《海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范》

附件1

ICS93.140

P67

團體標準

T/CWTCA-20

（海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范）

（Specificationofconstructionsupervisionforoffshorewind

powerproject）

（征求意見稿）

20--發(fā)布20--實施

中國水運建設行業(yè)協(xié)會發(fā)布

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

1總則

1.0.1為提高海上風電工程建設水平，結合我國海上風電建設需求，制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程主要適用于海上風電工程施工監(jiān)理。

1.0.3本規(guī)程作為團體標準，海上風電工程施工監(jiān)理除執(zhí)行本規(guī)程外，尚應符合

國家現(xiàn)行相關標準。

1

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

2術語

2.0.1海上風力發(fā)電工程OffshoreWindPowerProject

設置在海上的風力發(fā)電工程項目。

2.0.2工程監(jiān)理單位ConstructionSupervisionEnterprise

具有法人資格并具有國家或行業(yè)主管部門頒發(fā)的建設工程監(jiān)理資質等級證

書，從事建設工程監(jiān)理活動的服務機構。

2.0.3施工監(jiān)理ConstructionSupervision

監(jiān)理單位接受發(fā)包人委托，根據(jù)法律、法規(guī)、標準及合同約定，對施工階段

的工程質量、進度、費用進行控制，對合同和信息進行管理，對工程建設相關方

的關系進行協(xié)調，并對施工安全和施工環(huán)境保護進行監(jiān)督管理的服務活動。

2.0.4發(fā)包人Employer

承擔工程項目直接建設管理責任，委托監(jiān)理業(yè)務的法人或其合法代表人。

2.0.5承包人Contractor

與發(fā)包人簽訂施工合同，實施工程建設項目的施工、保修的企業(yè)法人或其合

法代表人。

2.0.6項目監(jiān)理機構ProjectManagementDepartment

由監(jiān)理單位派駐，代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理合同的現(xiàn)場組織機構。

2.0.7監(jiān)理工程師ProjectSupervisionEngineer

取得監(jiān)理工程師資格，并在建設單位管部門進行崗位登記，從事工程監(jiān)理及

相關服務活動的人員。

2.0.8總監(jiān)理工程師ChiefProjectSupervisionEngineer

由監(jiān)理單位法定代表人書面任命，經(jīng)發(fā)包人同意，代表監(jiān)理單位全面負責施

工監(jiān)理合同履行，主持項目監(jiān)理機構工作的監(jiān)理工程師，是項目監(jiān)理機構的總負

責人。

2.0.9總監(jiān)理工程師代表RepresentativeofChiefProjectSupervisionEngineer

由總監(jiān)理工程師授權，并經(jīng)發(fā)包人同意，代表總監(jiān)理工程師行使部分職責和

權力的監(jiān)理工程師。

2.0.10監(jiān)理員SiteSupervisor

2

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

在監(jiān)理工程師指導下從事具體監(jiān)理工作的人員。

2.0.11監(jiān)理規(guī)劃ProjectSupervisionPlanning

項目監(jiān)理機構編制的用以全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。

2.0.12監(jiān)理實施細則DetailedRulesforProjectSupervision

項目監(jiān)理機構針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作所編制的操作

性文件。

2.0.13監(jiān)理日志DailyRecordofProjectSupervision

項目監(jiān)理機構每日對工程實施和監(jiān)理工作情況的記錄。

2.0.14監(jiān)理工作月報MonthlyReportofProjectSupervision

項目監(jiān)理機構每月向發(fā)包人提交的分析總結工程實施和監(jiān)理工作情況的報

告。

2.0.15巡視PatrolInspection

監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行的經(jīng)常性檢查活動。

2.0.16見證取樣WitnessSampling

監(jiān)理人員對承包人現(xiàn)場取樣、封樣并送至具備相應資質檢測單位的過程進行

見證的活動。

2.0.17平行檢驗ParallelTesting

監(jiān)理單位利用一定的檢查或檢測手段，在承包人自檢的同時，按照一定比例

獨立進行的檢查或檢測活動。

2.0.18工程計量EngineeringMeasurement

項目監(jiān)理機構對由承包人申報、經(jīng)項目監(jiān)理機構驗收合格工程的工程量進行

核驗與簽認的活動。

3

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

3基本規(guī)定

3.1項目監(jiān)理機構

3.1.1項目監(jiān)理機構的建立應符合以下規(guī)定。

3.1.1.1監(jiān)理單位履行施工階段的委托監(jiān)理合同時，必須在施工現(xiàn)場建立項目

監(jiān)理機構，項目監(jiān)理機構在完成委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理工作后可撤離施工現(xiàn)

場。

3.1.1.2項目監(jiān)理機構的組織形式和規(guī)模，應根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務內

容、服務期限、工程類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。

3.1.1.3項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的

需要。

3.1.1.4監(jiān)理單位應于委托監(jiān)理合同約定的時間內將項目監(jiān)理機構的組織形

式、人員構成及對總監(jiān)理工程師的任命書面報送發(fā)包人。當總監(jiān)理工程師需要調

整時，監(jiān)理單位應征得發(fā)包人同意，并書面報發(fā)包人；當監(jiān)理工程師需要調整時，

總監(jiān)理工程師應書面報送發(fā)包人和承包單位。

3.1.1.5監(jiān)理機構應根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定，在現(xiàn)場設置相應資質的檢測試驗室

或委托當?shù)鼐哂邢鄳Y質的檢測試驗室進行必要的檢測和平行試驗。

3.1.1.6項目監(jiān)理機構應按委托監(jiān)理合同約定的職責和權限開展工作，直至完

成委托監(jiān)理合同的約定。

3.1.1.7項目監(jiān)理機構應制定與監(jiān)理工作內容相適應的監(jiān)理工作程序和管理

制度。

3.1.2項目監(jiān)理機構的組織形式和規(guī)模應根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務內容、服

務期限、工程類別和規(guī)模、技術復雜程度及工程環(huán)境等因素確定。

3.1.3項目監(jiān)理機構應根據(jù)工程項目類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程項目所在

地的環(huán)境條件等，按建設工程監(jiān)理合同的約定配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測

設備和工器具。

3.1.4發(fā)包人按建設工程監(jiān)理合同約定，提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、

生活等設施，項目監(jiān)理機構宜妥善使用和保管建設單位提供的設施，并應按建設

工程監(jiān)理合同約定的時間移交建設單位。

4

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

3.1.5施工監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位和承包人常用表的格式應符合附錄A、附錄B

