廣東省新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新項目實施管理工作指引

附件2

廣東省新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新項目

實施管理工作指引

為深入貫徹落實省委省政府關(guān)于推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)、促

進電力高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在新型電力系

統(tǒng)構(gòu)建中的先導(dǎo)引領(lǐng)作用，規(guī)范開展《廣東省新型電力系統(tǒng)技術(shù)

創(chuàng)新研究指南》項目實施管理工作，制定以下工作指引。

一、工作目標

針對《廣東省新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新研究指南》中綠色低碳

電源、柔性互聯(lián)智慧安全電網(wǎng)、開放互動多能互補用電、新型儲

能與氫能、能源發(fā)展戰(zhàn)略與體制機制、共性關(guān)鍵支撐技術(shù)等六大

領(lǐng)域，按照“集中攻關(guān)一批、示范試驗一批、應(yīng)用推廣一批”的整

體思路推進新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新研究，規(guī)范開展集中攻關(guān)、示

范試驗和應(yīng)用推廣等各類項目申報、評審、確定及實施監(jiān)測等工

作，支撐構(gòu)建全省新型電力系統(tǒng)，推動新型電力系統(tǒng)上下游產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，促進電力高質(zhì)量發(fā)展，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、項目類型

（一）集中攻關(guān)類。

主要面向新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新前沿，圍繞可再生能源、智

能電網(wǎng)、源網(wǎng)荷互動、新型儲能與氫能、電力市場等關(guān)鍵領(lǐng)域核

心技術(shù)開展攻關(guān)研究，形成具備示范前景與推廣價值的原創(chuàng)性成

果。

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（二）示范試驗類。

主要針對我省能源電力領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的緊迫需求，因地

制宜、分類推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用示范，在重點領(lǐng)域部署開

展關(guān)鍵技術(shù)裝備集成示范，提供系統(tǒng)解決方案，推動形成一批新

型電力系統(tǒng)建設(shè)可復(fù)制、可推廣的范本。

（三）應(yīng)用推廣類。

主要聚焦新型電力系統(tǒng)技術(shù)裝備重大創(chuàng)新的市場化推

廣，依托具有市場前景的試點應(yīng)用或示范工程，逐步推進規(guī)

?；募夹g(shù)裝備產(chǎn)品應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)市場價值。

以上項目類型根據(jù)實際需要進行調(diào)整。

三、申報要求

（一）基本要求。

集中攻關(guān)類項目，申報材料中應(yīng)著重闡明戰(zhàn)略意義、技術(shù)關(guān)

鍵點及難點、技術(shù)創(chuàng)新性、示范應(yīng)用前景等方面內(nèi)容；示范試驗

類項目，申報材料中應(yīng)著重闡明產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)先進性、預(yù)

期效益、示范試驗條件等方面內(nèi)容；應(yīng)用推廣類項目，申報材料

中應(yīng)著重闡明市場需求、推廣應(yīng)用路線、推廣應(yīng)用規(guī)模、預(yù)期收

益回報等方面內(nèi)容。

（二）申報條件。

1.項目可采用獨立或聯(lián)合方式進行申報，除牽頭單位外，參

與合作研究單位原則上不超過2家。

2.項目牽頭單位應(yīng)為廣東省內(nèi)注冊的能源電力企業(yè)或全國

范圍內(nèi)（含港澳臺）的高?？蒲袡C構(gòu)等，具備開展項目所需的創(chuàng)

新研究能力及管理條件，集中攻關(guān)項目成果應(yīng)形成廣東應(yīng)用建議

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或方案，示范試驗、應(yīng)用推廣項目成果應(yīng)在廣東應(yīng)用落地。

3.項目負責(zé)人應(yīng)同時具備下列條件：

1）廣東省內(nèi)注冊的能源電力相關(guān)企業(yè)或全國范圍內(nèi)（含港

澳臺）高?？蒲袡C構(gòu)全職在崗人員。

2）具有博士學(xué)位或副高級及以上專業(yè)技術(shù)資格。

3）具備相關(guān)基礎(chǔ)理論知識和研究能力，并能保障在申報項

目上的研究投入時間。

4）指南中規(guī)定的其他條件。

主持過國家、省部級或市級科技計劃項目（含國家自然科學(xué)

