戶總部，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)或部門確認銷項。

授權(quán)用戶可以根據(jù)授權(quán)層級查詢、審核隱患治理成果。

5.4隱患治理

5.4.1隱患治理過程包括隱患信息通報、下發(fā)隱患整改通知、實施隱患治理、治理

情況反饋、隱患治理驗收等。

5.4.2平臺應(yīng)能通過計算機網(wǎng)絡(luò)和手機APP等通報隱患信息，向?qū)?yīng)責(zé)任人發(fā)送

隱患整改通知單，接收隱患治理信息反饋，記錄隱患治理驗收結(jié)論等。

5.4.3平臺應(yīng)按人機交互、計算機輔助管理模式，支持管理人員建立隱患治理工

作臺賬，形成事故隱患排查治理統(tǒng)計報表，內(nèi)容包括：隱患排查時間、具體部位、

發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量和級別、參加事故隱患排查人員及簽字、風(fēng)險評估記錄、隱

患治理方案、隱患治理情況及復(fù)查驗收時間、驗收結(jié)論、責(zé)任人及簽字等。

5.4.4平臺應(yīng)根據(jù)用戶人員身份，確定《隱患排查治理報告》及《隱患排查治理

統(tǒng)計報表》分享范圍，提高現(xiàn)場安全管理水平，降低施工安全風(fēng)險。

5.5區(qū)域重大隱患治理報表

5.5.1平臺應(yīng)具備縣級及以上建設(shè)行政主管區(qū)域內(nèi)重大隱患治理信息實時查詢、

統(tǒng)計、匯總、形成專項報告的功能。

5.5.2平臺應(yīng)根據(jù)縣級及以上建設(shè)行政主管部門需要，生成區(qū)域內(nèi)重大隱患治理

信息月度、季度、年度統(tǒng)計匯總表，并形成相應(yīng)報告。

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6雙重預(yù)防體系建設(shè)評價

6.1評價方法

6.1.1平臺應(yīng)具備對雙重預(yù)防體系建設(shè)成果進行基礎(chǔ)性評價的功能。

6.1.2平臺應(yīng)根據(jù)評價指標對雙重預(yù)防體系的完整性進行對照檢查，并形成基于

布爾運算的評價報告。

6.1.3平臺可采用人工智能方法對雙重預(yù)防體系的科學(xué)性進行初步確認，并形成

相應(yīng)評估報告。

6.1.4平臺可通過人工交互、專家人工干預(yù)等方式對雙重預(yù)防體系進行全面評價，

并形成相應(yīng)評價報告。

6.2評價報告

6.2.1平臺應(yīng)具備實時生成雙重預(yù)防體系當前建設(shè)成果初步評估報告的功能。

6.2.2當評估指標中出現(xiàn)否決項，或合計分數(shù)小于建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標準

時，應(yīng)判定為不合格；相反可判定為合格。

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7持續(xù)改進

7.1隨時間的改進

7.1.1平臺對較大、重大風(fēng)險每年評估1次；一般和低風(fēng)險每2年評估1次。評

估記錄應(yīng)保存5年以上。

7.1.2在下列情況下，平臺應(yīng)進行信息更新和措施改進：

1).法律、法規(guī)及標準、規(guī)程變化或更新；

2).政府規(guī)范性文件提出新要求；

3).用戶組織機構(gòu)和安全管理機制發(fā)生變化；

4).根據(jù)事故（事件）或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋需求更新；

5).其他隨時間推移應(yīng)當進行更新的。

7.2隨形象進度的改進

7.2.1平臺應(yīng)根據(jù)工程形象進度變化對用戶信息進行更新。

7.2.2在下列情況下，平臺應(yīng)進行用戶信息更新和措施改進：

1).施工環(huán)境、施工工藝技術(shù)發(fā)生變化；

2).設(shè)施（設(shè)備）增減、使用的原（輔）材料變化；

3).其他隨工程形象進度應(yīng)當進行更新的。

7.3平臺擴展

7.3.1平臺應(yīng)充分應(yīng)用BIM技術(shù)，施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控，塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)等信息