的規(guī)定和現(xiàn)行相關標準的有關規(guī)定。

3.1.6監(jiān)理機構應履行下列主要職責。

3.1.6.1協(xié)助建設單位進行施工和設備采購招標。

3.1.6.2編寫《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》。

3.1.6.3審查承包人編制的施工組織設計及施工總進度計劃。

3.1.6.4向承包人移交工程控制點并核驗承包人設置的測量控制網(wǎng)點或基

線。

3.1.6.5組織或參加施工圖紙會審，參加設計交底。

3.1.6.6檢查施工人員、機械、材料的進場情況，審查承包人的開工申請，簽

署工程的開工令。

3.1.6.7主持或參加工地會議，并進行有關協(xié)調。

3.1.6.8控制施工質量，檢查或檢驗建筑材料和構配件質量，檢查施工原始記

錄及報告。

3.1.6.9對隱蔽、分項和分部工程在規(guī)定時間內進行檢查驗收并簽認，對分項

工程質量進行評定。

3.1.6.10參加工程質量事故調查，協(xié)助審查質量事故的處理方案及其補救措

施。

3.1.6.11檢查工程進度和計劃執(zhí)行情況。

3.1.6.12審查工程變更引起的工程量變化。

3.1.6.13進行工程計量，審核支付申請。

3.1.6.14審核承包人提出的交工申請，組織初驗合格后及時向建設單位轉報。

3.1.6.15參與合同管理，審核索賠報告，協(xié)調各方關系。

3.1.6.16提交相應的施工質量評價意見和監(jiān)理工作報告。

3.1.6.17協(xié)助建設單位審查竣工結算。

3.1.6.18審核承包人在保修期內對工程出現(xiàn)質量問題的處理方案和實施情

況。

3.1.7監(jiān)理機構應具有下列主要權利。

3.1.7.1在監(jiān)理合同規(guī)定的范圍內，對受監(jiān)工程獨立進行監(jiān)理。

5

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

3.1.7.2查閱受監(jiān)工程的有關文件。

3.1.7.3參加建設單位和承包人召開的受監(jiān)工程的有關會議。

3.1.7.4在施工過程中監(jiān)理機構所發(fā)現(xiàn)質量不合格的材料、構配件不得在工程

上使用，拒絕簽認，并要求承包方限期清退出現(xiàn)場。

3.1.7.5對質量不合格的工程和未進行驗收的隱蔽工程拒絕計量。

3.1.7.6當工程進度滯后于計劃時，要求承包人限期整改。

3.1.7.7對不符合要求的施工有權要求承包人改正，情況嚴重時，報告建設單

位同意后可部分暫停施工、調整不稱職的人員，直至建議建設單位更換承包人。

3.1.8監(jiān)理機構應具有下列主要義務。

3.1.8.1設置或更換總監(jiān)理工程師應經(jīng)建設單位認可。

3.1.8.2按監(jiān)理合同的規(guī)定配備足夠的監(jiān)理人員常駐現(xiàn)場。

3.1.8.3定期向建設單位書面報告工程質量、進度和費用等情況。

3.1.8.4及時向承包人轉達建設單位指令和修改設計。

3.1.8.5及時轉達承包人對建設單位的要求、建議與意見等。

3.1.8.6按合同文件規(guī)定及時辦理工程驗收、工程計量和支付等簽認手續(xù)。

3.1.9在大中型項目的監(jiān)理工作中，項目監(jiān)理機構應實施監(jiān)理工作的計算機輔助

管理。

3.1.10監(jiān)理機構應按照以下規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃。

3.1.10.1監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后，由總監(jiān)理工程

師主持、監(jiān)理工程師參加編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，報送發(fā)包人。

3.1.10.2監(jiān)理規(guī)劃的編制應針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作

目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。

3.1.10.3監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)：

（1）與建設工程項目相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和工程建設標準強制

性條文；

（2）與建設工程項目有關的審批文件、設計文件和技術資料；

（3）監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同以及與建設工程項目相關的合同文件；

（4）與工程項目相關的發(fā)包人管理文件。

3.1.10.4監(jiān)理規(guī)劃應包括以下主要內容：

6

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

（1）工程概況；

（2）監(jiān)理工作的范圍、內容、目標；

（3）監(jiān)理工作依據(jù)；

（4）監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責；

（5）監(jiān)理工作制度；

（6）工程質量控制；

（7）工程造價控制；

（8）工程進度控制；

（9）安全生產管理的監(jiān)理工作；

（10）合同與信息管理；

（11）組織協(xié)調；

（12）監(jiān)理工作設施。

3.1.10.5在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化，需要調

整監(jiān)理規(guī)劃時，應由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經(jīng)過

批準后報發(fā)包人。

3.1.11監(jiān)理機構應按以下規(guī)定編制監(jiān)理實施細則。

3.1.11.1項目監(jiān)理機構應按工程進度在各專業(yè)工程開工前編制監(jiān)理實施細

則，監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結合電力工程項目的專業(yè)特點，

做到詳細具體、具有可操作性。

3.1.11.2監(jiān)理實施細則應由監(jiān)理工程師編制，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準實施。

3.1.11.3監(jiān)理實施細則的編制依據(jù)：

（1）已批準的監(jiān)理規(guī)劃；

（2）與專業(yè)工程相關的標準、規(guī)范、設計文件和技術資料；

（3）經(jīng)批準的施工組織設計、施工方案。

3.1.11.4監(jiān)理實施細則應包括下列主要內容：

（1）專業(yè)工程的特點、難點及薄弱環(huán)節(jié)；

（2）監(jiān)理工作的重點；

（3）監(jiān)理工作的流程；

（4）監(jiān)理工作的控制要點及目標，以及采用的質量控制標準；

7

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

（5）監(jiān)理工作的方法及措施。

3.1.11.5在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理工程師應根據(jù)實際情況對監(jiān)理實施

細則進行補充、修改和完善，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準實施。

3.1.12監(jiān)理機構應按以下程序開展工作。

3.1.12.1簽訂委托監(jiān)理合同。

3.1.12.2組建項目監(jiān)理機構，任命總監(jiān)理工程師。

3.1.12.3編制監(jiān)理規(guī)劃及實施細則。

3.1.12.4施工準備階段監(jiān)理。

3.1.12.5施工實施階段監(jiān)理。

3.1.12.6調試階段監(jiān)理。

3.1.12.7啟動驗收與移交階段監(jiān)理。

3.1.12.8審核工程竣工結算。

3.1.12.9編寫監(jiān)理工作總結，監(jiān)理文件歸檔、移交。

3.1.13監(jiān)理機構應按以下規(guī)定建立規(guī)章制度。

3.1.13.1項目監(jiān)理機構應建立以下主要監(jiān)理工作制度：

（1）技術文件審核制度；

（2）原材料、構配件和設備開箱驗收制度；

（3）工程質量驗收制度；

（4）工程計量、工程款支付簽證制度；

（5）會議制度；

（6）施工現(xiàn)場緊急處理和報告制度；

（7）隱蔽工程驗收制度；

（8）旁站、見證取樣和送檢制度；

（9）工程信息管理制度；

（10）項目監(jiān)理機構內部管理制度；

（11）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理制度；

（12）應急預案與響應制度；

3.1.13.2項目監(jiān)理機構可根據(jù)工程特點或施工監(jiān)理的要求，增加其他管理制

度。

8

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

3.2監(jiān)理人員職責、權利和義務

3.2.1.監(jiān)理人員應包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等，必要時可配

備總監(jiān)理工程師代表。

3.2.2總監(jiān)理工程師只能擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師，其職

責、權利和義務應符合下列規(guī)定：

（1）確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責；

（2）組織編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則并負責管理項目監(jiān)理

機構的日常工作；

（3）根據(jù)工程項目的進展及監(jiān)理工作情況調配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工

