標(biāo)準(zhǔn)員崗位知識(shí)與專業(yè)技能教材

標(biāo)準(zhǔn)員

崗位知識(shí)與專業(yè)技能

目錄

目錄.....................................................3

第一章概述............................................1

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)員的職責(zé)...............................1

L標(biāo)準(zhǔn)員的概念..................................1

2.標(biāo)準(zhǔn)員的工作職責(zé)..............................3

第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)員應(yīng)具備的技能.........................4

1.標(biāo)準(zhǔn)員應(yīng)具備的專業(yè)技能......................4

2.標(biāo)準(zhǔn)員應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)......................6

3.標(biāo)準(zhǔn)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)...........................8

第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)員的作用...............................9

L標(biāo)準(zhǔn)員為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)………9

2.標(biāo)準(zhǔn)員為保障工程安全質(zhì)量提供支撐............9

3.標(biāo)準(zhǔn)員為提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性發(fā)揮重要作用.........10

第二章標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí).................................11

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化基本概念......................11

1.標(biāo)準(zhǔn)的定義..................................11

2.標(biāo)準(zhǔn)化的定義................................12

第二節(jié)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念........................13

1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的定義..........................13

2.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)..........................15

3.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用...............19

第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)分類..................................24

1.根據(jù)適用范圍分..............................24

2?根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)屬性分..............................25

3.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分............................26

4.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的作用分.....................27

第四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化原理..............................28

1.簡(jiǎn)化原理..................................28

2.統(tǒng)一原理..................................29

3.協(xié)調(diào)原理..................................30

4.優(yōu)化原理..................................31

第五節(jié)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制與機(jī)制...............32

1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)................32

2.管理體系..................................42

3.管理制度..................................47

第三章企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系................................54

第一節(jié)基本概念................................54

1.標(biāo)準(zhǔn)體系的概念............................54

2,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系概念......................55

3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化................................55

4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系..............................56

第二節(jié)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成........................58

1.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成范圍......................58

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成..........................59

4.管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成..........................60

5.企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成......................62

第三節(jié)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制......................62

1.編制要求..................................63

2,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表格式........................64

第四節(jié)工程項(xiàng)目應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建..................66

1.工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系..........................66

2,工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系表..........68

第五節(jié)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定............................69

1.制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象..........................69

2.制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的一般原則..............70

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定............................70

4,管理標(biāo)準(zhǔn)的制定............................71

5.工作標(biāo)準(zhǔn)的制定............................72

第四章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)....................................75

第一節(jié)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)................................75

第二節(jié)施工技術(shù)規(guī)范............................75

1.概念.......................................75

3.重要施工技術(shù)規(guī)范列表（見表4?1）........................78

第三節(jié)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范............................82

1.概念......................................82

3.重要施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范列表（見表4?2）................85

第四節(jié)試驗(yàn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)..........................86

1?概念......................................86

2.重要標(biāo)準(zhǔn)示例..............................87

3.重要試驗(yàn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)列表（見表4-3）...................90

第五節(jié)施工安全標(biāo)準(zhǔn)............................91

1.概念.......................................91

3.重要施工安全技術(shù)規(guī)范列表（見表4-4）................93

第六節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)..............94

1.概念......................................94

2.重要標(biāo)準(zhǔn)示例...............................94

第七節(jié)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)......................95

1.概念......................................95

2.重要工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)....................98

3.重要工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)列表...............115

第五章標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督..............................122

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施................................122

1.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義..............................122

3.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則...........................123

3.標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn).............................124

4.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施交底.............................125

第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督..........................126

1.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查的任務(wù)...................126

2.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查方式、方法...............126

3.整改.....................................130

4.標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià).............................130

第三節(jié)工程安全質(zhì)量事故處理及原因分析..........133

1.工程質(zhì)量安全事故分類.....................133

2,工程質(zhì)量問題和事故的處理.................135

3.工程安全事故處理.........................141

第六章標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)................................159

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)類別與指標(biāo)...................159

1.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)的類別.......................159

2.不同類別標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)價(jià)重點(diǎn)與指標(biāo).........159

第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況評(píng)價(jià)........................161

1.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況評(píng)價(jià)的內(nèi)容.....................161

3.標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況評(píng)價(jià)...........................164

第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià).........................166

第四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性評(píng)價(jià)............................167

第七章標(biāo)準(zhǔn)化信息管理................................170

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理的基本要求.................170

1.范圍.......................................170

2.主要任務(wù)...................................170

3.標(biāo)準(zhǔn)化信息發(fā)布的主要網(wǎng)站和期刊...........172

第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類.............................172

1.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法（簡(jiǎn)稱CCS）.......................173

2.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法（簡(jiǎn)稱ICS）...............................175

3.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分類..........................177

第一章概述

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)員的職責(zé)

1.標(biāo)準(zhǔn)員的概念

建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員隊(duì)，五素質(zhì)是影響工程質(zhì)量和

安全的關(guān)鍵因素。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始，在建設(shè)行業(yè)開展關(guān)鍵

崗位培訓(xùn)考核持證上崗工作，先后開展了施工員、安全員、質(zhì)檢員等

崗位培訓(xùn)考核。對(duì)于提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)

施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理，保證工程安全和質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮

了重要的作用。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技的進(jìn)步，現(xiàn)代建設(shè)工程呈現(xiàn)出功

能要求多樣化、城市建設(shè)立體化、交通工程快速化、工程設(shè)施大型化

等趨勢(shì)，公共建筑和住宅建筑要求周邊環(huán)境，結(jié)構(gòu)布置，與水、電、

煤氣供應(yīng)，室內(nèi)溫、濕度調(diào)節(jié)控制等現(xiàn)代化設(shè)備相結(jié)合，而不滿足于

僅要土木工程提供“徒有四壁”、“風(fēng)雨水浸”的房屋骨架。由于電

子技術(shù)、精密機(jī)械、生物基因工程、航空航天等高技術(shù)工業(yè)的發(fā)展，

許多工業(yè)建筑提出了恒濕、恒溫、防微振、防腐蝕、防輻射、防磁、

無(wú)微塵等要求，并向跨度大、分隔靈活、工廠花園化的方向發(fā)展c隨

著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，城市人口密度迅速加大，造成城市用地緊張,

交通擁擠，地價(jià)昂貴，這就迫使房屋建筑向高層發(fā)展，使得高層建筑

的興建幾乎成了城市現(xiàn)代化的標(biāo)志。鐵路運(yùn)輸在公路、航空運(yùn)輸?shù)母?jìng)

爭(zhēng)中也開始快速化和高速化。大型的水利工程、交通樞紐工程不斷涌

現(xiàn)。這些項(xiàng)目建設(shè)都對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理提出了更高的要求，要求現(xiàn)場(chǎng)管理人