化技術(shù)，實現(xiàn)用戶施工過程安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的集成、流轉(zhuǎn)、共享。

7.3.2平臺應(yīng)實現(xiàn)與政府監(jiān)管部門信息系統(tǒng)對接。

7.3.3平臺應(yīng)隨計算機操作系統(tǒng)和手機門戶APP軟件升級而及時擴展。

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8信息安全

8.0.1平臺應(yīng)實現(xiàn)用戶身份鑒別、訪問控制、安全審計，并配置防火墻等病毒防護

手段，防止惡意代碼、病毒等入侵。

8.0.2平臺應(yīng)采用數(shù)據(jù)加密等技術(shù)，實現(xiàn)信息在存儲、傳輸、使用過程中不被泄

漏給非授權(quán)用戶或?qū)嶓w，保證數(shù)據(jù)的完整性和機密性。

8.0.3平臺應(yīng)提供數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)功能；可設(shè)置專人管理，做好數(shù)據(jù)備份記錄

及檔案管理工作。

8.0.4平臺應(yīng)保證用戶整個操作過程均能夠被有效記錄，形成操作日志。

8.0.5平臺與外部系統(tǒng)對接，可采用會話驗證等進行身份識別，并采用數(shù)據(jù)校驗

技術(shù)保證通信數(shù)據(jù)的完整性。

8.0.6平臺應(yīng)建立信息安全管理制度，包括信息安全管理機構(gòu)設(shè)置、信息安全管

理人員權(quán)力與責(zé)任分工、信息安全培訓(xùn)等。

8.0.7平臺可按GB/T22239規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全等級第二級及以上的要求保護平臺

信息安全。

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本標準用詞說明

1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對于要求嚴格程度不同的用詞說

明如下：

1）表示很嚴格，非這樣做不可的：

正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”。

2）表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指明必須按其他標準、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“按……執(zhí)行”或“應(yīng)符

合……的規(guī)定”

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引用標準名錄

1.《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》GB6441

2．《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）

3．《市政工程施工安全檢查標準》（CJJ／T275）

4．《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南》（建質(zhì)[2016]173號）

5.建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)標準（JGJ/T434）

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條文說明

中國建筑業(yè)協(xié)會團體標準

建設(shè)工程風(fēng)險管控與隱患治理信息化

管理技術(shù)標準

TechnicalStandardforInformation-basedAdministrationonRisk

HierarchyManagementandPotentialHazardEliminationofConstruction

Project

條文說明

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制定說明

《建設(shè)工程風(fēng)險管控與隱患治理信息化管理技術(shù)標準》（T/CCIATxxxx—

20xx），經(jīng)中國建筑業(yè)協(xié)會××××年××月××日以第××號公告批準發(fā)布。

本標準制訂過程中，編制組進行了施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，以及管

理部門對雙重預(yù)防體系建設(shè)成果檢查驗收工作情況的調(diào)查研究，總結(jié)了我國工程

建設(shè)風(fēng)險管控與隱患治理體系建設(shè)、信息化管理方法的實踐經(jīng)驗，同時參考了國

內(nèi)先進技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準，如國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于實施遏制重特大

事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）、《建筑施工安

全檢查標準》（JGJ59）、《市政工程施工安全檢查標準》（CJJ／T275）、《建筑工程

施工現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)標準》（JGJ/T434）等，通過河南省鄭州市等具體項

目試驗性應(yīng)用，取得了雙重預(yù)防體系基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)樣式、試驗了計算機輔

助風(fēng)險管控與隱患排查治理的可行性，確立了雙重預(yù)防體系建設(shè)評價主要技術(shù)指

標等。

為便于廣大設(shè)計、施工、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用本標準時能正確

理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《建設(shè)工程風(fēng)險管控與隱患治理信息化管理技術(shù)標準》編