作；

（4）組織召開監(jiān)理例會；

（5）組織審查分包單位的資格；

（6）組織或參加圖紙會審，參加設計交底；

（7）組織審查施工組織設計、（專項）施工方案；

（8）審查開復工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令；

（9）組織檢查承包人現(xiàn)場質量，安全生產管理體系的建立及運行情況；

（10）組織審核承包人的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核和竣工

結算；

（11）組織審查和處理工程變更；

（12）調解發(fā)包人與承包人的合同爭議，處理工程索賠；

（13）組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料；

（14）審查承包人的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評

估報告，參與工程竣工驗收；

（15）參與或配合工程質量安全事故的調查和處理；

（16）組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結，組織整理監(jiān)理文件資料。

3.2.3總監(jiān)理工程師不應將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：

（1）組織編制項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則；

（2）根據(jù)工程項目的進展及監(jiān)理工作情況調配監(jiān)理人員；

9

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

（3）組織審查施工組織設計、（專項）施工方案；

（4）簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令；

（5）簽發(fā)工程款支付證書，組織審核和竣工結算；

（6）調解發(fā)包人與承包人的合同爭議，處理工程索賠；

（7）審查承包人的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評

估報告，參與工程竣工驗收；

（8）參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。

3.2.4總監(jiān)理工程師代表的職責、權利和義務。

3.2.4.1負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。

3.2.4.2按總監(jiān)理工程師的授權行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力。

3.2.5監(jiān)理工程師的職責、權利和義務。

3.2.5.1參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則。

3.2.5.2審查承包人提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告。

3.2.5.3參與審核分包單位資格。

3.2.5.4指導、檢查監(jiān)理員的工作，定期向總監(jiān)理工程師報告工作實施情況。

3.2.5.5檢查進場的工程材料、構配件及設備的質量。

3.2.5.6驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。

3.2.5.7處置發(fā)現(xiàn)的質量問題和安全事故隱患。

3.2.5.8進行工程計量。

3.2.5.9參與工程變更的審查處理。

3.2.5.10組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報。

3.2.5.11收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。

3.2.5.12參與工程竣工預收和竣工驗收。

3.2.6監(jiān)理員的職責、權利和義務。

3.2.6.1檢查承包人投入工程的人力、主要設備及其使用運行狀況。

3.2.6.2進行見證取樣。

3.2.6.3復核工程計量的有關數(shù)據(jù)。

3.2.6.4檢查工序施工結果。

3.2.6.5發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向監(jiān)理工程師報告。

10

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

3.3監(jiān)理單位和人員遵守的規(guī)則

3.3.1監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應依據(jù)“公平、獨立、誠信、科學”的原則，全面

履行施工監(jiān)理的職責、權利與義務。

3.3.2監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務，不得超越等級承擔監(jiān)理業(yè)務。

3.3.3監(jiān)理單位不得與承包人及材料、構配件和設備供應等單位有利害關

系。

3.3.4監(jiān)理人員不得在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的單位兼職。

3.3.5監(jiān)理人員不得泄漏獲悉的工程有關的商業(yè)秘密。

11

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

4施工準備期監(jiān)理

4.1監(jiān)理準備

4.1.1監(jiān)理工程師應依據(jù)下列文件和資料進行施工監(jiān)理。

4.1.1.1相關的法律、法規(guī)及有關工程技術標準等。

4.1.1.2經(jīng)批準的工程設計文件。

4.1.1.3依法簽訂的監(jiān)理合同與合同文件。

4.1.1.4經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師審查批準的施工組織設計及其他技術文件。

4.1.1.5建設單位、設計單位、監(jiān)理機構和承包人在工程實施過程中有關的會

議紀要和經(jīng)確認的其他文字記載。

4.1.2監(jiān)理工作主要方法應符合以下規(guī)定。

4.1.2.1文件審查。項目監(jiān)理機構依據(jù)國家及行業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標

準、規(guī)范和承包合同，對承包單位報審的工程文件進行審查，并簽署監(jiān)理意見。

4.1.2.2見證取樣。對規(guī)定的需取樣送試驗室檢驗的原材料和樣品，經(jīng)監(jiān)理人

員對取樣進行見證、封樣、簽認。

4.1.2.3平行檢驗。項目監(jiān)理機構認為有必要時，在承包單位自檢的基礎上，

按一定比例獨立或委托進行檢查或檢測的活動。

4.1.2.4簽發(fā)文件和指令。項目監(jiān)理機構采用簽發(fā)會議紀要和監(jiān)理工作聯(lián)系

單、監(jiān)理工程師通知單等形式進行施工過程的控制。

4.1.2.5協(xié)調。項目監(jiān)理機構對施工過程中出現(xiàn)的問題和爭議，通過一定的活

動和方法，使各方協(xié)同一致，實現(xiàn)預定目標。

4.1.2.6簽證。項目監(jiān)理機構對工程的質量驗評資料、變更、洽商、申請等進

行審簽。

4.1.3監(jiān)理工作開展前應確認下列內容滿足相關規(guī)定。

4.1.3.1工程建設單位已按規(guī)定辦理了質量監(jiān)督手續(xù)。

4.1.3.2責任主體單位項目組織機構已建立，人員已到位。

4.1.3.3現(xiàn)場施工機械設備及工器具滿足工程需要。

4.1.3.4已進場的建筑工程主要原材料檢驗合格。

12

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

4.1.3.5施工組織設計已編制完成，審批手續(xù)齊全。

4.1.3.6施工現(xiàn)場供水、供電、通訊、道路（航道）等滿足施工需要。

4.1.4監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)應符合以下規(guī)定。

4.1.4.1與電力建設工程項目有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和工程建設標

準強制性條文。

4.1.4.2與電力建設工程項目有關的項目審批文件、設計文件和技術資料。

4.1.4.3監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同以及與建設工程項目相關的合同文件。

4.1.4.4與工程項目相關的建設單位管理文件。

4.2施工準備

4.2.1施工準備期監(jiān)理應包括下列主要內容。

4.2.1.1召開第一次工地會議。

4.2.1.2施工監(jiān)理交底。

4.2.1.3組織或參加圖紙會審，參加設計交底會。

4.2.1.4審查承包人的施工組織設計。

4.2.1.5審查承包人的質量管理體系和職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系。

4.2.1.6向承包人移交工程控制點。

4.2.1.7核驗承包人的測量控制網(wǎng)點或基線。

4.2.1.8審查承包人的工地實驗室。

4.2.1.9審查承包人開工條件，簽署開工令。

4.2.1.10審核簽認承包人提交的“材料/構配件/設備報驗單”。

4.2.1.11項目監(jiān)理機構應審查承包人現(xiàn)場的質量管理組織機構、專職管理人

員和特種作業(yè)人員的資格。

4.2.2總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉設計文件，并組織發(fā)包人、承包單位和

設計單位進行施工圖紙會審工作，對圖紙會審紀要進行簽認，對發(fā)現(xiàn)的設計問題

或提出的工程變更，應督促辦理設計變更手續(xù)。

4.2.3項目監(jiān)理機構應參加發(fā)包人組織的設計交底會。

4.2.4工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應組織審核承包單位現(xiàn)場項目部的質量管

13

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

理體系、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系，滿足要求時予以確認。對質量管理體系、

職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系應審核以下內容。

4.2.4.1質量管理體系：組織機構，質量管理、技術管理制度，專職質量管理

人員的資格證、上崗證。

4.2.4.2職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系：組織機構，職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

制度和程序，項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的資格證、上

崗證，危險源辨識、風險評價和應急預案及演練方案，環(huán)境因素識別、環(huán)境因素

評價、應急準備和響應措施及演練方案。

4.2.5工程開工前，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組

織設計，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認后報發(fā)包人。

4.2.5.1施工組織設計的審查應包括下列主要內容：

（1）施工組織設計的簽認手續(xù)；

（2）施工總平面布置；

（3）施工方法、質量標準及質量保證措施等；

（4）施工進度計劃安排，包括人員、材料、設備的配備和施工用款計劃；

（5）冬季、雨季施工措施和專項施工方案；

（6）安全、環(huán)保和文明施工措施。

4.2.5.2對機組容量大、電壓等級高、海上風電電力建設工程，施工組織設計

宜由承包人組織專家審查，總監(jiān)理工程師審批后報發(fā)包人。

4.2.5.3施工組織設計應經(jīng)總監(jiān)理工程師組織審查批準后實施，當需要承包人

修改時，應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包人修改，修改后重新報審。

4.2.5.4對規(guī)模較大、施工工藝復雜的工程，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，可在施工

