《航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估》編制說(shuō)明

——民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源《航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估》為2023年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃外項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)編制周期為12個(gè)月。該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)民用航空局航空器適航審定司提出，牽頭起草單位為中國(guó)民航大學(xué)。（二）主要起草單位和編制組成員主要起草單位：中國(guó)民航大學(xué)。編制組成員：楊曉軍、張青、朱茂盛、馬曉寧、洪志亮、彭捷。（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的和意義隨著ARJ21、C919、Z15等國(guó)產(chǎn)航空器陸續(xù)投入市場(chǎng)，以及公眾對(duì)航空器噪聲問(wèn)題的日益關(guān)注，科學(xué)測(cè)量和評(píng)估航空器噪聲顯得日益重要。航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估主要涉及試驗(yàn)條件、聲學(xué)測(cè)量系統(tǒng)、測(cè)量程序、數(shù)據(jù)記錄、處理及修正，可為航空器適航審定和機(jī)場(chǎng)航空器噪聲管理提供技術(shù)基礎(chǔ)。2022年6月5日《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》正式實(shí)施。同年，交通運(yùn)輸部通過(guò)修改后的CCAR36部《航空器型號(hào)和適航合格審定噪聲規(guī)定》，并于2023年1月1日正式實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)民用航空局對(duì)航空器噪聲審定的監(jiān)管要求達(dá)到了與國(guó)際一致的水平。修訂后的CCAR36部包含了主要航空器類型噪聲測(cè)量和評(píng)估的要求，但對(duì)于螺旋槳驅(qū)動(dòng)的短距起降飛機(jī)、機(jī)載輔助動(dòng)力裝置和相關(guān)航空器系統(tǒng)、傾轉(zhuǎn)旋翼航空器、直升機(jī)懸停噪聲的測(cè)量與評(píng)估還有空缺，為進(jìn)一步明確相關(guān)類型航空器噪聲的測(cè)量、評(píng)估和最大噪聲級(jí)，規(guī)范噪聲合格審定文件的管理，同時(shí)為機(jī)場(chǎng)航空器噪聲測(cè)量、評(píng)估和管理提供指導(dǎo)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。（四）主要工作過(guò)程1．組建編制組2023年初，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組由中國(guó)民航大學(xué)作為標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位。編制組按照中國(guó)民用航空局航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估工作的要求，制定工作方案。2．調(diào)研2023年1月至4月，調(diào)研搜集標(biāo)準(zhǔn)起草所需相關(guān)規(guī)范文件、數(shù)據(jù)資料等，并梳理分析航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估相關(guān)規(guī)范文件和當(dāng)前航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估工作開(kāi)展情況及遇到的問(wèn)題。3．開(kāi)題評(píng)審2023年5月11日，中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院民航法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所在北京組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)題評(píng)審會(huì)。中國(guó)民航大學(xué)編寫(xiě)組成員參與本次評(píng)審會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了七位具有高級(jí)職稱的航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估專家成立評(píng)審組。評(píng)審組聽(tīng)取了項(xiàng)目承擔(dān)單位中國(guó)民航大學(xué)的項(xiàng)目匯報(bào)，與中國(guó)民航大學(xué)相關(guān)人員進(jìn)行了技術(shù)交流和討論，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、主要內(nèi)容、工作計(jì)劃以及項(xiàng)目預(yù)期成果等方面進(jìn)行了評(píng)審，該項(xiàng)目目標(biāo)明確、內(nèi)容全面、方案可行。項(xiàng)目成果對(duì)指導(dǎo)航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估工作有重要的意義。評(píng)審組一致同意該項(xiàng)目立項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)起草2023年5月至10月，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)起草工作。（1）2023年5月至8月，標(biāo)準(zhǔn)編制組結(jié)合已有的航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估相關(guān)規(guī)范文件及國(guó)內(nèi)實(shí)際運(yùn)行情況，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)起草工作，完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。（2）2023年9月至10月，通過(guò)咨詢業(yè)內(nèi)專家，內(nèi)部討論等方式，對(duì)初稿進(jìn)行多輪修改，形成《航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂稿草案。5．中期評(píng)審2023年11月23日，中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)中期評(píng)審會(huì)，中國(guó)民用航空局航空器適航審定司作為中國(guó)民用航空局主管業(yè)務(wù)司局，派員參加了會(huì)議。會(huì)上評(píng)審專家組7人聽(tīng)取了標(biāo)準(zhǔn)起草單位關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程、技術(shù)要點(diǎn)和征求意見(jiàn)草案編寫(xiě)情況的匯報(bào)后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)全文進(jìn)行了技術(shù)審查，并逐條評(píng)審，形成專家組意見(jiàn)7條，評(píng)審專家組一致同意《航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估》民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃外項(xiàng)目通過(guò)技術(shù)評(píng)審。6．