《安全生產法》宣傳周活動宣貫課件

《安全生產法》宣傳周2022年12月1日按照《國務院安全生產委員會2017年安全生產宣傳教育工作要點》要求，從2017年起，將每年12月的第一周（12月1日—7日）作為《安全生產法》宣傳周，集中開展宣傳活動。2022年是第六個《安全生產法》宣傳周。現(xiàn)就深入組織開展好第一個《安全生產法》宣傳周活動有關事項通知如下：前言012022《安全生產法》宣傳周活動方案022022《安全生產法》修改背景和意義032022《安全生產法》主要修改內容042022《安全生產法》十大亮點目錄頁安全生產小常識052022《安全生產法》宣傳周活動方案012022《安全生產法》宣傳周活動指導思想指導思想為深入貫徹落實二十大精神，深入廣泛開展《安全生產法》學習宣貫工作，大力宣傳普及安全生產法律法規(guī)，全面營造安全生產遵法、守法、學法、用法的濃厚氛圍，使《安全生產法》深入人心。在新《中華人民共和國安全生產法》通過之際，按照國務院安全生產委員會要求（從2017年起，將每年12月的第一周作為《安全生產法》宣傳周），結合我公司實際情況，決定于12月1日—7日開展《安全生產法》宣傳周活動。為使我公司本年度《安全生產法》宣傳周活動順利開展，結合我公司實際情況，特編制本方案：2022《安全生產法》宣傳周活動指導思想活動時間2022年12月1日至12月7日指導思想2022年《安全生產法》宣傳周活動安排五步走集中組織開展安全生產法咨詢日活動集中組織開展守法自查活動集中組織開展集中學習活動集中組織開展應知應會知識測試2022《安全生產法》宣傳周活動內容2145活動安排集中組織開展警示教育活動32022《安全生產法》宣傳周活動內容集中組織開展《安全生產法》咨詢日活動12月1日至3日，公司各部門必須圍繞《安全生產法》、《XX省安全生產條例》的重點內容，向各崗位員工宣傳法律法規(guī)和安全操作規(guī)定，面對面接受從業(yè)人員咨詢投訴，形成安全生產遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的思想和行為自覺。集中組織開展《安全生產法》集中學習活動12月4日至7日，由安全科牽頭，處分利用班前會議、安全教育專題培訓會、警示教育工作會等時間集中組織全體員工學習《安全生產法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《XX省安全生產條例》等相關法律法規(guī)，并結合學習情況組織開展《安全生產法》知識競賽，設立對應獎項，提高員工自覺學法、守法、用法自覺性和主動性。2022《安全生產法》宣傳周活動內容集中組織開展《安全生產法》警示教育活動收集典型事故案例，利用警示教育工作會議時間，深刻剖析事故原因，認真汲取事故教訓，按照以案說法方式，解讀事故和案件中安全生產法律法規(guī)知識，達到警示教育的目的。2022《安全生產法》宣傳周活動內容集中組織開展《安全生產法》守法自查活動12月4日至7日，由安全科牽頭，處分利用班前會議、安全教育專題培訓會、警示教育工作會等時間集中組織全體員工學習《安全生產法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《XX省安全生產條例》等相關法律法規(guī)，并結合學習情況組織開展《安全生產法》知識競賽，設立對應獎項，提高員工自覺學法、守法、用法自覺性和主動性。2022《安全生產法》宣傳周活動內容組織開展《安全生產法》應知應會知識測試12月5日至7日，在前期集中學習的基礎之上，組織相關人員集中開展應知應會知識測試，對于測試不合規(guī)的人員再次集中學習直至通過為止，進一步鞏2022《安全生產法》宣傳周活動內容思想高度重視各位管理人員要充分認識到安全生產工作的重要性、艱巨性和開展“安全生產法”宣傳周活動的重要意義，結合本單位實際，按照要求采取多種形勢開展大力的宣傳，營造良好的氣氛，富有成效的開展好2022年“安全生產法”宣傳周活動。2022《安全生產法》宣傳周活動要求工作要求加強組織領導切實加強組織領導，成立“安全生產法”宣傳周活動組織機構，明確分工，落實責任，抓好落實，結合工作實際，緊緊圍繞“學法、守法、用法”的活動主題，明確工作重點、要求和保障措施，確?；顒诱ｉ_展。2022《安全生產法》宣傳周活動要求工作要求狠抓長效落實各部門要把貫徹落實《安全生產法》宣傳周活動作為一項重要工作來抓，調動企業(yè)員工的積極性，使《安全生產法》的宣傳工作常抓不懈?；顒咏Y束后，各部門要認真總結本次《安全生產法》宣傳周活動開展情況，對活動中的亮點進行宣傳，對好的做法和有效經(jīng)驗進行總結和推廣。2022《安全生產法》宣傳周活動要求工作要求新《安全生產法》的修改背景和意義02新《安全生產法》的修改背景和意義修改背景我國生產安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬人，降至2020年的2.71萬人，下降80.6%；重特大事故起數(shù)從最多時的2001年，一年發(fā)生140起下降到2020年的16起，去年16起是歷史最好水平，下降88.6%?，F(xiàn)行的安全生產法是2002年制定的，2009年和2014年進行過兩次修改。2021年是第三次修改。這部法律對預防和減少生產安全事故發(fā)揮了重要作用。新《安全生產法》的修改背景和意義但是，過去長期積累的傳統(tǒng)隱患還沒有完全消除，有的還在集中暴露，新的風險又不斷涌現(xiàn)，雖然全國生產安全事故總體上呈下降趨勢，但開始進入一個瓶頸期、平臺期，而且稍有不慎，重特大事故還會出現(xiàn)反彈。同時新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對安全生產工作提出了更高的要求，因此，安全生產工作仍處于爬坡期、過坎期。新《安全生產法》的修改背景和意義在這個階段尤其是全國正在開展安全生產三年行動、制定實施“十四五”安全生產規(guī)劃的關鍵時期，對安全生產法進行修改，正當其時、十分必要，為安全生產工作提供了有力的法律武器。新《安全生產法》的修改背景和意義這次修改安全生產法的一大亮點就是進一步壓實了生產經(jīng)營單位的安全生產主體責任，主要是建立了以下幾項重要的法律制度。

