《光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范編制說(shuō)明》

第頁(yè)，共28頁(yè)附附《光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）一、工作概況1、任務(wù)來(lái)源《退役光伏設(shè)備拆除處置環(huán)境污染防治指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專委會(huì)向中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)提出，于2022年7月8日在中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)立項(xiàng)，文件號(hào)：物再協(xié)函〔2022〕18號(hào)。后經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草組與專家反復(fù)研討，認(rèn)為本文件的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象應(yīng)定位在因到達(dá)使用年限、失去維修價(jià)值，或升級(jí)更新、位置變更等原因需要進(jìn)行拆除、回收利用及處置的光伏發(fā)電設(shè)備；此外，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于廢棄產(chǎn)品回收利用各階段的界定，本文件將針對(duì)光伏發(fā)電設(shè)備的拆除、回收利用及處置全過(guò)程的環(huán)境管理工作提出要求，屬于規(guī)范性質(zhì)類標(biāo)準(zhǔn)，而非屬于提供推薦性建議和做法的指南性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?；谏鲜隹紤]，現(xiàn)更名為《光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范》。2、標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義1）行業(yè)概述行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)目前，我國(guó)已成為全球最大的光伏組件生產(chǎn)國(guó)和全球最大的光伏發(fā)電應(yīng)用國(guó)家。截至2021年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3.06億千瓦，已連續(xù)多年位居世界首位。太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備組件的平均壽命約為25-30年，隨著早期光伏電站的運(yùn)營(yíng)時(shí)限逐漸到期，加之技術(shù)進(jìn)步較快，全球各地需要處理的廢舊光伏組件與日俱增。當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)，處于報(bào)廢階段的約6000萬(wàn)噸太陽(yáng)能電池板已成為廢棄物。據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（InternationalRenewableEnergyAgency,IRENA）預(yù)測(cè)，2025年起我國(guó)開始面臨大批量的光伏發(fā)電設(shè)備及組件退役，2030年報(bào)廢光伏組件將達(dá)到150萬(wàn)噸，到2050年將超過(guò)2000萬(wàn)噸。我國(guó)光伏組件報(bào)廢量在2060年前會(huì)以每年30%的速度增長(zhǎng)。報(bào)廢光伏組件回收與綠色處置作為光伏產(chǎn)業(yè)鏈的最后一環(huán)，是光伏產(chǎn)業(yè)閉環(huán)綠色可持續(xù)發(fā)展的最終保障。廢棄（含退役）回收亟待標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從當(dāng)前我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展的狀況看，大規(guī)模的光伏發(fā)電機(jī)集中退役和拆除工作即將展開，光伏發(fā)電設(shè)備的退役和回收將是整個(gè)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繞不過(guò)去的重點(diǎn)。然而，目前國(guó)內(nèi)外尚無(wú)相對(duì)的指導(dǎo)方案或管理標(biāo)準(zhǔn)，造成業(yè)主單位缺乏光伏發(fā)電設(shè)備拆除處置相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。新興固廢物質(zhì)組成與相應(yīng)產(chǎn)品基本相同，均含有多種有價(jià)金屬，資源回收價(jià)值相當(dāng)之高，因而，積極探索可循環(huán)、高值化的再生利用途徑，對(duì)其進(jìn)行全組分的高值化清潔利用對(duì)于資源節(jié)約而言意義重大。退役光伏發(fā)電設(shè)備及組件同樣具有資源價(jià)值較高的特點(diǎn)，相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)表明，以光伏行業(yè)為例，其設(shè)備及組件中含有銅、鋁、銀、錫等多種有色金屬，晶體硅光伏組件中玻璃、鋁和半導(dǎo)體材料比重可達(dá)92%，另外還含約1%的銀等貴金屬。通過(guò)對(duì)報(bào)廢晶硅光伏組件的高壓研磨，可以獲得潔凈的整塊玻璃、條狀的焊帶、顆粒狀的電池片以及片狀的EVA和背板等高分子材料。上述材料若能全量回收，據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，可從廢棄光伏組件中得到145萬(wàn)噸碳鋼、110萬(wàn)噸玻璃、54萬(wàn)噸塑料、26萬(wàn)噸鋁、17萬(wàn)噸銅、5萬(wàn)噸硅和550噸銀；而薄膜光伏組件中含有的碲、銦、鎵等稀貴金屬，主要依賴國(guó)外進(jìn)口。因此，對(duì)光伏發(fā)電設(shè)備和組件進(jìn)行高效回收利用不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)有利于減少相關(guān)資源的進(jìn)口依賴，防范原材料供給風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保障國(guó)家戰(zhàn)略金屬資源安全具有重要戰(zhàn)略意義。另一方面，對(duì)于退役、技改或搬遷的廢棄光伏設(shè)備進(jìn)行拆除、回收利用處置過(guò)程中，如果操作粗放，管理不嚴(yán)，處置不當(dāng)，其所帶來(lái)的環(huán)境和生態(tài)影響也將極為嚴(yán)重。光伏發(fā)電設(shè)備拆除下來(lái)的各種固廢，包括支架、逆變器、光伏組件、儲(chǔ)能電池等各種材料，涵蓋了一般固廢、報(bào)廢電子電器、危險(xiǎn)廢物等，可能需要對(duì)其一一進(jìn)行固廢屬性的判別，這樣才能更好地開展有針對(duì)性的資源化利用。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究已經(jīng)證實(shí)，規(guī)范高效的回收利用和處置，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少環(huán)境污染的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)光伏設(shè)備及組件95%以上的材料回收率、90%以上的材料可再生利用率，同時(shí)憑借著對(duì)光伏發(fā)電設(shè)備拆解過(guò)程中近乎100%的水循環(huán)利用率和廢氣零排放，無(wú)疑可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的環(huán)境友好性。