制組按章、節(jié)、條順序編制了本標準的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及

執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與標準正文同等

的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標準規(guī)定的參考。

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條文說明目次

1總則24

3基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)24

4計算機輔助風(fēng)險管控25

5隱患排查治理信息化管理26

6雙重預(yù)防體系建設(shè)評價27

7持續(xù)改進28

8信息安全28

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1總則

1.0.1風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制最早是由習(xí)近平總書記

于2016年在中共中央政治局常委會議上發(fā)表講話時提出的，也是中共中央、國

務(wù)院、國家安全生產(chǎn)委員會等各級黨和政府職能管理部門，為了遏制生產(chǎn)事故頻

發(fā)的勢頭，面向全國工礦企業(yè)提出的新型安全生產(chǎn)管理模式。

雙重預(yù)防體系建設(shè)與運行既與現(xiàn)有的建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式相輔相成，

又有所區(qū)別。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，雙重預(yù)防體系建設(shè)和運行需要進行大量的

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、制度建設(shè)、工作派發(fā)、任務(wù)報表及全過程檔案管理；對于安全生

產(chǎn)管理職能部門來說，需要對區(qū)域內(nèi)量大面廣的建筑企業(yè)、工程現(xiàn)場進行雙重預(yù)

防體系建設(shè)成果和運行效果的督促、檢查和考核，這是雙重預(yù)防體系信息化管理

的必要性。與此同時，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)、人工智能技術(shù)等迅

猛發(fā)展，也給雙重預(yù)防體系信息化管理創(chuàng)造條件。本標準從施工企業(yè)建立和運行

雙重預(yù)防體系、政府職能部門監(jiān)督和管理雙重預(yù)防體系的實際需要出發(fā)，對相應(yīng)

信息化管理平臺的建設(shè)提出標準化、規(guī)范化要求，同時保障信息化管理平臺的數(shù)

據(jù)安全。

1.0.2本標準是基于當前房屋建筑工程、市政工程、軌道交通工程雙重預(yù)防體系

信息化管理技術(shù)實踐經(jīng)驗編制，今后可以隨著推廣應(yīng)用逐步擴展。

1.0.3本標準推進雙重預(yù)防體系建立在信息化管理平臺上，以避免信息孤島，提

高安全管理效率。

3基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)

3.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的建立是雙重預(yù)防體系建設(shè)和運行的第一步。信息化平臺必須收

集、存儲管理人員和機構(gòu)相關(guān)信息。為了保證企業(yè)機密，需要對不同層級人員授

權(quán)登錄。這一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相應(yīng)職權(quán)和責(zé)任相

統(tǒng)一。

3.2.1雙重預(yù)防體系制度建設(shè)相關(guān)文件存儲、檢索等正是信息化管理的具體體現(xiàn)，

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也是系統(tǒng)通過布爾代數(shù)對雙重預(yù)防體系建設(shè)進行考核的基本依據(jù)。

3.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員可以通過平臺生成安全培訓(xùn)會議預(yù)約、會議考勤、

考核成績管理等，也可能通過系統(tǒng)的輔助擴展功能，為安全培訓(xùn)提供在線測試服

務(wù)。

4計算機輔助風(fēng)險管控

4.1.1安全生產(chǎn)事故具有較強的事故警示和類比效應(yīng)。信息化管理系統(tǒng)在發(fā)布之

前，應(yīng)廣泛收集建設(shè)工程不同分部分項工程在各個建設(shè)階段發(fā)生的安全生產(chǎn)事故

案例，并將這些事故案例按照事故類型、事故原因、應(yīng)急處置措施、經(jīng)驗教訓(xùn)等

關(guān)鍵詞進行編排和索引，以方便用戶根據(jù)當前實際需要檢索歷史案例，提高管理

的針對性、時效性。

4.1.2行業(yè)風(fēng)險庫可按照中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號、建辦質(zhì)

〔2018〕31號“危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定”中所列出的“超過一定

規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”來構(gòu)建。

4.2.1雙重預(yù)防體系的基礎(chǔ)是用戶風(fēng)險臺賬。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員可以在瀏覽

