公司成本的規(guī)章制度1

公司成本的規(guī)章制度

公司成本的規(guī)章制度1

隨著房地產(chǎn)市場競爭的加劇，為提高產(chǎn)品及企業(yè)的核心競爭

力，房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理工作的重要性愈來愈顯著。在開發(fā)建

設(shè)的整個(gè)過程中（立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、結(jié)算、銷售）每一個(gè)環(huán)

節(jié)的成本都要進(jìn)行嚴(yán)格的和科學(xué)的控制和管理，尤其是在立項(xiàng)和

規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，所以，房地產(chǎn)的成本管理應(yīng)該是全過程的成本管

理，并且不僅僅要關(guān)注財(cái)務(wù)成本，而且要關(guān)注質(zhì)量、工期等隱性

成本，還要考慮消費(fèi)者的消費(fèi)成本。

（一）立項(xiàng)環(huán)節(jié)的成本控制

1、新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須提交詳細(xì)的《可行性研究報(bào)告》，《可行

性研究報(bào)告》除應(yīng)具備地塊基礎(chǔ)資料、周邊環(huán)境及其發(fā)展趨勢、

合作方背景、合作方式及條件、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、開發(fā)節(jié)奏及

市場定位等基礎(chǔ)內(nèi)容外，還須包括以下內(nèi)容（《可行性研究報(bào)告》

詳細(xì)內(nèi)容詳見《可行性研究報(bào)告指引》）：

1.成本費(fèi)用估算和控制目標(biāo)及措施；

2,投資及效益測算、利潤體現(xiàn)安排；

3.稅務(wù)環(huán)境及其影響；

4.資金計(jì)劃；

5.《競投方案》（僅限招標(biāo)、拍賣項(xiàng)目）；

6,投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相應(yīng)的對策；

7.項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)意見；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選擇應(yīng)遵循以下原則：

1）能由公司內(nèi)部完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)由公司內(nèi)部自行完

成；

2）需委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)采取招標(biāo)方式，擇

優(yōu)確定C

2、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（必須包括建造成本控制總體目標(biāo)，即

目標(biāo)成本：詳見附錄1—目標(biāo)成本的編制與審核），應(yīng)首先上報(bào)由

公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織的“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽證會(huì)”審查，獲通過后方

可進(jìn)入下一設(shè)計(jì)階段（如單體設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）。每

一階段都必須要求設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)概（預(yù)）算》，并在與上一

階段的概（預(yù)）算進(jìn)行認(rèn)真分析、比較的基礎(chǔ)上，編制我方的《建

造成本概（預(yù)）算》，確定各成本單項(xiàng)的控制目標(biāo)，并以此控制下

一階段的設(shè)計(jì)。

3、施工圖設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等建材用量要求

的條款，并載明：設(shè)計(jì)單位的《施工圖預(yù)算》原則上不得突破我

方編制的《建造成本預(yù)算》。

4、設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算人員應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人員、物業(yè)管理人員組

成聯(lián)合小組，對施工圖的技術(shù)性、安全性、周密性、經(jīng)濟(jì)性（包括

建成后的物業(yè)管理成本、用戶使用成本）等進(jìn)行會(huì)審，提出明確

的書面審查意見，并督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修正，避免或減少設(shè)計(jì)不

合理甚至失誤所造成的投資損失、浪費(fèi)。

5、材料設(shè)備之品牌/標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)的選用應(yīng)與工程項(xiàng)目的品質(zhì)、

技術(shù)要求相匹配，在滿足功能的'前提下，杜絕質(zhì)量超標(biāo)。

6、對工程之做法應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對規(guī)范、圖

集的做法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使之更加經(jīng)濟(jì)、合理°在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，

使這種調(diào)整反映到圖紙中去。

（三）招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本控制

1、除壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目外，其它工程的施工或作業(yè)單位,

不得指定。

2、主體施工單位的選擇，必須采取公開或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。

3、應(yīng)對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，審查單位包括工程、預(yù)算、

財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)四大專業(yè)人員。

4、應(yīng)組織設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算、財(cái)務(wù)四大專業(yè)人員聯(lián)合組成招

標(biāo)工作小組，就招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條件等進(jìn)行詳細(xì)、具

體的策劃，擬訂標(biāo)書，開展招標(biāo)活動(dòng)；對投標(biāo)單位應(yīng)就其資質(zhì)、

經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量、以往施工項(xiàng)目和施工管理水平等進(jìn)行現(xiàn)場

考察，提出書面考察意見；對投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)估，提出書面評(píng)估

意見。

5、同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類別或工程類別高而取費(fèi)較

低的單位。

6、凡一次采購量高于人民幣三萬元（含三萬元）的材料設(shè)備、

工程造價(jià)高于十萬元（含十萬元）的工程施工必須采用招投標(biāo)方

式。

7、零星工程應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)

力量、報(bào)價(jià)等進(jìn)行選擇C

8、壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)