綜上所述，圍繞光伏發(fā)電設(shè)備的綠色退出、循環(huán)利用等核心問(wèn)題，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范并引領(lǐng)退役、技改或拆遷光伏發(fā)電設(shè)備、組件及其配套設(shè)施的拆除、回收利用及處置全過(guò)程的環(huán)境管理工作，對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義；同時(shí)，這對(duì)于促進(jìn)行業(yè)從粗放的回收處置向綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快破解當(dāng)前新型廢棄物回收利用存在的諸多管理和技術(shù)難題都將發(fā)揮積極作用。編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的具體而言，研制《光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的主要包括兩個(gè)方面：一是，通過(guò)編制環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范，可以更好地貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)，以標(biāo)準(zhǔn)支撐我國(guó)環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)。二是，幫助光伏電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商、光伏發(fā)電設(shè)備制造商、零部件制造商、運(yùn)行維護(hù)方、維修方、施工方、回收方、處理方、處置方等各參與方對(duì)退役光伏發(fā)電機(jī)組進(jìn)行科學(xué)合規(guī)的拆除、回收利用、處置和有序生產(chǎn)，提升環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。2）政策導(dǎo)向?yàn)榉e極應(yīng)對(duì)大量報(bào)廢的光伏發(fā)電設(shè)備及組件等新型產(chǎn)業(yè)固廢，國(guó)家相關(guān)部門高度重視，陸續(xù)出臺(tái)政策部署相關(guān)工作。從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，相關(guān)的宏觀政策和規(guī)劃已對(duì)退役光伏設(shè)備的回收處置工作指明了方向。如何高效規(guī)范退役光伏設(shè)備回收利用已成為當(dāng)前重要熱點(diǎn)話題，也引起了我國(guó)固廢資源化產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的高度重視。《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：加快完善大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用行業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，明確統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，不斷健全評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，積極推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果采信，引導(dǎo)企業(yè)提高資源綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量。《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，對(duì)包括退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)葉片等廢舊物資進(jìn)行分類循環(huán)利用和集中處置。《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》指出，要推動(dòng)廢舊光伏組件回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快資源綜合利用?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，開展100各大宗固體廢棄物綜合利用示范。《加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案》提出，要加大綜合利用成套技術(shù)設(shè)備的研發(fā)推廣力度，探索新興固廢綜合利用技術(shù)路線?！?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出，要全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。報(bào)廢光伏設(shè)備及組件拆解的主要物料為玻璃、鋁邊框、銅焊帶、塑料等，再生利用對(duì)碳減排貢獻(xiàn)顯著，是實(shí)現(xiàn)碳減排、碳達(dá)峰的重要抓手。2021年12月14日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、生態(tài)環(huán)境部四部委共同編制了《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2021年版）》。目錄共評(píng)選了94項(xiàng)工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備，其中再生資源利用工藝技術(shù)設(shè)備19項(xiàng)。2022年10月31日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局等九部門聯(lián)合發(fā)布《建立健全\t"/html/20221101/_blank"碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，方案提出，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全非化石能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞風(fēng)電和光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈條，開展關(guān)鍵裝備和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)、廢棄后回收利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。建立覆蓋制儲(chǔ)輸用等各環(huán)節(jié)的氫能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善海洋能、地?zé)崮?、核能、生物質(zhì)能、水力發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)多能互補(bǔ)、綜合能源服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的研制。