農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范手冊

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范手冊TOC\o"1-2"\h\u31259第一章總則 567721.1服務(wù)宗旨 5156611.2服務(wù)范圍 5216661.3服務(wù)原則 611929第二章服務(wù)主體 687392.1服務(wù)主體資格 6235292.1.1服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)具備合法的法人資格，依照我國有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立，包括但不限于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)服務(wù)組織等。 6264552.1.2服務(wù)主體需具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，包括但不限于農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的農(nóng)作物種植、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等資質(zhì)證書。 6309692.1.3服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)具備良好的社會信譽和商業(yè)信譽，無不良記錄，具備穩(wěn)定的經(jīng)營狀況。 6199062.1.4服務(wù)主體應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循市場規(guī)律，公平競爭，不得從事違法經(jīng)營活動。 65192.2服務(wù)主體能力 777532.2.1服務(wù)主體應(yīng)具備較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力，能夠提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。 7275182.2.2服務(wù)主體應(yīng)具備完善的組織管理體系，能夠高效協(xié)調(diào)各方資源，保證服務(wù)質(zhì)量和效率。 7303022.2.3服務(wù)主體應(yīng)具備良好的市場開發(fā)能力，能夠根據(jù)市場需求調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域。 7135572.2.4服務(wù)主體應(yīng)具備較強的風(fēng)險防控能力，能夠應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種風(fēng)險，保障服務(wù)順利進(jìn)行。 7305882.2.5服務(wù)主體應(yīng)具備良好的溝通與協(xié)作能力，能夠與部門、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)民合作社等建立良好的合作關(guān)系。 784972.3服務(wù)主體職責(zé) 7193682.3.1服務(wù)主體應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同約定，履行服務(wù)職責(zé)，保證服務(wù)質(zhì)量。 790062.3.2服務(wù)主體應(yīng)主動了解農(nóng)戶需求，提供有針對性的服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題。 7283692.3.3服務(wù)主體應(yīng)定期對服務(wù)效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方法，提高服務(wù)水平。 7206012.3.4服務(wù)主體應(yīng)建立健全服務(wù)檔案，詳細(xì)記錄服務(wù)過程和結(jié)果，為農(nóng)戶提供查詢和追溯服務(wù)。 7277092.3.5服務(wù)主體應(yīng)積極參與組織的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動，提高自身服務(wù)能力。 7274962.3.6服務(wù)主體應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證服務(wù)過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。 730833第三章服務(wù)內(nèi)容 7276273.1土地托管服務(wù) 7212913.1.1服務(wù)概述 7256143.1.2服務(wù)內(nèi)容 8313423.2生產(chǎn)資料托管服務(wù) 8177633.2.1服務(wù)概述 8160493.2.2服務(wù)內(nèi)容 8304483.3農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù) 824723.3.1服務(wù)概述 8264523.3.2服務(wù)內(nèi)容 829767第四章服務(wù)程序 9259144.1服務(wù)合同簽訂 9281424.1.1服務(wù)合同的簽訂應(yīng)遵循公平、公正、自愿的原則，明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。 962364.1.2在簽訂服務(wù)合同前，雙方應(yīng)對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)費用、支付方式等事項進(jìn)行充分溝通，并達(dá)成一致意見。 915024.1.3服務(wù)合同應(yīng)采用書面形式，并由甲乙雙方代表簽字蓋章。合同文本應(yīng)包括以下內(nèi)容： 919544.2服務(wù)實施 9126464.2.1乙方應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定的時間、地點和標(biāo)準(zhǔn)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。 9156444.2.2乙方應(yīng)保證服務(wù)過程中所使用的設(shè)備、技術(shù)和人員符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 9318494.2.3乙方應(yīng)對服務(wù)過程中發(fā)覺的問題及時與甲方溝通，共同制定解決方案。 9242944.2.4甲方應(yīng)按照合同約定及時支付服務(wù)費用，并協(xié)助乙方完成服務(wù)工作。 9161754.2.5乙方應(yīng)建立服務(wù)檔案，詳細(xì)記錄服務(wù)過程、服務(wù)效果和服務(wù)評價等信息。 931424.3服務(wù)驗收 1029724.3.1服務(wù)驗收應(yīng)在服務(wù)合同約定的服務(wù)期限結(jié)束后進(jìn)行。 1021664.3.2甲乙雙方應(yīng)共同組成驗收小組，對服務(wù)效果進(jìn)行評估。 10218284.3.3驗收小組應(yīng)根據(jù)服務(wù)合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)成果進(jìn)行實地查看、測量和評價。 10186794.3.4驗收小組應(yīng)在驗收合格后，出具驗收報告。