學(xué)習(xí)系統(tǒng)提供的行業(yè)風(fēng)險庫的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身企業(yè)或者是項目的周邊環(huán)境、形

象進度、施工季節(jié)、施工組織等編制自身風(fēng)險分級管控臺賬。

4.2.2用戶自身風(fēng)險分級管控臺賬是雙重預(yù)防體系工作的基礎(chǔ)，其清單必須經(jīng)過

本單位技術(shù)負責(zé)人的審核。

4.3.1根據(jù)隨時間變化的特征，建設(shè)工程風(fēng)險點劃分為作業(yè)活動風(fēng)險點和設(shè)備設(shè)

施風(fēng)險點。用戶安全生產(chǎn)管理人員，可通過計算機輔助管理的方式編制相應(yīng)清單。

4.3.2《風(fēng)險點登記臺賬》是作業(yè)活動風(fēng)險點和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險點綜合統(tǒng)計列表。

4.3.3-4.3.4根據(jù)作業(yè)活動風(fēng)險點和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險點不同的技術(shù)特征，相應(yīng)清單的

內(nèi)容各有側(cè)重。

4.4.2風(fēng)險分級管控的原則是風(fēng)險等級越高則管控層級越高。這是因為風(fēng)險等級

越高，其涉及的范圍越廣，相應(yīng)風(fēng)險管控需要調(diào)動的人力、物力、財力等越多，

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需要賦權(quán)給更高的管理層級，才能完成風(fēng)險的管控。

4.4.3建設(shè)行政主管部門通常需要對所管轄區(qū)域內(nèi)的重大風(fēng)險進行專門統(tǒng)計、重

點督查。重大風(fēng)險的分類匯總是為了與建設(shè)行政主管部門的管理系統(tǒng)接駁，實現(xiàn)

有序、高效管理。

4.4.4風(fēng)險分析有定性方法、定量方法和半定量方法。根據(jù)對當前既有雙重預(yù)防

體系試點省、市和行業(yè)調(diào)查，對作業(yè)活動類風(fēng)險評價可采用作業(yè)條件危險性評價

法；對設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險評價可采用風(fēng)險矩陣評價法；對重大風(fēng)險源宜采用直接判

定法。

4.4.5-4.4.6用戶安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)事故發(fā)生可能性大小、人員暴露頻繁程度

及事故損失后果等指標確定作業(yè)活動分風(fēng)險程度。這一評價過程和主要結(jié)論應(yīng)形

成記錄，以備檢索。

4.4.7-4.4.8用戶安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)事故發(fā)生可能性和事故后果嚴重程度確

定設(shè)備設(shè)施風(fēng)險程度。這一評價過程和主要結(jié)論應(yīng)形成記錄，以備檢索。

4.5.1-4.5.2風(fēng)險告知是對進入某一作業(yè)現(xiàn)場的參建人員就風(fēng)險及其相關(guān)情況的

提示和說明，以指導(dǎo)相關(guān)人員防范風(fēng)險。結(jié)合當前移動終端發(fā)展，平臺應(yīng)支持風(fēng)

險內(nèi)容自動推送，在移動終端設(shè)備顯示、查詢及簡單的人機對話等。

4.6.1-4.6.2縣級及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門需要實時掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)

和項目雙重預(yù)防體系運行情況，因此信息平臺應(yīng)能夠?qū)崟r提供相應(yīng)的查詢、檢索

服務(wù)，形成各類統(tǒng)計報表和專題報告。

5隱患排查治理信息化管理

5.1.1各類隱患排查清單數(shù)量巨大，信息繁雜。這些清單的填報、任務(wù)分派等占

用安全生產(chǎn)管理人員大量的時間和精力。通過計算機輔助生成、網(wǎng)絡(luò)分派將充分

發(fā)揮信息管理系統(tǒng)的巨大優(yōu)勢。

5.1.2