3）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)梳理有關(guān)光伏發(fā)電設(shè)備方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)光伏發(fā)電設(shè)備方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從1989年至今，已陸續(xù)發(fā)布近130項(xiàng)。其中，與光伏電站設(shè)計(jì)、運(yùn)行、運(yùn)維、檢修、監(jiān)控、安全等有關(guān)的有20項(xiàng)左右，多為中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)提出并歸口。其中，與光伏電站有關(guān)的主要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如下：——GB/T50796光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范（中電聯(lián)主編，住建部批準(zhǔn)發(fā)布）——GB50797光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范（中電聯(lián)主編2020年修訂，2012版由住建部批準(zhǔn)發(fā)布）——GB/T38335-2019光伏發(fā)電站運(yùn)行規(guī)程（中電聯(lián)）——GB/T37658-2019并網(wǎng)光伏電站啟動(dòng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（中電聯(lián)）——GB/T38946-2020分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)集中運(yùn)維技術(shù)規(guī)范（中電聯(lián)）——GB/T36567-2018光伏組件檢修規(guī)程（中電聯(lián)）——GB/T36568-2018光伏方陣檢修規(guī)程（中電聯(lián)）——GB/T35694-2017光伏發(fā)電站安全規(guī)程（中電聯(lián)）——GB/T34932-2017分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)規(guī)范（中電聯(lián)）——GB/T33599-2017光伏發(fā)電站并網(wǎng)運(yùn)行控制規(guī)范（中電聯(lián)）——GB/T32512-2016光伏發(fā)電站防雷技術(shù)要求（中電聯(lián)）——GB/T36119-2018精準(zhǔn)扶貧村級(jí)光伏電站管理與評(píng)價(jià)導(dǎo)則（中電聯(lián)）——GB/T36115-2018精準(zhǔn)扶貧村級(jí)光伏電站技術(shù)導(dǎo)則（中電聯(lián)）與光伏組件有關(guān)的則包括：橡膠組件、真空玻璃、涂錫焊帶、遮陽(yáng)板等，分屬不同的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員不會(huì)：——GB/T38391-2019太陽(yáng)能光伏橡膠組件（中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)全國(guó)橡膠及橡膠制品標(biāo)委會(huì)TC35）——GB/T34337-2017光伏真空玻璃（建材聯(lián)合會(huì)、工業(yè)玻璃和特種玻璃標(biāo)委會(huì)TC447）——GB/T31985-2015光伏涂錫焊帶（半導(dǎo)體設(shè)備和材料標(biāo)委會(huì)TC203）——GB/T37268-2018建筑用光伏遮陽(yáng)板（住建部提出、全國(guó)建筑構(gòu)配件標(biāo)委會(huì)TC454）此外，還包括村鎮(zhèn)光伏電站、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的、匯流箱、直流斷路器、直流電源系統(tǒng)、繼電保護(hù)、并網(wǎng)接口、并網(wǎng)技術(shù)要求、用高純石英砂、監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求、低壓熔斷器等。有關(guān)環(huán)境管理方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC207）提出并歸口——GB/T24001-2016環(huán)境管理體系要求及使用指南——GB/T24004-2017環(huán)境管理體系通用實(shí)施指南——GB/T24031-2021環(huán)境管理環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指南有關(guān)廢棄產(chǎn)品回收利用和處置相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——GB/T20861廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語(yǔ)——GB/T21474廢棄電子電氣產(chǎn)品再使用及再生利用體系評(píng)價(jià)導(dǎo)則——GB/T23685廢電器電子產(chǎn)品回收利用通用技術(shù)要求——GB/T32357廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理污染控制導(dǎo)則——HJ527廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范——HJ2025危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范有關(guān)污染物排放方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——GB5085危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)——GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)——GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)——GB12523建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)——GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)——GB18484危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)——GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)——GB18598危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)——GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)——GB34330固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則3、協(xié)作單位本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司、中國(guó)科學(xué)院廣州能源所、華能新能源股份有限公司、中國(guó)科學(xué)院電工研究所等單位共同起草編寫。4、主要工作過(guò)程2022年7月項(xiàng)目組形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目草案，并向中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)提出標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。