DB31∕T 1218-2020 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能后評價導則

上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由上海市發(fā)展和改革委員會、上海市經(jīng)濟和信息化委員會共同提出并組織實施。本標準由上海市能源標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：上海市能效中心、上海市節(jié)能減排中心有限公司、上海節(jié)能技術服務有限公司、中國輕工業(yè)上海工程咨詢有限公司。12規(guī)范性引用文件GB/T3484企業(yè)能量平衡通則GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導則GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T23331能源管理體系要求對已完成節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，在該固定資產(chǎn)投資項目正常運營或24節(jié)能后評價基本要求4.1基本原則4.1.1真實性節(jié)能后評價應依據(jù)真實可靠的資料、文件和數(shù)據(jù)，反映固定資產(chǎn)投資項目能源消耗的真實情況。節(jié)能后評價應采用科學的統(tǒng)計、計算、計量與測試方法，以客觀資料為依據(jù)，如產(chǎn)投資項目邊界范圍內能源消耗實際情況，做到報告數(shù)據(jù)準確、資料完整。節(jié)能后評價應保留取證資料，作為報告附件，使評價取用的數(shù)據(jù)與計算結果可復查、可核驗。節(jié)能后評價提出的建議措施，應具備實際操作的可行性，需投資的措施應進行技術經(jīng)濟分析，保證經(jīng)濟合理性。固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能后評價時需滿足以下條件：a)建筑類固定資產(chǎn)投資項目建設完成并達到預期使用功能，設備正常運行一年以上，且固定資產(chǎn)投資項目運營應包括一個完整的供暖季和供冷季，b)工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目建設完成并達到預期生產(chǎn)能力，設備正常運行一年以上。4.3評價階段應按以下兩個階段進行評價：a)建設單位對待評價固定資產(chǎn)投資項目的實施和運行情況進行總結概述并形成書面文件，應包括以下內容：固定資產(chǎn)投資項目建設實施概況、生產(chǎn)運營概況、能源消耗概況、節(jié)能措施落實情況、相對節(jié)能審查階段的重大變更事項。b)節(jié)能后評價實施人員根據(jù)建設單位提供的固定資產(chǎn)投資項目總結，確定評價重點、制定工作計劃。通過對固定資產(chǎn)投資項目實施、實際運行階段的效果進行資料驗證和現(xiàn)場考評，與節(jié)能審找出差距并分析原因，編制節(jié)能后評價報告。后評價工作主要通過資料查閱、現(xiàn)場勘查、計量測試和分析對比等，可采用內容對比法、標準對照4.5評價范圍固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能后評價內容范圍應與節(jié)能報告文件一致，主要用能方案評價、能源消耗量、碳排放量的核算應以固定資產(chǎn)投資項目邊界為界限。3d)類比工程及其用能資料等；及水消費情況表等);f)其他相關資料。a)固定資產(chǎn)投資項目實際建設內容及建設規(guī)模的核實；b)固定資產(chǎn)投資項目實際工藝方案和主要用能設備情況的核實；c)固定資產(chǎn)投資項目實際運行期間使用的能源資源耗用情況的核實；d)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能方案及節(jié)能措施落實情況的核實。5.2分析評價4b)依據(jù)GB17167等相關標準要求，分析評價固定資產(chǎn)投資項目能源計量器具實際配備的合d)分析存在的問題并提出完善建議。b)依據(jù)GB/T15587、GB/T23331等相關標準要求，分析評價固定資產(chǎn)投資項目能源管理方案c)分析存在的問題并提出完善建議。5審查意見、節(jié)能驗收報告等文件為依據(jù)，核算及對比固定資產(chǎn)投資項目額定工況下年實際消費的各種能源的實物量、年綜合能源消費量，固定資產(chǎn)投資項目邊界范圍內各項基礎能源消耗數(shù)據(jù)獲取方式主要a)企業(yè)能源購(產(chǎn))銷存統(tǒng)計數(shù)據(jù)；b)能源儀表抄表數(shù)據(jù)；c)生產(chǎn)在線管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。根據(jù)固定資產(chǎn)投資項目能源利用指標核算對比結果、描述固定資產(chǎn)投資項目實際能源消費結構，參照相關標準、行業(yè)數(shù)據(jù)、政策文件等評價固定資產(chǎn)投資項目能效水平，并與固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查文件、驗收文件進行對比，對照固定資產(chǎn)投資項目設計指標或性能試驗數(shù)據(jù)等，對低于節(jié)能審查文件要求的能效水平10%的固定資產(chǎn)投資項目，應明確存在偏差的原因，針對存在的改進空間，應提出整改能源消費影響評價情況，從下列方面進行評價：a)對固定資產(chǎn)投資項目所在地或所屬部門能源消費增量的影響評價：根據(jù)固定資產(chǎn)投資項目實際運行能耗，分析對所在地能源消費總量控制目標的實際影響，分析可參照國家節(jié)能中心節(jié)能評審評價指標通告(第1號),同時，對煤炭等重點控制的能源品種單獨測算，并分析其對所在地煤炭用量增長的影響。