協(xié)調(diào)，最大程度降低造價(jià)。

9、施工合同談判人員至少應(yīng)包括工程、預(yù)算兩方面的專業(yè)人

員，合同條件必須符合招標(biāo)條件，合同條款及內(nèi)容概念應(yīng)清晰，

不得因工程緊而不簽合同就開工。

10、開標(biāo)后，對回標(biāo)單位進(jìn)行至〃兩輪閉門談判，每次談判

的回復(fù)文件必須密封送達(dá)（按投標(biāo)程序處理）。

11、合同簽訂必須按規(guī)定程序進(jìn)行，詳見附錄2：合同審批與

簽訂規(guī)定。

12、應(yīng)建立健全施工隊(duì)伍檔案，跟蹤評(píng)估其資信、技術(shù)力量

等。

13、對投標(biāo)人的設(shè)備報(bào)價(jià)不能指定唯一品牌，只能約定為“某

某品牌或同等品牌”。也不能指定設(shè)各配件或元件，也只能約定

為“某某品牌或同等品牌”。

14、出包工程應(yīng)嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)包。

（四）施工過程的成本控制

現(xiàn)場簽證（洽商及設(shè)計(jì)變更）

1.現(xiàn)場簽證范圍項(xiàng)目施工過程中凡是由乙方提出須經(jīng)甲方現(xiàn)

場簽認(rèn)的、引起工程造價(jià)變化又不屬于包干合同范圍的事項(xiàng)及合

同明確需現(xiàn)場簽證的內(nèi)容均屬于現(xiàn)場簽證范圍的，可以辦理現(xiàn)場

簽證，包括：工程量增減、材料設(shè)備價(jià)格變化等?，F(xiàn)場簽證要反

復(fù)對照合同及有關(guān)文件規(guī)定慎重處理。

2.現(xiàn)場簽證審批權(quán)限

一般簽證2萬元以下（含2萬元）項(xiàng)目公司工程部、預(yù)算部

2—5萬元（含5萬元）除以上人員簽字外，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理或主管副

總批準(zhǔn)重大簽證5-20萬元（含20萬元）公司分管副總審批20

萬元以上公司總經(jīng)理審批

2.1上述金額范圍是指單筆單項(xiàng)變更簽證的總金額，不得分

筆分項(xiàng)拆分變更簽證金額，并報(bào)公司審計(jì)以備抽審。

2.2同一單體建筑物每個(gè)專業(yè)現(xiàn)場簽證次數(shù)超過10次的，要

由提案人寫分析報(bào)告，報(bào)告應(yīng)至少包含原因、責(zé)任人、后續(xù)是否

還有簽證以及減少費(fèi)用的應(yīng)對方案，尹報(bào)公司批準(zhǔn)。

2.3為提高效率，預(yù)算部經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、公司領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)項(xiàng)

目具體情況進(jìn)行授權(quán)。

3.現(xiàn)場簽證辦理

3.1對現(xiàn)場發(fā)生需簽證的工程內(nèi)容，要求提案人詳細(xì)列明事

發(fā)原因、簽證理由及合同依據(jù)。在所需簽證工程內(nèi)容發(fā)生前五天

內(nèi)（特殊情況可在事先征得項(xiàng)目經(jīng)理同意且在所需簽證工程內(nèi)容

發(fā)生后的當(dāng)天）一式五份（加蓋單位印章）及時(shí)上報(bào)。

3.2對涉及隱蔽工程或其它事后無法再現(xiàn)的簽證，提案人應(yīng)

及時(shí)通知監(jiān)理工程師、業(yè)主工程部專業(yè)工程師和造價(jià)人員共同到

現(xiàn)場勘查、核定。

3.3對重大的簽證，要求提案人應(yīng)于施工前7天上報(bào)，項(xiàng)目

部和監(jiān)理工程師在接獲承包人的申請后三天內(nèi)就該簽證的必要性、

可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，并將審核意見上報(bào)公司。

3.4每月10E前，對于截止上月末已完工程但尚未確定最終

審定價(jià)的簽證費(fèi)用預(yù)算，甲、乙雙方應(yīng)進(jìn)行綜合性核對和價(jià)格商

談，并形成核對與商談?dòng)涗浨鍐巍?/p>

4.現(xiàn)場簽證的審批

4.1項(xiàng)目工程部在接到經(jīng)監(jiān)理工程師簽署處理意見的簽證單

后，一般工程簽證必須有監(jiān)理公司、項(xiàng)目部現(xiàn)場工程師、預(yù)算部

經(jīng)理、工程部經(jīng)理簽字審核、然后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理簽批后方可生效。

對重大的簽證須上報(bào)公司主管部門，并經(jīng)得分管副總經(jīng)理或公司

總經(jīng)理批準(zhǔn)。具體按第2條審批權(quán)限執(zhí)行。

4.2承包人意見必須由現(xiàn)場專業(yè)工程師和項(xiàng)目經(jīng)理簽署；監(jiān)

理公司意見必須由現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)簽署。

4.3原則上現(xiàn)場簽證按量價(jià)分離要求進(jìn)行，即工程量由工程

部負(fù)責(zé)，價(jià)款由預(yù)算部負(fù)責(zé)。但如發(fā)現(xiàn)量價(jià)有重大偏離時(shí)，發(fā)現(xiàn)

方須立即向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出審查意見。

4.4項(xiàng)目部在接獲承包人呈交的經(jīng)監(jiān)理工程師簽署意見的簽

證單后，一般在5天內(nèi)（重大簽證為10天內(nèi)）予以批復(fù)，并反饋

予承包人。

4.5現(xiàn)場簽證沒有實(shí)施或未全部實(shí)施，監(jiān)理工程師、工程部現(xiàn)