第一階段：前期預(yù)研究及調(diào)研分析2022年6月-7月，項(xiàng)目組在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案編寫過(guò)程中，調(diào)研了我國(guó)退役光伏發(fā)電設(shè)備行業(yè)發(fā)展及環(huán)境管理現(xiàn)狀，搜集、梳理了現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行了匯總、分析和比對(duì)，為更好把握標(biāo)準(zhǔn)制定方向，確定標(biāo)準(zhǔn)制定思路及重點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。第二階段：成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組2022年7月8日，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)批準(zhǔn)《退役光伏設(shè)備拆除處置環(huán)境污染防治指南》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（物再協(xié)函〔2022〕18號(hào)）。2022年12月13日，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專委會(huì)）會(huì)同生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱固管中心）以線上會(huì)議的形式召開了《退役光伏設(shè)備拆除處置環(huán)境污染防治指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，專委會(huì)主任程剛齊主持會(huì)議。來(lái)自生態(tài)環(huán)境主管部門、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、科研院所的幾十位代表與會(huì)。會(huì)上成立了由固管中心、專委會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司、中國(guó)科學(xué)院廣州能源所、華能新能源股份有限公司、中國(guó)科學(xué)院電工研究所等單位組成的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。固管中心羅錦程主任對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重要性給予了肯定，希望各參編單位高質(zhì)量完成標(biāo)準(zhǔn)編制工作，同時(shí)積極推動(dòng)退役光伏發(fā)電設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作。專委會(huì)主任程剛齊就標(biāo)準(zhǔn)的編制背景、編制目標(biāo)等情況進(jìn)行了介紹。中標(biāo)院專家黃進(jìn)研究員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案框架進(jìn)行了細(xì)致講解。各單位與會(huì)代表就標(biāo)準(zhǔn)編制展開了熱烈討論，提出了諸多意見(jiàn)建議，并達(dá)成了廣泛共識(shí)。會(huì)議確定了本標(biāo)準(zhǔn)的具體工作內(nèi)容、工作分工及工作進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)。啟動(dòng)會(huì)各企業(yè)代表和專家結(jié)合目前實(shí)際現(xiàn)狀對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案提出以下幾方面主要意見(jiàn)和建議：——應(yīng)針對(duì)光伏組件、支撐結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)備等分別規(guī)定環(huán)境管理要求，對(duì)于支架鋁材通常是回收鋁；對(duì)電氣設(shè)備通常是按照電氣設(shè)備的環(huán)境管理流程進(jìn)行回收利用和處置，儲(chǔ)能電池應(yīng)按照化學(xué)品管理流程處理；光伏組件分為晶硅和薄膜材料，再生利用技術(shù)路線一般為物理法和化學(xué)法，背板等高分子材料通常直接走市場(chǎng)?！ㄗh將廢棄光伏組件的收、貯、運(yùn)階段劃歸到再生利用工廠的拆解環(huán)節(jié)，與再生利用工廠內(nèi)的提取、再生利用合并在一起。建議增加含氟污染物的環(huán)境污染控制要求?！ㄗh廣泛參考GB/T23685、GB/T39753、GB/T38785等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及T/CPIA光伏行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《晶硅光伏組件回收再利用通用技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)。第三階段：標(biāo)準(zhǔn)起草階段2022年12月13日后，起草工作組對(duì)啟動(dòng)會(huì)各單位代表提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真匯總和梳理，結(jié)合前期已開展的廣泛調(diào)研和咨詢、資料收集和查閱，以及各相關(guān)方目前在退役光伏發(fā)電設(shè)備拆除處置項(xiàng)目案例環(huán)境管理方面積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、遇到的需求和難點(diǎn)等，充分聽取相關(guān)單位和行業(yè)專家的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了完善和修改，于2022年12月18日，形成了標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿。并將標(biāo)準(zhǔn)名稱更名為《光伏設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范》，適用范圍清晰界定為：適用于因光伏設(shè)備到達(dá)使用年限、失去維修價(jià)值，或升級(jí)更新、位置變更等原因?qū)夥l(fā)電設(shè)備進(jìn)行拆除、回收利用及處置的環(huán)境管理。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象即為“廢棄光伏發(fā)電設(shè)備”。2022年12月20日，起草工作組內(nèi)部進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿的技術(shù)研討工作，對(duì)技術(shù)內(nèi)容細(xì)節(jié)進(jìn)行討論并進(jìn)行修改完善，于2022年12月21日完成了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿的初步修改。2022年12月22日，專委會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成員單位及行業(yè)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿進(jìn)行進(jìn)一步研討，提出了“對(duì)廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置基本流程的修改”、“將除污、破碎、處置前預(yù)處理等內(nèi)容合并到再生利用環(huán)節(jié)”、“增加拆除完成后提交《綠色拆除報(bào)告》”等修改意見(jiàn)，針對(duì)成員單位及專家所提意見(jiàn)和建議，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿的技術(shù)內(nèi)容再次進(jìn)行修改完善，于2022年12月25日形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。