《建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理信息化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CCIATxxxx—20xx

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理信息化

管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

TechnicalStandardforInformation-basedAdministrationon

RiskHierarchyManagementandPotentialHazard

EliminationofConstructionProject

（征求意見稿）

20xx—xx—xx發(fā)布20xx—xx—xx實(shí)施

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布

0

1總則

1.0.1為了規(guī)范建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理信息化管理過程，使信息

化管理平臺(tái)建設(shè)和使用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并保障平臺(tái)安全運(yùn)行，提升管控效能，

制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于房屋建筑、市政工程、軌道交通工程等雙重預(yù)防體系信息化

管理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。

1.0.3雙重預(yù)防體系建設(shè)應(yīng)基于信息化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與建設(shè)行政主管部門的監(jiān)

管系統(tǒng)接駁。

1.0.4雙重預(yù)防體系信息化管理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，尚應(yīng)

符合國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及政府行政主管部門相關(guān)規(guī)定。

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2術(shù)語和定義

2.0.1風(fēng)險(xiǎn)risk

危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性及其后果嚴(yán)重性二者的組合效應(yīng)。

2.0.2隱患hazard

超越風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效范圍，可能直接導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素。

2.0.3雙重預(yù)防體系DoublepreventionsystemonRHM-PHE(RiskHierarchy

ManagementandPotentialHazardElimination)

以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控，以及隱患排查治理為相互補(bǔ)充的雙重安全管理

機(jī)制。

2.0.4雙重預(yù)防體系信息化管理平臺(tái)information-basedadministrationplatform

onRHM-PHE

基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等開發(fā)的信息化管理平臺(tái)，用

以輔助企業(yè)/項(xiàng)目部完成雙重預(yù)防體系建立、運(yùn)行，可以實(shí)時(shí)形成相關(guān)統(tǒng)計(jì)、報(bào)

表，并提供不同層級(jí)人員信息共享、流轉(zhuǎn)及監(jiān)管的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，本標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)稱

“平臺(tái)”。

2.0.5數(shù)據(jù)挖掘datamining

從大量的數(shù)據(jù)中自動(dòng)搜索隱藏于其中的有著特殊關(guān)系性信息的過程。

2.0.6布爾運(yùn)算Booleanoperation

數(shù)字符號(hào)化的邏輯數(shù)學(xué)計(jì)算法，包括聯(lián)合、相交、相減，并用1和0表示"

真"和"假"。

2.0.7用戶user

雙重預(yù)防體系建設(shè)和運(yùn)行的基層單位，如企業(yè)、項(xiàng)目部等。

2.0.8授權(quán)用戶authorizingusers

指與雙重預(yù)防體系用戶相關(guān)的建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等參建方及建設(shè)行政主管部

門。授權(quán)用戶可根據(jù)系統(tǒng)授權(quán)層級(jí)查詢、審批相關(guān)數(shù)據(jù)成果。

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3基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)

3.1機(jī)構(gòu)及人員

3.1.1平臺(tái)應(yīng)建立用戶雙重預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組信息庫，并為不同層級(jí)人員

授權(quán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登錄、信息流轉(zhuǎn)、報(bào)表及監(jiān)管審批等功能。

3.1.2平臺(tái)應(yīng)收集、存儲(chǔ)、檢索雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小機(jī)構(gòu)、工作小組成立的企業(yè)

文件。

3.2制度建設(shè)

3.2.1平臺(tái)應(yīng)收集、存儲(chǔ)、分享雙重預(yù)防體系制度建設(shè)文件，包括分級(jí)管控文件、

隱患排查治理文件、教育培訓(xùn)文件、考核獎(jiǎng)懲文件等。

3.3人員培訓(xùn)

3.3.1平臺(tái)應(yīng)收集、存儲(chǔ)或輔助生成用戶雙重預(yù)防體系全員培訓(xùn)文檔，包括文檔、

視頻，或?yàn)槿藛T培訓(xùn)提供輔助在線服務(wù)。

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4計(jì)算機(jī)輔助風(fēng)險(xiǎn)管控