場代表應(yīng)及時(shí)注銷或按實(shí)重新核定該項(xiàng)簽證單，并及時(shí)通知造價(jià)

人員。

4.6辦理現(xiàn)場簽證要填寫現(xiàn)場簽證審批單，詳見附錄3：現(xiàn)場

簽證審批單。

5.附則監(jiān)理工程師及項(xiàng)目職能部門相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)、

準(zhǔn)確、合理地對簽證簽署意見。尤其是要注意對于承包單位為減

項(xiàng)的現(xiàn)場簽證要及時(shí)辦理。如項(xiàng)目部職能部門相關(guān)人員發(fā)生瀆職

行為將給予內(nèi)部處分和相應(yīng)的罰款，直至追究法律責(zé)任。

工程質(zhì)量與監(jiān)理

1、項(xiàng)目開工前，原則上應(yīng)通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有合法資

格與有效資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)與所監(jiān)理工程的施工

單位和供貨商無利益關(guān)系。

2、工程質(zhì)量監(jiān)控人員應(yīng)要求監(jiān)理單位密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。

一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，必須組織有關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查、分析事故原因，

提交事故情況報(bào)告及防患措施，明確事故責(zé)任并督促責(zé)任單位，

按照質(zhì)檢部門認(rèn)可的書面處理方案予以落實(shí)。事故報(bào)告與處理方

案應(yīng)一并存檔備案°

3、應(yīng)特別重視隱蔽工程的監(jiān)理和臉收。隱蔽工程的驗(yàn)收，必

須由工程、預(yù)算人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門共同參加并辦理書

面手續(xù)。凡未經(jīng)驗(yàn)收簽證的，應(yīng)要求施工單位不得隱蔽和進(jìn)入下

道工序施工。隱蔽工程驗(yàn)收記錄按順序進(jìn)行整理，存入工程技術(shù)

檔案。未經(jīng)預(yù)算人員參與驗(yàn)收的隱蔽工程，在結(jié)算時(shí)不予計(jì)價(jià)。

工程進(jìn)度款

1、原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應(yīng)不超過

工程造價(jià)的15%,并在工程進(jìn)度款支付到工程造價(jià)50%時(shí)開始抵扣

預(yù)付備料款。

2、工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

1）施工單位按月報(bào)送施工進(jìn)度計(jì)劃和工程進(jìn)度完成月報(bào)表,

見附件4：工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)審批表;

2）工程、預(yù)算部門會(huì)同監(jiān)理人員，對照施工合同及進(jìn)度計(jì)劃，

審核工程進(jìn)度內(nèi)容和完工部位（主體結(jié)構(gòu)及隱蔽工程部分須提供

照片）、工程質(zhì)量證明等資料；

3）預(yù)算部門整理復(fù)核工程價(jià)值量；

4）經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后按有關(guān)批準(zhǔn)程序付款并登記付款臺(tái)帳。

3、應(yīng)要求施工單位在我方開戶銀行開具結(jié)算帳戶，以便為我

方融洽銀企關(guān)系和監(jiān)督工程款項(xiàng)的使用提供便利。

4、工程進(jìn)度款支付達(dá)到工程造價(jià)80%時(shí)，原則上應(yīng)停止付款，

預(yù)留至少15%工程尾款和5%保修款，以便掌握最終結(jié)算主動(dòng)權(quán)。

公司成本的規(guī)章制度2

第一章、總則

第一條、目的：通過建立有效的目標(biāo)成本管理體系、責(zé)任成

本控制體系和動(dòng)態(tài)成本管理體系，規(guī)范集團(tuán)的成本管理工作。

第二條、術(shù)語與解釋

（一）集團(tuán)：除非特別指出，本制度中集團(tuán)指河南偉業(yè)建設(shè)

投資集團(tuán)有限公司；

（二）集團(tuán)總部：指包括集團(tuán)各職能部門在內(nèi)的行政管理范

圍；

（三）城市公司：集團(tuán)下轄的各城市公司;

第二章、適用范圍

第三條、適用于偉業(yè)集團(tuán)所有開發(fā)項(xiàng)目的成本管理工作（合

作開發(fā)項(xiàng)目可參考執(zhí)行）。

第三章、管理程序

第四條、項(xiàng)目可研階段

（一）根據(jù)城市公司或儲(chǔ)備中心提供的土地信息、市場調(diào)研

報(bào)告，由營銷中心確定擬（或已）取得地塊的項(xiàng)目定位及產(chǎn)品建

議書；且通過評(píng)審、審批。

（二）根據(jù)營銷中心確定的項(xiàng)目定位及產(chǎn)品建議書，集團(tuán)項(xiàng)

目管理中心總工辦負(fù)責(zé)完成概念方案設(shè)計(jì)【含產(chǎn)品系列、檔次（建

筑、景觀）】并提供《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（可研）》、產(chǎn)品建標(biāo)（或