基金、省基金項目）者優(yōu)先。同一項目負責(zé)人申報項目數(shù)量不能

超2項。

4.項目第一申請人應(yīng)是所申請項目的實際負責(zé)人。參與者與

第一申請人不是同一單位的，參與者所在單位視為參與合作研究

單位。

（三）其他相關(guān)要求。

L申請人應(yīng)當(dāng)按照年度項目指南要求，通過所在依托單位申

請項目。申請人需要對申請材料的真實性負責(zé)。依托單位應(yīng)當(dāng)對

申請材料的真實性、完整性與合規(guī)性進行審核。

2.依托單位應(yīng)建立完善科研倫理和科技安全審查機制，防范

科研倫理和安全風(fēng)險，按照有關(guān)法律法規(guī)，加強審查和過程監(jiān)管。

依托單位應(yīng)在推薦項目時簽訂科研誠信和科研倫理承諾書。

3.項目申請截止之日起45個自然日內(nèi)完成申請材料的初步

審查。

1）符合本要求和指南規(guī)定的，予以受理。

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照競爭擇優(yōu)原則形成評審結(jié)論。項目評審?fù)ㄟ^應(yīng)當(dāng)獲得半數(shù)以上

專家同意立項意見。專家評審意見依申請可向申請人反饋。

（五）擬立項項目依照程序進行公示。公示內(nèi)容包括項目名

稱、依托單位名稱、項目負責(zé)人等。公示期為5個工作日。

（六）在擬立項項目公示期間，依托單位或申請人有異議的,

可實名提出書面申訴，廣東省電力規(guī)劃研究中心依據(jù)有關(guān)規(guī)定復(fù)

查后書面反饋申訴處理結(jié)果。對評審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見

的，不得作為申訴的理由。

五、項目立項

（一）公示無異議后，廣東省電力規(guī)劃研究中心將立項評審

結(jié)果報廣東省能源局，廣東省能源局按規(guī)定程序下達項目立項計

劃通知。

（二）項目計劃下達后，各單位結(jié)合項目研究實際開展計劃

任務(wù)書編制，并于30個工作日內(nèi)將項目計劃任務(wù)書報廣東省電

力規(guī)劃研究中心備案。

（三）相關(guān)責(zé)任主體簽字蓋章后的任務(wù)書將作為項目實施、

中期檢查和結(jié)題驗收的依據(jù)。

（四）任務(wù)書簽訂過程中，不得調(diào)整項目申請時約定的內(nèi)容。

在規(guī)定期限內(nèi)未完成任務(wù)書簽訂且未說明理由的，視為放棄項

目，項目予以撤銷。

（五）項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)書要求，組建項目團隊，開

展項目研究，做好項目實施情況的原始記錄。依托單位應(yīng)做好項

目實施人財物支持，監(jiān)督項目負責(zé)人建立科研管理日志制度，據(jù)

實記錄科研活動，規(guī)范過程管理。

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六、項目變更與終止

（一）項目實施過程中需要變更項目任務(wù)書內(nèi)容的，由項目

負責(zé)人在項目執(zhí)行期內(nèi)提出變更申請。

1.延期變更。項目負責(zé)人在任務(wù)書約定時間內(nèi)無法完成項目

的，應(yīng)當(dāng)在到期前提出延期申請，由廣東省電力規(guī)劃研究中心審

批。申請延期每次不超過1年，總計不超過2次。

2.承擔(dān)單位變更。項目承擔(dān)單位變更須經(jīng)原項目承擔(dān)單位、

變更后的承擔(dān)單位協(xié)商同意后提出申請，報廣東省電力規(guī)劃研究

中心審批。

3.負責(zé)人變更。項目負責(zé)人由于工作調(diào)動、出國（境）、死

亡傷病及其他重大原因?qū)е聼o法繼續(xù)履行工作職責(zé)的，可申請變

更項目負責(zé)人，由廣東省電力規(guī)劃研究中心審批。變更后的項目

負責(zé)人基本條件應(yīng)具備與原負責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，

與原負責(zé)人在同一承擔(dān)單位任職，且符合限項申請規(guī)定。

4.研究內(nèi)容變更。變更項目研究任務(wù)、目標及考核指標等，

由廣東省電力規(guī)劃研究中心審批。調(diào)整變化較大的，由廣東省電

力規(guī)劃研究中心組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進行咨詢論

證。

（二）因項目負責(zé)人工作調(diào)動、出國（境）、死亡傷病及其

他重大原因?qū)е聼o法履行工作職責(zé)且無法變更項目負責(zé)人的，或

因不可抗力導(dǎo)致項目無法完成的，可由依托單位提出項目終止申

請，經(jīng)廣東省電力規(guī)劃研究中心審批后，終止項目，不納入科研

誠信管理。

（三）如項目發(fā)現(xiàn)以下重大風(fēng)險和問題的，啟動項目終止程

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序，由廣東省電力規(guī)劃研究中心提出終止結(jié)題建議并進行公示。