第四階段：標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)階段2023年1月6日在中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于公開征求《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范》等兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知”，公開征求意見(jiàn)。同時(shí)，專委會(huì)定向發(fā)送XX家單位征求意見(jiàn)。截止2023年2月6日，XX家單位回函，XX家單位回函并有建議或意見(jiàn)。修改建議共XX條，其中XX條被采納，XX條部分采納，XX條不采納。第五階段：標(biāo)準(zhǔn)審查階段5、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：程剛齊、單義飛、袁浩然、黃進(jìn)、趙建勇、楊艷明、賈曉杰、馮志剛。根據(jù)任務(wù)分工，專委會(huì)、中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)工作計(jì)劃、前期相關(guān)資料的收集、調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)文本編寫及修訂工作；其余單位負(fù)責(zé)匯總行業(yè)和專家意見(jiàn)及標(biāo)準(zhǔn)文本的審核等工作。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1、編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中遵循以下原則：符合性原則——符合現(xiàn)行的國(guó)家節(jié)能、環(huán)保、綠色、低碳、循環(huán)相關(guān)的法律法規(guī)和政策的要求，做到合規(guī)首位；——符合光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)行業(yè)環(huán)境管理的需求和特點(diǎn)；——符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20001.5《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定給出的規(guī)則和要求?？茖W(xué)性原則——規(guī)范的技術(shù)內(nèi)容充分體現(xiàn)光伏設(shè)備拆除回收利用及處置全過(guò)程管理的思想、管理學(xué)PDCA思想、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以及持續(xù)改進(jìn)的思想，力求做到先進(jìn)合理，操作性強(qiáng)，體現(xiàn)行業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。代表性原則（開放性、普適性）——相關(guān)方的廣泛參與是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、合理性、可操作性的決定因素，指南編制充分依靠各相關(guān)方的力量，開放聽取各相關(guān)方的需求、意見(jiàn)和建議，求同存異的前提下力求實(shí)現(xiàn)廣泛代表性和普適性。協(xié)調(diào)性原則——規(guī)范的編制與現(xiàn)行的本領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)（包括污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，污染物治理技術(shù)、工藝、設(shè)備、檢測(cè)、管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）緊密結(jié)合并保持相互協(xié)調(diào)一致；——同時(shí)協(xié)調(diào)好光伏設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理工作中各相關(guān)方（參與方）的權(quán)利和義務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理規(guī)范的范圍，規(guī)范性引用文件，術(shù)語(yǔ)和定義，拆除、回收利用及處置基本流程及其相關(guān)環(huán)境影響，通用環(huán)境管理要求，過(guò)程環(huán)境管理要求，以及附錄。范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于因光伏發(fā)電設(shè)備到達(dá)使用年限、失去維修價(jià)值，或升級(jí)更新、位置變更等原因?qū)夥l(fā)電設(shè)備進(jìn)行拆除、回收利用及處置全過(guò)程的環(huán)境管理。規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件包括了光伏發(fā)電設(shè)備、組件相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水、氣、聲、渣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)廢物焚燒、貯存、填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，廢棄產(chǎn)品回收利用、再生利用、再制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物鑒別、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存及安全標(biāo)準(zhǔn)等。術(shù)語(yǔ)和定義本標(biāo)準(zhǔn)給出了光伏發(fā)電設(shè)備、光伏組件、廢棄光伏發(fā)電設(shè)備、拆除、拆解、收集、貯存、處理、回收利用、再使用、梯次利用、再生利用、再制造、處置、參與方等15個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。其中：參考GB/T50796《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》的2.0.2光伏電站的術(shù)語(yǔ)和定義，將“光伏發(fā)電設(shè)備”定義為“利用光伏組件的半導(dǎo)體界面，將太陽(yáng)能、光能直接轉(zhuǎn)化為電能的設(shè)備。通常由光伏組件、支撐結(jié)構(gòu)（支架、水泥、鋼筋）和電氣設(shè)備（逆變器、線路、變壓器、無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備、儲(chǔ)能裝置、繼電保護(hù)、監(jiān)控調(diào)度、通信）等設(shè)備組成?！保话凑誈B50797-2012《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》的2.1.1光伏組件的術(shù)語(yǔ)和定義，將“光伏組件”定義為“具有封裝及內(nèi)部聯(lián)結(jié)的，能單獨(dú)提供直流電輸出的，最小不可分割的太陽(yáng)電池組合裝置。又稱太陽(yáng)電池組件。