公共政策分析 江蘇開放大學考試資料

選擇題.（D）是由人參與的模擬活動，博弈的局中人通過扮演各種角色來相互影響，從而模擬個人、團體或經(jīng)濟部門的行為。D.運籌博弈.（D）的主要職責是將政策方案（理想）轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝ЧìF(xiàn)實）D.執(zhí)行子系統(tǒng).（A）是政策執(zhí)行者通過建立組織機構(gòu)，運用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實驗、實施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動，將政策意圖轉(zhuǎn)化為實際效果，從而實現(xiàn)既定政策目標的活動過程。A.政策執(zhí)行.（C）既是舊政策結(jié)束的標志，又是新政策開始的起點。C.政策終結(jié).（C）是指政策制定過程所包含的一整套相互聯(lián)系的因素，包括公共機構(gòu)、政策制度、政府官僚機構(gòu)及社會總體的法律和價值觀。C.政策系統(tǒng).（B）的主要任務(wù)是采集評價信息與分析評價，做出評價結(jié)論，是整個政策評價活動中最為重要的階段。B.評價實施階段.（B）是指將政策問題提上政府議事日程、納入決策領(lǐng)域的過程。B.政策議程.（C）的優(yōu)點是保證專家在不受外界影響、沒有心理壓力的條件下，充分發(fā)揮個人的判斷和創(chuàng)造力。C.個人判斷法.（D）是政策決策者通過對政策進行慎重的評估后，采取必要的措施，以終止那些過時的、多余的、不必要的或無效的政策的一種行為。D.政策終結(jié).（D）是指政策因外部環(huán)境或自身構(gòu)成要素的變化而不斷演化的過程，表現(xiàn)為政策學習、政策創(chuàng)新、政策擴散、政策移植、政策轉(zhuǎn)移、政策維持等形式。D.政策變遷.（ABCD）是政策制定的中國特色。A.實事求是的思想路線B.民主集中制的組織原則C.調(diào)查研究的優(yōu)良作風D.群眾路線與協(xié)商對話的基本方法.（ABCD）是頭腦風暴法的不同類型表現(xiàn)。A.直接的頭腦風暴法B.有控制的產(chǎn)生設(shè)想的方法C.質(zhì)疑的頭腦風暴法D.鼓勵觀察的方法.被譽為“現(xiàn)代政策科學的創(chuàng)立者”的是（B）B.拉斯韋爾.傳統(tǒng)的德爾菲法強調(diào)（ABCD）等幾個基本原則。A.匿名原則B.循環(huán)往復原則C.團體回答統(tǒng)計原則D.控制反饋原則.從研究的視角來看，政策科學主要圍繞（ABC）進行。A.政策系統(tǒng)B.政策過程C.政策分析方法.德洛爾的最優(yōu)化模式試圖克服全面理性模式的缺陷，確定一個更全面和合理的模式，他將最優(yōu)化模式的分析過程分為（ABC）三個階段。A.元政策制定B.政策制定C.后政策制定.非官方的政策活動者包括（ACD）A.利益團體C.大眾傳播媒介D.公民（選民）.公共政策是針對（A）中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。A.社會利益關(guān)系.“公共政策由國家和國家利益集團之間的相互作用或者利益集團之間的相互作用形成，利益集團之間的相互作用在國家內(nèi)制度化并由國家來仲裁”這是（B）的核心觀點。B.法團主義.根據(jù)（C）將公共政策劃分為分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策和再分配政策四種類型C.政策對社會和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響.公共政策的需求基礎(chǔ)是（D）。D.社會公共事務(wù).公共政策經(jīng)合法化過程確定并公布之后，即進入了(B)B.