組織設計審批后再分階段報批施工方案，應經(jīng)建設單位審批。

4.2.6監(jiān)理工程師應審核承包單位報送的分包單位有關資質資料，符合規(guī)定，由

總監(jiān)理工程師簽認，報發(fā)包人批準后，分包工程予以開工。對分包單位資格應審

核以下內容。

4.2.6.1分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國

外（境外）企業(yè)在國內承包工程許可證。

4.2.6.2法人代表證明書、法人代表授權委托書。

14

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

4.2.6.3擬分包工程的范圍和內容。

4.2.6.4安全施工許可證，分包單位的業(yè)績和近三年安全施工記錄。

4.2.6.5職業(yè)健康安全與環(huán)境管理組織機構及其人員配備。

4.2.6.6施工管理人員、安全管理人員及特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

4.2.6.7保證安全施工的機械（含起重機械安全準用證）、工器具及安全防護

設施、用具的配備。

4.2.6.8有關管理制度。

4.2.7項目監(jiān)理機構應督促承包單位對發(fā)包人提供的基準點進行復測，并審批承

包單位控制網(wǎng)或加密控制網(wǎng)的布設、保護、復測和原狀地形圖測繪的方案。監(jiān)理

工程師對承包單位實測過程進行監(jiān)督和復核。

4.2.8承包人工地試驗室的審查應符合下列規(guī)定。

4.2.8.1監(jiān)理機構應對試驗室的資質、試驗人員的專業(yè)、資歷和資格等進行審

查。當條件不具備時，應委托具有相應資質的試驗室進行試驗。

4.2.8.2工地試驗室試驗設備的規(guī)格、性能、數(shù)量應滿足現(xiàn)場試驗的需要，計

量設備應由計量部門定期檢定。

4.2.9工程項目開工前，項目監(jiān)理機構參加或主持第一次工地會議。第一次工地

會議紀要應由項目監(jiān)理機構負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。第一次工地會議

應包括以下內容。

4.2.9.1發(fā)包人、監(jiān)理單位、設計單位和承包單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織

機構、人員及其分工。

4.2.9.2發(fā)包人根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權。

4.2.9.3發(fā)包人介紹工程開工準備情況。

4.2.9.4設計單位介紹施工圖紙交付計劃及工程重點和難點。

4.2.9.5承包單位介紹施工準備情況。

4.2.9.6發(fā)包人和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求。

4.2.9.7總監(jiān)理工程師進行監(jiān)理規(guī)劃說明。

4.2.9.8研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員、召開工地例會

周期、地點及主要議題。

4.2.10監(jiān)理工程師應審查承包單位報送的工程開工報審資料，具備以下開工條

15

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，報發(fā)包人。

4.2.10.1施工組織設計已審定。

4.2.10.2應急預案已報批。

4.2.10.3水上水下活動許可證辦理和航行通告或警告發(fā)布。

4.2.10.4進場道路、水、電、通信、場坪以及大型臨時設施等已滿足開工要

求。

4.2.10.5施工圖紙已滿足開工需要，并經(jīng)設計交底、圖紙會審。

4.2.10.6現(xiàn)場測量控制網(wǎng)已復測合格驗收。

4.2.10.7承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，船機設備、施工人員已進駐施工現(xiàn)

場，主要材料已落實。

4.2.11建設單位應滿足下列要求。

4.2.11.1工程項目經(jīng)國家行政主管部門審批，并到國家能源監(jiān)管部門備案，接

入系統(tǒng)方案已經(jīng)落實。

4.2.11.2工程項目按規(guī)定完成招投標并簽訂合同。

4.2.11.3項目管理組織機構已建立，人員已到位。

4.2.11.4質量管理制度已制訂。

4.2.11.5監(jiān)理規(guī)劃、施工組織總設計已審批。

4.2.11.6工程采用的專業(yè)標準清單已審批。

4.2.11.7工程建設標準強制性條文已制定實施計劃和措施。

4.2.11.8施工圖會檢已組織完成。

4.2.11.9工程項目開工文件已下達。

4.2.11.10按合同約定，工期計劃已制訂。

4.2.11.11采用的新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料已批準。

4.2.12勘察單位應滿足下列要求。

4.2.12.1企業(yè)資質與合同約定的業(yè)務范圍相符，項目負責人已經(jīng)明確，專業(yè)人

員具有相應資格。

4.2.12.2勘察文件完整。

4.2.12.3按規(guī)定參加工程質量驗收并簽證。

4.2.12.4工程建設標準強制性條文落實到位。

16

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

4.2.13設計單位應滿足下列要求。

4.2.13.1企業(yè)資質與合同約定的業(yè)務范圍相符，項目負責人已經(jīng)明確，專業(yè)人

員具有相應資格。

4.2.13.2設計交底、設計更改、現(xiàn)場服務等管理文件齊全。

4.2.13.3設計圖紙交付進度能保證連續(xù)施工。

4.2.13.4設計交底已完成，交底文件齊全；設計更改手續(xù)齊全。

4.2.13.5按規(guī)定參加工程質量驗收簽證。

4.2.13.6工程建設強制性條文在設計過程中已落實。

4.2.14監(jiān)理單位應滿足下列要求。

4.2.14.1企業(yè)資質與合同約定的業(yè)務范圍相符。

4.2.14.2監(jiān)理人員持證上崗，人員配備滿足工程管理需要；總監(jiān)理工程師經(jīng)本

企業(yè)法定代表人授權，變更須報建設單位批準。

4.2.14.3監(jiān)理質量管理文件已編制。

4.2.14.4檢測儀器和工具配備滿足監(jiān)理工作需要。

4.2.14.5已組織編制施工質量驗收項目劃分表，設定工程質量控制點。

4.2.14.6本工程應執(zhí)行的工程建設標準強制性條文已確認。

4.2.14.7按規(guī)程規(guī)定，對施工現(xiàn)場質量管理進行檢查。

4.2.14.8按規(guī)定完成各項報審文件的審核、批準。

4.2.14.9進場材料、構配件復試項目的見證取樣、驗收工作開展正常。

4.2.15施工單位應滿足下列要求。

4.2.15.1企業(yè)資質與合同約定的業(yè)務范圍相符。

4.2.15.2項目經(jīng)理資格符合要求并經(jīng)本企業(yè)法定代表人授權。變更須報建設單

位批準。

4.2.15.3項目部組織機構健全，專業(yè)人員配置合理。

4.2.15.4質量檢查及特殊工種人員持證上崗。

4.2.15.5專業(yè)施工組織設計已審批。

4.2.15.6施工方案和作業(yè)指導書已審批，技術交底已完成。

4.2.15.7重大施工方案或特殊措施經(jīng)專項評審。

4.2.15.8計量工器具經(jīng)檢定合格，且在有效期內。

17

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

4.2.15.9檢測試驗項目計劃已審批。

4.2.15.10單位工程開工報告已審批。

4.2.15.11專業(yè)綠色施工措施已制訂。

4.2.15.12工程建設標準強制性條文實施計劃已制定。

4.2.15.13按批準的驗收項目劃分表完成質量檢驗。

4.2.15.14無違規(guī)轉包或者違法分包工程的行為。

4.2.16檢測試驗機構應滿足下列要求。

4.2.16.1檢測試驗機構已經(jīng)監(jiān)理審核，并通過能力認定，其現(xiàn)場派出機構（現(xiàn)

場試驗室）滿足規(guī)定條件，并已報質量監(jiān)督機構備案。

4.2.14.2檢測試驗人員資格符合規(guī)定，持證上崗。

4.2.16.3檢測試驗儀器、設備檢定合格，且在有效期內。

4.2.16.4檢測試驗依據(jù)正確、有效，檢測試驗報告及時、規(guī)范。

4.2.16.5現(xiàn)場標養(yǎng)室條件符合要求。

4.3機電設備

4.3.1項目監(jiān)理機構應按施工監(jiān)理合同的約定對工程項目中的機電設備進行監(jiān)