目前常用的包括：?jiǎn)尉Ч韫夥M件、多晶硅光伏組件、薄膜光伏組件?！卑凑誈B/T20861《廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語(yǔ)》的2.1廢棄產(chǎn)品的術(shù)語(yǔ)和定義，將“廢棄光伏發(fā)電設(shè)備”定義為“設(shè)備的擁有者不再使用且因達(dá)到使用年限、失去維修價(jià)值、升級(jí)更新、位置變更等原因放棄的光伏發(fā)電設(shè)備。”?！皡⑴c方”定義為“參與光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置工作的相關(guān)各方。本文件所指參與方包括行業(yè)組織、光伏電站運(yùn)營(yíng)商、光伏發(fā)電設(shè)備制造商、零部件制造商、運(yùn)行維護(hù)方、維修方、施工方、回收方、處理方、處置方等。”。其余術(shù)語(yǔ)和定義均來(lái)源于GB/T20861《廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4）拆除、回收利用及處置基本流程及其相關(guān)環(huán)境影響廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置的基本流程主要包括拆除階段、回收利用階段和處置階段。拆除階段主要包括對(duì)廢棄光伏發(fā)電設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、拆除和拆解；回收利用階段分為回收和利用兩個(gè)子階段?；厥针A段主要包括對(duì)廢棄光伏發(fā)電設(shè)備進(jìn)行收集、分類、運(yùn)輸和貯存。利用階段主要包括對(duì)光伏組件、支撐結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)備的分別利用。其中，對(duì)于光伏組件的利用，包括對(duì)光伏組件進(jìn)行外觀檢查和電學(xué)性能測(cè)試，對(duì)于滿足再使用要求的組件進(jìn)行再使用；對(duì)于不符合再使用要求的光伏組件，在回收處理工廠進(jìn)行拆解、處理與組份的再生利用。對(duì)于支撐結(jié)構(gòu)的利用，包括進(jìn)行梯次利用和再生利用。而對(duì)于電氣設(shè)備的利用，則遵循電子電器產(chǎn)品回收的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行再生利用或再制造。處置階段主要包括對(duì)處理階段后的固體廢物進(jìn)行的焚燒或填埋等無(wú)害化處理。本章給出了廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置基本流程圖，并對(duì)全過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)環(huán)境污染及影響進(jìn)行了概括描述，主要包括：揚(yáng)塵、廢液、噪聲、有毒有害氣體、散落、水源污染和土壤破壞等。危險(xiǎn)廢物主要包括：廢舊鉛酸蓄電池、廢齒輪潤(rùn)滑油、廢潤(rùn)滑脂、廢液壓油、廢冷卻液等。5）通用環(huán)境管理要求本章主要對(duì)廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置全過(guò)程的通用環(huán)境管理要求作了統(tǒng)一規(guī)定。主要涉及：參與方應(yīng)具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和特種作業(yè)資質(zhì)的要求，從事拆除、回收利用及處置活動(dòng)應(yīng)滿足國(guó)家、行業(yè)、地方法律法規(guī)、政策及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，參與方的管理體系建設(shè)和實(shí)施要求，全過(guò)程監(jiān)管和信息管理系統(tǒng)要求，作業(yè)設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和工藝的要求，采用的環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的要求，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)要求，危廢管理要求，人員專業(yè)培訓(xùn)、資質(zhì)上崗要求和勞動(dòng)保護(hù)要求，以及不得將廢棄光伏發(fā)電設(shè)備中光伏組件、支撐結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)備及零部件直接進(jìn)行焚燒或填埋，不得將廢棄光伏發(fā)電設(shè)備中光伏組件、支撐結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)備及零部件混入生活垃圾或其他工業(yè)固體廢物中等要求。6）過(guò)程環(huán)境管理要求廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置過(guò)程的環(huán)境管理遵循P-D-C-A的管理模式，主要包括策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)。PDCA模式為參與方從事廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置過(guò)程的環(huán)境管理提供了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，用以提升環(huán)境績(jī)效并實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理工作的持續(xù)改進(jìn)。策劃（PLAN）本節(jié)規(guī)定了廢棄光伏發(fā)電設(shè)備進(jìn)行拆除前應(yīng)對(duì)其環(huán)境管理工作進(jìn)行整體策劃，策劃的主要內(nèi)容包括；檢測(cè)并記錄廢棄光伏發(fā)電設(shè)備的各項(xiàng)性能，梳理并總結(jié)過(guò)去和現(xiàn)在的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；對(duì)即將進(jìn)行拆除、回收利用及處置可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)行識(shí)別、確定和記錄，并做好標(biāo)識(shí)；策劃即將采取的環(huán)境污染控制措施，識(shí)別各階段環(huán)境管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以及應(yīng)對(duì)策略；確定對(duì)廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段環(huán)境管理工作進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)的方法。對(duì)于策劃工作所需收集的信息資料，本節(jié)也做出了具體規(guī)定。實(shí)施（DO）本節(jié)所規(guī)定的廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理的實(shí)施，覆蓋了現(xiàn)場(chǎng)拆除和拆解階段，收集、分類、運(yùn)輸、貯存、再使用和梯次利用、再生利用和再制造等回收利用階段，最終無(wú)害化處理處置階段的環(huán)境管理工作，以及安全和應(yīng)急響應(yīng)工作?！