驗收報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 10130444.3.5驗收不合格時，乙方應(yīng)根據(jù)驗收小組提出的整改意見進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)重新申請驗收。 1027501第五章服務(wù)質(zhì)量 10198765.1服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 10305365.1.1本手冊依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)實際需求，制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 10286635.1.2服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括：服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)設(shè)施等方面的要求。 10127425.1.3服務(wù)流程要求明確服務(wù)步驟、服務(wù)時間、服務(wù)周期等，保證服務(wù)有序、高效。 106885.1.4服務(wù)內(nèi)容要求涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，包括種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)，滿足農(nóng)戶多樣化需求。 10161605.1.5服務(wù)效果要求達(dá)到合同約定的目標(biāo)，保證農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)、效益等指標(biāo)的達(dá)成。 10260455.1.6服務(wù)態(tài)度要求工作人員熱情、耐心、細(xì)致，積極解決農(nóng)戶問題，提高服務(wù)滿意度。 10250375.1.7服務(wù)設(shè)施要求完善，包括辦公環(huán)境、技術(shù)設(shè)備、交通工具等，保障服務(wù)順利進(jìn)行。 10212045.2服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測 11290045.2.1建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)控。 1175995.2.2監(jiān)測指標(biāo)包括：服務(wù)流程合規(guī)性、服務(wù)內(nèi)容完整性、服務(wù)效果滿意度、服務(wù)態(tài)度滿意度等。 11112195.2.3通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場檢查、電話回訪等方式，收集農(nóng)戶對服務(wù)質(zhì)量的反饋。 1118975.2.4定期對服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，找出存在的問題和不足。 11252975.2.5對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行通報，對優(yōu)秀服務(wù)案例進(jìn)行推廣，對存在問題進(jìn)行整改。 11178075.3服務(wù)質(zhì)量改進(jìn) 11164225.3.1針對服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測發(fā)覺的問題，制定整改措施，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。 1189225.3.2加強服務(wù)流程優(yōu)化，簡化服務(wù)手續(xù)，提高服務(wù)效率。 1147365.3.3完善服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足農(nóng)戶多元化需求。 1137695.3.4提升服務(wù)人員素質(zhì)，加強培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。 11167055.3.5改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，增強服務(wù)競爭力。 11230465.3.6建立服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)長效機制，持續(xù)跟蹤服務(wù)效果，保證服務(wù)質(zhì)量不斷提高。 1119660第六章服務(wù)費用 1147766.1服務(wù)費用構(gòu)成 1197916.1.1服務(wù)費用包括但不限于以下幾部分： 11155906.1.2服務(wù)費用應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和市場價格等因素合理確定，并遵循公平、公正、公開的原則。 12168576.2服務(wù)費用支付 12247636.2.1服務(wù)費用支付方式分為預(yù)付款、進(jìn)度付款和結(jié)算付款。 1285986.2.2服務(wù)費用支付期限： 12211046.2.3甲方未按照約定支付服務(wù)費用的，乙方有權(quán)暫停服務(wù)，并要求甲方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 12168536.3服務(wù)費用糾紛處理 1264576.3.1雙方在服務(wù)費用方面發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。 12245776.3.2如協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)向合同約定的仲裁機構(gòu)申請仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。 12111956.3.3仲裁或訴訟過程中，雙方應(yīng)按照合同約定提交相關(guān)證據(jù)，包括但不限于服務(wù)合同、服務(wù)費用支付憑證、服務(wù)完成證明等。 1250036.3.4仲裁或訴訟結(jié)果生效后，雙方應(yīng)按照裁決或判決結(jié)果執(zhí)行。如有不服，可依法申請再審或上訴。 1214740第七章服務(wù)風(fēng)險 12132467.1風(fēng)險類型 12128997.1.1自然風(fēng)險 1264537.1.2市場風(fēng)險 13322347.1.3管理風(fēng)險 13327627.1.4法律風(fēng)險 13138717.2風(fēng)險預(yù)防與控制 13142267.2.1完善風(fēng)險評估體系 13316977.2.2制定風(fēng)險預(yù)防措施 13308587.2.3加強風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警 13322417.2.4建立風(fēng)險應(yīng)急機制 13131137.3風(fēng)險補償 13231247.3.1建立風(fēng)險補償基金 1325237.3.2完善保險制度 13244947.3.3政策支持 14307657.3.4拓寬融資渠道 1419257第八章法律責(zé)任 14320448.1法律責(zé)任主體 1492158.