9.1科學(xué)立法9.2嚴(yán)格執(zhí)法預(yù)習(xí)案

9.1科學(xué)立法9.2嚴(yán)格執(zhí)法1課時(shí)【學(xué)習(xí)目標(biāo)】政治認(rèn)同：認(rèn)同中國特色社會(huì)主義法律體系。認(rèn)同、支持執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)?？茖W(xué)精神：了解國家立法的一般程序。理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、主體、意義、要求。法治意識(shí)：增強(qiáng)公民的法治觀念和法治意識(shí)。自覺支持，配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)。公共參與：關(guān)心國家大事，積極參與國家立法活動(dòng)。【導(dǎo)學(xué)指導(dǎo)】學(xué)習(xí)重點(diǎn)：理解科學(xué)立法的內(nèi)涵及重要性。學(xué)習(xí)難點(diǎn)：理解建科學(xué)立法的原則和推進(jìn)科學(xué)立法的基本要求?！菊n前預(yù)習(xí)案】自主預(yù)習(xí)導(dǎo)讀（要熟記課本重點(diǎn)知識(shí)，加深理解，注意運(yùn)用）9.1科學(xué)立法一、科學(xué)立法的內(nèi)涵1.科學(xué)立法的含義：科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的______，不斷提高法律的質(zhì)量。2.科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)(1）科學(xué)立法體現(xiàn)我國________，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。(2）科學(xué)立法符合_________。(3）立法必須遵循法律體系的________和立法工作規(guī)律，遵循________，注重________努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。二、如何推進(jìn)科學(xué)立法1.科學(xué)立法要做到________在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照________、依據(jù)________開展立法工作。2.科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持_________，廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展________，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全________公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。3.科學(xué)立法要合理設(shè)定________、__________。應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)________立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！粢族e(cuò)歸納1.科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)法律發(fā)展的規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。（）2.科學(xué)立法要保障人民各項(xiàng)利益。（）3.立法要符合中國的法律傳統(tǒng)，制定出適合中國的良法。（）4.科學(xué)立法要使法律符合廣大人民群眾的興趣愛好。（）5.立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從公民個(gè)人利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。（）6.科學(xué)立法要做到以德立法，在道德的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。（）7.在我國，憲法和民法總則是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。（）8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)享有立法權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。（）9.要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的主導(dǎo)作用。（）10.科學(xué)立法應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)完全對(duì)等、權(quán)力與責(zé)任完全分設(shè)。（）1.提示X科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2.提示X科學(xué)立法要體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。3.提示X立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。4.提示X科學(xué)立法要符合國情和實(shí)際，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。5.提示X立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)6.提示X科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。7.提示X在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。8.提示X鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)不享有立法權(quán)。9.提示X要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)面，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，人大及其常委會(huì)在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用。10.提示司?？茖W(xué)立法應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)，科學(xué)合理配置權(quán)力與責(zé)任。9.2嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵1.含義：嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格______，在法律實(shí)施體系中，________是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。2.嚴(yán)格執(zhí)法的意義(1）有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。如果有了法律而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“________”和“________”。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動(dòng)全社會(huì)________法律。(2）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處______行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。(3）有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家________程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。二、如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法1.全面履行政府職能：行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持________，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。2.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法：嚴(yán)密的________是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序，建立________制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、________等執(zhí)法行為。3.堅(jiān)持公正執(zhí)法：行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況________，不同情況________。要恰當(dāng)?shù)匦惺筥_______，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕________，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。4.堅(jiān)持文明執(zhí)法：執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融________于一體，堅(jiān)持________，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。例1第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過了《全國人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法）的決定》。制定地方政府規(guī)章不得減損公民權(quán)利等成為本次修改的亮點(diǎn)。材料說明①立法要保障人民各項(xiàng)權(quán)利②科學(xué)立法要做到依法立法③地方政府要接受全國人大的領(lǐng)導(dǎo)④國家保障公民的一切權(quán)利A.①②B.①③C.②④D.③④[解析]“制定地方政府規(guī)章不得減損公民權(quán)利等成為本次修改的亮點(diǎn)”說明科學(xué)立法要做到依法立法，應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序，保障人民各項(xiàng)權(quán)利，①②正確。地方政府要接受中央政府的領(lǐng)導(dǎo)，并接受同級(jí)人大的監(jiān)督，③錯(cuò)誤。國家保障公民的合法權(quán)利，④錯(cuò)誤。[答案]A例2只有科學(xué)立法，全面推進(jìn)依法治國才有章可循?？茖W(xué)立法要求①立法機(jī)關(guān)要廣開言路，集思廣益，堅(jiān)持民主立法②公民提高法治意識(shí)、法治水平，維護(hù)法律，依法決策③拓寬公民有序參與立法途徑，使公民積極參與到立法過程中來④人大代表行使決定權(quán)，促進(jìn)國家法治能力進(jìn)一步提高A.①③B.①④C.②③D.②④[解析]科學(xué)立法要求立法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益，拓寬公民有序參與立法途徑，使公民積極參與到立法過程中來，①③正確。公民享有參與民主決策的權(quán)利，但沒有決策權(quán)，②中的“依法決策”說法錯(cuò)誤。決定權(quán)是人民代表大會(huì)的職權(quán)，④中的“人大代表行使決定權(quán)”說法錯(cuò)誤，排除。[答案]A例3近年來，全國各地掀起了“治庸”“問責(zé)”風(fēng)暴，通過完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)部門職責(zé)法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化。這要求行政機(jī)關(guān)①堅(jiān)持依法行政，法定職責(zé)必須為②主動(dòng)承擔(dān)盡可能多的服務(wù)職能③糾正不作為、亂作為等行為④堅(jiān)持公正司法，促進(jìn)公平正義A.①③B.①④C.②③D.②④[解析]這要求行政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持依法行政，法定職責(zé)必須為，糾正不作為、亂作為等行為，①③正確；政府不是萬能政府，政府必須做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，②說法錯(cuò)誤；公正司法的主體是司法機(jī)關(guān)，而非政府，④說法錯(cuò)誤。故本題選A。二、材料題2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典編篡工作歷經(jīng)近6年時(shí)間才最終完成。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。2015年3月，全國人大常委會(huì)啟動(dòng)民法典編纂工作。2017年3月，十二屆全國人大五次會(huì)議審議通過民法總則。2015年12月，全國人大常委會(huì)審議了由民法總則與經(jīng)過常委會(huì)審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案，并提請(qǐng)十三屆全國人大三次會(huì)議審議。民法典草案編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，