汛期安全與隱患排查治理

汛期安全與隱患排查治理一、目的

本制度旨在建立健全汛期安全與隱患排查治理體系，提高汛期安全管理水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過規(guī)范隱患排查治理工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，為我國汛期安全提供有力保障。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各類企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織在汛期期間的安全與隱患排查治理工作。

2.本制度適用于各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等可能引發(fā)的安全隱患排查治理。

3.本制度適用于汛期安全與隱患排查治理的組織、實(shí)施、監(jiān)督、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、職責(zé)

1.組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

（1）各級政府及有關(guān)部門要高度重視汛期安全與隱患排查治理工作，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（2）企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織要建立健全汛期安全與隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人，確保隱患排查治理工作的有效開展。

2.部門職責(zé)

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對汛期安全與隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，組織制定相關(guān)政策措施，開展隱患排查治理工作的檢查和考核。

（2）相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的汛期安全與隱患排查治理工作，制定具體的實(shí)施方案，組織開展隱患排查治理。

（3）地方人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的汛期安全與隱患排查治理工作，組織相關(guān)部門開展隱患排查治理，確保汛期安全。

3.單位職責(zé)

（1）企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)本單位汛期安全與隱患排查治理工作的組織實(shí)施，明確責(zé)任人，建立健全隱患排查治理制度，開展隱患排查治理。

（2）機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)的汛期安全與隱患排查治理工作。

4.個(gè)人職責(zé)

（1）從業(yè)人員：應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，積極參與汛期安全與隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。

（2）居民和村民：應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識，配合相關(guān)部門和單位開展汛期安全與隱患排查治理工作，自覺消除安全隱患。

四、隱患排查范圍

1.自然災(zāi)害隱患

（1）洪水災(zāi)害：包括河流、湖泊、水庫水位異常上漲，可能引發(fā)洪水、漫堤、決口等災(zāi)害的隱患點(diǎn)。

（2）山體滑坡、泥石流：山區(qū)、丘陵地帶可能因降雨引發(fā)的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（3）城市內(nèi)澇：城市排水系統(tǒng)不暢，可能導(dǎo)致道路積水、地下設(shè)施進(jìn)水等內(nèi)澇隱患。

2.事故災(zāi)難隱患

（1）?；沸孤夯て髽I(yè)、倉儲設(shè)施等可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故隱患。

（2）火災(zāi)隱患：企事業(yè)單位、居民區(qū)、公共場所等可能發(fā)生的火災(zāi)隱患。

（3）建筑安全事故：建筑工地、老舊房屋等可能發(fā)生的坍塌、傾斜等安全事故隱患。

3.公共衛(wèi)生事件隱患

（1）疫情隱患：傳染病疫情爆發(fā)、流行期間的防控措施落實(shí)情況，以及可能發(fā)生的疫情隱患點(diǎn)。

（2）食品安全隱患：食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)可能存在的食品安全隱患。

4.社會安全事件隱患

（1）暴力恐怖事件：公共場所、交通工具等可能發(fā)生的暴力恐怖襲擊事件隱患。

（2）群體性事件：可能引發(fā)群體性事件的苗頭隱患。

5.環(huán)境保護(hù)隱患

（1）水污染：工業(yè)廢水、生活污水排放可能導(dǎo)致的水環(huán)境污染隱患。

（2）大氣污染：工業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車尾氣等可能導(dǎo)致的大氣環(huán)境污染隱患。

（3）固體廢物污染：垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施等可能導(dǎo)致的固體廢物污染隱患。

6.基礎(chǔ)設(shè)施隱患

（1）道路橋梁：道路、橋梁等交通設(shè)施的損壞、老化等隱患。

（2）電力設(shè)施：輸電線路、變電站等電力設(shè)施的損壞、老化等隱患。

（3）水利設(shè)施：水庫、水閘、河道整治等水利設(shè)施的損壞、老化等隱患。

7.其他隱患

（1）人員密集場所：商場、電影院、體育場館等人員密集場所的安全隱患。

（2）旅游安全：旅游景點(diǎn)、旅游設(shè)施的安全隱患。

（3）網(wǎng)絡(luò)安全：信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要數(shù)據(jù)的安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織機(jī)構(gòu)：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組成綜合檢查組。