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中的法律責(zé)任主體包括但不限于托管服務(wù)提供方、委托方、第三方服務(wù)提供者以及其他與托管服務(wù)相關(guān)的組織和個人。 14326898.1.2托管服務(wù)提供方應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，對其提供的服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面承擔(dān)法律責(zé)任。 14106308.1.3委托方應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，對其委托事項的合法性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。 14115148.1.4第三方服務(wù)提供者應(yīng)按照合同約定提供專業(yè)服務(wù)，對其服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面承擔(dān)法律責(zé)任。 14145198.1.5各級及相關(guān)部門應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對托管服務(wù)中的違法違規(guī)行為承擔(dān)法律責(zé)任。 14185268.2法律責(zé)任認(rèn)定 14248998.2.1法律責(zé)任認(rèn)定應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。 14239968.2.2對托管服務(wù)提供方的法律責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮其服務(wù)過程中的行為、結(jié)果、主觀過錯等因素。 14304068.2.3對委托方的法律責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮其委托事項的合法性、真實性、合同履行情況等因素。 1452348.2.4對第三方服務(wù)提供者的法律責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮其服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的情況。 1411528.2.5對及相關(guān)部門的法律責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮其監(jiān)管職責(zé)的履行情況。 1537938.3法律責(zé)任追究 15326068.3.1法律責(zé)任追究應(yīng)依法進(jìn)行，對違反法律法規(guī)的托管服務(wù)提供方、委托方、第三方服務(wù)提供者及相關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)依法予以查處。 15251958.3.2對托管服務(wù)提供方違反服務(wù)合同，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不符合約定或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 15126988.3.3對委托方違反合同約定，導(dǎo)致托管服務(wù)提供方無法正常履行合同的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 15224558.3.4對第三方服務(wù)提供者違反合同約定，導(dǎo)致服務(wù)不符合約定或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 15297808.3.5對及相關(guān)部門不履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致托管服務(wù)市場出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。 1521461第九章服務(wù)監(jiān)督 15119639.1監(jiān)督機制 1595979.1.1建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)監(jiān)督機制，旨在保證服務(wù)質(zhì)量和效率，維護服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。 1540409.1.2監(jiān)督機制應(yīng)包括以下幾個方面： 15303049.2監(jiān)督部門與人員 15242249.2.1建立由部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)組成的監(jiān)督部門，共同開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)監(jiān)督工作。 15277719.2.2部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)進(jìn)行宏觀管理。 15243289.2.3行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)解決服務(wù)過程中的問題，提供行業(yè)信息和技術(shù)支持。 1690139.2.4專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)對服務(wù)提供者進(jìn)行考核、評價和監(jiān)督，保證服務(wù)質(zhì)量。 16293439.2.5監(jiān)督人員應(yīng)具備以下條件： 1687689.3監(jiān)督處理 1693949.3.1對服務(wù)過程中發(fā)覺的問題，監(jiān)督部門應(yīng)及時進(jìn)行處理，保證服務(wù)質(zhì)量。 16267629.3.2監(jiān)督處理措施包括： 16322329.3.3監(jiān)督部門應(yīng)定期對服務(wù)提供者進(jìn)行評價，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰和獎勵，對表現(xiàn)較差的進(jìn)行通報批評。 165068第十章服務(wù)改進(jìn)與推廣 16975310.1服務(wù)改進(jìn)措施 161266010.1.1建立健全服務(wù)反饋機制 161997910.1.2加強服務(wù)人員培訓(xùn) 162764810.1.3優(yōu)化服務(wù)流程 162660210.1.4創(chuàng)新服務(wù)模式 16818910.2服務(wù)改進(jìn)效果評價 171145010.2.1設(shè)立評價指標(biāo)體系 173233810.2.2定期開展評價 17769610.2.3及時反饋評價結(jié)果 171983110.3服務(wù)推廣與交流 172836810.3.1加強政策宣傳 171069310.3.2開展經(jīng)驗交流 172587210.3.3建立合作機制 172984310.3.4拓展服務(wù)領(lǐng)域 17第一章總則1.1服務(wù)宗旨本手冊旨在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)應(yīng)遵循以下宗旨：（1）以滿足農(nóng)民需求為出發(fā)點，提供全方位、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。（2）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。