參考對象），集團(tuán)儲(chǔ)備中心或城市公司工程部負(fù)責(zé)提供周邊市政配

套及報(bào)批報(bào)建費(fèi)用情況、提供可供參考的周邊地塊地勘、文勘信

息及目標(biāo)宗地現(xiàn)場情況資料，成本部負(fù)責(zé)提供主要材料價(jià)格及當(dāng)

地建安造價(jià)信息等；

（三）根據(jù)項(xiàng)目定位、《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（可研）》、周邊市

政配套、當(dāng)?shù)馗鞣N費(fèi)用情況及產(chǎn)品建標(biāo)（或參考對象）及建安造

價(jià)信息等，成本部負(fù)責(zé)組織城市公司相關(guān)部門按照集團(tuán)統(tǒng)一指導(dǎo)

模板的要求，在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目目標(biāo)成本（可研版）各分

項(xiàng)的編制（其中：成本部負(fù)責(zé)土地、前期、基礎(chǔ)、建安、公建費(fèi)用

分項(xiàng)的編制，營銷部負(fù)責(zé)營銷費(fèi)用分項(xiàng)的編制，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)管理

費(fèi)用、開發(fā)間接費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用及稅金的編制）；項(xiàng)目目標(biāo)成本（可

研版）各分項(xiàng)編制完成后，成本部負(fù)責(zé)完成《項(xiàng)目目標(biāo)成本（可

研版）》的整理、匯總，并提報(bào)集團(tuán)進(jìn)行審核；

（四）項(xiàng)目管理中心成本部根據(jù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的審核意見，組織

集團(tuán)相關(guān)部門對《項(xiàng)目目標(biāo)成本（可研版）》進(jìn)行修訂；

（五）修訂后的《項(xiàng)目目標(biāo)成本（可研版）》，作為項(xiàng)目投資論

證資料的一部分，和其他資料一起由城市公司提交集團(tuán)組織評(píng)審,

集團(tuán)總裁審批；若不能滿足拿地要求，由集團(tuán)總裁給定一個(gè)成本

限值，有關(guān)各方按此限值去重新規(guī)劃和測算。

（六）若成功獲取目標(biāo)宗地，《項(xiàng)目目標(biāo)成本（可研版）》將作

為項(xiàng)目后續(xù)階段目標(biāo)成本設(shè)定的基本依據(jù)；否則由集團(tuán)項(xiàng)目管理

中心成本部存檔。

（七）根據(jù)審批后的《項(xiàng)目目標(biāo)成本（可研版）》，城市公司總

經(jīng)理負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員一起研討，最后成本部負(fù)責(zé)根據(jù)統(tǒng)一

的模版要求，完成《方案設(shè)計(jì)階段成本控制指導(dǎo)書》，集團(tuán)總裁簽

發(fā)執(zhí)行。

（八）根據(jù)《方案設(shè)計(jì)階段成本控制指導(dǎo)書》，集團(tuán)項(xiàng)目管理

中心成本部負(fù)責(zé)完成《方案設(shè)計(jì)任務(wù)書成本控制附件》，作為《方

案設(shè)計(jì)任務(wù)書》的附件。

第五條、方案設(shè)計(jì)階段

（一）方案設(shè)計(jì)完成后15個(gè)工作三內(nèi)，由城市公司總經(jīng)理組

織，集團(tuán)項(xiàng)目管理中心總工辦完成《項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（方案版）》

和《項(xiàng)目產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)（方案版）》，并經(jīng)城市公司總經(jīng)理及集團(tuán)

相關(guān)業(yè)務(wù)中心審核后，報(bào)總裁批準(zhǔn)；根據(jù)集團(tuán)確認(rèn)的《項(xiàng)目技術(shù)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（方案版）》、項(xiàng)目產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)（方案版）》和《項(xiàng)目目

標(biāo)成本（可研版）》，集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目目標(biāo)成本（方

案版）各分項(xiàng)的編制（其中：成本部負(fù)責(zé)土地、前期、基礎(chǔ)、建

安、公建費(fèi)用分項(xiàng)的,編制，營銷部負(fù)責(zé)營銷費(fèi)用分項(xiàng)的編制，財(cái)

務(wù)部負(fù)責(zé)管理費(fèi)用、開發(fā)間接費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用及稅金的編制）；

（二）根據(jù)審核意見修訂后的《項(xiàng)目目標(biāo)成本（方案版）》由

城市公司總經(jīng)理審核后，作為《項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)書》論證文件的一

部分，和其他資料一起由城市公司提交集團(tuán)組織聽證，集團(tuán)總裁

審批；若項(xiàng)目目標(biāo)成本（方案版）超可研版，須報(bào)集團(tuán)總裁審批。

（三）根據(jù)審批后的《項(xiàng)目目標(biāo)成本（方案版）》，集團(tuán)項(xiàng)目管

理中心總工辦對方案設(shè)計(jì)階段所做的成本控制工作進(jìn)行總結(jié)，形

成《方案設(shè)計(jì)階段成本執(zhí)行報(bào)告》，報(bào)集團(tuán)總裁審批。公司成本的

規(guī)章制度3

第一章、總則

第一條、為加強(qiáng)公司成本費(fèi)用管理，降低成本費(fèi)用水平，提

高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公司管理水平不斷提高，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》

等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況及管理要求，特制定本制度。

第二條、本制度所稱“成本”是指可歸屬于產(chǎn)品成本、勞務(wù)