員具有更高的素質(zhì)。

同時(shí)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，隨著大量新

技術(shù)、新材料的涌現(xiàn)，數(shù)量不斷增加，覆蓋的范圍越來(lái)越廣，并且工

程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)工程安全質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)保護(hù)環(huán)境、保障人

身健康、維護(hù)市場(chǎng)秩序的規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格，這就客觀要求工程建設(shè)過

程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，方能保證工程安全質(zhì)量、保障公眾利益。

但是近些年來(lái)，從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及各地方對(duì)工程項(xiàng)目檢查的情

況看，不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況依然存在，特別是近些年來(lái)發(fā)生的建筑

工程安全質(zhì)量事故，絕大部分事故是由于沒有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)造成的。

造成這種情況的原因是多方面的，但最核心的問題是缺乏行之有效的

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制。

因此，在這種背景下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在建筑和市政工程施工

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)員崗位，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)

人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T250?2011)中規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)員的崗位職責(zé)、職業(yè)能

力標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)能力評(píng)價(jià)要求，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)員是在建筑與市政工

程施工現(xiàn)場(chǎng)，從事工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組織、監(jiān)督、效果評(píng)價(jià)等工作的

專業(yè)人員。

《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T250-2011)

中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)員給出的上述定義，也是從標(biāo)準(zhǔn)員的主要工作任務(wù)角度對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)員職業(yè)做出的概括性描述。從該定義可以看出，標(biāo)準(zhǔn)員與施工員、

安全員、質(zhì)量員、材料員等一樣，是建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)人員，

各項(xiàng)工作是圍繞工程施工展開的，但標(biāo)準(zhǔn)員的主要工作內(nèi)容與施工

員、安全員、質(zhì)量員、材料員有很大區(qū)別，主要從事工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

施組織、監(jiān)督、效臬評(píng)價(jià)等，但這些工作又與施工員、安全員、質(zhì)量

員、材料員等有著密切的聯(lián)系，因?yàn)槭┕T、安全員、質(zhì)量員、材料

員等崗位人員的很多工作是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展的，最典型的就是質(zhì)量員，

建筑工作質(zhì)量管理是離不開標(biāo)準(zhǔn)的，可以說標(biāo)準(zhǔn)員與其他兒大員的工

作既有聯(lián)系，也有分工，各有側(cè)重。另外，標(biāo)準(zhǔn)員需要掌握各方面的

2

標(biāo)準(zhǔn)，要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)員的工作職責(zé)(多選(1)—(5))

《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T25O—2011)中

規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)員的主要工作職責(zé)，共有5類，12項(xiàng)職責(zé)，主要有：

(1)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃

這類職責(zé)主要要求標(biāo)準(zhǔn)員在工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段，全面收集所

承擔(dān)工程項(xiàng)目施工過程中應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，并做好落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)措施

與制度，職責(zé)包括：

——參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制。

——負(fù)責(zé)確定工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性

條文，并配置標(biāo)準(zhǔn)有效版本。

——參與制定質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)措施及管理制度。

(2)施工前期標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施(多選)

這類職責(zé)主要要求標(biāo)準(zhǔn)員在工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備過程中，通過開展

標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，以及將標(biāo)準(zhǔn)中的要求落實(shí)到相關(guān)的管理措施及管理制

度，為工程建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)打下基礎(chǔ)，主要職責(zé)包括：

——負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)。(例5判)

——參與施工圖會(huì)審，確認(rèn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的有效性。

——參與編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、施工質(zhì)量計(jì)劃、職

.業(yè)健康安全與環(huán)境計(jì)劃，確認(rèn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的有效性。(例6判P2)

(3)施工過程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

這類職責(zé)主要要求標(biāo)準(zhǔn)員在工程項(xiàng)目施工過程中，通過交底、對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行跟蹤、驗(yàn)證以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改等工作，促

進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確實(shí)施，主要職責(zé)包括：

——負(fù)責(zé)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施交底。

3

——負(fù)責(zé)跟蹤、驗(yàn)證施工過程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，糾正執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中的

偏差，重大問題提交企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。

——參與工程質(zhì)量、安全事故調(diào)查，分析標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題。

（4）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)

這類職責(zé)要求標(biāo)準(zhǔn)員通過開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)，收集工程技術(shù)人員

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的意見、建議，為改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作斃供支持，主要指責(zé)包括：

——負(fù)責(zé)匯總標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行確認(rèn)資料、記錄工程項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情

況，并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

——負(fù)責(zé)收集對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意見、建議，并提交企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

委員會(huì)。

（5）標(biāo)準(zhǔn)信息管理

這項(xiàng)職責(zé)要求標(biāo)準(zhǔn)員負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息管理，當(dāng)前計(jì)

算機(jī)和信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，很多地方

圍繞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施開發(fā)了施工過程的信息管理系統(tǒng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制

定了建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是各管理信息系統(tǒng)

開發(fā)的基礎(chǔ)，因此，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)員的這項(xiàng)職責(zé)。

第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)員應(yīng)具備的技能

標(biāo)準(zhǔn)員作為施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員，為全面履行職責(zé)，完成工程項(xiàng)

目施工任務(wù)，面對(duì)日趨復(fù)雜的建筑形式，客觀要求標(biāo)準(zhǔn)員掌握相應(yīng)的

技能。《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)員應(yīng)

具備的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)提出了明確的要求。

1.標(biāo)準(zhǔn)員應(yīng)具備的專業(yè)技能

專業(yè)技能是通過專門學(xué)習(xí)訓(xùn)練，運(yùn)用相關(guān)知識(shí)完成專業(yè)工作任務(wù)

的能力，標(biāo)準(zhǔn)員的專業(yè)技能主要包括：

（1）能夠組織確定工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條

4

文。要求標(biāo)準(zhǔn)能夠在現(xiàn)行的眾多工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，根據(jù)所承擔(dān)的工程

項(xiàng)目的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求確定工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并能夠

編制工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條文明細(xì)表。

（2）能夠參與制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)的計(jì)劃方案（云?例8

判斷）。要求標(biāo)準(zhǔn)員根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合工程項(xiàng)目施工部

署，參與制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)方案，包括組織管理措施和技術(shù)

措施方案，并能夠編制小型建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案。

（3）能夠組織施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)。要求標(biāo)準(zhǔn)

員能夠根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍合理確定宣貫內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象，

并能夠組織開展施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)。

（4）能夠識(shí)讀施工圖（多選）。要求標(biāo)準(zhǔn)員能夠識(shí)讀建筑施I：

圖、結(jié)構(gòu)施工圖、設(shè)備專業(yè)施工圖，以及城市橋梁、城鎮(zhèn)道路施工圖

和市政管線施工圖，準(zhǔn)確把握工程設(shè)計(jì)要求。

（5）能夠?qū)Σ环瞎こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的施工作業(yè)提出改進(jìn)措施。要

求標(biāo)準(zhǔn)員能夠判定施工作業(yè)與相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的符合程度，以