4.1行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫開發(fā)

4.1.1平臺(tái)應(yīng)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，開發(fā)建設(shè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫，支持

行業(yè)歷史風(fēng)險(xiǎn)案例采集、歸檔入庫，并可以按施工工藝、施工部位、施工環(huán)境等

關(guān)鍵詞進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)查詢、統(tǒng)計(jì)。

4.1.2行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫可按照超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍來建設(shè)，

包括深基坑工程，模板工程及支撐體系，起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程，腳

手架工程，拆除工程，暗挖工程，其他類工程等。

4.2風(fēng)險(xiǎn)庫的擴(kuò)展

4.2.1平臺(tái)應(yīng)支持用戶瀏覽行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫，并在此基礎(chǔ)上引用、修改、增加等，從

而結(jié)合自身需要形成用戶風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬。

4.2.2所有擴(kuò)展的風(fēng)險(xiǎn)條目應(yīng)經(jīng)用戶業(yè)務(wù)主管部門審核確定。

4.2.3平臺(tái)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則，支持用戶在線指派風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，并形

成相應(yīng)文檔。

4.3風(fēng)險(xiǎn)清單確認(rèn)

4.3.1平臺(tái)應(yīng)通過人機(jī)交互、計(jì)算機(jī)輔助管理等模式形成用戶《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬》、

《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)清單》和《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單》。

4.3.2《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬》應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)的序號(hào)、名稱、類型、可能導(dǎo)致的事故類

型、場(chǎng)區(qū)位置、管控分級(jí)等信息。風(fēng)險(xiǎn)類型劃分為作業(yè)活動(dòng)類、設(shè)備設(shè)施類。事

故類型按照GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》劃分。管控分級(jí)劃分為企業(yè)

級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)和作業(yè)人員級(jí)。

4.3.3《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)清單》應(yīng)包括序號(hào)、作業(yè)活動(dòng)名稱、作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容、場(chǎng)區(qū)

位置、活動(dòng)頻率等信息。

4.3.4《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單》應(yīng)包括序號(hào)、設(shè)備設(shè)施名稱、設(shè)備設(shè)施規(guī)格及型號(hào)，

設(shè)備設(shè)施數(shù)量、場(chǎng)區(qū)位置、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等信息。

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4.4風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

4.4.1工程安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)4級(jí)，分別

對(duì)應(yīng)紅色風(fēng)險(xiǎn)、橙色風(fēng)險(xiǎn)、黃色風(fēng)險(xiǎn)和藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控劃分為建設(shè)企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目部級(jí)、施工班組級(jí)和作業(yè)人員級(jí)等

四級(jí)，并按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高管控層級(jí)越高的原則實(shí)施分級(jí)管控。重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)

險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任由平臺(tái)分派給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、

班組長(zhǎng)和崗位員工；責(zé)任人可以查閱其管控范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)目錄。

4.4.3平臺(tái)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類匯總，形成《重大風(fēng)險(xiǎn)信息庫》?！吨卮箫L(fēng)險(xiǎn)信

息庫》應(yīng)包括重大風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、類型、場(chǎng)區(qū)位置、實(shí)施時(shí)限或狀態(tài)、

可能發(fā)生的事故類型、主要控制措施、管控層級(jí)、責(zé)任人等信息。

4.4.4對(duì)作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法；對(duì)設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)價(jià)可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法。

4.4.5針對(duì)作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)應(yīng)通過人機(jī)交互、計(jì)算機(jī)輔助管理模式，經(jīng)管

理人員確認(rèn)事故發(fā)生可能性大小、人員暴露頻繁程度及事故損失后果等指標(biāo)，自

動(dòng)計(jì)算危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果，并形成《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄表》。

4.4.6《作業(yè)活動(dòng)分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄表》應(yīng)包括序號(hào)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、作業(yè)內(nèi)容、主

要危險(xiǎn)有害因素、潛在事故類型、現(xiàn)有控制措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果、

糾正措施?，F(xiàn)有控制措施和糾正措施應(yīng)按其屬性標(biāo)記為工程措施、管理措施、個(gè)