2.檢查內(nèi)容：對企事業(yè)單位、公共場所、居民區(qū)等進(jìn)行全面的安全檢查，包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度建立情況、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況、安全隱患整改情況等。

3.檢查頻次：根據(jù)實(shí)際情況，每季度至少進(jìn)行一次綜合檢查。

4.檢查要求：檢查組應(yīng)詳細(xì)記錄檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。

（二）專業(yè)檢查

1.組織機(jī)構(gòu)：由相關(guān)專業(yè)部門或聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

2.檢查內(nèi)容：針對特定領(lǐng)域，如化工、建筑、電力等，進(jìn)行深入的專業(yè)安全檢查，包括設(shè)備設(shè)施的安全性、操作規(guī)程的合規(guī)性、安全防護(hù)措施的有效性等。

3.檢查頻次：根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和設(shè)備運(yùn)行周期，定期進(jìn)行專業(yè)檢查。

4.檢查要求：專業(yè)檢查應(yīng)使用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

（三）季節(jié)性檢查

1.組織機(jī)構(gòu)：由企事業(yè)單位自行組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

2.檢查內(nèi)容：針對季節(jié)性特點(diǎn)，如汛期、高溫季節(jié)、寒冷季節(jié)等，進(jìn)行相應(yīng)的安全檢查，如防洪措施、防暑降溫、防寒保暖等。

3.檢查頻次：根據(jù)季節(jié)變化，至少在季節(jié)交替時(shí)進(jìn)行一次季節(jié)性檢查。

4.檢查要求：季節(jié)性檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注季節(jié)性安全隱患，確保安全措施的及時(shí)調(diào)整和落實(shí)。

（四）節(jié)假日檢查

1.組織機(jī)構(gòu)：由企事業(yè)單位或相關(guān)管理部門組織。

2.檢查內(nèi)容：節(jié)假日期間，對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、公共場所等進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。

3.檢查頻次：重大節(jié)假日前后，至少進(jìn)行一次節(jié)假日安全檢查。

4.檢查要求：節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查應(yīng)急值班、安全巡查、應(yīng)急預(yù)案等工作的落實(shí)情況。

（五）日常檢查和定期檢查

1.組織機(jī)構(gòu)：由企事業(yè)單位安全管理部門負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，可邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。

2.檢查內(nèi)容：對生產(chǎn)過程、設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)措施等進(jìn)行日常巡查，對重要設(shè)備、關(guān)鍵部位進(jìn)行定期檢查。

3.檢查頻次：日常檢查應(yīng)每日進(jìn)行，定期檢查應(yīng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行周期和實(shí)際情況確定。

4.檢查要求：日常檢查應(yīng)詳細(xì)記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改；定期檢查應(yīng)形成書面報(bào)告，對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.檢查準(zhǔn)備

（1）成立專門的長假期間工業(yè)安全檢查小組，明確檢查負(fù)責(zé)人和成員職責(zé)。

（2）制定詳細(xì)的檢查方案，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)。

（3）提前通知相關(guān)企業(yè)和單位，確保檢查工作的順利開展。

2.檢查內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制：檢查企業(yè)是否建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任是否明確到人。

（2）安全管理制度：檢查企業(yè)安全管理制度是否完善，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。

（3）安全培訓(xùn)與教育：檢查企業(yè)是否定期開展安全培訓(xùn)與教育，提高員工安全意識。

（4）設(shè)備設(shè)施安全：檢查生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全性能，確保設(shè)備運(yùn)行正常，無安全隱患。

（5）安全防護(hù)措施：檢查企業(yè)是否采取必要的安全防護(hù)措施，如防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等。

（6）應(yīng)急物資與裝備：檢查企業(yè)是否儲備足夠的應(yīng)急物資和裝備，確保在突發(fā)情況下能夠迅速應(yīng)對。

（7）現(xiàn)場環(huán)境安全：檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的整潔、有序，是否存在火災(zāi)、爆炸等安全隱患。