執(zhí)行階段.公眾對政策的監(jiān)控主要是通過（C）的形式實現(xiàn)的。C.社會輿論D..公共政策的需求基礎(chǔ)是（C）。C.社會公共事務(wù).公共政策研究的過程中，（A）是基本的研究方法。A.可行性分析.根據(jù)系統(tǒng)的本質(zhì)及其基本特征，可以將系統(tǒng)分析的內(nèi)容相對地劃分為（ABCD）等幾個方面。A.系統(tǒng)的整體分析B.系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析C.系統(tǒng)的層次分析D.系統(tǒng)的環(huán)境分析.國防政策會使用（A）類構(gòu)造對付核武器攻擊的防衛(wèi)問題。A.幻想類比.官方的政策活動者包括（ABCD）A.政黨B.司法機關(guān)C.行政機關(guān)D.立法機關(guān).很少有政府和組織以熱情和認真的態(tài)度從事政策評估，其主要原因在于（C）C.對政策評估的認識存在障礙.霍爾等人認為，政策變遷模式分別以兩種不同的學習類型作為基礎(chǔ)，常規(guī)變化模式以（B）的學習類型為基礎(chǔ)。B.吸取經(jīng)驗教訓.萊斯特與斯圖爾特將西方公共政策變遷理論的發(fā)展分為以下（ABCD）階段。A.模型構(gòu)建階段B.概念發(fā)展階段C.經(jīng)驗檢測階段D.整合修正階段.麥克唐納爾和埃爾莫爾根據(jù)工具所要獲得的目標將政策工具分為（ABCD）。A.命令性工具B.激勵性工具C.能力建設(shè)工具D.系統(tǒng)變化工具.全球公共政策表現(xiàn)出的公共性趨勢不包括（A）。A.政府越來越重要.所謂（B）就是指周期性的政策變化是經(jīng)濟發(fā)展處于經(jīng)濟擴張期與經(jīng)濟緊縮期的交替變換中，使經(jīng)濟發(fā)展隨著周期性的政策變化呈現(xiàn)出不同的發(fā)展周期。B.政治--經(jīng)濟周期.我國歷史上第一部較為完整的政策研究及咨詢的著作是（D）D.《戰(zhàn)國策》.為了實現(xiàn)政策合法化與保證政策的貫徹實施而對政策的制定、執(zhí)行、評估和終結(jié)等活動進行監(jiān)督與控制的過程，指的是（D）D.政策監(jiān)控.我國存在著比較明顯的政策周期現(xiàn)象，并且有自己的特點，下面說法錯誤的是（B）。B.從政策與政策之間的更替來說，我國的政策周期相對較長，政策有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性.系統(tǒng)內(nèi)部各部分不可分割，內(nèi)部任何一個要素改變都會引起其他要素改變，這體現(xiàn)了（B）。B.系統(tǒng)的整體性.系統(tǒng)分析中的層次分析法產(chǎn)生于20世紀70年代，是（A）提出來的。A.薩蒂.下列是關(guān)于政策分析的學科性質(zhì)正確的說法（ABCD）A.倡導以問題為中心的知識產(chǎn)生方式B.致力于實踐應(yīng)用C.注重價值分析與價值評價D.政策分析有跨學科、交叉學科、綜合性研究的取向.系統(tǒng)論告訴我們，構(gòu)成系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)，單元和要素之間以它們與環(huán)境之間是相互聯(lián)系和相互作用的，這是系統(tǒng)的相關(guān)性。它表明（ABCD）A.相關(guān)性體現(xiàn)為系統(tǒng)與要素之間的不可分割的聯(lián)系B.相關(guān)性體現(xiàn)在要素與系統(tǒng)整體的關(guān)系中C.相關(guān)性表現(xiàn)在系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系方面D.相關(guān)性表現(xiàn)在系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)同性上.