形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿2023年11月至2024年1月，在評(píng)審專家的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，編制組不斷修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本，同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專家對(duì)修改后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，依據(jù)審核意見(jiàn)，持續(xù)進(jìn)行修訂完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。二、編寫(xiě)原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)規(guī)則等）的編寫(xiě)論據(jù)（包括計(jì)算、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)），修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)說(shuō)明主要技術(shù)內(nèi)容的修改情況（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中體現(xiàn)了合理性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性原則。合理性原則體現(xiàn)在與國(guó)內(nèi)實(shí)際情況相結(jié)合。工作組結(jié)合我國(guó)民航行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際工作要求，統(tǒng)籌平衡各方要求，考慮標(biāo)準(zhǔn)要求的普適性和合理性，對(duì)技術(shù)規(guī)范的部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂。先進(jìn)性原則體現(xiàn)在提出的航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估方法，符合航空器噪聲審定和評(píng)估需求，能夠?yàn)楹娇掌鬟m航審定提供基本依據(jù)，并對(duì)機(jī)場(chǎng)航空器噪聲管理提供支持。項(xiàng)目研究所涉及到的噪聲測(cè)量和評(píng)估技術(shù)，都是當(dāng)前主流技術(shù)。創(chuàng)新性原則體現(xiàn)在目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目出臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為業(yè)內(nèi)首創(chuàng)，未來(lái)可在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)文件共包括11章正文。第1、2、3、4章，為標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)性描述，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、縮略語(yǔ)。第5章對(duì)允許的作為起飛質(zhì)量函數(shù)的航空器最大噪聲級(jí)計(jì)算公式進(jìn)行描述。第6章對(duì)不同類型航空器的噪聲合格審定提供測(cè)量和評(píng)估方面的指導(dǎo)，包括螺旋槳驅(qū)動(dòng)的短距起降飛機(jī)、地面運(yùn)行期間的機(jī)載輔助動(dòng)力裝置和相關(guān)航空器系統(tǒng)、直升機(jī)機(jī)場(chǎng)噪聲測(cè)量、傾轉(zhuǎn)旋翼航空器。第7章對(duì)噪聲合格審定文件的管理提供指導(dǎo)。第8、9、10章對(duì)機(jī)場(chǎng)航空器噪聲測(cè)量、評(píng)估和管理要求進(jìn)行了規(guī)范。第11章對(duì)土地使用規(guī)劃所需的直升機(jī)噪聲數(shù)據(jù)獲取方法進(jìn)行了規(guī)范。附錄A對(duì)作為起飛質(zhì)量函數(shù)的允許的最大噪聲級(jí)的計(jì)算公式進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄B對(duì)螺旋槳驅(qū)動(dòng)的短距起降飛機(jī)噪聲合格審定進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄C對(duì)地面運(yùn)行期間機(jī)載輔助動(dòng)力裝置（APU）和相關(guān)航空器系統(tǒng)噪聲合格審定進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄D對(duì)可供選擇的直升機(jī)進(jìn)場(chǎng)噪聲測(cè)量方法的評(píng)定進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄E對(duì)傾轉(zhuǎn)旋翼航空器噪聲合格審定進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄F對(duì)噪聲合格審定文件實(shí)施管理進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄G對(duì)在機(jī)場(chǎng)及其附近監(jiān)測(cè)航空器噪聲進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄H對(duì)為土地使用規(guī)劃目的獲得直升機(jī)噪聲數(shù)據(jù)進(jìn)行了描述和規(guī)范。（三）修訂標(biāo)準(zhǔn)新、舊版本主要技術(shù)內(nèi)容改變的說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)為新制定標(biāo)準(zhǔn)。三、是否涉及專利，涉及專利的，說(shuō)明專利名稱、編號(hào)及相關(guān)信息本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。四、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)論證、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（一）主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)論證本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求依據(jù)國(guó)際同行開(kāi)展的試驗(yàn)進(jìn)行了驗(yàn)證和分析，相關(guān)要求科學(xué)可靠，并達(dá)到了與國(guó)際同步。（二）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)規(guī)范航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估工作，能夠科學(xué)地評(píng)估航空器噪聲水平，支撐航空器噪聲的適航審定以及機(jī)場(chǎng)航空器噪聲管理。（三）預(yù)期的社會(huì)效益本標(biāo)準(zhǔn)為航空器噪聲審定工作提供重要依據(jù)和技術(shù)支撐。依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的航空器噪聲和評(píng)估技術(shù)工作，將有利于提高航空器噪聲和評(píng)估工作的科學(xué)性和有效性，保證航空器噪聲測(cè)量和評(píng)估工作質(zhì)量，提升航空器噪聲審定工作效能，助力政府治理體系提升。五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)不存在版權(quán)問(wèn)題。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致，無(wú)沖突。七、重大不同意見(jiàn)的