及施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收與相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的符合程度，發(fā)現(xiàn)問

題，并能夠依據(jù)相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工作業(yè)提出改進(jìn)措施。

（6）能夠處理施工作業(yè)過程中工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息。要求

標(biāo)準(zhǔn)員熟悉與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)的管理信息系統(tǒng)，能夠處理工程

材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)、檢驗(yàn)過程中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息、施工作業(yè)過

程中相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息以及工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收過程中相

關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息，包括信息采集、匯總、填報(bào)等。

（7）能夠根據(jù)質(zhì)量、安全事故原因，參與分析標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問

題。要求標(biāo)準(zhǔn)員掌握工程質(zhì)量安全事故原因分析的方法，能夠根據(jù)質(zhì)

量、安全事故原因分析相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題，以及根

5

據(jù)工程情況和施工條件提出質(zhì)量、安全的保障措施。

（8）能夠記錄和分析工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。要求標(biāo)準(zhǔn)員根據(jù)

施工情況，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在施工過程中執(zhí)行情況，并分

析工程項(xiàng)目施工階段執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，找出存在的問題。

（9）能夠?qū)こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。要求標(biāo)準(zhǔn)員掌握

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)的方法，能夠客觀評(píng)價(jià)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程的覆蓋情

況，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境

等效果。

（10）能夠收集、整理、分析對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意見，并提出建

議。要求標(biāo)準(zhǔn)員掌握工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制。掌握標(biāo)準(zhǔn)制、修訂

信息，及時(shí)向相關(guān)人員傳達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂信息，并收集反饋相關(guān)意見,

提出對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)意見。

（11）能夠使用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息系統(tǒng)。要求標(biāo)準(zhǔn)員能夠使

用國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，并應(yīng)用國(guó)家及地方工程建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)化信息網(wǎng)，及時(shí)獲取相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新。

2.標(biāo)準(zhǔn)員應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)（多選，判例10）

《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250-

2011）將標(biāo)準(zhǔn)員應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)分為通用知識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)和崗位知

識(shí)。通用知識(shí)是建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員（包括施工員、安

全員、質(zhì)檢員、材料員等）應(yīng)具備的共性知識(shí)，基礎(chǔ)知識(shí)、崗位知識(shí)

是與標(biāo)準(zhǔn)員崗位工作相關(guān)的知識(shí)。各部分主要內(nèi)容包括：

（1）通用知識(shí)

1）熟悉國(guó)家工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。要求標(biāo)準(zhǔn)員熟悉《建筑法》、

《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《建設(shè)工程安全生

產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

6

2）熟悉工程材料、建筑設(shè)備的基本知識(shí)。要求標(biāo)準(zhǔn)員熟悉無(wú)機(jī)

膠凝材料、混凝土、砂漿、石材、磚、砌塊、鋼材等主要建筑材料的

種類、性質(zhì)，混凝土和砂漿配合比設(shè)計(jì)，建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的應(yīng)用。

3）掌握施工圖繪制、識(shí)讀的基本知識(shí)。要求標(biāo)準(zhǔn)員掌握房屋建

筑、建筑設(shè)備、城市道路、城市橋梁、市政管道等工程施工圖的組成、

作用及表達(dá)的內(nèi)容，掌握施工繪制和識(shí)讀的步驟與方法。

4）熟悉工程施工工藝和方法。要求標(biāo)準(zhǔn)員熟悉地基與基礎(chǔ)工程、

砌體工程、鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、防水工程等施工工藝流程

及施工要點(diǎn)。

5）/解工程項(xiàng)目管理的基本知識(shí)。要求標(biāo)準(zhǔn)員了解施工項(xiàng)目管

理的內(nèi)容及組織機(jī)構(gòu)建立與運(yùn)行機(jī)制，了解施工項(xiàng)目質(zhì)量、安全目標(biāo)

控制的任務(wù)與措施，了解施工資源與施工現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容和方法。

（2）基礎(chǔ)知識(shí)

1）掌握建筑結(jié)構(gòu)、建筑構(gòu)造、建筑設(shè)備的基本知識(shí)。要求標(biāo)準(zhǔn)

員掌握民用建筑的基本構(gòu)造組成，構(gòu)件的受彎、受扭和軸向受力的基

本概念，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)的基本知識(shí)，建筑給水

排水、供熱工程、建筑通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑供電照明工程的基本知

識(shí)，以及城市道路、城市橋梁、各類市政管線的基本知識(shí)。

2）熟悉工程質(zhì)量控制、檢測(cè)分析的基本知識(shí)。要求標(biāo)準(zhǔn)員熟悉

工程質(zhì)量控制的基本原理和基本方法，熟悉抽樣檢驗(yàn)的基本理論和工

程檢測(cè)的基本知識(shí)與方法。

3）熟悉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本內(nèi)容和國(guó)家、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

要求標(biāo)準(zhǔn)員掌握標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念和標(biāo)準(zhǔn)化方法，熟悉國(guó)家工程建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，熟悉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的

構(gòu)成。

7

4)了解施工方案、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量保證措施編制及實(shí)施基本知

識(shí)。要求標(biāo)準(zhǔn)員了解施工方案的作用和基本內(nèi)容以及組織實(shí)施的方

法，了解質(zhì)量目標(biāo)的作用和確定質(zhì)量目標(biāo)的方法，了解質(zhì)量保證措施

的編制和組織實(shí)施。

(3)崗位知識(shí)

1)掌握與本崗位相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。要求標(biāo)準(zhǔn)員掌握工程

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，以及工程安全和質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)

定，掌握相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、施工技術(shù)規(guī)程、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與試驗(yàn)方法標(biāo)

準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。

2)了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制方法。要求標(biāo)準(zhǔn)員了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

體系表的作用、構(gòu)成和編制方法。

3)熟悉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查的基本知識(shí)。要求標(biāo)準(zhǔn)員熟悉

對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、施工技術(shù)規(guī)程、試驗(yàn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查

的基本知識(shí)和檢查方法，以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)組織要求。

4)掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)行情況記錄及分析評(píng)價(jià)的方法。要求標(biāo)準(zhǔn)員

掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況記錄的內(nèi)容和方法，掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

效果、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性等評(píng)價(jià)的知識(shí)和評(píng)價(jià)方法。

3.標(biāo)準(zhǔn)員職業(yè)能力評(píng)價(jià)

職業(yè)能力評(píng)價(jià)是指通過考試、考核、鑒定等方式，對(duì)專業(yè)人員職

業(yè)能力水平進(jìn)行測(cè)試和判斷的過程，對(duì)于建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專

業(yè)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)，《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》

(JGJ/T250—2011)規(guī)定，采取專'也學(xué)歷、職業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)能力評(píng)價(jià)相

結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，其中專業(yè)能力評(píng)價(jià)應(yīng)采用專業(yè)能力測(cè)試方法，