成本的直接材料、直接人工和其他直接費(fèi)用。

本制度所稱“費(fèi)用”是指公司在日?；顒?dòng)中發(fā)生的、會(huì)導(dǎo)致

所有者權(quán)益減少的、與所有者分配利潤無關(guān)的、除成本之外的其

他經(jīng)濟(jì)利益的總流出。

公司應(yīng)當(dāng)合理劃分期間費(fèi)用和成本的界限。期間費(fèi)用應(yīng)當(dāng)直

接計(jì)入當(dāng)期損益；成本應(yīng)當(dāng)計(jì)入所生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)的成本C

第三條、本制度適用于公司各相關(guān)單位。

第二章、成本費(fèi)用控制的目標(biāo)和原則

第四條、根據(jù)成本費(fèi)用的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)管理對成本費(fèi)用的要求,

成本費(fèi)用的控制應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）保證成本費(fèi)用業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算資料準(zhǔn)確可靠；

（二）保證成本費(fèi)用業(yè)務(wù)合規(guī)合法；

（三）保證生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)價(jià)、產(chǎn)品成本計(jì)算準(zhǔn)確；

（四）保證在產(chǎn)品安全、完整。

第五條、成本費(fèi)用控制應(yīng)遵循的原則

（一）全面控制的原則。全面控制原則要求對以下三個(gè)方面

實(shí)施控制。

1、全過程原則，指成本的內(nèi)部控制貫穿成本形成的全過程,

以最大限度地降低成本。

2、全方位原則，指在實(shí)施內(nèi)部成本控制的過程中，一方面要

精打細(xì)算、節(jié)約開支；另一方面要按照成本效益原則實(shí)現(xiàn)相對的

成本節(jié)約。

3、全員原則，指充分調(diào)動(dòng)公司各部門和全體員工控制成本、

關(guān)心成本的積極性，加強(qiáng)員工的成本意識(shí)，建立成本否決制。

（二）經(jīng)濟(jì)效益原則，指因推行成本內(nèi)部控制而發(fā)生的成本

不應(yīng)超過缺少

控制而喪失的收益。

（三）責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則，指實(shí)施成本內(nèi)部控制必須首先落

實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，賦予相關(guān)人員與其責(zé)任大小、控制范圍一致的權(quán)利，

同時(shí)在定期考核成本績效的基礎(chǔ)上實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

（四）目標(biāo)管理原則，指按目標(biāo)管理要求把公司的目標(biāo)成本

層層分解，落實(shí)到各成本責(zé)任中心，分級(jí)歸口管理。

（五）例外管理原則，指在日常實(shí)施內(nèi)部控制的同時(shí)，有選

擇地分配人力、財(cái)力、物力，抓住那些重要的、不正確的、不符合

常規(guī)的關(guān)鍵性成本差異。

第三章、分工與授權(quán)

第六條、公司成本費(fèi)用內(nèi)部控制中的不相容職務(wù)應(yīng)當(dāng)分離，

具體包括:

（一）成本費(fèi)用定額、預(yù)算的編制與審批；

（二）成本費(fèi)用支出與審批；

（三）成本費(fèi)用支出與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄。

第七條、公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門設(shè)置如下崗位：

（一）價(jià)格管理人員，負(fù)責(zé)公司產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成本、結(jié)算價(jià)格的

制度和維護(hù)；提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成本制定的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和結(jié)算價(jià)

格的合理性；確保成本核算和成本考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（二）成本費(fèi)用管理人員，負(fù)責(zé)各責(zé)任中心成本費(fèi)用支出的

申請和分析，確保按預(yù)算控制成本費(fèi)用。

（三）責(zé)任中心負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)按授權(quán)對責(zé)任中心的成本費(fèi)用

支出進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限；負(fù)責(zé)組織責(zé)任中心成本費(fèi)用

控制工作，有效降低成本費(fèi)用。

（四）會(huì)計(jì)核算人員，負(fù)責(zé)各責(zé)任中心成本費(fèi)用核算和預(yù)算

控制。

（五）財(cái)務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)組織編制和審核各責(zé)任中心成本

費(fèi)用年度預(yù)算；負(fù)責(zé)辦理責(zé)任中心成本費(fèi)用預(yù)算調(diào)整和追加手續(xù)；

負(fù)責(zé)提供責(zé)任中心實(shí)際成本費(fèi)用績效指標(biāo)和預(yù)算控制分析。

第八條、公司應(yīng)當(dāng)指定合格人員辦理成本費(fèi)用核算業(yè)務(wù)。辦

理成本費(fèi)用核算業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備良好的業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德,

遵紀(jì)守法、客觀公正。公司要定期通過培訓(xùn)提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

和職業(yè)道德水準(zhǔn)。

第四章、實(shí)施與執(zhí)行

第九條、公司各事業(yè)部應(yīng)根據(jù)有關(guān)成本費(fèi)用資料、料工費(fèi)價(jià)

格變動(dòng)趨勢、人力、物力資源狀況，以及產(chǎn)品銷售情況等，對事

業(yè)部的成本費(fèi)用水平及其發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，考慮各種成本