理。

4.3.2項目監(jiān)理機構應按施工監(jiān)理合同的約定配備機電設備專業(yè)監(jiān)理工程師和

監(jiān)理人員，并應明確監(jiān)理人員分工與崗位職責。項目監(jiān)理組織機構人員應專業(yè)配

套，應配備機械、電氣、無損檢測等專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師。設備監(jiān)理負責人必

須持有國家注冊設備監(jiān)理師證書，設備檢驗負責人、無損檢驗人員應持有國家質

檢總局頒發(fā)的中級及以上資格證書，現(xiàn)場服務人員如登高或登船作業(yè)時須具備相

關作業(yè)資質。

4.3.3項目監(jiān)理機構應由機電設備專業(yè)監(jiān)理工程師編制機電設備監(jiān)理實施細則。

4.3.4項目監(jiān)理機構應建立機電設備監(jiān)理會議制度，對機電設備監(jiān)理工作進行信

息交流、溝通和協(xié)調解決存在的問題。

4.3.5合同約定由施工單位采購設備的監(jiān)理應符合下列規(guī)定。

4.3.5.1項目監(jiān)理機構應按合同約定對設備供貨廠商的資質條件進行審核，簽

署審核意見報建設單位批準，必要時應組織對供貨廠商的考察。

18

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

4.3.5.2項目監(jiān)理機構應審核施工單位采購計劃，審核其采購設備的品質、規(guī)

格、數(shù)量及供貨時間與技術規(guī)格書、經(jīng)確認的圖紙及合同的符合性與匹配性。

4.3.5.3項目監(jiān)理機構應對施工單位采購的設備組織進場檢查與驗收。

4.3.6由建設單位提供設備的監(jiān)理應符合下列規(guī)定。

4.3.6.1項目監(jiān)理機構應根據(jù)進度計劃審核工程設備交付日期的合理性，簽署

審核意見并報建設單位批準。

4.3.6.2項目監(jiān)理機構應按合同約定安排監(jiān)理人員會同施工單位對由建設單

位提供的設備進行檢查和驗收，檢驗合格后辦理交接手續(xù)。

4.3.7機電設備制造、設備運輸、設備安裝、設備調試與試車和驗收階段的監(jiān)理

應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《水運工程機電專項監(jiān)理規(guī)范》（JTS252-1）的有關規(guī)定。

4.3.8機電設備監(jiān)理應單獨填寫監(jiān)理日志，填寫內容應包括機電設備質量、安全

生產、環(huán)境保護等監(jiān)理情況。項目監(jiān)理機構宜編制單獨的機電設備監(jiān)理工作月報。

4.3.9設備監(jiān)理人員到位后，應及時與被監(jiān)理單位的項目負責人建立工作聯(lián)系，

根據(jù)合同設備交貨時間要求，審查生產計劃或調試計劃，確定監(jiān)理的工作重點，

制定監(jiān)理和檢驗工作計劃。

4.3.10在被監(jiān)理單位開始生產投料或現(xiàn)場調試前，監(jiān)理人員應對開工前的各項準

備工作進行督促檢查，包括：人員、設備、技術、原材料、外協(xié)外購件、質量和

進度控制計劃等。

4.3.11在監(jiān)理工作過程中，監(jiān)理人員應認真做好監(jiān)理日志。

4.3.12對文件見證項目，監(jiān)理人員應按監(jiān)理項目要求，及時審閱被監(jiān)理單位提交

的各項檢驗記錄和檢驗報告，依據(jù)相關技術標準和設計技術要求，進行分析評價，

并做好見證記錄。

4.3.13對現(xiàn)場見證項目，監(jiān)理人員必須按被監(jiān)理單位通知的見證時間到達現(xiàn)場，

對見證項目進行全過程監(jiān)督，依據(jù)相關技術標準和設計技術要求對見證過程和結

果進行簽認。

4.3.14在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的一般性質量問題，及時與被監(jiān)理單位協(xié)商處理，并對

處理結果進行檢查確認。

4.3.15在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的較大或重大質量問題，要及時以書面形式通知被監(jiān)理

單位，并向監(jiān)理機構及委托人報告。在質量問題未處理前，要求被監(jiān)理單位暫停

19

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

該工件轉入下道工序或出廠。監(jiān)理人員應審查質量問題的處理方案，對處理過程

進行監(jiān)督，對處理結果檢查確認。必要時，由監(jiān)理單位或委托人組織相關技術專

家對處理方案進行分析論證，保證處理方案的合理性。

4.3.16檢驗中發(fā)現(xiàn)不合格件，由監(jiān)理人員填寫不合格品通知單，交被監(jiān)理單位簽

收。被監(jiān)理單位根據(jù)不合格品通知單提出處理方案和意見，并經(jīng)監(jiān)理人員審查同

意后，方可進行處理工作。監(jiān)理人員須對處理結果復檢確認。

4.3.17設備監(jiān)理單位對監(jiān)理委托人、被監(jiān)理單位提供的所有資料承擔保密責任。

4.3.18有權核查合同設備有關的技術文件，進入被監(jiān)理單位有關的生產現(xiàn)場。

4.3.19有權在被監(jiān)理單位發(fā)生質量問題較多的情況下，擴大監(jiān)理范圍。

4.3.20設備監(jiān)理單位在下列條件滿足后簽發(fā)設備放行證明，否則有權拒簽。

4.3.20.1質量見證項目全部實施和進度控制工作要求全部得以履行。

4.3.20.2所有發(fā)現(xiàn)的質量問題得以妥善處理，且監(jiān)理委托人無異議。

4.3.20.3產品包裝結束，被監(jiān)理單位提交了完工檢驗記錄和包裝記錄復印件，

經(jīng)監(jiān)理工程師核實無誤。

4.3.21由于設備監(jiān)理單位的失誤，在所監(jiān)理的范圍內發(fā)生了重大的質量事故，監(jiān)

理單位承擔相應的監(jiān)理責任，并應對監(jiān)理工作組的負責人、駐廠監(jiān)理工程師進行

處罰。

4.3.22設備監(jiān)理單位應策劃設備監(jiān)理工作實現(xiàn)所需的過程，明確監(jiān)理服務所用的

方法、手段、服務質量標準、記錄要求及所需的資源等。應根據(jù)各專業(yè)的特點編

制《監(jiān)理工作質量計劃》。適時編制監(jiān)理實施細則等作業(yè)指導文件。

4.3.23針對常見的、多發(fā)的設備或部件制造及調試質量問題，設備監(jiān)理單位應增

加見證項目或調整見證方式和臨時增加設備監(jiān)檢項目。監(jiān)理內容和方式的調整須

經(jīng)監(jiān)理委托人的確認，并同被監(jiān)理單位協(xié)商實施辦法。

4.3.24監(jiān)理服務的監(jiān)視、測量和評價應包括以下內容。

4.3.24.1應依據(jù)設備監(jiān)理單位的服務質量標準，對監(jiān)理服務進行監(jiān)視和測量。

應編制形成文件的程序，以規(guī)定職責、程序以及監(jiān)視和測量的內容、頻次、記錄

等。

4.3.24.2應確保不符合要求的服務得到識別和控制，以防止或彌補不合格服務

給委托人造成損失。應編制形成文件程序，以規(guī)定不合格服務控制以及不合格服

20

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

務處置的有關職責和權限。

4.3.25設備監(jiān)理包括風電機組設備監(jiān)理、陸上升壓站設備監(jiān)理、海上升壓變電站

設備監(jiān)理、海底電纜設備監(jiān)理、輔助系統(tǒng)設備監(jiān)理和機組現(xiàn)場調試監(jiān)理。

4.4采購監(jiān)理

4.4.1監(jiān)理單位應依據(jù)與發(fā)包人簽訂的設備采購階段的委托監(jiān)理合同，成立由總

監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師組成的項目監(jiān)理機構，監(jiān)理人員應專業(yè)配套，數(shù)量應滿