3.檢查方法

（1）現(xiàn)場巡查：實(shí)地查看生產(chǎn)現(xiàn)場，了解安全生產(chǎn)情況。

（2）資料審查：查閱企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)資料，驗(yàn)證安全生產(chǎn)制度的落實(shí)情況。

（3）員工訪談：與員工交流，了解企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍和員工安全意識。

（4）專業(yè)檢測：對關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行專業(yè)檢測，確保安全性能達(dá)標(biāo)。

4.檢查要求

（1）檢查組應(yīng)嚴(yán)格遵守檢查紀(jì)律，確保檢查工作公正、客觀、細(xì)致。

（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。

（3）檢查結(jié)束后，形成書面報(bào)告，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，提出改進(jìn)措施和建議。

（4）加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，確保檢查結(jié)果得到有效應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。

（二）交通安全

1.檢查準(zhǔn)備

（1）成立長假期間交通安全檢查小組，由交通管理部門牽頭，相關(guān)單位參與。

（2）根據(jù)長假期間交通特點(diǎn)，制定針對性的交通安全檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和措施。

（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保檢查工作的順利進(jìn)行。

2.檢查內(nèi)容

（1）交通設(shè)施安全：檢查道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全狀況，包括路面狀況、交通標(biāo)志、照明設(shè)施等。

（2）交通工具安全：檢查各類交通工具的安全性能，包括長途客車、公交車、出租車等，重點(diǎn)關(guān)注車輛維護(hù)保養(yǎng)、駕駛員資質(zhì)、安全設(shè)備配備等。

（3）交通秩序管理：檢查交通秩序維護(hù)情況，包括交通疏導(dǎo)、違章行為查處、事故處理等。

（4）應(yīng)急預(yù)案與救援：檢查交通安全應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況，以及救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況。

（5）交通安全宣傳教育：檢查交通安全宣傳教育活動(dòng)的開展情況，提高廣大交通參與者的安全意識。

3.檢查方法

（1）現(xiàn)場巡查：對重點(diǎn)路段、交通樞紐進(jìn)行實(shí)地檢查，了解交通秩序和設(shè)施安全狀況。

（2）資料審查：查閱交通安全管理資料，包括應(yīng)急預(yù)案、安全管理制度、交通安全宣傳教育記錄等。

（3）技術(shù)檢測：對交通工具進(jìn)行安全技術(shù)檢測，確保車輛安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)。

（4）問卷調(diào)查：通過問卷調(diào)查，了解交通參與者的安全意識和滿意度。

4.檢查要求

（1）檢查組應(yīng)嚴(yán)格按照檢查方案開展工作，確保檢查覆蓋全面，不留死角。

（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患，應(yīng)立即通知相關(guān)單位進(jìn)行整改，并跟蹤整改進(jìn)展。

（3）檢查結(jié)束后，形成詳細(xì)的檢查報(bào)告，對交通安全狀況進(jìn)行全面評估，提出改進(jìn)建議。

（4）加強(qiáng)與交通參與者的溝通，及時(shí)發(fā)布交通安全信息，提高交通安全意識。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.檢查準(zhǔn)備

（1）成立長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查小組，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，相關(guān)單位參與。

（2）根據(jù)長假期間環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，制定環(huán)境保護(hù)安全檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和具體措施。

（3）提前通知相關(guān)企業(yè)和單位，確保檢查工作的順利進(jìn)行，并取得公眾的支持和配合。

2.檢查內(nèi)容

（1）污染源管理：檢查企業(yè)污染源排放情況，包括廢水、廢氣和固體廢物的排放是否達(dá)標(biāo)，以及污染處理設(shè)施是否正常運(yùn)行。

（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控：檢查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如泄漏應(yīng)急處理、危險(xiǎn)廢物存儲和處理等。

（3）生態(tài)環(huán)境修復(fù)：檢查受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)情況，包括土壤修復(fù)、水體治理等。

（4）自然保護(hù)地保護(hù)：檢查自然保護(hù)地、生態(tài)敏感區(qū)域的環(huán)境保護(hù)狀況，確保不發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