（3）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.2服務(wù)范圍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)范圍主要包括：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管：包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng)，播種、施肥、除草、防治病蟲害、收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)：提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售：協(xié)助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，拓展銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（4）農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)：提供農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（5）農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供市場信息、政策法規(guī)、科技知識等服務(wù)。1.3服務(wù)原則在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)過程中，應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，保證服務(wù)行為合規(guī)合法。（2）自愿原則：充分尊重農(nóng)民意愿，保證農(nóng)民在自愿、平等的基礎(chǔ)上選擇服務(wù)內(nèi)容。（3）誠實守信原則：堅持誠信服務(wù)，樹立良好信譽，保證服務(wù)質(zhì)量。（4）高效原則：提高服務(wù)效率，減少服務(wù)環(huán)節(jié)，降低服務(wù)成本。（5）創(chuàng)新原則：積極引進(jìn)新技術(shù)、新理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足農(nóng)民多元化需求。（6）共贏原則：充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民等各方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)合作共贏。第二章服務(wù)主體2.1服務(wù)主體資格2.1.1服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)具備合法的法人資格，依照我國有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立，包括但不限于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)服務(wù)組織等。2.1.2服務(wù)主體需具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，包括但不限于農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的農(nóng)作物種植、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等資質(zhì)證書。2.1.3服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)具備良好的社會信譽和商業(yè)信譽，無不良記錄，具備穩(wěn)定的經(jīng)營狀況。2.1.4服務(wù)主體應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循市場規(guī)律，公平競爭，不得從事違法經(jīng)營活動。2.2服務(wù)主體能力2.2.1服務(wù)主體應(yīng)具備較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力，能夠提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。2.2.2服務(wù)主體應(yīng)具備完善的組織管理體系，能夠高效協(xié)調(diào)各方資源，保證服務(wù)質(zhì)量和效率。2.2.3服務(wù)主體應(yīng)具備良好的市場開發(fā)能力，能夠根據(jù)市場需求調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域。2.2.4服務(wù)主體應(yīng)具備較強的風(fēng)險防控能力，能夠應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種風(fēng)險，保障服務(wù)順利進(jìn)行。2.2.5服務(wù)主體應(yīng)具備良好的溝通與協(xié)作能力，能夠與部門、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)民合作社等建立良好的合作關(guān)系。2.3服務(wù)主體職責(zé)2.3.1服務(wù)主體應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同約定，履行服務(wù)職責(zé)，保證服務(wù)質(zhì)量。2.3.2服務(wù)主體應(yīng)主動了解農(nóng)戶需求，提供有針對性的服務(wù)，幫助農(nóng)戶解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題。2.3.3服務(wù)主體應(yīng)定期對服務(wù)效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方法，提高服務(wù)水平。2.3.4服務(wù)主體應(yīng)建立健全服務(wù)檔案，詳細(xì)記錄服務(wù)過程和結(jié)果，為農(nóng)戶提供查詢和追溯服務(wù)。2.3.5服務(wù)主體應(yīng)積極參與組織的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動，提高自身服務(wù)能力。2.3.6服務(wù)主體應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證服務(wù)過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。第三章服務(wù)內(nèi)容3.1土地托管服務(wù)3.1.1服務(wù)概述土地托管服務(wù)是指服務(wù)機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶意愿，對農(nóng)戶的土地進(jìn)行統(tǒng)一管理和運營，以提高土地利用效率、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入的一種服務(wù)方式。3.1.2服務(wù)內(nèi)容（1）土地流轉(zhuǎn)：協(xié)助農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，包括流轉(zhuǎn)合同的簽訂、流轉(zhuǎn)價格的協(xié)商等。（2）土地整合：對流轉(zhuǎn)后的土地進(jìn)行整合，實現(xiàn)土地資源的合理配置。