足監(jiān)理工作的需要并應明確監(jiān)理人員的分工及崗位職責。

4.4.2總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉和掌握設計文件對擬采購的設備的各

項要求技術說明和有關的標準。

4.4.3項目監(jiān)理機構應編制設備采購方案，明確設備采購的原則、范圍、內容、

程序、方式和方法并報發(fā)包人批準。

4.4.4項目監(jiān)理機構應根據(jù)批準的設備采購方案編制設備采購計劃，并報發(fā)包人

批準。采購計劃的主要內容應包括采購設備的明細表、采購的進度安排、估價表、

采購的資金使用計劃等。

4.4.5項目監(jiān)理機構應根據(jù)發(fā)包人批準的設備采購計劃組織或參加市場調查，并

應協(xié)助發(fā)包人選擇設備供應單位。

4.4.6當采用招標方式進行設備采購時項目監(jiān)理機構應協(xié)助發(fā)包人按照有關規(guī)

定組織設備采購招標。

4.4.7當采用非招標方式進行設備采購時，項目監(jiān)理機構應協(xié)助發(fā)包人進行設備

采購的技術及商務談判。

4.4.8項目監(jiān)理機構應在確定設備供應單位后參與設備采購訂貨合同的談判，協(xié)

助發(fā)包人起草及簽訂設備采購訂貨合同。

21

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

5施工階段監(jiān)理

5.1質量監(jiān)理

5.1.1質量監(jiān)理應滿足下列規(guī)定。

5.1.1.1總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理工程師審查承包人報審的施工方案，并應符

合要求后予以簽認。

5.1.1.2在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整補充或

變動時應經(jīng)監(jiān)理工程師審查并應由總監(jiān)理工程師簽認后報發(fā)包人。

5.1.1.3監(jiān)理工程師應要求承包單位報送重點部位關鍵工序的施工工藝和確

保工程質量的措施，審核同意后予以簽認。

5.1.1.4監(jiān)理工程師應審查承包人報送的新材料、新工藝、新技術、新設備的

質量認證材料和相關驗收標準的適用性，必要時應要求承包人組織專題論證，審

查合格后報總監(jiān)理工程師簽認。

5.1.1.5監(jiān)理工程師應檢查、復核承包人報送的施工控制測量及保護措施，對

承包人在施工過程中報送的測量放線成果進行查驗。施工控制測量及保護措施檢

查、復核內容：

（1）測量人員的資格證書和測量設備的檢定證書；

（2）施工平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準點的測量成果和保護措施。

5.1.1.6監(jiān)理工程師應從以下方面對承包人的試驗室進行考核：

（1）試驗室的資質等級及其試驗范圍；

（2）法定計量部門對試驗設備出具的計量檢定證明；

（3）試驗室的管理制度；

（4）試驗人員的資格證書。

5.1.1.7監(jiān)理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的質

量證明資料進行審核，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質量管

理文件規(guī)定的比例，采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗

收或驗收不合格的工程材料構配件設備監(jiān)理人員應拒絕簽認并應簽發(fā)監(jiān)理工程

師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料構配件設備撤出現(xiàn)場。

5.1.1.8項目監(jiān)理機構應定期檢查承包單位的直接影響工程質量的計量設備

22

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

的技術狀況。

5.1.1.9總監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工

程的隱蔽過程下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理

員進行旁站。

5.1.1.10監(jiān)理工程師應根據(jù)承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結果

進行現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，

監(jiān)理人員應拒絕簽認，并嚴禁承包單位進行下一道工序的施工。

5.1.1.11監(jiān)理工程師應對承包單位報送的分項工程質量驗評資料進行審核，

符合要求后予以簽認?？偙O(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分部工程

和單位工程質量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認。

5.1.1.12對施工過程中出現(xiàn)的質量缺陷，監(jiān)理工程師應及時下達監(jiān)理通知單

要求承包單位整改并檢查整改結果。

5.1.1.13監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量隱患可能造成質量事故或已經(jīng)造成

質量事故時，應通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。

整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復查符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應及時簽署工程復工