一是生產經(jīng)營單位全員安全責任制生產經(jīng)營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工都不同程度直接或間接影響安全生產。安全生產人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改新增全員安全責任制的規(guī)定，就是要把生產經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調動起來，形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面，從而整體提升安全生產水平。

新《安全生產法》的修改背景和意義二是安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制安全風險分級管控是國內外企業(yè)安全管理的先進經(jīng)驗和成功做法。建立安全風險分級管控機制，要求生產經(jīng)營單位定期組織開展風險辨識評估，嚴格落實分級管控措施，防止風險演變引發(fā)事故。隱患排查整治是安全生產法已經(jīng)確立的重要制度，這次修改，又補充增加了重大事故隱患排查治理情況及時向有關部門報告的規(guī)定，目的是使生產經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督下，確保隱患排查治理到位。

新《安全生產法》的修改背景和意義三是高危行業(yè)領域強制實施安全生產責任保險制度修改前的安全生產法規(guī)定，國家鼓勵生產經(jīng)營單位投保安全生產責任保險。這次修改，增加了高危行業(yè)領域生產經(jīng)營單位必須投保的規(guī)定。根據(jù)《中共中央

國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》的要求，高危行業(yè)領域主要是礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產等八類。安全生產責任保險的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財產損失，以及相關救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用。最重要的是，安全生產責任保險具有事故預防功能，保險機構必須為投保單位提供事故預防服務，幫助企業(yè)查找風險隱患，提高安全管理水平。新《安全生產法》的主要修改內容03修改決定共42條，大約占原來條款的1/3，主要包括以下幾個方面的內容一是貫徹新思想新理念這次修改以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足于人民群眾對平安的需求向往，著眼解決影響構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展的安全生產突出問題，將習近平總書記關于安全生產工作一系列重要指示批示精神轉化為法律規(guī)定，增加了安全生產工作堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風險等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。二是落實中央決策部署02這次修改深入貫徹中央文件精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況報告、高危行業(yè)領域強制實施安全生產責任保險、安全生產公益訴訟等重要制度。

01《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，對安全生產工作的指導思想、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署。三是健全安全生產責任體系第一，強化黨委和政府的領導責任。這次修改明確安全生產工作堅持黨的領導，要求各級人民政府加強安全生產基礎設施建設和安全生產監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算。第二，明確各有關部門的監(jiān)管職責。規(guī)定安全生產工作實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”。對新興行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)督管理職責不明確的，明確由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。第三，壓實生產經(jīng)營單位的主體責任。明確生產經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。要求各類生產經(jīng)營單位健全并落實全員安全生產責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產標準化、信息化建設，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，切實提高安全生產水平。

1深刻汲取近年來事故教訓，對安全生產事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如，要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產經(jīng)營單位安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉讓施工資質，不得違法分包、轉包；要求承擔安全評價的一些機構實施報告公開制度，不得租借資質、掛靠、出具虛假報告。四是強化新問題新風險的防范應對2同時，對于新業(yè)態(tài)、新模式產生的新風險，強調應當建立健全并落實全員安全生產責任制，加強從業(yè)人員安全生產教育和培訓，履行法定安全生產義務。

五是加大對違法行為的懲處力度第一，罰款金額更高。這次修改普遍提高了對違法行為的罰款數(shù)額，就大家關注的事故罰款，由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬元至2000萬元，提高至30萬元至1億元；對單位主要負責人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。現(xiàn)在對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元的罰款。第二，處罰方式更嚴。違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。第三，懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)合法權益。這次修改安全生產法將管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全的“三個必須”原則寫入法律，進一步明確了各方面的安全生產責任建立起了一整套比較完善的責任體系。這“三個必須”的原則，是習近平總書記在2013年考察中石化黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故現(xiàn)場時首先提出的。