降低方案，從中選擇最優(yōu)成本費(fèi)用方案。

第十條、公司各事業(yè)部對成本費(fèi)用預(yù)測方案進(jìn)行決策，針對

產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)組織、零部件自制或外購等環(huán)節(jié)，運(yùn)

用價(jià)值分析、生產(chǎn)工序、生產(chǎn)批量等方法，尋找降低成本費(fèi)用的

有效措施。

第十一條、公司各事業(yè)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本費(fèi)用決策形成的目標(biāo)

建立成本費(fèi)用預(yù)算制度。根據(jù)公司預(yù)算編制原則和相關(guān)管理規(guī)定

及歷史成本費(fèi)用數(shù)據(jù)編制成本費(fèi)用預(yù)算、定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，將成

本費(fèi)用的指標(biāo)合理分解落實(shí)至各班各組或個(gè)人，保證成本費(fèi)用預(yù)

算得到有效實(shí)施。

第十二條、公司各事業(yè)部成本費(fèi)月預(yù)算編制程序、審批權(quán)限

等按照《預(yù)算管理制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公司各事業(yè)部應(yīng)嚴(yán)格

執(zhí)行制造費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，采用彈性預(yù)算等方法加強(qiáng)對制造費(fèi)用的

控制。

第十三條、公司各事業(yè)部應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定事業(yè)部成本費(fèi)

用業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對成本費(fèi)用業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)

方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理成本

費(fèi)用業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。

第十四條、公司成本費(fèi)用的列支必須取得合法、完整的原始

憑據(jù)，避免發(fā)生“白條”入賬的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部在辦理成本費(fèi)用支

出業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的成本費(fèi)月支出申請，對發(fā)票、結(jié)算

憑證等相關(guān)憑據(jù)的真實(shí)性、完整性、合法性及合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審

核。

對不符合要求的發(fā)票或憑據(jù)，財(cái)務(wù)部不得受理。對各種違反

國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和公司財(cái)務(wù)制度或有不真實(shí)跡象的成本費(fèi)用，要堅(jiān)

決拒絕辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第十五條、公司會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織成本費(fèi)用核算工作,

定期總結(jié)成本費(fèi)用開支情況，及時(shí)向公司提供成本費(fèi)用分析報(bào)告。

第十六條、公司財(cái)務(wù)部組織進(jìn)行成本費(fèi)用的目標(biāo)分解，并記

錄差異，及時(shí)反饋有關(guān)信息。對未列入預(yù)算的成本費(fèi)用項(xiàng)目，如

確需支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序申請追加預(yù)算。

第十七條、公司財(cái)務(wù)部要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和公司

財(cái)務(wù)制度的規(guī)

定，正確核算公司成本費(fèi)用，登記有關(guān)成本費(fèi)用的.會(huì)計(jì)賬簿,

編制有關(guān)成本費(fèi)用的會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十八條、公司成本費(fèi)用核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，不應(yīng)

以估計(jì)成本、計(jì)劃成本、定額成本代替實(shí)際成本。公司按標(biāo)準(zhǔn)成

本進(jìn)行核算的，應(yīng)按月調(diào)整為實(shí)際成本。不得虛列、多列、不列

或者少列成本費(fèi)用。具體成本費(fèi)用的歸集、分配應(yīng)當(dāng)遵循下列要

求：

（一）成本的確認(rèn)和計(jì)量應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)

定；

（二）成本費(fèi)用核算應(yīng)當(dāng)與客觀經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)一致，以實(shí)際發(fā)生

的金額計(jì)價(jià)，不得人為降低或提高成本；

（三）成本費(fèi)用核算應(yīng)當(dāng)為公司未來決策提供有用信息；

（四）成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)分期核算；

（五）成本費(fèi)用與相應(yīng)的收入應(yīng)當(dāng)配比；

（六）成本費(fèi)用的核算方法應(yīng)當(dāng)前后一致；

（七）成本費(fèi)用的歸集、分配、核算應(yīng)當(dāng)考慮重要性原則。

第十九條、公司財(cái)務(wù)部對公司的成本費(fèi)用開支情況定期進(jìn)行

分析，對出現(xiàn)的差異或異常情況要盡快查明原因、明確責(zé)任，及

時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以便采取有效措施制止和糾正。

第二十條、公司應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi)月考核制度，對相應(yīng)的成本

中心進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。通過成本費(fèi)用考核促進(jìn)各成本中心合理控

制生產(chǎn)成本及各種耗費(fèi)。

第五章、監(jiān)督與檢查

第二十一條、由審計(jì)部門行使對成本費(fèi)用內(nèi)部控制的監(jiān)督檢

查權(quán)。

第二十二條、成本費(fèi)用開支監(jiān)督檢測的主要內(nèi)容包括如下：

（一）成本費(fèi)用業(yè)務(wù)相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況；

（二）成本費(fèi)用授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況；

（三）成本費(fèi)用管理制度的執(zhí)行情況；

（四）成本費(fèi)用核算制度的執(zhí)行情況；

（五）標(biāo)準(zhǔn)成本定額管理制度的執(zhí)行情況；

（六）價(jià)格管理制度的執(zhí)行情況；

（七）預(yù)算管理制度的執(zhí)行情況。

第二十三條、完善檢查監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的成本費(fèi)用內(nèi)部控制

