《湖南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)管理規(guī)范》

DB43

湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB43/TXXX-2019

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)管理規(guī)范

Grademanagementspecificationforemergencyshelterofwork

safetyaccidents

(征求意見稿)

2019-XX-XX發(fā)布2020-XX-XX實(shí)施

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)管理規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所的分級(jí)設(shè)置要求、場(chǎng)址要求、物資配備要求、設(shè)施要求和

管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)化學(xué)品單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所的分級(jí)管理。

本標(biāo)準(zhǔn)不適用于應(yīng)對(duì)涉及下列場(chǎng)所或環(huán)境下的危險(xiǎn)化學(xué)品單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理：

a)礦井井下；

b)制造、使用或貯存火藥、炸藥和起爆藥等的環(huán)境；

c)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用放射性物質(zhì)及核反應(yīng)場(chǎng)所與環(huán)境；

d)水、陸、空交通運(yùn)輸工具及海上油井平臺(tái)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

GB21734地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施

GB36894危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)

GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB51143防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范

GB∕T35624城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所通用技術(shù)要求

GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志

GBZ2.1工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分化學(xué)有害因素

DB12/330應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

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3.1

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所emergencyshelterforworksafetyaccidents

為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，可供避難人員緊急疏散、先期處置、臨時(shí)生活

安置的安全區(qū)域或建筑物。

3.2

危險(xiǎn)化學(xué)品單位dangerouschemicalenterprises

本規(guī)范中指從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品單位，包括主要原料、最終產(chǎn)品或者中

間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015年版)的危險(xiǎn)化學(xué)品單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）。

3.3

生產(chǎn)安全事故productionsafetyaccident

是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和

健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活

動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。

3.4

防護(hù)目標(biāo)protectedobject

受危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存設(shè)施事故影響，場(chǎng)外可能發(fā)生人員傷亡的設(shè)施或場(chǎng)所。防護(hù)目標(biāo)按設(shè)

施或場(chǎng)所實(shí)際使用的主要性質(zhì)，分為高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)、一般防護(hù)目標(biāo)。

3.5

基本設(shè)施basicfacilities

為保障避難人員基本生活及應(yīng)急處置需求而設(shè)置的配套設(shè)施與物資。

3.6

一般設(shè)施generalfacilities

為改善避難人員生活條件，在基本設(shè)施的基礎(chǔ)上增設(shè)的配套設(shè)施與物資。

3.7

綜合設(shè)施comprehensivefacilities

為綜合提高避難人員生活條件及應(yīng)急能力，在已有的基本設(shè)施、一般設(shè)施的基礎(chǔ)上增設(shè)的配套設(shè)施

與物資。

3.8

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源majorhazardinstallationsforhazardouschemicals

長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)量的單元。

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3.9

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)importanteconomictargets

是指維系國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，在遭到破壞后，對(duì)國(guó)計(jì)民生、戰(zhàn)爭(zhēng)

潛力、維持城市基本運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有重大影響的目標(biāo)。主要包括：城市生命線工程、重要的工礦企業(yè)、

科研基地、能源基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站等。

4分級(jí)設(shè)置要求

4.1分級(jí)原則

4.1.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所按功能、容納避難人數(shù)及安置時(shí)限分如下三級(jí)：

a)一級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所：具備綜合設(shè)施配置，可日常安置1000人以上，1～3天的避難

人員。

b)二級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所：具備一般設(shè)施配置，可臨時(shí)安置500人以上，1天以內(nèi)的避難

人員。

c)三級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所：具備基本設(shè)施配置，可短暫安置200人以上，半天以內(nèi)的避難

人員。

4.2設(shè)置要求

4.2.1危險(xiǎn)化學(xué)品單位滿足以下情況任意一條的，均應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所：

a）危險(xiǎn)化學(xué)品單位內(nèi)存在一級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源；

b）危險(xiǎn)化學(xué)品單位中毒、爆炸、火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故影響范圍內(nèi)存在高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)

目標(biāo)、一類、二類防護(hù)目標(biāo)；

c）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難需求的其它危險(xiǎn)化學(xué)品單位。

4.2.2危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，識(shí)

別生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難時(shí)限、避難人員數(shù)量等需求，并依據(jù)避難時(shí)限、人數(shù)等具體需求確定相應(yīng)級(jí)別