包括專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能測(cè)試，重點(diǎn)考查運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技

能解決工程實(shí)際問題的能力。

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針對(duì)不同學(xué)歷，《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》

(JGJ/T250—2011)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)員的職業(yè)實(shí)踐最少年限做出了具體的規(guī)定，

土建類本專業(yè)?？萍耙陨蠈W(xué)歷1年，土建類相關(guān)專業(yè)專科及以上學(xué)歷

2年，土建類本專業(yè)中職學(xué)歷3年，土建類相關(guān)專業(yè)中職學(xué)歷4年。

標(biāo)準(zhǔn)員專業(yè)能力測(cè)試均采用閉卷筆試的方式，測(cè)試的內(nèi)容按照

《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T250—2011)中

標(biāo)準(zhǔn)員專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的規(guī)定。

對(duì)專業(yè)能力測(cè)試合格，且專業(yè)學(xué)歷和職業(yè)經(jīng)歷符合規(guī)定的建筑與

市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員，頒發(fā)職業(yè)能力評(píng)價(jià)合格證書。

第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)員的作用

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則，是保障工程

安全質(zhì)量和人身健康的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)員作為施工現(xiàn)場(chǎng)從事工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施組織、監(jiān)督、效果評(píng)價(jià)等工作的專業(yè)人員，既是工程項(xiàng)目施工的

管理人員，也是標(biāo)準(zhǔn)化工作中重要的一員，具有重要的作用。

1.標(biāo)準(zhǔn)員為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)

活動(dòng)的依據(jù)，要使工程項(xiàng)目施工達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化，保證施工“有

章可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依"，建立最佳秩序，取得最佳效益，需要標(biāo)準(zhǔn)員

發(fā)揮協(xié)調(diào)、約束和橋梁的作用。標(biāo)準(zhǔn)員通過為工程建設(shè)各崗位管理人

員和操作人員提供全面的標(biāo)準(zhǔn)有效版本，能夠指導(dǎo)各項(xiàng)工作按照標(biāo)準(zhǔn)

開展，進(jìn)而有效促進(jìn)工程項(xiàng)目施工的科學(xué)管理。

2.標(biāo)準(zhǔn)員為保障工程安全質(zhì)量提供支撐

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是判定工程質(zhì)量“好壞”的“準(zhǔn)繩”，是保障工程

安全和人身健康的重要手段，標(biāo)準(zhǔn)員的工作，能夠?qū)⒐こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的

要求貫徹到工程項(xiàng)目施工的各項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中，包括建筑材料的質(zhì)量、工

9

程質(zhì)量、施工人員的作業(yè)等，同時(shí)在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)

不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的事項(xiàng)及時(shí)提出整改措施：為保障工程安全質(zhì)量提供

強(qiáng)有力的支撐。

3.標(biāo)準(zhǔn)員為提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性發(fā)揮重要作用

標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督是標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要內(nèi)

容，在新的形勢(shì)下，客觀要求三項(xiàng)工作必須有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，才

能使得標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理，適應(yīng)工程建設(shè)四需要，有力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)的發(fā)展。要做到這點(diǎn)，需要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)及時(shí)、全面

掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)

準(zhǔn)員作為工程項(xiàng)目施工的直接參與者，最“接地氣”，能夠通過工程

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)，分析工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況、實(shí)施效果和科學(xué)

性，并能夠收集工程建設(shè)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，這些信息反饋到工

程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，將會(huì)為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供強(qiáng)有力的支

持，對(duì)進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，完善推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

各項(xiàng)措施，發(fā)揮重要的作用。

10

第二章標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化基本概念

1.標(biāo)準(zhǔn)的定義

“標(biāo)準(zhǔn)”一詞在我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常使用，作為判斷事物的好壞

的“尺度”。隨著科技進(jìn)步，特別是工業(yè)化大生產(chǎn)的發(fā)展，“標(biāo)準(zhǔn)”

的概念也不斷具體化。近幾十年來(lái)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電

工委員會(huì)(IEC)等權(quán)威機(jī)構(gòu)曾多次通過發(fā)布指南的形式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化基本

術(shù)語(yǔ)進(jìn)行規(guī)范。2002年我國(guó)發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一

部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》(GE/T2000,1—2002),對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)的定義的表述是：“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致

制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件?！?/p>

并注明：“標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最

佳的共同效益為目的。"世界貿(mào)易組織(WT0)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義為：“由

公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，非強(qiáng)制性的，為了通用或反復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品

或相關(guān)生產(chǎn)方提供準(zhǔn)則、指南或特性的文件。標(biāo)準(zhǔn)也可以包括或?qū)ｉT

規(guī)定用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)簽要求」

標(biāo)準(zhǔn)的定義上可以看出，標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)、辦調(diào)和權(quán)威三個(gè)特性。

理解“標(biāo)準(zhǔn)”定義，應(yīng)注重把握以下方面：

(I)是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，有序化的目的是促進(jìn)最佳

的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(2)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)是對(duì)一個(gè)特定的活動(dòng)(過程)或者其結(jié)果(產(chǎn)品或

輸出)規(guī)定共同遵守和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性文件，也即標(biāo)準(zhǔn)

文件可以是規(guī)則或規(guī)范性文件，可以是導(dǎo)則性指南性文件，也可以是

特定的特性規(guī)定。對(duì)不需要規(guī)定共同遵守和重復(fù)使用的規(guī)范性文件的

活動(dòng)和結(jié)果，沒有必要制定標(biāo)準(zhǔn)。

11

(3)標(biāo)準(zhǔn)是“以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)”制

定出來(lái)的，制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是“綜合成果”，單純的科學(xué)技術(shù)成果，

如果沒有經(jīng)過綜合研究、比較、選擇、分析其在實(shí)踐活動(dòng)中的可行性、

合理性或沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，是不能納入標(biāo)準(zhǔn)之中的。

(4)制定標(biāo)準(zhǔn)必須使相關(guān)方協(xié)調(diào)一致，做到基本同意，但協(xié)商

一致并不意味著沒有“異議”，也就是說，在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，標(biāo)

準(zhǔn)涉及的各個(gè)方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的內(nèi)容，需要經(jīng)過協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的

各方均可接受的意見，保證了標(biāo)準(zhǔn)的全局觀、社會(huì)觀和公正性，使標(biāo)

準(zhǔn)有更強(qiáng)的生命力。經(jīng)一個(gè)公認(rèn)權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，是要保證標(biāo)建的

權(quán)威性，這里“公認(rèn)機(jī)構(gòu)”是社會(huì)公認(rèn)的或由國(guó)家授權(quán)的、有特定任

務(wù)的、法定的組織機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)過該機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程、

內(nèi)容進(jìn)行審查，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可行性，以規(guī)范性文件的形式批

準(zhǔn)發(fā)布，也保證了標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。

2.標(biāo)準(zhǔn)化的定義

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用

詞匯》(GE/T2000,1—2002),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的定義的表述是：“為在一