凇艾F(xiàn)場(chǎng)拆除和拆解階段”：按照“基本要求”中所規(guī)定的“從事回收利用和處置的參與方應(yīng)優(yōu)先考慮廢棄光伏發(fā)電設(shè)備和零部件的再使用、梯次利用，其次考慮再生利用，采用最佳適用技術(shù)和設(shè)備提高再使用率、再生利用率，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響。”的規(guī)定，要求應(yīng)“根據(jù)環(huán)境污染預(yù)防需求，選擇并確定合適的拆除方法和工具”，“對(duì)存在危險(xiǎn)的拆除操作，應(yīng)制定專門拆除方案”，“應(yīng)進(jìn)行必要的試驗(yàn)和診斷，評(píng)估不同拆除或拆解方法可能產(chǎn)生的環(huán)境污染的程度，并制定相應(yīng)的環(huán)境污染控制措施”；此外，本節(jié)還規(guī)定了“有毒有害物質(zhì)進(jìn)行識(shí)別”，“拆除前采取合理的防漏保護(hù)措施和安全防護(hù)措施”、“拆解場(chǎng)地，拆除、拆解設(shè)施和設(shè)備地面防護(hù)”、“拆除和拆解噪聲、粉塵排放要求”、“拆除后的光伏發(fā)電機(jī)基礎(chǔ)及附屬設(shè)施基礎(chǔ)的合規(guī)處理”等環(huán)境管理要求；對(duì)于光伏電站運(yùn)營(yíng)商，本節(jié)還要求施工方提供《光伏發(fā)電設(shè)備綠色拆除報(bào)告》，行業(yè)組織以信息系統(tǒng)方式對(duì)項(xiàng)目報(bào)告進(jìn)行收集歸檔。——在“回收利用階段”：針對(duì)于“收集和分類”，本節(jié)規(guī)定對(duì)拆除或拆解后的廢棄光伏發(fā)電設(shè)備中的光伏組件、支撐結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)備應(yīng)分類收集，防火災(zāi)、防漏電等安全隱患的要求。對(duì)于存在結(jié)構(gòu)或電氣等方面安全問(wèn)題的、喪失安全性能的光伏組件，應(yīng)先消除安全隱患后再進(jìn)行分類收集，并應(yīng)與其他廢棄光伏組件分開進(jìn)行收集，避免造成人員傷害。此外，也提出了“零部件分類收集”、“危廢單獨(dú)分類收集”、“有毒有害物質(zhì)不得隨意丟棄、焚燒或存放”、“集中放置并委托有資質(zhì)的處理方或處置方處置”、“記錄處理方式和最終流向”等要求。針對(duì)于“運(yùn)輸和貯存”，本節(jié)提出了“運(yùn)輸防護(hù)、避免二次污染”、“一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制要求”、“危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求”、“貯存場(chǎng)所的環(huán)境管理要求”等。針對(duì)于“再使用和梯次利用”，本節(jié)提出了“評(píng)估再使用環(huán)境效果”、“優(yōu)先選擇直接再使用”、“梯次利用前性能檢測(cè)和安全評(píng)估”、“再使用和梯次利用滿足安全規(guī)范”等要求。針對(duì)于“再生利用和再制造”，本節(jié)提出了“環(huán)評(píng)資質(zhì)審查”、“企業(yè)選址環(huán)保要求”、“具有節(jié)能低碳環(huán)保的再生利用設(shè)備和生產(chǎn)工藝流程”、“具有專職技術(shù)人員和規(guī)范的化驗(yàn)評(píng)定手段”、“光伏組件以及需要進(jìn)行再制造的電氣設(shè)備毛坯的環(huán)保型除污方法選擇”、“選用適宜的預(yù)處理技術(shù)”、“破碎噪聲和粉塵應(yīng)滿足的排放標(biāo)準(zhǔn)”、“含多溴聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯醚阻燃劑的電線電纜、塑料和樹脂機(jī)殼的處理”、“剝離后的膠膜和背板材料的處置”、“光伏組件和電氣設(shè)備中的半導(dǎo)體材料、金屬材料（包括電池中貴金屬提純、涂錫銅帶和鋁帶、鋁邊框）、玻璃和高分子材料等的再生利用”、“涂錫銅帶或鋁帶與光伏電池的分離”、“有價(jià)成分和有害成分分離環(huán)境污染防治”、“采用節(jié)能、高效的環(huán)境治理技術(shù)及裝備”、“廢渣、廢液的排污許可證管理”、“危廢屬性判定和最終處置”、“再制造所需環(huán)保型拆解方法的選擇”、“再制造處理方具備完善的環(huán)保和安全生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)施，具備避免污染和質(zhì)量安全事故發(fā)生的能力”等要求?！凇疤幹秒A段”：針對(duì)于有毒有害物質(zhì)的“焚燒”，本節(jié)提出了“焚燒企業(yè)資質(zhì)”、“易燃危險(xiǎn)廢物不得焚燒”、“節(jié)能環(huán)保型焚燒設(shè)備的選取和清潔能源的使用”、“污染物處理設(shè)施和排放標(biāo)準(zhǔn)要求”、“爐渣的玻璃化處理”等要求。針對(duì)于有毒有害殘余物質(zhì)的“填埋”，本節(jié)提出了“被填埋的有毒有害殘余物質(zhì)的性質(zhì)要求、安全性要求”、“填埋場(chǎng)滲濾液的環(huán)保處置”和“填埋場(chǎng)環(huán)境噪聲”等要求?！P(guān)于安全和應(yīng)急響應(yīng)工作：本節(jié)分為“風(fēng)險(xiǎn)及安全管理”和“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”兩節(jié)?！帮L(fēng)險(xiǎn)及安全管理”主要要求參與方確定其所處的環(huán)境、相關(guān)方需求和期望、合規(guī)義務(wù)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析和研判，制定并實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立健全并實(shí)施各階段的安全管理制度和措施?！皯?yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”主要要求參與方識(shí)別廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段可能發(fā)生的潛在事故或緊急情況，制定適合各參與方特別需求的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃或應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，定期試驗(yàn)預(yù)案并進(jìn)行應(yīng)急措施的演習(xí)，開展培訓(xùn)和信息交流；按照應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案對(duì)實(shí)際發(fā)生的事故或緊急情況做出響應(yīng)，以預(yù)防或減輕事故或緊急情況發(fā)生可能帶來(lái)的不利環(huán)境影響和人身傷害。在事故或緊急情況發(fā)生后，或應(yīng)急預(yù)案定期試驗(yàn)后，還應(yīng)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案及措施進(jìn)行及時(shí)評(píng)審和調(diào)整改進(jìn)。檢查（CHECK）本節(jié)規(guī)定參與方應(yīng)對(duì)廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段的環(huán)境管理過(guò)程及環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行檢查，主要內(nèi)容涉及了“監(jiān)視和測(cè)量”、“分析和評(píng)價(jià)”?！