令。簽署工程暫停令、復工令宜事先向發(fā)包人報告。

5.1.2設備監(jiān)造應滿足下列規(guī)定。

5.1.2.1項目監(jiān)理機構應檢查設備制造單位的質量管理體系，并應審查設備制

造單位報送的生產計劃和工藝方案。

5.1.2.2項目監(jiān)理機構應審查設備制造的檢驗計劃和檢驗要求，并應確認各階

段的檢驗時間、內容、方法、標準，以及檢測手段、檢測設備和儀器。

5.1.2.3監(jiān)理工程師應審查設備制造的原材料、外購配套件、元器件、標準件，

以及坯料的質量證明文件及檢驗報告，并應審查設備制造單位提交的報驗資料。

5.1.2.4項目監(jiān)理機構應對設備制造過程進行監(jiān)督和檢查，對主要的制造工序

應進行抽檢。

5.1.2.5項目監(jiān)理機構應要求設備制造單位按批準的檢驗計劃和檢驗要求進

行設備制造過程的檢驗工作，并應做好檢驗記錄。當發(fā)生質量失控或質量事故時，

應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停令，提出處理意見并及時報告發(fā)包人。

5.1.2.6監(jiān)理機構應檢查和監(jiān)督設備的裝配過程。

23

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

5.1.2.7項目監(jiān)理機構應參加設備整機性能檢測、調試和出廠驗收，符合要求

后應予簽認。

5.1.2.8在設備運往現(xiàn)場前，項目監(jiān)理機構應檢查設備制造單位對待運設備采

取的防護和包裝措施，并應檢查是否符合運輸、裝卸、儲存、安裝的要求，以及

隨機文件、裝箱單和附件是否齊全。

5.1.2.9在質量檢查、驗收中使用的計量儀器和檢測設備，應經(jīng)計量檢定合格

后方可使用；承擔材料和設備檢測單位，應具備相應資質，檢測單位資質（含人

員資質）應報監(jiān)理單位審查批準。

5.1.3施工現(xiàn)場條件應滿足下列要求。

5.1.3.1測量定位控制樁成果資料齊全有效，樁位設置規(guī)范、保護措施符合要

求。

5.1.3.2測量定位控制樁復測報告齊全完整；施工測量控制網(wǎng)已建立、報告齊

全，樁位設置規(guī)范、保護措施符合要求。

5.1.3.3升壓站主要建（構）筑物和風機基礎定位放線記錄齊全有效。

5.1.3.4已完成的樁基或地基處理工程驗收合格。

5.1.3.5各類物料堆放及存貯管理應滿足質量控制要求。

5.1.3.6建筑施工原材料、半成品、成品及鋼筋連接接頭質量檢驗合格，報告

齊全。

5.1.3.7施工用水水質檢驗合格。

5.1.3.8有混凝土配合比設計，其試配強度、抗凍性、抗腐蝕性等指標符合要

求。

5.1.3.9現(xiàn)場混凝土攪拌站條件符合要求；商品混凝土供應商報審技術資料齊

全。

5.1.4開展現(xiàn)場質量監(jiān)督檢查時，應重點對下列項目的檢測試驗報告進行查驗，

必要時可進行驗證性抽樣檢測。對檢驗指標或結論有懷疑時，必須進行檢測。

5.1.4.1水泥、灌漿料。

5.1.4.2鋼材、鋼筋及連接接頭。

5.1.4.3混凝土粗細骨料。

5.1.4.4混凝土摻合料、外加劑。

24

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

5.1.4.5混凝土攪拌用水。

5.1.4.6防水、防腐和防沖刷材料。

5.1.4.7半成品、成品。

5.1.4.8裝飾裝修階段，各類管材、閥門、電線、門窗。

5.1.5對于起重吊裝、安裝拆卸工程、拆除爆破工程、水下作業(yè)工程等超過一定

規(guī)模和危險性較大的分部、分項工程，施工單位應編制專項方案并組織專家對專

項方案進行論證。

5.2進度監(jiān)理

5.2.1項目監(jiān)理機構應按下列程序進行工程進度控制。

5.2.1.1總監(jiān)理工程師審批承包人報送的施工總進度計劃。

5.2.1.2總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃。

5.2.1.3監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況檢查分析。

5.2.1.4當實際進度符合計劃進度時應要求承包單位編制下一期進度計劃，

當實際進度滯后于計劃進度時，監(jiān)理工程師應書面通知承包單位采取糾偏措施并

監(jiān)督實施。

5.2.2監(jiān)理工程師應依據(jù)施工合同有關條款施工圖及經(jīng)過批準的施工組織設計

制定進度控制方案，對進度目標進行風險分析，制定防范性對策經(jīng)總監(jiān)理工程師

審定后報送發(fā)包人。

5.2.3監(jiān)理工程師應檢查進度計劃的實施并記錄實際進度及其相關情況。當發(fā)現(xiàn)

實際進度嚴重滯后于計劃進度時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求承包人采取調整措施

加快施工進度?？偙O(jiān)理工程師應向發(fā)包人報告工期延誤風險。

5.2.4項目監(jiān)理機構應比較分析工程施工實際進度與計劃進度，預測對工程總工

期的影響，并應在監(jiān)理月報中向發(fā)包人報告工程實際進展情況。

5.2.5工程籌建、準備期建設項目應與所服務的主體工程施工進度協(xié)調安排，有

條件時應盡量提前緊湊安排，平行交叉進行；單項工程施工工期宜結合類似工程

經(jīng)驗、工程實際情況和有關規(guī)定等綜合分析后確定。

5.2.6風電機組基礎施工進度應綜合考慮海洋水文、氣象條件、風電機組基礎結

25

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

構型式、施工方案、設備生產力及總進度要求等因素研究確定。風電機組基礎施

工進度應重點分析施工設備施工能力，有效施工時段，天數(shù)及施工強度，合理安

排工期。

5.2.7風電機組安裝施工進度應根據(jù)海洋水文、氣象條件、設備吊裝方案及總體

進度安排等因素研究決定；風電機組安裝是海上風電場是公共的關鍵性項目，應

根據(jù)風電場的海洋隨文，氣象、地質條件、運輸及起吊設備的能力分析比較不同

吊裝方案的施工工期。

5.2.8升壓變電站及電纜敷設施工進度應綜合考慮海洋水文、強項條件、施工設

備及總體進度要求等因素研究確定。

5.2.9當工程必須延長工期時，總監(jiān)理工程師應依據(jù)施工合同約定，要求施工單

位重新調整施工進度計劃，與建設單位共同簽認。

5.3費用監(jiān)理

5.3.1工程費用控制應包括下列主要內容。

5.3.1.1審核工程費用年度使用計劃。

5.3.1.2簽認預付款申請。

5.3.1.3工程計量，簽認中期支付申請。

5.3.1.4簽認變更支付申請。

5.3.1.5定期進行工程費用分析。

5.3.1.6制定索賠防范措施，簽認索賠文件。

5.3.2工程費用控制應遵守下列原則。

5.3.2.1應依據(jù)國家法規(guī)、技術標準和合同文件等有效控制工程費用。

5.3.2.2對報驗資料不全、與合同文件約定不符或質量不合格的工程，不應進

行工程計量。

5.3.3監(jiān)理工程師應在規(guī)定的期限內簽認工程款申請。

5.3.3.1對工程費用的索賠應合理、公正。

5.3.3.2工程預付款申請應在承包人出示履約保函后依據(jù)合同文件簽認。

5.3.4項目監(jiān)理機構應按下列程序進行工程計量和工程款支付工作：

26

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

5.3.4.1承包單位統(tǒng)計經(jīng)監(jiān)理工程師質量驗收合格的工程量，按施工合同的約

定根據(jù)工程量進行工程款支付。

5.3.4.2監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程

款支付申請表并報總監(jiān)理工程師審定。

5.3.4.3總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報發(fā)包人。

5.3.5項目監(jiān)理機構應按下列程序進行竣工結算。

5.3.5.1承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結算報表。

5.3.5.2監(jiān)理工程師審核承包單位報送的竣工結算報表。

5.3.5.3總監(jiān)理工程師審定竣工結算報表,與發(fā)包人承包單位協(xié)商一致后簽發(fā)

竣工結算文件和最終的工程款支付證書報發(fā)包人。

5.3.6項目監(jiān)理機構應依據(jù)施工合同有關條款、施工圖對工程項目造價目標進行

風險分析并應制定防范性對策。

5.3.7總監(jiān)理工程師應從造價、項目的功能、要求、質量和工期等方面審查工程

變更的方案，并宜在工程變更實施前與發(fā)包人承包單位協(xié)商確定工程變更的價

款。

5.3.8項目監(jiān)理機構應按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程

量計量和工程款支付。

5.3.9監(jiān)理工程師應及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計

劃完成量進行比較分析，制定調整措施并應在監(jiān)理月報中向發(fā)包人報告。

5.3.10監(jiān)理工程師應及時收集整理有關的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提

供證據(jù)。

5.3.11項目監(jiān)理機構應及時按施工合同的有關規(guī)定，進行竣工結算并應對竣工

結算的價款總額，與發(fā)包人和承包單位進行協(xié)商，當無法協(xié)商一致時進行合同爭

議調解。

5.3.12未經(jīng)監(jiān)理人員質量驗收合格的工程量或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)

理人員應拒絕計量和該部分的工程款支付申請。

5.3.13項目監(jiān)理機構處理費用索賠應依據(jù)下列內容。

5.3.13.1國家有關的法律法規(guī)和工程項目所在地的地方法規(guī)。

5.3.13.2本工程的施工合同文件。

27

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

5.3.13.3國家部門和地方有關的標準規(guī)范和定額。

5.3.13.4施工合同履行過程中與索賠事件有關的憑證。

5.3.14當承包單位提出費用索賠的理由同時滿足以下條件時項目監(jiān)理機構應予

以受理。

5.3.14.1索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟損失。

5.3.14.2索賠事件是由于非承包單位的責任發(fā)生的。

5.3.14.3承包單位已按照施工合同規(guī)定的期限和程序提出費用索賠申請表并

附有索賠憑證材料。

5.3.15承包單位向發(fā)包人提出費用索賠項目監(jiān)理機構應按下列程序處理。

5.3.15.1承包單位在施工合同規(guī)定的期限內，向項目監(jiān)理機構提交對發(fā)包人

的費用索賠意向通知書。

5.3.15.2總監(jiān)理工程師指定監(jiān)理工程師收集與索賠有關的資料。

5.3.15.3承包單位在承包合同規(guī)定的期限內，向項目監(jiān)理機構提交對發(fā)包人

的費用索賠申請表。

5.3.15.4總監(jiān)理工程師進行費用索賠審查并在初步確定一個額度后與承包單

位和發(fā)包人進行協(xié)商。

5.3.15.5總監(jiān)理工程師應在施工合同規(guī)定的期限內簽署費用索賠審批表，或

在施工合同規(guī)定的期限內發(fā)出要求承包單位提交有關索賠報告的進一步詳細資

料的通知，待收到承包單位提交的詳細資料后按本條的第3、4、5款的程序進行

費用索賠。

5.3.16當承包單位的費用索賠要求與工程延期要求相關聯(lián)時，總監(jiān)理工程師在

作出費用索賠的批準決定時應與工程延期的批準聯(lián)系起來，綜合作出費用索賠和

工程延期的決定。

5.3.17由于承包單位的原因造成發(fā)包人的額外損失發(fā)包人向承包單位提出費用

索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后應公正地與發(fā)包人和承包單位進行協(xié)商