定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)

使用的條款的活動(dòng)。”并注明：“注1：上述活動(dòng)主要包括編制、發(fā)

布、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。注2：標(biāo)準(zhǔn)化主要作用在于為了其預(yù)期目的改

進(jìn)產(chǎn)品、過程或服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作?！?/p>

“標(biāo)準(zhǔn)化”定義，要明確理解以卜要點(diǎn)：

(1)標(biāo)準(zhǔn)化是指一項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容是制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

并且標(biāo)準(zhǔn)化一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念，無(wú)論一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，

都隨著時(shí)代的發(fā)展向更深層次和廣度變化發(fā)展，比如在當(dāng)時(shí)條件下，

制定的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，隨著技術(shù)進(jìn)步，一定時(shí)期之后可能不再適用于工程

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建設(shè)，需要修訂不適用的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系也一樣，需要不斷完善和提

高。標(biāo)準(zhǔn)沒有最終成果，標(biāo)準(zhǔn)在深度上無(wú)止境、廣度上無(wú)極限，成為

標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)特征。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化的目的是“為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序”，就是

要增加標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的有序化程度，防止其無(wú)序化發(fā)展。著名日本學(xué)者

松蒲四郎在《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理》一書中提到，“在人類社會(huì)中也存在

著自發(fā)的多樣化趨勢(shì)，為了制止這種導(dǎo)致混亂的如浪費(fèi)資源的不必要

的多樣化，標(biāo)準(zhǔn)化就是為了建立一種秩序，使標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的運(yùn)行納入

有序化的軌道，為人類創(chuàng)造利益”?？梢哉f，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)就是人們從

無(wú)序狀態(tài)恢復(fù)有序狀態(tài)所作的努力，建立市場(chǎng)的最佳秩序，生產(chǎn)、服

務(wù)不斷優(yōu)化，使得資源合理配備，有限的投入獲得期望的產(chǎn)出，這是

社會(huì)發(fā)展永恒的主題。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，是對(duì)重復(fù)性事物和概念做出共

同遵循和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化是事物某方面屬性以標(biāo)準(zhǔn)為

參考依據(jù)，在某種作用力的影響下，不斷接近標(biāo)準(zhǔn)，最終與標(biāo)準(zhǔn)形成

一致的過程。因此，事物一旦在某方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，必然會(huì)產(chǎn)生統(tǒng)一

的結(jié)果，一方面是事物在該方面屬性與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；另一方面是標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)象的多個(gè)個(gè)體之間在該方面屬性實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。從標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)上來(lái)說，

首先要做到概念的統(tǒng)一，才能做到事物的統(tǒng)一，這也是在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),

首先要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的關(guān)鍵的名詞術(shù)語(yǔ)下定義的原因。

第二節(jié)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念

1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的定義

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》（GB/T

200（）,1—2002）中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以定義為：為在工

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程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批

準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性

的文件，該文件以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)

最佳社會(huì)效益為目的。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施

工及驗(yàn)收等的技術(shù)要求；工程建設(shè)的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、

建筑模數(shù)和制圖方法；工程建設(shè)中的有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保的技術(shù)要

求；工程建設(shè)的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等的方法；工程建設(shè)的信息技術(shù)要

求；工程建設(shè)的管理技術(shù)要求。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)準(zhǔn)則，深刻影響著工程建設(shè)項(xiàng)

目的性能和功能，與一般意義上的標(biāo)準(zhǔn)相比，在政策性、綜合性、影

響性等方面有著突出的特點(diǎn)。

(1)政策性強(qiáng)

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施法律法規(guī)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)支撐和措施，一些

法規(guī)、政策要求通過工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定貫徹到建設(shè)工程項(xiàng)目

當(dāng)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，這一點(diǎn)充分體現(xiàn)了工程建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，特別是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容上直接涉

及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面，這些內(nèi)容無(wú)不體現(xiàn)國(guó)家的方

針、政策。比如，國(guó)家能源資源節(jié)約基本國(guó)策，通過建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，

以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保等方面的技術(shù)要求，

貫徹到建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

(2)綜合性強(qiáng)

建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)過環(huán)節(jié)多、涉及專業(yè)廣，如:

為達(dá)到節(jié)能效果，建筑節(jié)能要經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工調(diào)試、運(yùn)行管理、

設(shè)備維護(hù)、設(shè)備更新、廢物回收等一系列環(huán)節(jié)；在技術(shù)層面上涉及建

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筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫、節(jié)能門窗、節(jié)能燈具、節(jié)能電器和可再生能

源的利用等多學(xué)科。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅考慮技術(shù)條件，而且必

須綜合考慮經(jīng)濟(jì)條件和管理水平。妥善處理好技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理水平

三者之間的制約關(guān)系，綜合分析，全面衡量，統(tǒng)籌兼顧，以求在可能

條件下獲取標(biāo)準(zhǔn)化的最佳效果，是制定工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。同

時(shí)，我國(guó)地域廣闊，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，地質(zhì)、氣候、人文有很

大不同，工程建設(shè)環(huán)境條件復(fù)雜，因此，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要考

慮經(jīng)濟(jì)上的合理性和可能性；需要結(jié)合工程的特點(diǎn)，考慮自然的差異;

需要結(jié)合國(guó)情來(lái)制訂與實(shí)施。

(3)影響性大

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目投資的重要制度和依據(jù)。建設(shè)活

動(dòng)與交易的統(tǒng)一性決定了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策方面的重要

作用，項(xiàng)目建設(shè)前期的可行性研究、工程概預(yù)算等均須符合工程建設(shè)

各階段技術(shù)、管理等標(biāo)準(zhǔn)的要求，可以說，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)直接影響著

投資金額的大小。在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，保持一定的經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)速度，客觀需要有較高的投資增長(zhǎng)速度，在投資建設(shè)過程中，需

要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、合理，保證較高的投資效益。

2.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

按照我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，保

障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行

的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)領(lǐng)域，為加強(qiáng)工程安全、質(zhì)量管埋的需

要，《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號(hào))中,

進(jìn)一步明確了工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，即工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是

指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制性條文。這些條文分別在不同的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告中明

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確了強(qiáng)制性條文的條款，在標(biāo)準(zhǔn)中以黑體字的形式體現(xiàn)，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

當(dāng)前的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改

革逐步形成的，新中國(guó)成立至今經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展階段：

第一階段（1949—1988年）

新中國(guó)建國(guó)初期，百業(yè)待興，自1953年實(shí)施的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的

第一個(gè)五年計(jì)劃，我國(guó)開始進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,

為了使生產(chǎn)、建設(shè)和商品流通達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，我國(guó)政府一直將技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)作為管理微觀經(jīng)濟(jì)的手段之一。1962年國(guó)務(wù)院頒布了《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)