（3）土地改良：對土地進(jìn)行改良，提高土地質(zhì)量，包括土壤改良、水利設(shè)施建設(shè)等。（4）種植規(guī)劃：根據(jù)土地條件、市場需求等因素，制定種植計劃。（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括播種、施肥、除草、防治病蟲害等。（6）農(nóng)產(chǎn)品銷售：協(xié)助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的市場價值。3.2生產(chǎn)資料托管服務(wù)3.2.1服務(wù)概述生產(chǎn)資料托管服務(wù)是指服務(wù)機構(gòu)對農(nóng)戶的生產(chǎn)資料進(jìn)行統(tǒng)一管理和運營，以提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的一種服務(wù)方式。3.2.2服務(wù)內(nèi)容（1）種子托管：對種子進(jìn)行統(tǒng)一采購、保管和分發(fā)，保證種子質(zhì)量。（2）農(nóng)藥托管：對農(nóng)藥進(jìn)行統(tǒng)一采購、保管和使用，保證農(nóng)藥安全、高效。（3）化肥托管：對化肥進(jìn)行統(tǒng)一采購、保管和使用，保證化肥合理施用。（4）農(nóng)膜托管：對農(nóng)膜進(jìn)行統(tǒng)一采購、保管和使用，降低農(nóng)膜污染。（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息管理：建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控生產(chǎn)資料使用情況。3.3農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)3.3.1服務(wù)概述農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)是指服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種服務(wù)方式。3.3.2服務(wù)內(nèi)容（1）技術(shù)培訓(xùn)：組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的技術(shù)水平。（2）技術(shù)指導(dǎo)：對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。（3）技術(shù)咨詢服務(wù)：提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，解答農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題。（4）技術(shù)交流與合作：組織技術(shù)交流與合作，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。（5）農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)信息查詢、市場預(yù)測等服務(wù)。（6）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與認(rèn)證：對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測與認(rèn)證，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第四章服務(wù)程序4.1服務(wù)合同簽訂4.1.1服務(wù)合同的簽訂應(yīng)遵循公平、公正、自愿的原則，明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.1.2在簽訂服務(wù)合同前，雙方應(yīng)對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)費用、支付方式等事項進(jìn)行充分溝通，并達(dá)成一致意見。4.1.3服務(wù)合同應(yīng)采用書面形式，并由甲乙雙方代表簽字蓋章。合同文本應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）甲乙雙方的基本信息；（2）服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限；（3）服務(wù)費用、支付方式、支付期限；（4）甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)；（5）違約責(zé)任；（6）爭議解決方式。4.2服務(wù)實施4.2.1乙方應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定的時間、地點和標(biāo)準(zhǔn)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。4.2.2乙方應(yīng)保證服務(wù)過程中所使用的設(shè)備、技術(shù)和人員符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.2.3乙方應(yīng)對服務(wù)過程中發(fā)覺的問題及時與甲方溝通，共同制定解決方案。4.2.4甲方應(yīng)按照合同約定及時支付服務(wù)費用，并協(xié)助乙方完成服務(wù)工作。4.2.5乙方應(yīng)建立服務(wù)檔案，詳細(xì)記錄服務(wù)過程、服務(wù)效果和服務(wù)評價等信息。4.3服務(wù)驗收4.3.1服務(wù)驗收應(yīng)在服務(wù)合同約定的服務(wù)期限結(jié)束后進(jìn)行。4.3.2甲乙雙方應(yīng)共同組成驗收小組，對服務(wù)效果進(jìn)行評估。4.3.3驗收小組應(yīng)根據(jù)服務(wù)合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)成果進(jìn)行實地查看、測量和評價。4.3.4驗收小組應(yīng)在驗收合格后，出具驗收報告。驗收報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）服務(wù)項目名稱、服務(wù)期限；（2）驗收時間、地點；（3）驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收方法；（4）驗收結(jié)果；（5）甲乙雙方簽字確認(rèn)。4.3.5驗收不合格時，乙方應(yīng)根據(jù)驗收小組提出的整改意見進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)重新申請驗收。第五章服務(wù)質(zhì)量5.1服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)5.1.1本手冊依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)實際需求，制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5.1.2服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括：服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)設(shè)施等方面的要求。5.1.3服務(wù)流程要求明確服務(wù)步驟、服務(wù)時間、服務(wù)周期等，保證服務(wù)有序、高效。