b)對固定資產(chǎn)投資項目所在地或所屬部門完成節(jié)能目標的影響評價：根據(jù)固定資產(chǎn)投資項目所在地節(jié)能目標要求，對比固定資產(chǎn)投資項目實際綜合能源消費量、綜合能耗指標核算結果，綜合考慮固定資產(chǎn)投資項目實際正常運行時的產(chǎn)值、產(chǎn)量等相關指標情況，分析對于所在地完成單位產(chǎn)值能源消費量、單位增加值能源消費量等相關指標的影響。5.2.5節(jié)能措施效果評價依據(jù)相關標準要求測算各項節(jié)能措施所帶來的節(jié)能量及節(jié)能效果，并評價其是否達到預期目標，針對未達到預期目標的情況，需分析原因，并提出改進的意見和建議，對于評判條件不足的重點節(jié)能措施，宜進行測試。5.3報告編制階段5.3.1報告編制要求節(jié)能后評價報告是完整記錄固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能后評價過程與結果的文件，體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項目投入正常運行后的能源利用情況，其編制需符合如下要求：a)需全面真實地反映節(jié)能后評價的全部工作，文字應簡潔、準確，論點明確，便b)結構清晰，數(shù)據(jù)翔實，測算結果真實準確，分析評價全面、深入，充分反映企業(yè)投產(chǎn)之后的能源消費情況。5.3.2報告結構與內容節(jié)能后評價報告一般可分為評價機構和人員信息、評價概要、正文和附錄4部分，各部分設計的主要內容如下：61)承擔節(jié)能后評價的機構名稱；1)固定資產(chǎn)投資項目情況簡要描述；2)節(jié)能后評價工作過程；3)節(jié)能后評價主要結論。1)固定資產(chǎn)投資項目基本情況；2)評價依據(jù)；1)固定資產(chǎn)投資項目工程資料；4)固定資產(chǎn)投資項目能源消費、能量平衡及能耗統(tǒng)計的計算書及相關圖表；5)其他支持性文件。7(資料性附錄)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能后評價報告示例A.1項目基本情況A.1.1建設單位基本情況介紹項目建設單位總體情況，包括項目建設單位名稱、所屬行業(yè)、法定代表人、式等。A.1.2項目建設概況等情況。A.1.3后評價單位基本情況介紹節(jié)能后評價承擔單位的有關情況。包括單位名稱、單位情況簡介等。描述參加節(jié)能后評價工作的工作組成員、分工及工作職責等。A.1.4后評價基本情況明確節(jié)能后評價的委托單位，評價范圍，描述項目開展節(jié)能后評價的條件，介紹節(jié)能后評價的工作A.2節(jié)能后評價依據(jù)b)相關技術標準、規(guī)范與規(guī)程；d)主要設計及施工技術文件；項目設計平面圖、設備總裝圖；f)節(jié)能管理文件，能源計量器具配備一覽表；g)其他相關文件、資料等。A.3節(jié)能后評價情況明確項目節(jié)能后評價的范圍，描述項目各項后評價內容的實際建設情況和具體節(jié)能后評價情況，并對照節(jié)能后評價的相關依據(jù)，分析判定是否滿足節(jié)能審查意見和節(jié)能報告等有關要求。各項應明確取證材料和支撐材料等。A.3.1建設方案后評價情況8附屬生產(chǎn)設施等方面是否落實節(jié)能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件2。A.3.2用能設備后評價情況實節(jié)能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件3。A.3.3能源計量器具后評價情況對項目能源計量器具配備，能源管理實施方案開展后評價，描述項目能源計量器具配備、能源管理文件是否落實節(jié)能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件4。A.3.4能源利用狀況后評價情況對項目能源消費量開展后評價，描述項目年能源消費增量在額定工況、設計產(chǎn)量等情況下是否落實節(jié)能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件5。對項目能效水平開展后評價，描述項目主要能效指標或主要工序(裝置)的設計能效水平、性能試驗數(shù)據(jù)等是否落實節(jié)能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件6。對項目能源消費增量對所在地的影響開展后評價，描述項目實際年能源消費增量分析對所在地能源消費總量控制目標的影響。A,3.5節(jié)能措施后評價情況對項目采用的節(jié)能措施開展后評價，描述項目節(jié)能技術和管理措施是否落實節(jié)能審查意見等的要求，填寫記錄表見附件7。A.3.6其他相關內容。對于建設內容、能效水平等有所調整，但未發(fā)生重大變動的項目，可在對應章節(jié)論述具體調整情況、調整原因以及對能源消費的影響，并描述其是否能符合節(jié)能審查有關要求。A.4節(jié)能后評價結論明確給出項目節(jié)能后評價的結論，具體填寫節(jié)能后評價結論表見附件1。A.5節(jié)能后評價記錄表節(jié)能后評價記錄表如下：a)節(jié)能后評價結論表(見附件1);b)建設方案后評價記錄表(見附件2);c)用能設備后評價記錄表(見附件3);d)能源計量器具配備后評價記錄表(見附件4);e)能源消費量后評價記錄表(見附件5);f)能效水平后評價記錄表(見附件6);g)節(jié)能措施后評價記錄表(見附件7)。9共評價項，符合規(guī)定的項共評價項，符合規(guī)定的項共評價項，符合規(guī)定的項共評價項，符合規(guī)定的項能效指標共評價項，符合規(guī)定的項共評價項，符合規(guī)定的項…后評價單位(簽章)后評價單位(簽章)建設方案后評價記錄表后評價結果：后評價人員：后評價時間：用能設備后評價記錄表安裝地點型式/型號能效值/能效等級型式/型號能效值/能效等級(2)淘汰落后機電設備表后評價結果：后評價人員：后評價時間：附件4能源種類電力固態(tài)能源…原油…天然氣…載能工質水…DB31/T1218一2020能源消費量后評價記錄表當量值當量值后評價結果：后評價人員：后評價時間：能效水平后評