品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，規(guī)定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制，分為國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)，“各級(jí)生產(chǎn)、建設(shè)管理部門和各企

業(yè)單位，都必須貫徹執(zhí)行有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)。如果確有特殊情

況，貫徹執(zhí)行還有困難的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并且提出今后貫徹執(zhí)行的

步驟，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)?！?；1979年國(guó)務(wù)院頒布了《中

華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)

（專業(yè)）和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)，部標(biāo)準(zhǔn)后加括號(hào)，旨在打破部門的界限，

該條例規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)，"標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，就是技術(shù)法規(guī)。

各級(jí)生產(chǎn)、建設(shè)、科研、設(shè)計(jì)管理部門和企業(yè)、事業(yè)單位，都必須嚴(yán)

格貫徹執(zhí)行，任何單位不得擅自更改或降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因違反標(biāo)準(zhǔn)造成

不良后果以致重大事故者，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以批評(píng)、處分、

經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任?！笨梢?，這個(gè)時(shí)期的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，

無(wú)論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制執(zhí)行的，為保障當(dāng)時(shí)條件下的工程

質(zhì)量、安全起到了積極的作用。

第二階段（1988—2000年）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)

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變，并逐步過渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的方式方

法不斷轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也發(fā)生了變化。將涉及人

體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)仍作為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)由政

府制定向社會(huì)推薦采用。1988年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

化法》，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

四級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)屬性分為強(qiáng)制性和推薦性兩種?！皬?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。

不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)

家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用?！边@一時(shí)期，國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由保障計(jì)

劃的落實(shí)轉(zhuǎn)向注重公眾利益，積極培育和促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展，充分發(fā)揮

市場(chǎng)配置資源的作用，標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的需要。

第三階段（2000—2005年）

2000年，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管

理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施，對(duì)我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立新的更

加有效的建設(shè)工程管理制度和運(yùn)行機(jī)制作出了重大決定。其中，很重

要的一點(diǎn)就是打破了傳統(tǒng)的單純依靠行政手段管理建設(shè)工程質(zhì)量的

概念，開始走上了管理和技術(shù)并重的保證建設(shè)工程質(zhì)量的道路。不執(zhí)

行國(guó)家的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要受到嚴(yán)厲處罰的觀念，在《條

例》中得到了具體體現(xiàn)。然而，由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在編制原則、指導(dǎo)思想、編制方法上，都沒有擺脫原有

模式的框框，初步形成的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)的體系，

總體上看也只能說是形式上的。在當(dāng)時(shí)的3500余項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，

有2700余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具體條款近15萬(wàn)條，而且在這些條

款中，不屬于《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)內(nèi)

容，超過80%。如此眾多的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中存在的

如此大量的非強(qiáng)制性技術(shù)要求，必然導(dǎo)致《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

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中有關(guān)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，缺乏實(shí)際的可操作性。正是由于這方

面的原因，2000年，建設(shè)部印發(fā)了《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督

規(guī)定》，明確規(guī)定“工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安

全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”。并立即會(huì)

同國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門，在現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架內(nèi)，對(duì)工程建

設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中必須執(zhí)行的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了摘編，形成了《工程建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，共包括十五部分：城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建

筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運(yùn)工程、公路工

程、鐵道工程、石油和化工建設(shè)工程、礦山工程、人防工程、廣播電

影電視工程和民航機(jī)場(chǎng)工程。這十五個(gè)部分，涵蓋了目前我國(guó)絕大部

分的建設(shè)工程類別。

第四階段(2005年一一)

2()05年為落實(shí)中央提出建設(shè)“節(jié)能省地型”住宅的要求，促進(jìn)

資源能源節(jié)約和合理利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)部組織

編制了《住宅建筑規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)將住宅建筑作為一個(gè)完整的對(duì)象，

以住宅的功能、性能和重要技術(shù)指標(biāo)為重點(diǎn)，以現(xiàn)有《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制性條文》和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，全文提出對(duì)住宅建筑

的強(qiáng)制性要求。該規(guī)范的內(nèi)容，涉及了內(nèi)外部環(huán)境、結(jié)構(gòu)、功能、設(shè)

備、設(shè)施、使用、維護(hù)、管理等各領(lǐng)域的技術(shù)要求，規(guī)定了住宅建設(shè)

在結(jié)構(gòu)安全、火災(zāi)安全、使用安全，衛(wèi)生、健康與環(huán)境，噪聲控制，

資源節(jié)約和合理利用以及其他涉及公眾利益方面，必須達(dá)到的指標(biāo)或

性能要求，突出了與節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地有關(guān)的技術(shù)要求，以及

維護(hù)公眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的要求。該標(biāo)準(zhǔn)成

為了工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分。之后，建設(shè)部陸續(xù)組織開

展了《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》、《工程防

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火規(guī)范》等全文強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)制定，完善了工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

3.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用（多選）

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和對(duì)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督等是標(biāo)準(zhǔn)化工作的主

要任務(wù)，在實(shí)際運(yùn)行中這些任務(wù)分別由不同職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但這三

項(xiàng)任務(wù)之間通過“傳導(dǎo)機(jī)制”實(shí)現(xiàn)相互銜接。標(biāo)準(zhǔn)傳導(dǎo)者把標(biāo)準(zhǔn)信息

從標(biāo)準(zhǔn)制定者傳給標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行主體，使得標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)中應(yīng)用，發(fā)揮

作用。反之，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行主體通過政策傳導(dǎo)者，將標(biāo)準(zhǔn)需求信息傳給標(biāo)

準(zhǔn)制定者。標(biāo)準(zhǔn)制定者依據(jù)科學(xué)技術(shù)成果：在相應(yīng)政策法規(guī)指導(dǎo)下，

制定出符合產(chǎn)業(yè)政策、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、管理規(guī)定和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的標(biāo)

準(zhǔn)，通過制定者、社會(huì)中介組織實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀主體的作用，并最終形成

反饋。這個(gè)“傳導(dǎo)”過程，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)通過工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展的影響，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自我“螺旋上升”的過程。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）有力保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正

在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。但近些年來(lái)，成為影

響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，其中，巨大的建筑能耗對(duì)我國(guó)可

持續(xù)發(fā)展有著重大的影響。因此，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)特別是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)

施，將有效降低能耗，減少污染，有力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要方面是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我

國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中暴露出經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

與能源資源大量消耗、生態(tài)破壞之間的矛盾。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為工程

建設(shè)的技術(shù)依據(jù)，是制定宏觀調(diào)控措施的重要依據(jù)之一，能夠與產(chǎn)業(yè)

政策有效結(jié)合，特別是與工程建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)，包括鋼鐵、建材

等，利用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，推動(dòng)

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相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，通過技術(shù)、質(zhì)量、

環(huán)境、安全、能耗等方面工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)

施，強(qiáng)化符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，限制和淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)、能