的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所。

4.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品單位所確定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)滿足其生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援輔助需

求。

5場(chǎng)址要求

5.1場(chǎng)址選擇

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危險(xiǎn)化學(xué)品單位可就近選擇下列場(chǎng)址作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所：

——公園（不含動(dòng)物園和公園內(nèi)的文物古跡保護(hù)區(qū)）；

——綠地；

——廣場(chǎng)；

——體育場(chǎng)；

——室內(nèi)公共的場(chǎng)、館、所。

5.2場(chǎng)址安全性要求

a)應(yīng)避開易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、氣象、水文地質(zhì)條件惡劣、高壓線及燃?xì)庾呃鹊葏^(qū)域；

b)應(yīng)選擇在本危險(xiǎn)化學(xué)品單位生產(chǎn)安全事故影響范圍以外；

c)應(yīng)與其它危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所及其它生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)源之間安全防護(hù)間距符合要求；

d)遠(yuǎn)離重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；

e)符合其他事故特點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)要求；

f)場(chǎng)地地形較平坦，周邊道路暢通、交通便利。

6物資配備要求

6.1總體要求

6.1.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難物資配備應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)安全生產(chǎn)事故性質(zhì)、避難人員數(shù)量、年齡性別、

預(yù)估避難時(shí)間等特點(diǎn)及其它生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難需求進(jìn)行配置。

6.1.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難物資應(yīng)符合實(shí)用性、功能性、安全性、耐用性以及避難實(shí)際需要的

原則，應(yīng)滿足避難人員的應(yīng)急處置和臨時(shí)生活的需要。

6.1.3生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難物資應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

產(chǎn)品應(yīng)通過(guò)國(guó)家相關(guān)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

的要求。

6.1.4危險(xiǎn)化學(xué)品單位可依托已選擇的城市、社區(qū)緊急避難場(chǎng)所已有物資，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況增

配生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資的種類和數(shù)量。

6.1.5配備的物資應(yīng)有相應(yīng)的儲(chǔ)備場(chǎng)所，應(yīng)定期更新，確保其在有效期內(nèi)，如定期儲(chǔ)備有困難，

宜與有相應(yīng)物資儲(chǔ)備條件的單位或應(yīng)急機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議，可在監(jiān)災(zāi)時(shí)、災(zāi)時(shí)和災(zāi)后及時(shí)調(diào)撥使用。

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6.2分級(jí)配備要求

6.2.2三級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)按基本設(shè)施要求配備滿足避難人員需求的食品及生活飲用

水、基本急救藥品及醫(yī)療器械等應(yīng)急避難物資，推薦配備物品表參見附錄A.1。

6.2.3二級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)按一般設(shè)施要求配備滿足避難人員需求的食品及生活飲用

水、生活用品、基本急救藥品及醫(yī)療器械等應(yīng)急避難物資，推薦配備物品表參見附錄A.2。

6.2.4一級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)按綜合設(shè)施要求配備滿足避難人員需求的食品及生活飲用

水、生活用品、篷宿用品、基本急救藥品及醫(yī)療器械、安置用具等應(yīng)急避難物資，推薦配備物品表參見

附錄A.3。

7設(shè)施要求

7.1基本設(shè)施要求

7.1.1選作生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所的建筑應(yīng)具備穩(wěn)定、安全、無(wú)隱患，有關(guān)設(shè)施的配置應(yīng)符合

GB50016的相關(guān)規(guī)定。

7.1.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所建筑應(yīng)至少設(shè)2個(gè)方向不同的安全疏散出口，多層避難建筑應(yīng)至少設(shè)

2部位置不同的安全疏散樓梯。

7.1.3生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)具備良好的給水排水條件，滿足給水排水要求，提供生活飲用水，

水質(zhì)應(yīng)符合GB5749的規(guī)定。也可設(shè)置臨時(shí)性貯水設(shè)施，貯存桶裝、瓶裝飲用水。

7.1.4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)具備生活污水排水設(shè)施及公共（或應(yīng)急）廁所。公共（或應(yīng)急）

廁所內(nèi)應(yīng)設(shè)盥洗槽、洗手盆和便器。必要時(shí)也可采用移動(dòng)式簡(jiǎn)易廁所。

7.1.5生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明。

7.1.6生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急通風(fēng)設(shè)施，應(yīng)急通風(fēng)可采用自然通風(fēng)或機(jī)械通風(fēng)。當(dāng)采