一項政策的有效執(zhí)行，依賴于以下因素（ABD）A.政策的正確性B.政策的具體明確性D.政策資源的充足性.作為一個正式學科的政策科學或政策分析開始出現(xiàn)是在（B）B.20世紀60年代末70年代初.在巴雷特（S.Barrett）看來，執(zhí)行是一種政策/行動的連續(xù)統(tǒng)，包含在其中的，即那些尋求將政策執(zhí)行付之于實踐者與那些采取行動者之間隨時發(fā)生相互作用和談判的過程。這種途徑指的是（D）。D.“政策/行動連續(xù)統(tǒng)”途徑.政策分析的研究途徑的特點是（B）B.社會化.政策合法化的主體是（C）。C.依法有權(quán)使政策方案獲得合法地位的國家機關(guān).政策分析職業(yè)倫理的基本內(nèi)容主要有（ACD）A.道德品質(zhì)要求C.行為規(guī)范要求D.價值判斷要求.政策制定是指從發(fā)現(xiàn)問題到政策方案出臺的一系列功能活動環(huán)節(jié)所組成的政策形成過程，包含（ACD）三個基本環(huán)節(jié)或者階段。A.議程設(shè)立C.方案合法化D.方案規(guī)劃.政策監(jiān)控具有（ABCD）的作用。A.實現(xiàn)政策的調(diào)整與完善B.促使政策終結(jié)C.保證政策的貫徹實施D.保證政策的合法化.政策學習的三種類型的代表人物分別是（ABD）A.埃瑟里奇B.霍爾D.羅斯.政策分析的研究途徑的特點是（B）。B.社會化.政策評估過程有（ABC）幾個階段。A.實施階段B.結(jié)束階段C.準備階段.政策系統(tǒng)構(gòu)成主要有（ABD）政策主體B.政策客體D.政策環(huán)境.政策終結(jié)的作用或者意義在于（ABCD）A.節(jié)省資源B.提高績效C.優(yōu)化政策D.避免僵化.政策變遷的主要類型有（ACD）A.局部變化和整體變遷C.內(nèi)生變遷和外生變遷D.強制性變遷和誘致型變遷.政策終結(jié)的主要原因有（ABCD）A.財政困難B.政治意識形態(tài)沖突C.行為理論的變化D.政府的低效率.政策終結(jié)的主要方式有（ABCD）A.政策廢止B.政策替代C.政策合并D.政策法律化.中西方的官方活動者或政策主體在其內(nèi)容、地位和作用以及發(fā)揮作用的方式上的本質(zhì)區(qū)別有：（ABCD）A.中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)都是廣大人民群眾的根本利益的真實代表B.中國共產(chǎn)黨直接對政策過程起核心領(lǐng)導作用，其他民主黨派也積極參與政策過程中C.西方執(zhí)政黨必須通過競選執(zhí)政之后才能對國家或政府決策產(chǎn)生決定性的影響D.西方的國家機器及執(zhí)政黨是資產(chǎn)階級利益以及利益集團利益的代言人.執(zhí)行子系統(tǒng)具有（ABCD）的特點A.現(xiàn)實性B.綜合性C.具體性D.靈活性.政策系統(tǒng)構(gòu)成主要有（ABD）A.政策主體B.政策客體D.政策環(huán)境大眾傳媒的主要作用是（ABCD）傳播信息B.引導輿論C.交流思想D.傳播知識.“公共政策由國家和國家利益集團之間的相互作用或者利益集團之間的相互作用形成，利益集團之間的相互作用在國家內(nèi)制度化并由國家來仲裁”這是（B）的核心觀點。B.法團主義.羅威等人所使用的“鐵三角”概念，用以描述美國的政策過程中的（BCD）的穩(wěn)定與相互支持的關(guān)系。B.國會專門委員會C.利益集團D.政府機構(gòu)主觀題部分簡答題1.政策評估的必要性或者意義主要表現(xiàn)在哪些方面？1）檢驗政策的效果、效益和效率的基本途徑2）決定政策修正、調(diào)整、繼續(xù)或中止的重要依據(jù)3）有效配置資源的基礎(chǔ)4）決策科學化、民主化的必由之路2.政策分析的基本任務(wù)和程序是什么？