耗高、污染重、安全條件差、技術(shù)水平低的企業(yè)。

（2）保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約與合理利用能源資源

保護(hù)環(huán)境，合理利用資源、挖掘材料潛力、開發(fā)新的品種、搞好

工業(yè)廢料的利用，以及控制原料和能源的消耗等，已成為保證基本建

設(shè)持續(xù)發(fā)展亟待解決的重要課題。在這方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化可以起

到極為重要的作用。首先，國(guó)家運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的法制地位，按照現(xiàn)行

經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策制度約束性的條款，限制短缺物資、資源的開發(fā)使用,

鼓勵(lì)和指導(dǎo)采用代替材料?；其次根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況，以每一時(shí)期

的最佳工藝和設(shè)計(jì)、施工方法，指導(dǎo)采用新材料和充分挖掘材料功能

潛力；第三以先進(jìn)可靠的設(shè)計(jì)理論和擇優(yōu)方法，統(tǒng)一材料設(shè)計(jì)指標(biāo)和

結(jié)構(gòu)功能參數(shù)，在保證使用和安全的條件下，降低材料和能源消耗。

在保護(hù)環(huán)境方面，發(fā)布了一系列污水、垃圾處理工程的工程建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)，涉及了處理工藝、設(shè)備、排放指標(biāo)要求、工程建設(shè)等等，為污

水、垃圾處理工程的建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐，保障了污水、垃圾

的無(wú)害化處理，保護(hù)了環(huán)境。在建筑節(jié)能方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為建筑

節(jié)能工作的開展提供技術(shù)手段，在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中綜合當(dāng)前的管理水

平和技術(shù)手段科學(xué)合理地設(shè)定建筑節(jié)能目標(biāo)，有效降低建筑能耗；在

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了降低建筑能耗的技術(shù)方法，包括維護(hù)結(jié)構(gòu)的保

溫措施、暖通空調(diào)的節(jié)能措施以及可再生能源利用的技術(shù)措施等，為

建筑節(jié)能提供保障。

（3）保證建設(shè)工程的質(zhì)量與安全，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)具備高度科學(xué)性，作為建設(shè)工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、

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施工、監(jiān)理的技術(shù)依據(jù)，應(yīng)用于整個(gè)工程建設(shè)過程中，是保證質(zhì)量的

基礎(chǔ)。為加強(qiáng)質(zhì)量管理，國(guó)家建立的施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度、竣工

驗(yàn)收備案制度、工程質(zhì)量驗(yàn)收制度等，開展工作的技術(shù)依據(jù)都是各類

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為保證建設(shè)工程

質(zhì)量，更對(duì)工程建設(shè)各責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提出了明確的要求。

近年來(lái)，在施工過程中時(shí)有發(fā)生安全事故，直接危害人民的生命

和財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。影響安全

的因素很多，其中在建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工中未很好執(zhí)行現(xiàn)行

的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備，以致發(fā)生安全質(zhì)量事故,

就是主要原因。針對(duì)發(fā)生安全事故的原因和影響安全的因素，通過標(biāo)

準(zhǔn)化，規(guī)范人的行為，控制材料、設(shè)備的質(zhì)量，并配合法律法規(guī)強(qiáng)化

安全管理，就能夠進(jìn)一步消除安全隱患，減少安全事故。目前已經(jīng)發(fā)

布實(shí)施的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工機(jī)械設(shè)備使用與作

業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》以及一些材料和設(shè)備

的標(biāo)準(zhǔn)等，是有效控制安全事故發(fā)生的有效工具。止匕外，在減災(zāi)防災(zāi)

方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化毫無(wú)疑問是治本途徑。多年來(lái)，有關(guān)部門通過

調(diào)查研究和科學(xué)試驗(yàn)，制定發(fā)布了這方面的專門標(biāo)準(zhǔn)，例如防震、防

火、防暴等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

通過工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，可以協(xié)調(diào)質(zhì)量、安全、效益之間的關(guān)系，

保證建設(shè)工程在滿足質(zhì)量、安全的前提下，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，特

別是處埋好安全和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。如何做到既能保證安全和質(zhì)

量，又不浪費(fèi)投資，制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)就是很重要的一個(gè)方面。在國(guó)

家方針、政策指導(dǎo)下制定的標(biāo)準(zhǔn)，提出的安全度要求是根據(jù)工程實(shí)踐

經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，并結(jié)合國(guó)情進(jìn)行綜合分析，按工程的使用功能

和重要性劃分安全等級(jí)而提出的。這樣，就基本可以做到各項(xiàng)工程建

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設(shè)在一定的投資條件下，既保證安全，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目的，又不會(huì)

有過高的安全要求，增加過多的投資。

（4）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)

容，主要是規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)市

場(chǎng)主體的合法權(quán)益。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都

需要法制來(lái)保障，工程建設(shè)活動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，工

程建設(shè)活動(dòng)中，大量的是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為最基本

的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，貫穿于工程建設(shè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，是各方必須遵守

的依據(jù)，從而規(guī)范建筑市場(chǎng)各方的活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，廣大

人民群眾對(duì)依法維護(hù)自身權(quán)益更加重視，如在遇到住宅質(zhì)量、居住環(huán)

境質(zhì)量問題時(shí).，自覺運(yùn)用法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定來(lái)維護(hù)

自身權(quán)益，客觀上要求工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定應(yīng)具備法律效率，在

規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮強(qiáng)制性作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理提供技術(shù)

依據(jù)。

（5）促進(jìn)科研成果和新技術(shù)的推廣應(yīng)用

科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一，促進(jìn)科研成果和新技術(shù)

的推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化是提高生產(chǎn)力、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要途徑。標(biāo)準(zhǔn)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化之間緊

密相連，三者之間既相互促進(jìn)、相互制約，又相互依存、相互融合，

形成三位一體化的復(fù)雜系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)是建立在生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)

發(fā)展的基礎(chǔ)上，具有前瞻性和科學(xué)性，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于工程實(shí)踐，作為技

術(shù)依據(jù)，必須具有指導(dǎo)作用，保證工程獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

科研成果和新技術(shù)一旦為標(biāo)準(zhǔn)肯定和采納：必然在相應(yīng)范圍內(nèi)產(chǎn)生巨

大的影響，促進(jìn)科研成果和新技術(shù)得到普遍的推廣和廣泛應(yīng)用，尤其

22

是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，科學(xué)技術(shù)新成果一旦納入

標(biāo)準(zhǔn)，都具有了相應(yīng)的法定地位，除強(qiáng)制要求執(zhí)行的以外，只要沒有

更好的技術(shù)措施，都會(huì)廣泛地得到應(yīng)用。此外，標(biāo)準(zhǔn)納入科研成果和

新技術(shù)，一般都進(jìn)行了以擇優(yōu)為核心的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和簡(jiǎn)化工作，使科

研成果和新技術(shù)更臻于完善，并且在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，通過信息反饋,