并及時作出答復。

5.4合同管理

5.4.1一般規(guī)定。

28

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

5.4.1.1項目監(jiān)理機構應依據(jù)工程建設監(jiān)理合同約定進行施工合同管理，處理

工程暫停及復工、工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等事宜。

5.4.1.2施工合同終止時，項目監(jiān)理機構應協(xié)助發(fā)包人按施工合同約定處理施

工合同終止的有關事宜。

5.4.2工程暫停及復工。

5.4.2.1總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，應根據(jù)停工原因的影響范圍和影

響程度，確定停工范圍，并應按施工合同和建設工程監(jiān)理合同的約定簽發(fā)工程暫

停令。

5.4.2.2在發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)工程暫停令：

（1）發(fā)包人要求暫停施工且工程需要暫停施工；

（2）承包人未經(jīng)批準擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構管理；

（3）承包人未按審查通過的工程設計文件施工的；

（4）承包人未按批準的施工組織設計、（專項）施工方案施工或違反工程建

設強制性標準的；

（5）施工存在重大質量、安全事故隱患或發(fā)生質量、安全事故的。

5.4.2.3總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令應征得發(fā)包人同意，在緊急情況下未

能事先報告的，應在事后及時向發(fā)包人作出書面報告。

5.4.2.4暫停施工事件發(fā)生時，項目監(jiān)理機構應如實記錄所發(fā)生的情況。

5.4.2.5總監(jiān)理工程師應會同有關各方按照施工合同的約定，處理因工程暫停

引起的與工期費用等有關的問題。

5.4.2.6由于承包人原因暫停施工的，項目監(jiān)理機構應檢查、驗收承包人的停

工整改過程、結果。

5.4.2.7暫停施工原因消失、具備復工條件時，承包人提出復工申請的，項目

監(jiān)理機構應審查承包人報送的復工報審及有關材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師

應及時簽署審查意見，并應報發(fā)包人批準后簽發(fā)工程復工令；承包人未提出復工

申請的，總監(jiān)理工程師應根據(jù)工程實際情況指令承包人恢復施工。

5.4.3工程變更。

5.4.3.1項目監(jiān)理機構按下列程序處理承包人提出的工程變更：

（1）總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師審查承包人提出的工程變更申請，提出

29

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由發(fā)包人轉交原設計單位修

改工程設計文件。必要時，項目監(jiān)理機構應建議發(fā)包人組織設計、施工等單位召

開論證工程設計文件的修改方案的專題會議；

（2）總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響做出評估；

（3）總監(jiān)理工程師組織發(fā)包人、承包人等共同協(xié)商確定工程變更費用及工

期變化，會簽工程變更文件；

（4）項目監(jiān)理機構根據(jù)批準的工程變更文件監(jiān)督承包人實施工程變更。

5.4.3.2項目監(jiān)理機構可在工程變更實施前與發(fā)包人、承包人等協(xié)商確定工程

變更的計價原則、計價方法或價款。

5.4.3.3發(fā)包人與承包人未能就工程變更費用達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構可提

出一個暫定價格并經(jīng)發(fā)包人同意，作為臨時支付工程款的依據(jù)。工程變更款項最

終結算時，應以發(fā)包人與承包人達成的協(xié)議為依據(jù)。

5.4.3.4項目監(jiān)理機構可對發(fā)包人提出的工程變更要求提出評估意見，并督促

承包人按會簽后的工程變更文件組織施工。

5.4.4費用索賠。

5.4.4.1項目監(jiān)理機構應及時收集、整理有關工程費用的原始資料，為處理費

用索賠提供證據(jù)。

5.4.4.2項目監(jiān)理機構處理費用索賠的主要依據(jù)包括下列內容：

（1）國家有關的法律法規(guī)和工程項目所在地的地方法規(guī)；

（2）勘察設計文件、施工合同文件；

（3）工程建設標準；

（4）與索賠事件有關的證據(jù)。

5.4.4.3項目監(jiān)理機構應按下列程序處理承包人提出的費用索賠：

（1）受理承包人在施工合同約定的期限內提交的費用索賠意向通知文件；

（2）收集與索賠有關的資料；

（3）受理承包人在施工合同約定的期限內提交的費用索賠報審文件；

（4）審查費用索賠報審文件，需要承包人進一步提交詳細資料時，應在施

工合同約定的期限內發(fā)出通知；

（5）與發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，在施工合同約定的期限內簽發(fā)費用索

30

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

賠報審文件，并報發(fā)包人。

5.4.4.4項目監(jiān)理機構批準承包人費用索賠應同時滿足下列條件：

（1）承包人在施工合同約定的期限內提出費用索賠；

（2）索賠事件是因非承包人原因造成，且符合施工合同約定；

（3）索賠事件造成承包人直接經(jīng)濟損失。

5.4.4.5當承包人的費用索賠要求與工程延期要求相關聯(lián)時，項目監(jiān)理機構可

提出費用索賠和工程延期的綜合處理意見，并應與發(fā)包人和承包人協(xié)商。

5.4.4.6因承包人原因造成發(fā)包人損失，發(fā)包人提出索賠時，項目監(jiān)理機構應

與發(fā)包人和承包人協(xié)商處理。

5.4.5工程延期及工期延誤。

5.4.5.1承包人提出工程延期要求符合施工合同約定時，項目監(jiān)理機構應予以

受理。

5.4.5.2當影響工期事件具有持續(xù)性時，項目監(jiān)理機構應對承包人提交的階段

性工程臨時延誤報審文件進行審查，并應簽署工程臨時延期審核意見后報發(fā)包

人。

5.4.5.3當影響工期事件結束后，項目監(jiān)理機構應對承包人提交的工程最終延

期報審文件進行審查，并應簽署工程最終延期審核意見后報發(fā)包人。

5.4.5.4項目監(jiān)理機構在作出工程延期批準前應與發(fā)包人和承包人協(xié)商。

5.4.5.5項目監(jiān)理機構批準工程延期應同時滿足下列條件：

（1）承包人在施工合同約定的期限內提出工程延期；

（2）因非承包人原因造成施工進度滯后；

（3）施工進度滯后影響到合同約定的工期。

5.4.5.6承包人因工程延期提出費用索賠時，項目監(jiān)理機構可按施工合同約定

進行處理。

5.4.5.7發(fā)生工期延誤時，項目監(jiān)理機構應按施工合同約定進行處理。

5.4.6工程分包。

5.4.6.1項目監(jiān)理機構按施工合同和工程建設監(jiān)理合同的約定，對分包進行審

查，并報發(fā)包人批準。

5.4.6.2項目監(jiān)理機構應通過承包人，對分包所進行的工程質量、工程進度、

31

海上風電工程施工監(jiān)理規(guī)范（征求意見稿）

計量支付及安全施工