的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)寫出書面檢查報(bào)告，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和

部門匯報(bào)，以便及時(shí)采取措施加以糾正。

第六章、附則

第二十四條、本制度未盡事宜或與國家有關(guān)法律、法規(guī)及《公

司章程》的相關(guān)規(guī)定相抵觸的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)及《公司

章程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條、本制度由公司董事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條、本制度自頒布之日起施行。公司成本的規(guī)章制

度4

總則

第一條為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，提高成本核算的準(zhǔn)確性

和及時(shí)性，通過實(shí)行項(xiàng)目成本核算制，有效控制項(xiàng)目成本，改進(jìn)經(jīng)

營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條適用范圍

本辦法適用于除塵工程事業(yè)部負(fù)責(zé)執(zhí)行的設(shè)計(jì)、采購、施工

及現(xiàn)場管理的工程項(xiàng)目C

第三條本辦法的作用是規(guī)范工程項(xiàng)目的成本核算管理工作,

明確公司各部門、除塵工程事業(yè)部及項(xiàng)目部的職責(zé)和相關(guān)工作關(guān)

系。

成本核算的管理，除應(yīng)遵循本辦法外，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)財(cái)

務(wù)會(huì)計(jì)法律制度、公司其他成本核算的規(guī)定。

成本核算管理體系

第四條工程項(xiàng)目成本核算管理是應(yīng)體現(xiàn)公司、各部門及項(xiàng)目

部參與的一種事中控制的成本管理活動(dòng)。

第五條項(xiàng)目成本管理內(nèi)容

項(xiàng)目成本管理是對工程項(xiàng)目成本運(yùn)行的全過程管理，包括成

本預(yù)測與計(jì)劃、成本實(shí)施、成本控制、成本核算、成本分析、成本

考核、工程款回收管理以及成本管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)（整理成本資料

與編制成本報(bào)告）等，是項(xiàng)目管理的重要組成部分，是提高公司經(jīng)

濟(jì)效益的重要途徑。

（一）根據(jù)成本的預(yù)測和決策，制定工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本，編制

成本計(jì)劃，作為降低項(xiàng)目成本費(fèi)用的努力方向，作為成本控制、分

析和考核的依據(jù)；

（二）根據(jù)成本計(jì)劃、相應(yīng)的消耗定額和有關(guān)制度，控制各項(xiàng)成

本費(fèi)用，防止浪費(fèi)和損失,促使各項(xiàng)目部執(zhí)行成本計(jì)劃、節(jié)約費(fèi)用、

降低成本消耗；

（三）正確及時(shí)地進(jìn)行成本核算，反映各項(xiàng)目部成本計(jì)劃的執(zhí)

行情況，為公司項(xiàng)目經(jīng)營決策提供成本信息，并按規(guī)定為管理提供

必要的成本數(shù)據(jù)；

（四）針對各項(xiàng)目工程成本的形成進(jìn)行監(jiān)督并糾正發(fā)生的偏差,

使工程成本限制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)；

（五）分析和考核各項(xiàng)消耗定額、成本計(jì)劃的執(zhí)行過程和結(jié)果，

促使事業(yè)部及項(xiàng)目部改進(jìn)項(xiàng)目管理，挖掘降低費(fèi)用的潛力，提高管

理效率。

第六條工程成本管理需要由計(jì)劃經(jīng)營部、除塵工程事業(yè)部及

項(xiàng)目部、與財(cái)務(wù)審計(jì)部密切配合，對各項(xiàng)目部的工程進(jìn)行成本控制

與管理，分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，及時(shí)處理所負(fù)責(zé)的工作。

（一）計(jì)劃經(jīng)營部職責(zé)與權(quán)限

1、制定各項(xiàng)生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和分包、采購等招標(biāo)制度,

建立內(nèi)部模擬市場；

2、規(guī)范、檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目成本管理各項(xiàng)工作；

3、編制標(biāo)后預(yù)算，及時(shí)測定、調(diào)整工程項(xiàng)目目標(biāo)成本；

4、核定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和范圍；

5、審核項(xiàng)目獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；

6、掌握項(xiàng)目決算結(jié)果；

7、隨時(shí)掌握市場投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，根據(jù)不同投標(biāo)報(bào)價(jià)體系研究、

制定項(xiàng)目責(zé)任制的合理方法與水平；

8、收集項(xiàng)目成本測算資料，建立成本測算數(shù)據(jù)庫。

（二）除塵工程事業(yè)部職責(zé)與權(quán)限

1、組織對各工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，編制項(xiàng)目檔案；

2、建立健全各類成本核算臺(tái)帳；

3、指導(dǎo)和組織項(xiàng)目部編制施工圖預(yù)算，進(jìn)行工作包分解和預(yù)

算分解；

4、指導(dǎo)項(xiàng)目部制訂資金使用計(jì)劃及資金調(diào)整計(jì)劃；

5、掌握資金使用計(jì)劃及資金調(diào)整計(jì)劃，協(xié)助項(xiàng)目部催收工程

款；

6、配合財(cái)務(wù)審計(jì)部合理設(shè)計(jì)成本月報(bào)；

7、結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)部提供的項(xiàng)目部資金使用情況、成本信息,