體防護(hù)、應(yīng)急措施等。

4.4.7針對(duì)設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)應(yīng)通過人機(jī)交互、計(jì)算機(jī)輔助管理模式，經(jīng)管

理人員確認(rèn)事故發(fā)生可能性和事故后果嚴(yán)重程度2個(gè)指標(biāo)，自動(dòng)計(jì)算危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

結(jié)果，并形成《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄表》。

4.4.8《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄表》包括序號(hào)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要

求、主要事故類型、現(xiàn)有控制措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果、糾正措施等。

4.4.9風(fēng)險(xiǎn)清單經(jīng)審核確認(rèn)后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)管控清單》。《風(fēng)險(xiǎn)

管控清單》應(yīng)隨施工進(jìn)度、施工季節(jié)等實(shí)時(shí)更新、維護(hù)。

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4.5風(fēng)險(xiǎn)告知

4.5.1風(fēng)險(xiǎn)告知可采用區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡、重大安

全風(fēng)險(xiǎn)公告欄、安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌以及其他警示標(biāo)志等告知形式。

4.5.2平臺(tái)應(yīng)支持風(fēng)險(xiǎn)告知內(nèi)容的存貯和在線共享，支持通過移動(dòng)終端等設(shè)備在

線查詢、顯示風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

4.6區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)表

4.6.1平臺(tái)應(yīng)具備縣級(jí)及以上建設(shè)行政主管區(qū)域內(nèi)雙重預(yù)防體系信息實(shí)時(shí)查詢、

統(tǒng)計(jì)、匯總、形成專項(xiàng)報(bào)告的功能。

4.6.2平臺(tái)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門要求，提供區(qū)域內(nèi)雙重預(yù)防體系

建設(shè)及運(yùn)行信息月度、季度、年度統(tǒng)計(jì)匯總，并形成專項(xiàng)報(bào)告。

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5隱患排查治理信息化管理

5.1隱患排查清單

5.1.1平臺(tái)應(yīng)支持隱患排查清單計(jì)算機(jī)輔助生成、分派、查詢、統(tǒng)計(jì)等在線管理。

5.1.2平臺(tái)應(yīng)建立重大隱患排查及治理臺(tái)賬。當(dāng)收到重大隱患上報(bào)信息后，應(yīng)能

及時(shí)通知相應(yīng)層級(jí)監(jiān)管部門和人員完成隱患排查、治理全流程監(jiān)管及證據(jù)留存。

5.1.3隱患包括基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患包括作業(yè)活

動(dòng)類隱患和設(shè)備設(shè)施類隱患等。

5.1.4基礎(chǔ)管理類隱患排查清單應(yīng)包括：序號(hào)、排查項(xiàng)目、排查內(nèi)容及排查標(biāo)準(zhǔn)、

專項(xiàng)排查責(zé)任人及頻率、綜合性排查責(zé)任人及頻率等。

5.1.5生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)信息、隱患排查信息及排查計(jì)劃三方

面內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)信息包括序號(hào)、風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、管控責(zé)任部門；

隱患排查信息包括作業(yè)步驟、主要危險(xiǎn)有害因素、管控措施等；隱患排查計(jì)劃信

息包括日常排查責(zé)任人及頻率、專項(xiàng)排查責(zé)任人及頻率、綜合性排查責(zé)任人及頻

率等。

5.2排查任務(wù)管理

5.2.1平臺(tái)應(yīng)按人機(jī)交互、計(jì)算機(jī)輔助管理的模式，支持管理人員制訂《隱患排

查計(jì)劃》，包括各類隱患排查的時(shí)間、排查要求、范圍、組織級(jí)別及排查責(zé)任人

等。

5.2.2平臺(tái)應(yīng)根據(jù)《隱患排查計(jì)劃》，輔助生成隱患排查任務(wù)表，并根據(jù)用戶人員

層級(jí)及注冊(cè)身份分派排查治理任務(wù)。

5.3排查實(shí)施

5.3.1平臺(tái)應(yīng)根據(jù)隱患排查計(jì)劃和隱患治理任務(wù)，引導(dǎo)、調(diào)度用戶相關(guān)人員進(jìn)行