公示無異議的，終止項目。

1.項目承擔(dān)單位或負責(zé)人拒不配合在規(guī)定時間內(nèi)申請驗收

的；

2.經(jīng)證明項目技術(shù)路線不合理、不可行且無替代方案，或項

目無法實現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進度且無改進辦法的；

3.出現(xiàn)嚴重知識產(chǎn)權(quán)糾紛的；

4.完成項目研究任務(wù)所需的條件無法落實的；

5.組織管理不力或發(fā)生重大問題導(dǎo)致無法進行的；

6.項目承擔(dān)單位已被撤銷、注銷或無法取得聯(lián)系的；

7.項目實施過程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀、科研不端、有違科研

倫理行為，且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改的；

8.其他嚴重影響項目任務(wù)書履約的。

對發(fā)生上述1、3、5、6、7、8類行為的，對有關(guān)單位和人

員進行科研誠信管理。涉嫌違法犯罪的，應(yīng)移送有關(guān)國家機關(guān)依

法處理。

七、項目實施監(jiān)測

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障、動態(tài)監(jiān)測評估、項目實施監(jiān)管等全周期

管理。建立集中攻關(guān)、示范試驗和推廣應(yīng)用項目庫，實施分類監(jiān)

測管理。

（一）廣東省電力規(guī)劃研究中心定期收集項目實施進展報送

廣東省能源局。針對集中攻關(guān)類項目，收集整理技術(shù)攻關(guān)內(nèi)容、

實施責(zé)任主體、關(guān)鍵技術(shù)指標等信息，并持續(xù)跟進項目研究進展

與階段成果；針對示范試驗類項目，收集整理示范試驗內(nèi)容、實

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施責(zé)任主體、技術(shù)經(jīng)濟指標等信息，并持續(xù)更新示范試驗所處階

段與階段成果；針對推廣應(yīng)用類項目，收集整理推廣應(yīng)用基礎(chǔ)、

實施責(zé)任主體、預(yù)期規(guī)模效益等信息，并持續(xù)跟進項目推廣應(yīng)用

情況。

（二）依托廣東省能源經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺，建立項目進展定期

報送制度和項目實施監(jiān)測臺賬，組織項目實施主體完成信息上報

工作，項目實施主體按季度填報項目進展情況和后續(xù)工作安排，

形成常態(tài)化的項目信息進展上報機制。省電力規(guī)劃中心定期上報

項目完成情況，編制年度項目實施監(jiān)測報告，并提出項目走內(nèi)容

調(diào)整、重點監(jiān)測范圍及技術(shù)裝備應(yīng)用推廣方向等方面建議。省能

源局根據(jù)監(jiān)測項目實施情況并征求有關(guān)方面意見，動態(tài)調(diào)整項目

庫。

（三）省能源局會同省電力規(guī)劃中心組織開展項目實施情況

中期評估和總結(jié)評估。項目實施情況評估成果將作為項目實施、

指南修訂、項目庫調(diào)整及推廣應(yīng)用的重要依據(jù)。

八、總結(jié)推廣

（一）結(jié)合項目實施和評估情況，積極推動具有重大戰(zhàn)略價

值和市場前景的新技術(shù)開展試點示范，優(yōu)先推薦參加國家、省級

相關(guān)科技創(chuàng)新、標準等獎勵評選，支持推薦納入國家級、省級示

范項目及相關(guān)規(guī)劃。

（二）支持成果突出的實施主體牽頭或參與國家、省級能源

科技創(chuàng)新任務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)的示范作用。支持技術(shù)先進項

目產(chǎn)生相關(guān)標準優(yōu)先納入行業(yè)標準制修訂計劃。

（三）支持項目成果優(yōu)先納入能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)

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裝備清單、能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄，推動產(chǎn)業(yè)化推廣。

（四）支持向銀行等金融機構(gòu)推送項目清單，對符合條件的

項目，降低企業(yè)融資成本，加大能源科技投入強度。

（五）針對項目中實現(xiàn)的重大突出成果，先進