分析成本報(bào)表，向項(xiàng)目部發(fā)出異常成本預(yù)警，指導(dǎo)項(xiàng)目部控制成本;

8、組織成本分析，負(fù)責(zé)事業(yè)部成本核算數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；

9、組織項(xiàng)目部進(jìn)行工程決算及工程竣工資料的編制工作；

10、考核項(xiàng)目部的業(yè)績。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)部職責(zé)與權(quán)限

1、掌握工程合同、標(biāo)后預(yù)算情況，籌備資金；

2、審核資金使用計(jì)劃及資金調(diào)整計(jì)劃，協(xié)助項(xiàng)目部催收工程

款；

3、組織資金使用計(jì)劃專題研究會(huì)議；

4、按審批后的資金使用計(jì)劃及資金調(diào)整計(jì)劃調(diào)撥資金；

5、管理、合并、匯總核算工程項(xiàng)目全部成本；

6、結(jié)合除塵工程事業(yè)部意見，設(shè)計(jì)資金使用情況月報(bào)及成本

月報(bào)；

7、審核資金使用情況月報(bào)及成本月報(bào)，審核項(xiàng)目成本核算及

成本分析；

8、向除塵工程事業(yè)部反饋項(xiàng)目成本分析建議，提出成本控制

建議；

9、進(jìn)行項(xiàng)目的會(huì)計(jì)決算及項(xiàng)目審計(jì)，并將結(jié)果提供給計(jì)劃經(jīng)

營部、除塵工程事業(yè)部及項(xiàng)目部；

10、負(fù)責(zé)規(guī)劃、建立公司項(xiàng)目成本核算、資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),

逐步實(shí)施項(xiàng)目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)異地零距離管理。

（四）項(xiàng)目部職責(zé)與權(quán)限

1、根據(jù)目標(biāo)成本的范圍，進(jìn)行施工圖預(yù)算，制定項(xiàng)目的計(jì)劃成

本和成本控制措施；

2、制訂項(xiàng)目成本計(jì)劃、資金使用計(jì)劃及資金調(diào)整計(jì)劃；

3、參加資金使用計(jì)劃會(huì)議,對制訂的資金使用計(jì)劃進(jìn)行說明;

4、按審批后的,資金使用計(jì)劃及資金調(diào)整計(jì)劃使用資金；

5、建立健全各類設(shè)備材料數(shù)量金額臺(tái)帳、施工統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、機(jī)

械使用臺(tái)帳、人工費(fèi)耗用明細(xì)臺(tái)帳等各項(xiàng)成本臺(tái)帳；

6、做好成本記錄，包括人工費(fèi)結(jié)算單、材料消耗表、租賃費(fèi)

結(jié)算單等；

7、每月做成本計(jì)劃、資金使用情況月報(bào)及成本月報(bào),報(bào)送事

業(yè)部和財(cái)務(wù)審計(jì)部；

8、按月對各戌本核算對象的各項(xiàng)成本的節(jié)超原因進(jìn)行分析,

采取措施控制成本,并提供分析資料；

9、工程決算及工程竣工資料的編制工作。

第七條公司應(yīng)建立項(xiàng)目成本核算制，包括設(shè)備招標(biāo)采購制度、

人工費(fèi)管理及結(jié)算制度、限額領(lǐng)料制度、物資盤點(diǎn)和實(shí)物計(jì)量制

度、機(jī)械管理及租賃結(jié)算辦法、費(fèi)用開支辦法、成本考核與獎(jiǎng)罰

制度、工程驗(yàn)工報(bào)量制度等。

第八條事業(yè)部應(yīng)建立成本管理責(zé)任體系，主要包括項(xiàng)目部各

崗位及作業(yè)層的成本管理責(zé)任制。成本管理責(zé)任制應(yīng)有詳細(xì)的量

化責(zé)任目標(biāo)和考核獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

成本計(jì)劃

第九條公司簽訂工程項(xiàng)目合同后，計(jì)劃經(jīng)營部應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目成

本策劃，確定成本核算對象，進(jìn)行工程成本編碼，通過測算向除塵

工程事業(yè)部下達(dá)目標(biāo)成本，并與項(xiàng)目部簽訂項(xiàng)目責(zé)任書。

第十條工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，在目標(biāo)成本范圍內(nèi)，除塵工程事業(yè)

部應(yīng)組織項(xiàng)目部編制詳細(xì)的施工圖預(yù)算，并進(jìn)行預(yù)算分解,測算出

項(xiàng)目的計(jì)劃成本，作為成本核算的依據(jù)。

第十一條項(xiàng)目成本計(jì)劃包括項(xiàng)目總的成本計(jì)劃、月度或節(jié)點(diǎn)

成本計(jì)劃。

（一）項(xiàng)目開始前，項(xiàng)目部應(yīng)對照目標(biāo)成本和計(jì)劃成本，結(jié)合實(shí)

際情況，預(yù)計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際投入，編制成本計(jì)劃，并制定切實(shí)可

行的成本控制措施；

（二）項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工期要求，將總計(jì)劃成本進(jìn)行分解，并

明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計(jì)劃目標(biāo)；

（三）項(xiàng)目部必須按月（節(jié)點(diǎn)）編制月度（節(jié)點(diǎn)）成本計(jì)劃；

（四）事業(yè)