隱患排查行動(dòng)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)隱患排查及整改成果。

5.3.2平臺(tái)應(yīng)支持使用移動(dòng)終端設(shè)備等方式完成現(xiàn)場(chǎng)隱患排查工作，生成包含時(shí)

間、位置屬性的電子文檔，并形成隱患排查報(bào)告，包括隱患名稱、場(chǎng)區(qū)位置、危

險(xiǎn)狀況、隱患等級(jí)、治理期限、治理措施、應(yīng)急處置方式等。

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5.3.3隱患治理工作完成后，系統(tǒng)應(yīng)反饋用戶總部，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)或部門確認(rèn)銷項(xiàng)。

授權(quán)用戶可以根據(jù)授權(quán)層級(jí)查詢、審核隱患治理成果。

5.4隱患治理

5.4.1隱患治理過程包括隱患信息通報(bào)、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理

情況反饋、隱患治理驗(yàn)收等。

5.4.2平臺(tái)應(yīng)能通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)APP等通報(bào)隱患信息，向?qū)?yīng)責(zé)任人發(fā)送

隱患整改通知單，接收隱患治理信息反饋，記錄隱患治理驗(yàn)收結(jié)論等。

5.4.3平臺(tái)應(yīng)按人機(jī)交互、計(jì)算機(jī)輔助管理模式，支持管理人員建立隱患治理工

作臺(tái)賬，形成事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，內(nèi)容包括：隱患排查時(shí)間、具體部位、

發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量和級(jí)別、參加事故隱患排查人員及簽字、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄、隱

患治理方案、隱患治理情況及復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)論、責(zé)任人及簽字等。

5.4.4平臺(tái)應(yīng)根據(jù)用戶人員身份，確定《隱患排查治理報(bào)告》及《隱患排查治理

統(tǒng)計(jì)報(bào)表》分享范圍，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.5區(qū)域重大隱患治理報(bào)表

5.5.1平臺(tái)應(yīng)具備縣級(jí)及以上建設(shè)行政主管區(qū)域內(nèi)重大隱患治理信息實(shí)時(shí)查詢、

統(tǒng)計(jì)、匯總、形成專項(xiàng)報(bào)告的功能。

5.5.2平臺(tái)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門需要，生成區(qū)域內(nèi)重大隱患治理

信息月度、季度、年度統(tǒng)計(jì)匯總表，并形成相應(yīng)報(bào)告。

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6雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)價(jià)

6.1評(píng)價(jià)方法

6.1.1平臺(tái)應(yīng)具備對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)成果進(jìn)行基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)的功能。

6.1.2平臺(tái)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)雙重預(yù)防體系的完整性進(jìn)行對(duì)照檢查，并形成基于

布爾運(yùn)算的評(píng)價(jià)報(bào)告。

6.1.3平臺(tái)可采用人工智能方法對(duì)雙重預(yù)防體系的科學(xué)性進(jìn)行初步確認(rèn)，并形成

相應(yīng)評(píng)估報(bào)告。

6.1.4平臺(tái)可通過人工交互、專家人工干預(yù)等方式對(duì)雙重預(yù)防體系進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，

并形成相應(yīng)評(píng)價(jià)報(bào)告。

6.2評(píng)價(jià)報(bào)告

6.2.1平臺(tái)應(yīng)具備實(shí)時(shí)生成雙重預(yù)防體系當(dāng)前建設(shè)成果初步評(píng)估報(bào)告的功能。

6.2.2當(dāng)評(píng)估指標(biāo)中出現(xiàn)否決項(xiàng)，或合計(jì)分?jǐn)?shù)小于建設(shè)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

時(shí)，應(yīng)判定為不合格；相反可判定為合格。

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7持續(xù)改進(jìn)

7.1隨時(shí)間的改進(jìn)

7.1.1平臺(tái)對(duì)較大、重大風(fēng)險(xiǎn)每年評(píng)估1次；一般和低風(fēng)險(xiǎn)每2年評(píng)估1次。評(píng)