用機(jī)械通風(fēng)時(shí)，新風(fēng)流量應(yīng)滿足通風(fēng)需求。

7.1.6生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí)，包括區(qū)域位置指示和警告標(biāo)識(shí)，并設(shè)置場(chǎng)所設(shè)施

標(biāo)識(shí)等。

7.2一般設(shè)施要求

7.2.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急電源可利用周邊建筑的現(xiàn)有設(shè)施，并可裝配臨時(shí)發(fā)電機(jī)和蓄電

池，發(fā)電機(jī)儲(chǔ)油設(shè)施應(yīng)符合GB50016的要求。

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7.2.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)應(yīng)急期間，應(yīng)配置滅火工具或器材設(shè)施。

7.2.3生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)應(yīng)設(shè)置廣播、圖像等應(yīng)急指揮管理設(shè)施。

7.3綜合設(shè)施要求

7.3.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)結(jié)合應(yīng)急廁所設(shè)置，增加洗浴功能或設(shè)立可移動(dòng)式洗浴設(shè)施。

7.3.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)安全事故特征，配備相應(yīng)的心理疏導(dǎo)圖片、資料，必要時(shí)，

還應(yīng)配備心理疏導(dǎo)老師，災(zāi)時(shí)進(jìn)行應(yīng)急避難場(chǎng)所心理干預(yù)。

8管理要求

8.1危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)與選作生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)的所有權(quán)人或?qū)嶋H管理人簽訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急避難場(chǎng)所使用協(xié)議，并將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所管理納入本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

8.2危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)制定下列相關(guān)管理制度：

a)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)、檢查及使用情況登記制度；

b)與應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行管理的相關(guān)部門、單位的運(yùn)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)保障制度；

c)配備物資儲(chǔ)備、維護(hù)、更新、調(diào)用、報(bào)廢等管理制度；

d)應(yīng)急疏散安置預(yù)案的制定、修訂制度。

8.3危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)定期采集本單位事故影響范圍及應(yīng)急救援范圍內(nèi)常住人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)等信

息。

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附錄A

（資料性附錄）

應(yīng)急物資

表A.1規(guī)定了三級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所推薦配備物品。

表A.1三級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所推薦配備物品表

類別物品名稱

食品及飲用水方便面、壓縮餅干、瓶裝水、榨菜等方便食品。

基本急救藥品及醫(yī)療器械簡(jiǎn)易呼吸器、血壓計(jì)、體溫計(jì)、聽診器、醫(yī)用夾板、壓舌板、創(chuàng)口

貼、鑷子、三角巾、醫(yī)用脫脂紗布、止血帶、繃帶卷、棉線繩、透

氣膠帶、紗布繃帶剪、敷料剪、醫(yī)用酒精、碘酒、過(guò)氧化氫溶液、

醫(yī)用脫脂棉花、醫(yī)用脫脂棉簽、燙傷軟膏、醫(yī)用冰袋、人工呼吸面

膜、一次性口罩、解毒藥品、醫(yī)療廢物收集袋（黃色）、急救使用

說(shuō)明等。

表A.2規(guī)定了二級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所推薦配備物品。

表A.2二級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所推薦配備物品表

類別物品名稱

食品及飲用水方便面、壓縮餅干、瓶裝水、榨菜等方便食品。

生活用品手電筒、收音機(jī)、餐具、電磁爐、雨具、電池、電熱水壺、

毛巾、衛(wèi)生紙和晾衣架等。

基本急救藥品及醫(yī)療器械簡(jiǎn)易呼吸器、血壓計(jì)、體溫計(jì)、聽診器、醫(yī)用夾板、壓舌

板、創(chuàng)口貼、鑷子、三角巾、醫(yī)用脫脂紗布、止血帶、繃

帶卷、棉線繩、透氣膠帶、紗布繃帶剪、敷料剪、醫(yī)用酒

精、碘酒、過(guò)氧化氫溶液、醫(yī)用脫脂棉花、醫(yī)用脫脂棉簽、

燙傷軟膏、醫(yī)用冰袋、人工呼吸面膜、一次性口罩、解毒

藥品、醫(yī)療廢物收集袋（黃色）、急救使用說(shuō)明等。

A.3規(guī)定了一級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所推薦配備物品。

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