提供給相應(yīng)的科研部門進(jìn)一步研究參考，這又反過來(lái)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的

發(fā)展。

（6）保障社會(huì)公眾利益

在基本建設(shè)中，有為數(shù)不少的工程，在發(fā)揮其功能的同時(shí)，也帶

來(lái)了污染環(huán)境的公害；還有一些工程需要考慮防災(zāi)（防火、防爆、防

震等），以保障國(guó)家、人民財(cái)產(chǎn)和生命安全。我國(guó)政府為了保護(hù)人民

健康，保障國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和保持生態(tài)平衡，除了在相應(yīng)工

程建設(shè)中增加投資或撥?？钸M(jìn)行有關(guān)的治理外，主要還在于通過工程

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的途徑，做好治本工作。多年來(lái)，有關(guān)部門通過調(diào)查

研究和科學(xué)試驗(yàn)，制定發(fā)布了這方面的專門標(biāo)準(zhǔn)，例如防震、防火、

防爆等標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）。另外，在其他的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，凡涉及這方

面的問題，也規(guī)定了專門的要求。由于這方面的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）大

都屬于強(qiáng)制性，在工程建設(shè)中需嚴(yán)格執(zhí)行，因此，這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和

實(shí)施，對(duì)防止公害、保障社會(huì)效益起到了重要作用。近年來(lái)，為了方

便殘疾人、老年人、保障人民身體健康、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，組織

制定了一系列有益于公眾利益的標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)在保障社會(huì)公眾利益方

面作用更加明顯。

（7）促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本活動(dòng)單位，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，影響

著企業(yè)行為和工作方式，一方面，相關(guān)企業(yè)要在有效實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)

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準(zhǔn)的情況下，使自身的運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到高效率，以降低成本，適應(yīng)市場(chǎng)的要

求；另一方面，當(dāng)企業(yè)各項(xiàng)管理措施在不適于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)

施時(shí)，包括員工培訓(xùn)、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、材料管理等，將會(huì)影響

到企業(yè)能否高效完成工程建設(shè)任務(wù)，影響到企業(yè)自身的發(fā)展，這時(shí)，

企業(yè)自身將會(huì)從適應(yīng)工程建設(shè)的要求出發(fā)咋出調(diào)整，使自身行為和工

作方式達(dá)到高效、規(guī)范。從而使企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律和客觀

經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，企業(yè)逐步做到管理機(jī)制的高效化，管理工

作的計(jì)劃化、程序化，管理技術(shù)和管理手段的現(xiàn)代化，建立符合生產(chǎn)

活動(dòng)規(guī)律的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、設(shè)備動(dòng)力管理、物資管理、勞動(dòng)管

理、質(zhì)量管理、計(jì)量管理、安全管理等科學(xué)管理制度。管理水平的提

高必然會(huì)增強(qiáng)企業(yè)謀求生存和發(fā)展的能力，既提高在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能

力，也為我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略打下基礎(chǔ)。

第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)分類

標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)為適應(yīng)不同的要求而構(gòu)

成一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，可以從不同的角度和屬性對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分

類。

1.根據(jù)適用范圍分

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四類。

(1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制

定的標(biāo)準(zhǔn)，稱為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)主管部門組織編制并批準(zhǔn)，與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門聯(lián)合發(fā)布。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和發(fā)布年代號(hào)組

成，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)由大寫的漢語(yǔ)拼音字母GB或GB/T構(gòu)成，工程

24

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)從50000開始。

(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

需要在某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門

制定的標(biāo)準(zhǔn)，稱為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)主管部門組織編制并批準(zhǔn)發(fā)布。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年代號(hào)組成，行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)根據(jù)我國(guó)行業(yè)劃分統(tǒng)一確定，建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)JGJ,

城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)CJJ。

(3)地方標(biāo)準(zhǔn)

沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)

統(tǒng)一的技術(shù)要求，由地方主管部門組織制定并批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，稱為

地方標(biāo)準(zhǔn)。

地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年代號(hào)組成，地

方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為漢語(yǔ)拼音DB,加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼

前兩位數(shù)字，組成地方標(biāo)準(zhǔn)代碼。

(4)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)自行制定的作為內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，稱為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后需在省、自治區(qū)、直轄市主管部門備案。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和發(fā)布年代號(hào)組

成，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)由漢語(yǔ)拼音Q加斜線再加企業(yè)代號(hào)組成。

2.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)屬性分

標(biāo)準(zhǔn)屬性是指標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性，即標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制效力，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)

化法》規(guī)定，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)按照效力分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但不包括

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(1)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

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我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)

和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定，強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。對(duì)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）明確規(guī)定，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指

直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制

性條文。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“GB”，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“JGJ（行業(yè)

代號(hào)）”。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文為標(biāo)準(zhǔn)文本中黑體字的條款。

（2）推薦性標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外，其他標(biāo)準(zhǔn)為推薦性

標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。

推薦性標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“GB/T”，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“JGJ/T（行

業(yè)代號(hào)）”。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本中除去黑體字的條款均為推薦性條款。

3.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分

標(biāo)準(zhǔn)按照性質(zhì)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（I）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)而制定的標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)

容是技術(shù)性內(nèi)容，包括工程設(shè)計(jì)方法、施工操作規(guī)程、材料的檢驗(yàn)方

（2）管理標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管埋事頊所制定的標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定

生產(chǎn)活動(dòng)中參加單位配備人員的結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限，管理過程、方法，

管理程序要求以及資源分配等事宜，它是合理組織生產(chǎn)活動(dòng)，正確處

理工作關(guān)系，提高生產(chǎn)效率的依據(jù)。

（3）經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)

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對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)方面的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，在

工程建設(shè)領(lǐng)域主要規(guī)范工程建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用以規(guī)定或衡量

工程的經(jīng)濟(jì)性能和造價(jià)等，例如：工程概算、預(yù)算定額、工程造價(jià)指

標(biāo)、投資估算定額等。

4.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的作用分

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象分類，種類相當(dāng)多，而且標(biāo)準(zhǔn)化的方法也不盡相

同，無(wú)法用一個(gè)固定的尺度進(jìn)行劃分。在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，通常

采用的有兩種方法，一是按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象的專業(yè)屬性進(jìn)行分類，這種分類

方法，目前一般應(yīng)用在確立標(biāo)準(zhǔn)體系方而。二是按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象本身的特

性進(jìn)行分類，一般分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，方法標(biāo)準(zhǔn)，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)

標(biāo)準(zhǔn)，綜合性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

(1)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指在一定范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行的基礎(chǔ)，而

普遍使用，并具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一般包括：技術(shù)語(yǔ)

言標(biāo)準(zhǔn)，例如術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、制圖方法標(biāo)準(zhǔn)等；互換配合標(biāo)

準(zhǔn)，例如建筑模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)通用標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)技術(shù)工作和標(biāo)準(zhǔn)化工作

規(guī)定