1）幫助決策者確定政策目標2）找出達成目標的各種可能的辦法3）分析每個備選方案的各種可能結(jié)果4）依一定的標準排列各種備選方案的順序3.智庫的基本功能有哪些？1）提供政策建議，充當咨詢參政機構(gòu)2）提供學術(shù)思想，充當認識機構(gòu)3）提供政策結(jié)果信息，充當評估機構(gòu)4）向政府輸送官員和專家，充當人才交流、儲備機構(gòu)5）制造輿論，傳播觀點，充當宣傳機構(gòu)。4.研究政策周期的實踐意義有哪些？1）提高政策制定的科學性2）鞏固和發(fā)展現(xiàn)行政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性3）促進新的、充滿活力的政策的產(chǎn)生。4）推動全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。5.政策變遷的類型主要有哪些？1）局部變化和整體變遷2）內(nèi)生變遷和外生變遷3）強制性變遷和誘致性變遷6.中國智庫存在的問題有哪些？1)智庫的體制、機制和運作方式不完善;2)各類智庫的發(fā)展缺乏總體設(shè)計和協(xié)調(diào)，體制內(nèi)的智庫受行政干擾較大，體制外或民間智庫發(fā)展不成熟;3)智庫所掌握的政策科學知識在國家的經(jīng)濟、社會發(fā)展以及決策科學化、民主化過程中的應(yīng)用有待強化;4)智庫所掌握的研究方法及分析技術(shù)相對落后。7.中國政策分析學科如何取得新突破？1）注重學術(shù)創(chuàng)新與學科理論構(gòu)建。2）加強跨學科研究及學科間的合作。3）促進政策科學的學科分化。4）加大政策知識的開發(fā)與應(yīng)用力度。8.簡述政策的本質(zhì)與功能。政策的實質(zhì)及作用在于，政策集中反映或體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志和愿望，是執(zhí)政黨、國家或政府進行政治控制或階級統(tǒng)治的工具或手段；政策作為執(zhí)政黨、國家或政府的公共事務(wù)管理、治理的工具或手段，服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展和文化的進步；政策作為分配或調(diào)整各種利益關(guān)系的工具或手段，是各種利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器。政策的基本功能體現(xiàn)為以下幾個方面：1）導向功能2）規(guī)范功能3）協(xié)調(diào)功能4）控制功能論述題1.推進中國特色新型智庫建設(shè)的方向有哪些？(1)完善中國特色新型智庫體制機制，探索中國特色新型智庫的組織形式、管理方式，加強智庫自身建設(shè);(2)加強智庫發(fā)展總體設(shè)計和協(xié)調(diào)，大力發(fā)展各級各類智庫，尤其是體制外或民間智庫;(3)充分發(fā)揮智庫作為溝通學界、政界及社會聯(lián)系橋梁和紐帶作用，強化政策相關(guān)知識及信息的應(yīng)用，為黨和國家的科學決策提供高質(zhì)量的智力支持;(4)大膽借鑒國外先進研究方法和手段，加強智庫政策分析者的培養(yǎng)與訓練，提高政策分析的素質(zhì)和能力。2.試述政策執(zhí)行過程的活動環(huán)節(jié)及其特點。

1）政策宣傳與政策分解。政策執(zhí)行活動是由許多人員一起協(xié)作完成的，要使政策得到有效執(zhí)行，必須首先統(tǒng)一人們的思想認識，政策宣傳就是統(tǒng)一人們思想認識的一個有效手段。

2）物質(zhì)準備與組織準備。物質(zhì)準備主要是指必須的財力和必要的物力兩方面的準備，只有做好充分的物質(zhì)準備，才能為有效地執(zhí)行政策創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，組織準備工作是政策具體貫徹落實的保障機制。