管行業(yè)必須管安全管業(yè)務必須管安全管生產經(jīng)營必須管安全“三個必須”原則第一、明確了部門安全監(jiān)管職責明確了負有安全監(jiān)管職責的各部門在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

“管行業(yè)必須管安全”第二、明確了新興行業(yè)領域安全監(jiān)管職責原則規(guī)定，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門，防止部門之間因為相互推責而形成的安全監(jiān)管盲區(qū)。

第三、明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外，其他的副職都要根據(jù)你分管的業(yè)務對安全生產工作負一定的職責，負一定的責任。抓生產的同時必須兼顧安全，同時抓好安全，否則出了事故以后，管生產的是要負責任的。新《安全生產法）十大亮點04新《安全生產法》十大亮點一是將“三個必須”寫入了法律新《安全生產法》第三條第三款進一步明確了各方的安全生產責任，建立起了一套比較完善的責任體系。具體地說：管行業(yè)必須管安全，闡明安全生產不僅僅是應急管理部門的職責，行業(yè)主管部門同樣負有所在行業(yè)的安全監(jiān)督管理職責。管業(yè)務必須管安全，即除了企業(yè)的主要負責人是第一責任人外，其他的副職都要根據(jù)分管業(yè)務對安全生產工作負責。管生產經(jīng)營必須管安全，即抓生產的同時必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故，管生產的要擔責。新《安全生產法》十大亮點二是進一步明確了各部門的安全監(jiān)督管理職能新《安全生產法》第十條、第十七條明確：交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、民航等有關部門在各自的職責范圍內對相關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理；新興行業(yè)、領域由縣級以上政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門；相關部門要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產監(jiān)督管理的工作機制；安全生產權力和責任清單編制規(guī)定是此次新增加的條文，以防止有關部門推逶扯皮，壓實相關部門責任。新《安全生產法》十大亮點三是進一步壓實了生產經(jīng)營單位的安全生產主體責任一是建立全員安全生產責任制新《安全生產法》第二十二條、第一百零七條表明，生產經(jīng)營單位的每一個部門、每一個崗位、每一個員工都是安全生產的責任主體，只有把生產經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調動起來，才能從整體上提升安全生產水平。二是建立安全風險分級管控機制、重大事故隱患排查及報告制度新《安全生產法》第四十一條明確，生產經(jīng)營單位應建立安全風險分級管控機制，定期組織開展風險辨識評估，嚴格落實分級管控措施，防止風險演變?yōu)榘踩鹿?。隱患排查治理是《安全生產法》已經(jīng)確立的重要制度，這次修改又補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關部門報告的規(guī)定，目的是使生產經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督之下，確保隱患排查治理到位。新《安全生產法》十大亮點四是增加了生產經(jīng)營單位對從業(yè)人員的人文關懷新《安全生產法》第四十四條第二款，雖屬于倡導性條款，沒有對應法律責任，但也著實具有重大意義和現(xiàn)實需要。一個有社會責任感的企業(yè)，都會從人文關懷的角度，給每一位員工最大愛護。也只有員工身心健康，才會以飽滿的精力投入工作，為單位乃至社會創(chuàng)造更大價值。新《安全生產法》十大亮點五是對礦山項目建設外包、危險作業(yè)等做了針對性修改針對礦山安全生產，完善了兩方面內容。一是新《安全生產法》第四十九條第三款，規(guī)范了礦山建設項目外包施工管理。二是新《安全生產法》第一百零一條第（三）項，嚴格了動火、臨時用電等危險作業(yè)要求。在原來規(guī)定的爆破、吊裝等作業(yè)基礎上，這次增加了動火、臨時用電作業(yè)時應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。新《安全生產法》十大亮點六是規(guī)定了安全生產的公益訴訟制度新《安全生產法》第七十四條第二款，明確了有權提起安全生產公益訴訟的機關只能是人民檢察院。提起安全生產公益訴訟的范圍，可以是因安全生產違法行為造成的重大事故隱患或者導致的重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的。對存在重大事故隱患而提起公益訴訟，是預防性的，檢察機關提起民事或行政公益訴訟，督促行政管理相對人消除事故隱患，或者督促行政機關履行法定職責。發(fā)生重大事故后提起公益訴訟，其訴訟請求應當是消除事故影響、賠償因事故而造成的損失等。新《安全生產法》十大亮點七是增加了違法行為的處罰范圍新《安全生產法》增加了很多須規(guī)制的違法行為。比如，《安全生產法》第九十九條第（四）項，關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；第（八）項，餐飲等行業(yè)的生產經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。說到可燃氣體安全問題，近期發(fā)生在湖北十堰的燃氣爆炸事故，造成25人死亡、138人受傷，事故原因還在調查中。新《安全生產法》施行后，相關行業(yè)經(jīng)營者應依法安裝可燃氣體報警裝置。新《安全生產法》十大亮點八是加大對違法行為的懲處力度，表現(xiàn)在：一是增加了按日計罰制度新《安全生產法》第一百一十二條規(guī)定，生產經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。進一步加大了安全生產違法成本。二是罰款的金額更高新《安全生產法》對相關違法行