5.1.4服務(wù)內(nèi)容要求涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，包括種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)，滿足農(nóng)戶多樣化需求。5.1.5服務(wù)效果要求達(dá)到合同約定的目標(biāo)，保證農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)、效益等指標(biāo)的達(dá)成。5.1.6服務(wù)態(tài)度要求工作人員熱情、耐心、細(xì)致，積極解決農(nóng)戶問題，提高服務(wù)滿意度。5.1.7服務(wù)設(shè)施要求完善，包括辦公環(huán)境、技術(shù)設(shè)備、交通工具等，保障服務(wù)順利進(jìn)行。5.2服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測5.2.1建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)控。5.2.2監(jiān)測指標(biāo)包括：服務(wù)流程合規(guī)性、服務(wù)內(nèi)容完整性、服務(wù)效果滿意度、服務(wù)態(tài)度滿意度等。5.2.3通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場檢查、電話回訪等方式，收集農(nóng)戶對服務(wù)質(zhì)量的反饋。5.2.4定期對服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，找出存在的問題和不足。5.2.5對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行通報，對優(yōu)秀服務(wù)案例進(jìn)行推廣，對存在問題進(jìn)行整改。5.3服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)5.3.1針對服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測發(fā)覺的問題，制定整改措施，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。5.3.2加強服務(wù)流程優(yōu)化，簡化服務(wù)手續(xù)，提高服務(wù)效率。5.3.3完善服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足農(nóng)戶多元化需求。5.3.4提升服務(wù)人員素質(zhì)，加強培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。5.3.5改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，增強服務(wù)競爭力。5.3.6建立服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)長效機制，持續(xù)跟蹤服務(wù)效果，保證服務(wù)質(zhì)量不斷提高。第六章服務(wù)費用6.1服務(wù)費用構(gòu)成6.1.1服務(wù)費用包括但不限于以下幾部分：（1）人工費用：指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)過程中所需的人工成本，包括托管服務(wù)人員的工資、社會保險等。（2）物料費用：指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)過程中所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)用機械、農(nóng)藥、種子等費用。（3）運輸費用：指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)過程中所需運輸物資的費用，包括運輸工具的租賃、燃油、維修等。（4）技術(shù)費用：指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)過程中所需的技術(shù)支持費用，包括技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等。（5）管理費用：指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)過程中所需的管理成本，包括人員管理、項目管理、財務(wù)管理等。（6）其他費用：指除上述費用以外的其他與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)相關(guān)的費用。6.1.2服務(wù)費用應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和市場價格等因素合理確定，并遵循公平、公正、公開的原則。6.2服務(wù)費用支付6.2.1服務(wù)費用支付方式分為預(yù)付款、進(jìn)度付款和結(jié)算付款。（1）預(yù)付款：合同簽訂后，甲方按照合同約定的比例支付預(yù)付款。（2）進(jìn)度付款：根據(jù)服務(wù)進(jìn)度，甲方按照合同約定的比例支付進(jìn)度款。（3）結(jié)算付款：服務(wù)完成后，甲方按照合同約定的比例支付結(jié)算款。6.2.2服務(wù)費用支付期限：（1）預(yù)付款支付期限：合同簽訂后5個工作日內(nèi)。（2）進(jìn)度付款支付期限：服務(wù)進(jìn)度達(dá)到合同約定比例后5個工作日內(nèi)。（3）結(jié)算付款支付期限：服務(wù)完成后15個工作日內(nèi)。6.2.3甲方未按照約定支付服務(wù)費用的，乙方有權(quán)暫停服務(wù)，并要求甲方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。6.3服務(wù)費用糾紛處理6.3.1雙方在服務(wù)費用方面發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。6.3.2如協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)向合同約定的仲裁機構(gòu)申請仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。6.3.3仲裁或訴訟過程中，雙方應(yīng)按照合同約定提交相關(guān)證據(jù)，包括但不限于服務(wù)合同、服務(wù)費用支付憑證、服務(wù)完成證明等。6.3.4仲裁或訴訟結(jié)果生效后，雙方應(yīng)按照裁決或判決結(jié)果執(zhí)行。如有不服，可依法申請再審或上訴。第七章服務(wù)風(fēng)險7.1風(fēng)險類型7.1.1自然風(fēng)險農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中，自然風(fēng)險主要包括自然災(zāi)害、氣候變化等不可抗力因素，如干旱、洪澇、病蟲害等。這些風(fēng)險可能導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量降低、質(zhì)量受損，進(jìn)而影響托管服務(wù)的成效。7.1.2市場風(fēng)險市場風(fēng)險主要包括農(nóng)產(chǎn)品價格波動、市場需求變化等。價格波動可能導(dǎo)致托管服務(wù)收益不穩(wěn)定，市場需求變化則可能影響托管服務(wù)的市場需求和業(yè)務(wù)拓展。