3）政策試驗與全面實施。政策試驗即可以驗證政策，又可以從中取得帶有普遍指導意義的東西。政策的全面實施是政策實施過程中操作性、程序性最強，涉及面最具體、最廣泛的一個環(huán)節(jié)

4）執(zhí)行中的協(xié)調(diào)與監(jiān)控。只有協(xié)調(diào)好了，才能使執(zhí)行人員及其他有關(guān)人員做到思想觀念上的認識統(tǒng)一和行動上的一致，才能保證執(zhí)行活動的同步和和諧。3.具有中國特色的政策制定的基本經(jīng)驗有哪些？（按照要點適當展開，否則得一半分）1）注重政策宣傳2）重視政策試驗3）狠抓政策落實及督查4）抓中心工作，以點帶面5）強制執(zhí)行與說服教育相統(tǒng)一如何評判政策的成功與失??？政策成功或失敗并不像人們所設(shè)想的那樣簡單而肯定，成功或失敗是一個模糊的概念，經(jīng)常具有高度的主觀性并且在很大程度上反映著個人的目標、對需要的感知。政策評估也是一種政治過程，受政治和意識形態(tài)因素的影響或制約，因此評估及其結(jié)果往往會被歪曲、濫用。有時，它被施政者用來掩蓋事實真相，有時施政者會在評估方案上做文章，以證明政策成功，美化政策。政策評估并不是主觀的，理性的和純粹政治性的，它是一種客觀的、系統(tǒng)的和經(jīng)驗性的研究活動，政策成功與否是可以根據(jù)相關(guān)的標準而做出基本評判的?？偨Y(jié)政策的經(jīng)驗教訓是政策評估的核心內(nèi)容之一。對目標達成以及效果好的政策，需要總結(jié)其成功的經(jīng)驗，對于目標沒實現(xiàn)及效果差的政策，必須分析其失敗的原因，從反面吸取教訓。一項政策沒有達到預期目標或?qū)λ庠诮鉀Q的問題沒有發(fā)生作用，其原因是多種多樣的。概括起來，不外乎如下幾種情形：1)政策投入不夠2)政策對象不配合3）政策在目標、內(nèi)容、管理上彼此沖突4)解決某些問題的代價大于收益5）有些問題紛繁復雜，解決難度大6）外在因素的干擾7）政策過于超前5.政策終結(jié)的主要原因是什么？請適當展開論述。我們將政策終結(jié)的主要原因歸結(jié)為：財政困難。財政赤字、稅收減少等導致政策或項目的終結(jié)。政府的低效率。政府機構(gòu)的效率太低、成本太高而導致政策或項目的終結(jié)。政治意識形態(tài)。意識形態(tài)以及價值觀念的改變或沖突導致政策或項目的終結(jié)。行為理論的變化。關(guān)于人性、行政管理和社會服務(wù)應(yīng)如何提供等理論的變化導致政策或項目的終結(jié)。學習。采用"試錯法"，在政策實踐中學習，隨時終結(jié)那些錯誤的政策或項目。同時，政策終結(jié)的原因還在于政策系統(tǒng)本身的自我更新的特性：一是政策系統(tǒng)是一個不斷進行新陳代謝的系統(tǒng)，必須隨著變化的社會經(jīng)濟發(fā)展以及國際形勢的變化制定新的政策，而有時只有推陳才能出新。二是政策系統(tǒng)也是一個不斷與周圍環(huán)境互動、修正自身的過程。6.政策價值觀的構(gòu)成要素包含哪些內(nèi)容？政策價值觀的構(gòu)成要素包括：一是政策理論，指的是對國家政策系統(tǒng)和政策過程的基本看法與意向，它直接反映了社會經(jīng)濟運動和生產(chǎn)方式的狀況，直接體現(xiàn)了社會階級關(guān)系和不同階級的地位與利益。二是政策理想，即對政策體系和政策過程的期望及對未來發(fā)展的設(shè)計，是社會的定向因素和精神支柱，從而規(guī)定了政策動機、政策目標、政策方向和指導原則。三是意識形態(tài)，是指一定的階級、政黨及利益集團對政治現(xiàn)實、政治關(guān)系、政治發(fā)展的認識和理解，集中表達了政策主體的根本利益和愿望，是政策主體行為的出發(fā)點和歸宿。四是政策認知，即人們對政