估記錄應(yīng)保存5年以上。

7.1.2在下列情況下，平臺(tái)應(yīng)進(jìn)行信息更新和措施改進(jìn)：

1).法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程變化或更新；

2).政府規(guī)范性文件提出新要求；

3).用戶組織機(jī)構(gòu)和安全管理機(jī)制發(fā)生變化；

4).根據(jù)事故（事件）或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋需求更新；

5).其他隨時(shí)間推移應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新的。

7.2隨形象進(jìn)度的改進(jìn)

7.2.1平臺(tái)應(yīng)根據(jù)工程形象進(jìn)度變化對(duì)用戶信息進(jìn)行更新。

7.2.2在下列情況下，平臺(tái)應(yīng)進(jìn)行用戶信息更新和措施改進(jìn)：

1).施工環(huán)境、施工工藝技術(shù)發(fā)生變化；

2).設(shè)施（設(shè)備）增減、使用的原（輔）材料變化；

3).其他隨工程形象進(jìn)度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新的。

7.3平臺(tái)擴(kuò)展

7.3.1平臺(tái)應(yīng)充分應(yīng)用BIM技術(shù)，施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控，塔機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)等信息

化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶施工過程安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的集成、流轉(zhuǎn)、共享。

7.3.2平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與政府監(jiān)管部門信息系統(tǒng)對(duì)接。

7.3.3平臺(tái)應(yīng)隨計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)和手機(jī)門戶APP軟件升級(jí)而及時(shí)擴(kuò)展。

17

8信息安全

8.0.1平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)用戶身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)，并配置防火墻等病毒防護(hù)

手段，防止惡意代碼、病毒等入侵。

8.0.2平臺(tái)應(yīng)采用數(shù)據(jù)加密等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息在存儲(chǔ)、傳輸、使用過程中不被泄

漏給非授權(quán)用戶或?qū)嶓w，保證數(shù)據(jù)的完整性和機(jī)密性。

8.0.3平臺(tái)應(yīng)提供數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)功能；可設(shè)置專人管理，做好數(shù)據(jù)備份記錄

及檔案管理工作。

8.0.4平臺(tái)應(yīng)保證用戶整個(gè)操作過程均能夠被有效記錄，形成操作日志。

8.0.5平臺(tái)與外部系統(tǒng)對(duì)接，可采用會(huì)話驗(yàn)證等進(jìn)行身份識(shí)別，并采用數(shù)據(jù)校驗(yàn)

技術(shù)保證通信數(shù)據(jù)的完整性。

8.0.6平臺(tái)應(yīng)建立信息安全管理制度，包括信息安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、信息安全管

理人員權(quán)力與責(zé)任分工、信息安全培訓(xùn)等。

8.0.7平臺(tái)可按GB/T22239規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)第二級(jí)及以上的要求保護(hù)平臺(tái)

信息安全。

18

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明

1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于要求嚴(yán)格程度不同的用詞說

明如下：

1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：

正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指明必須按其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“按……執(zhí)行”或“應(yīng)符

合……的規(guī)定”

19

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄

1.《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441

2．《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）

3．《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ／T275）

4．《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南》（建質(zhì)[2016]173號(hào)）

5.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T434）

20

條文說明

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理信息化

管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

TechnicalStandardforInformation-basedAdministrationonRisk

HierarchyManagementandPotentialHazardEliminationofConstruction

Project

條文說明

21

制定說明

《建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理信息化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CCIATxxxx—

20xx），經(jīng)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)××××年××月××日以第××號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，編制組進(jìn)行了施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，以及管

理部門對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)成果檢查驗(yàn)收工作情況的調(diào)查研究，總結(jié)了我國(guó)工程

建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理體系建設(shè)、信息化管理方法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)參考了國(guó)

內(nèi)先進(jìn)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大

事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)）、《建筑施工安

全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ／T275）、《建筑工程

施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T434）等，通過河南省鄭州市等具體項(xiàng)