7.1.3管理風(fēng)險管理風(fēng)險主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)過程中的人、財、物等方面的管理問題。如人員素質(zhì)不高、財務(wù)管理不規(guī)范、設(shè)備維護不到位等，可能導(dǎo)致服務(wù)效率降低、成本增加。7.1.4法律風(fēng)險法律風(fēng)險主要包括法律法規(guī)變動、合同糾紛等。法律法規(guī)變動可能導(dǎo)致托管服務(wù)政策環(huán)境發(fā)生變化，合同糾紛則可能影響服務(wù)雙方的權(quán)益。7.2風(fēng)險預(yù)防與控制7.2.1完善風(fēng)險評估體系建立完善的風(fēng)險評估體系，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中的各類風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和預(yù)警，為風(fēng)險預(yù)防與控制提供依據(jù)。7.2.2制定風(fēng)險預(yù)防措施根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定針對性的風(fēng)險預(yù)防措施，如加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、提高設(shè)備維護水平、完善合同管理等。7.2.3加強風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)過程中的風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)覺異常情況及時預(yù)警，保證服務(wù)過程的順利進(jìn)行。7.2.4建立風(fēng)險應(yīng)急機制針對可能發(fā)生的風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險應(yīng)急機制，保證在風(fēng)險發(fā)生時能夠迅速應(yīng)對，降低損失。7.3風(fēng)險補償7.3.1建立風(fēng)險補償基金設(shè)立風(fēng)險補償基金，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)過程中發(fā)生的風(fēng)險損失進(jìn)行補償，減輕服務(wù)雙方的壓力。7.3.2完善保險制度推動農(nóng)業(yè)保險制度的完善，提高保險覆蓋面，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中的風(fēng)險損失。7.3.3政策支持積極爭取政策支持，如稅收優(yōu)惠、財政補貼等，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中的風(fēng)險。7.3.4拓寬融資渠道通過多元化融資方式，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的融資渠道，提高服務(wù)主體的抗風(fēng)險能力。第八章法律責(zé)任8.1法律責(zé)任主體8.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中的法律責(zé)任主體包括但不限于托管服務(wù)提供方、委托方、第三方服務(wù)提供者以及其他與托管服務(wù)相關(guān)的組織和個人。8.1.2托管服務(wù)提供方應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，對其提供的服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面承擔(dān)法律責(zé)任。8.1.3委托方應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，對其委托事項的合法性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。8.1.4第三方服務(wù)提供者應(yīng)按照合同約定提供專業(yè)服務(wù)，對其服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面承擔(dān)法律責(zé)任。8.1.5各級及相關(guān)部門應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，對托管服務(wù)中的違法違規(guī)行為承擔(dān)法律責(zé)任。8.2法律責(zé)任認(rèn)定8.2.1法律責(zé)任認(rèn)定應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。8.2.2對托管服務(wù)提供方的法律責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮其服務(wù)過程中的行為、結(jié)果、主觀過錯等因素。8.2.3對委托方的法律責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮其委托事項的合法性、真實性、合同履行情況等因素。8.2.4對第三方服務(wù)提供者的法律責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮其服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的情況。8.2.5對及相關(guān)部門的法律責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)綜合考慮其監(jiān)管職責(zé)的履行情況。8.3法律責(zé)任追究8.3.1法律責(zé)任追究應(yīng)依法進(jìn)行，對違反法律法規(guī)的托管服務(wù)提供方、委托方、第三方服務(wù)提供者及相關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)依法予以查處。8.3.2對托管服務(wù)提供方違反服務(wù)合同，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不符合約定或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。8.3.3對委托方違反合同約定，導(dǎo)致托管服務(wù)提供方無法正常履行合同的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。8.3.4對第三方服務(wù)提供者違反合同約定，導(dǎo)致服務(wù)不符合約定或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。8.3.5對及相關(guān)部門不履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致托管服務(wù)市場出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。第九章服務(wù)監(jiān)督9.1監(jiān)督機制9.1.1建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)監(jiān)督機制，旨在保證服務(wù)質(zhì)量和效率，維護服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。9.1.2監(jiān)督機制應(yīng)包括以下幾個方面：（1）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量要求。（2）建立服務(wù)對象滿意度評價