（5）環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警：檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行狀況，以及環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)的建立和響應(yīng)能力。

（6）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行：檢查環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，包括對企業(yè)違法行為的查處。

3.檢查方法

（1）現(xiàn)場監(jiān)測：對企業(yè)的排放口、處理設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

（2）資料審查：查閱企業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資料，包括環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、排放許可證、監(jiān)測報(bào)告等。

（3）無人機(jī)巡查：利用無人機(jī)對難以到達(dá)的區(qū)域進(jìn)行空中巡查，發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問題。

（4）公眾參與：通過公眾舉報(bào)、問卷調(diào)查等方式，收集公眾對環(huán)境保護(hù)的意見和建議。

4.檢查要求

（1）檢查組應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和檢查方案開展工作，確保檢查的公正性和有效性。

（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保安全隱患，應(yīng)立即通知相關(guān)單位采取措施進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果。

（3）檢查結(jié)束后，形成環(huán)境保護(hù)安全檢查報(bào)告，對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，提出整改措施和建議。

（4）加強(qiáng)與公眾的溝通，及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)信息，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，促進(jìn)社會參與環(huán)境保護(hù)工作。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

（4）輕微隱患：對人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響較小的隱患。

2.隱患等級判定

（1）根據(jù)隱患可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率以及可控性等因素綜合判定隱患等級。

（2）隱患等級判定應(yīng)依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行。

3.隱患等級管理

（1）重大隱患：必須立即上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，盡快消除隱患。

（2）較大隱患：應(yīng)在短期內(nèi)上報(bào)，并采取有效措施，限時(shí)消除隱患。

（3）一般隱患：應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并制定整改計(jì)劃，按計(jì)劃消除隱患。

（4）輕微隱患：應(yīng)在日常管理中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改，確保隱患不擴(kuò)大。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計(jì)劃

（1）制定年度隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任單位。

（2）根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整隱患排查計(jì)劃，確保排查工作的針對性和實(shí)效性。

2.隱患排查實(shí)施

（1）按照隱患排查計(jì)劃，組織開展隱患排查工作，確保排查工作全面、深入。

（2）排查過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄排查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類、定級，并提出整改建議。

3.隱患整改與跟蹤

（1）對排查出的隱患，應(yīng)制定整改措施和整改期限，明確整改責(zé)任人。

（2）跟蹤隱患整改情況，確保整改措施得到有效執(zhí)行，隱患得到及時(shí)消除。

4.隱患排查信息化管理

（1）建立隱患排查管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、跟蹤的信息化、智能化。

（2）通過信息系統(tǒng)，提高隱患排查工作的效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)隱患排查數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和分析。

5.隱患排查考核與獎(jiǎng)懲

（1）對隱患排查工作進(jìn)行定期考核，評價(jià)排查效果和整改成效。

（2）對在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的給予批評和處罰。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

（1）報(bào)告要求：排查結(jié)束后，排查小組應(yīng)立即整理排查數(shù)據(jù)，撰寫事故隱患排查報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方法、發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議等。

（2）報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告應(yīng)詳細(xì)描述隱患的具體情況，包括隱患的性質(zhì)、可能導(dǎo)致的后果、影響范圍、緊急程度等，并提出切實(shí)可行的整改措施和整改期限。

（3）報(bào)告流程：報(bào)告應(yīng)按規(guī)定的流程上報(bào)至相關(guān)部門，重大隱患需立即上報(bào)至單位主要負(fù)責(zé)人，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）報(bào)告反饋：對排查報(bào)告的反饋，應(yīng)記錄在案，對報(bào)告提出的整改措施進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保隱患得到有效整改。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）建檔要求：對排查出的所有隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改期限、整改結(jié)果等。

（2）檔案管理：隱患檔案應(yīng)實(shí)行集中管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。檔案應(yīng)定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）監(jiān)控措施：對重大隱患和較大隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期對整改措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保整改到位。

（4）監(jiān)控預(yù)警：建立隱患監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，對整改期限將至或整改不到位的隱患，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，采取相應(yīng)措施。

（5）檔案利用：通過分析隱患檔案，總結(jié)隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)，提高