目試驗(yàn)性應(yīng)用，取得了雙重預(yù)防體系基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)樣式、試驗(yàn)了計(jì)算機(jī)輔

助風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理的可行性，確立了雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)價(jià)主要技術(shù)指

標(biāo)等。

為便于廣大設(shè)計(jì)、施工、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能正確

理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理信息化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編

制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對(duì)條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及

執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等

的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。

22

條文說明目次

1總則24

3基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)24

4計(jì)算機(jī)輔助風(fēng)險(xiǎn)管控25

5隱患排查治理信息化管理26

6雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)價(jià)27

7持續(xù)改進(jìn)28

8信息安全28

23

1總則

1.0.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制最早是由習(xí)近平總書記

于2016年在中共中央政治局常委會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)提出的，也是中共中央、國(guó)

務(wù)院、國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)等各級(jí)黨和政府職能管理部門，為了遏制生產(chǎn)事故頻

發(fā)的勢(shì)頭，面向全國(guó)工礦企業(yè)提出的新型安全生產(chǎn)管理模式。

雙重預(yù)防體系建設(shè)與運(yùn)行既與現(xiàn)有的建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式相輔相成，

又有所區(qū)別。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來說，雙重預(yù)防體系建設(shè)和運(yùn)行需要進(jìn)行大量的

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、制度建設(shè)、工作派發(fā)、任務(wù)報(bào)表及全過程檔案管理；對(duì)于安全生

產(chǎn)管理職能部門來說，需要對(duì)區(qū)域內(nèi)量大面廣的建筑企業(yè)、工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行雙重預(yù)

防體系建設(shè)成果和運(yùn)行效果的督促、檢查和考核，這是雙重預(yù)防體系信息化管理

的必要性。與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)、人工智能技術(shù)等迅

猛發(fā)展，也給雙重預(yù)防體系信息化管理創(chuàng)造條件。本標(biāo)準(zhǔn)從施工企業(yè)建立和運(yùn)行

雙重預(yù)防體系、政府職能部門監(jiān)督和管理雙重預(yù)防體系的實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)相應(yīng)

信息化管理平臺(tái)的建設(shè)提出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，同時(shí)保障信息化管理平臺(tái)的數(shù)

據(jù)安全。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)是基于當(dāng)前房屋建筑工程、市政工程、軌道交通工程雙重預(yù)防體系

信息化管理技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編制，今后可以隨著推廣應(yīng)用逐步擴(kuò)展。

1.0.3本標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建立在信息化管理平臺(tái)上，以避免信息孤島，提

高安全管理效率。

3基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)

3.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立是雙重預(yù)防體系建設(shè)和運(yùn)行的第一步。信息化平臺(tái)必須收

集、存儲(chǔ)管理人員和機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。為了保證企業(yè)機(jī)密，需要對(duì)不同層級(jí)人員授

權(quán)登錄。這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相應(yīng)職權(quán)和責(zé)任相

統(tǒng)一。

3.2.1雙重預(yù)防體系制度建設(shè)相關(guān)文件存儲(chǔ)、檢索等正是信息化管理的具體體現(xiàn)，

24

也是系統(tǒng)通過布爾代數(shù)對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)行考核的基本依據(jù)。

3.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員可以通過平臺(tái)生成安全培訓(xùn)會(huì)議預(yù)約、會(huì)議考勤、

考核成績(jī)管理等，也可能通過系統(tǒng)的輔助擴(kuò)展功能，為安全培訓(xùn)提供在線測(cè)試服

務(wù)。

4計(jì)算機(jī)輔助風(fēng)險(xiǎn)管控

4.1.1安全生產(chǎn)事故具有較強(qiáng)的事故警示和類比效應(yīng)。信息化管理系統(tǒng)在發(fā)布之

前，應(yīng)廣泛收集建設(shè)工程不同分部分項(xiàng)工程在各個(gè)建設(shè)階段發(fā)生的安全生產(chǎn)事故

案例，并將這些事故案例按照事故類型、事故原因、應(yīng)急處置措施、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等

關(guān)鍵詞進(jìn)行編排和索引，以方便用戶根據(jù)當(dāng)前實(shí)際需要檢索歷史案例，提高管理

的針對(duì)性、時(shí)效性。

4.1.2行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫可按照中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)、建辦質(zhì)

〔2018〕31號(hào)“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定”中所列出的“超過一定

規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”來構(gòu)建。

4.2.1雙重預(yù)防體系的基礎(chǔ)是用戶風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員可以在瀏覽

學(xué)習(xí)系統(tǒng)提供的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身企業(yè)或者是項(xiàng)目的周邊環(huán)境、形

象進(jìn)度、施工季節(jié)、施工組織等編制自身風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬。

4.2.2用戶自身風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬是雙重預(yù)防體系工作的基礎(chǔ)，其清單必須經(jīng)過

本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的審核。

4.3.1根據(jù)隨時(shí)間變化的特征，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和設(shè)備設(shè)

施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。用戶安全生產(chǎn)管理人員，可通過計(jì)算機(jī)輔助管理的方式編制相應(yīng)清單。

4.3.2《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬》是作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合統(tǒng)計(jì)列表。

4.3.3-4.3.4根據(jù)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同的技術(shù)特征，相應(yīng)清單的

內(nèi)容各有側(cè)重。

4.4.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的原則是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高則管控層級(jí)越高。這是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

越高，其涉及的范圍越廣，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控需要調(diào)動(dòng)的人力、物力、財(cái)力等越多，

25

需要賦權(quán)給更高的管理層級(jí)，才能完成風(fēng)險(xiǎn)的管控。

4.4.3建設(shè)行政主管部門通常需要對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專門統(tǒng)計(jì)、重

點(diǎn)督查。重大風(fēng)險(xiǎn)的分類匯總是為了與建設(shè)行政主管部門的管理系統(tǒng)接駁，實(shí)現(xiàn)

有序、高效管理。

4.4.4風(fēng)險(xiǎn)分析有定性方法、定量方法和半定量方法。根據(jù)對(duì)當(dāng)前既有雙重預(yù)防

體系試點(diǎn)省、市和行業(yè)調(diào)查，對(duì)作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

法；對(duì)設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法；對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源宜采用直接判

定法。

4.4.5-4.4.6用戶安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)事故發(fā)生可能性大小、人員暴露頻繁程度

及事故損失后果等指標(biāo)確定作業(yè)活動(dòng)分風(fēng)險(xiǎn)程度。這一評(píng)價(jià)過程和主要結(jié)論應(yīng)形

成記錄，以備檢索。

4.4.7-4.4.8用戶安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)事故發(fā)生可能性和事故后果嚴(yán)重程度確

定設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)程度。這一評(píng)價(jià)過程和主要結(jié)論應(yīng)形成記錄，以備檢索。

4.5.1-4.5.2風(fēng)險(xiǎn)告知是對(duì)進(jìn)入某一作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的參建人員就風(fēng)險(xiǎn)及其相關(guān)情況的

提示和說明，以指導(dǎo)相關(guān)人員防范風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合當(dāng)前移動(dòng)終端發(fā)展，平臺(tái)應(yīng)支持風(fēng)

險(xiǎn)內(nèi)容自動(dòng)推送，在移動(dòng)終端設(shè)備顯示、查詢及簡(jiǎn)單的人機(jī)對(duì)話等。

4.6.1-4.6.2縣級(jí)及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門需要實(shí)時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)

和項(xiàng)目雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況，因此信息平臺(tái)應(yīng)能夠?qū)崟r(shí)提供相應(yīng)的查詢、檢索

服務(wù)，形成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和專題報(bào)告。

5隱患排查治理信息化管理

5.1.1各類隱患排查清單數(shù)量巨大，信息繁雜。這些清單的填報(bào)、任務(wù)分派等占

用安全生產(chǎn)管理人員大量的時(shí)間和精力。通過計(jì)算機(jī)輔助生成、網(wǎng)絡(luò)分派將充分

發(fā)揮信息管理系統(tǒng)的巨大優(yōu)勢(shì)。

5.1.2