O(jiān)視和測(cè)量：需要監(jiān)視和測(cè)量的內(nèi)容通常包括但不限于：各階段環(huán)境影響及控制措施的運(yùn)行、參與方合規(guī)義務(wù)、各階段關(guān)鍵的環(huán)境績(jī)效參數(shù)等，參與方應(yīng)確定監(jiān)視和測(cè)量的時(shí)機(jī)、頻次和方法?！治龊驮u(píng)價(jià)：要求參與方對(duì)環(huán)境管理過(guò)程及環(huán)境管理績(jī)效進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，需要考慮的事項(xiàng)包括分析和評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)、所采用的方法、所依據(jù)的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)、選取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境績(jī)效參數(shù)、環(huán)境管理的有效性評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析方法等。改進(jìn)（ACTION）本節(jié)規(guī)定參與方應(yīng)通過(guò)分析監(jiān)視和測(cè)量結(jié)果識(shí)別不符合、合規(guī)義務(wù)規(guī)定的限定要求的遵守情況、環(huán)境管理績(jī)效的趨勢(shì)和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)。主要內(nèi)容涉及“不符合和糾正措施”、“持續(xù)改進(jìn)”。——不符合和糾正措施：本節(jié)要求當(dāng)一旦發(fā)生不符合時(shí)，從事廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段活動(dòng)的參與方首先應(yīng)對(duì)不符合做出響應(yīng)，采取適當(dāng)措施控制并糾正不符合，處理不符合所造成的后果，減輕不利的環(huán)境影響；其次，通過(guò)調(diào)查和評(píng)審不符合，確定不符合產(chǎn)生的原因，舉一反三，避免或防止不符合再次產(chǎn)生；同時(shí)，可采取預(yù)防措施預(yù)防那些尚未構(gòu)成不符合但存在潛在問(wèn)題的事項(xiàng)發(fā)生。最后，還要跟蹤所采取的任何糾正和預(yù)防措施，并評(píng)審其有效性，必要時(shí)，對(duì)糾正措施和預(yù)防措施予以調(diào)整。——持續(xù)改進(jìn):本節(jié)要求參與方應(yīng)持續(xù)評(píng)價(jià)廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置各階段的環(huán)境管理績(jī)效，以識(shí)別改進(jìn)的機(jī)會(huì)。參與方應(yīng)持續(xù)改進(jìn)廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理工作的適宜性、充分性和有效性，以提升環(huán)境管理績(jī)效水平。參與方對(duì)所識(shí)別的改進(jìn)機(jī)會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以策劃并確定改進(jìn)措施。改進(jìn)不必同時(shí)發(fā)生在廢棄光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置的環(huán)境管理工作的所有領(lǐng)域，鼓勵(lì)參與方為改進(jìn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。附錄本標(biāo)準(zhǔn)給出了資料性附錄A“光伏發(fā)電設(shè)備（組件）構(gòu)成以及拆除、回收利用及處置環(huán)境管理措施”，以及規(guī)范性附錄B“光伏發(fā)電設(shè)備綠色拆除報(bào)告”。三、若標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容涉及專利，則應(yīng)列出相關(guān)專利的目錄及其使用理由。本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容未涉及相關(guān)專利。主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境效果。研制《光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用及處置環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的意義和必要性則主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、技術(shù)規(guī)范的編制，將提出操作規(guī)范要求、技術(shù)路線和最佳實(shí)踐描述，促進(jìn)行業(yè)的整體技術(shù)規(guī)范性、合規(guī)性，對(duì)提高退役光伏發(fā)電機(jī)組處置全過(guò)程的科學(xué)化水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都具有重要意義；2、技術(shù)規(guī)范的編制，有助于促進(jìn)資源合理利用，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，提升光伏電站運(yùn)營(yíng)商及施工方等的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益；3、技術(shù)規(guī)范的實(shí)施將有利于提升行業(yè)內(nèi)單位對(duì)光伏發(fā)電機(jī)組拆除、回收利用及處置過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)要素的認(rèn)知，對(duì)落實(shí)光伏電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商及施工方等的環(huán)境保護(hù)職責(zé)有實(shí)質(zhì)意義；4、技術(shù)規(guī)范的實(shí)施將有助于光伏行業(yè)全鏈條減污降碳協(xié)同優(yōu)化，切實(shí)減少光伏發(fā)電裝備的全壽命碳排放和對(duì)環(huán)境的影響；5、技術(shù)規(guī)范的發(fā)布及實(shí)施將有效促進(jìn)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門明確監(jiān)管內(nèi)容，提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的精度和準(zhǔn)度，提升監(jiān)管水平；6、技術(shù)規(guī)范的發(fā)布有助于相關(guān)行業(yè)主管部門構(gòu)建閉環(huán)管理體系，健全相關(guān)管理規(guī)范，明確回收利用處置能力要求，從而更好地建立收集、貯存、運(yùn)輸和利用及處置的全過(guò)程技術(shù)、污染控制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義和一致性程度；我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與被采用標(biāo)準(zhǔn)的主要差異及其原因；以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況。經(jīng)檢索，本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，故不存在與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況。本標(biāo)準(zhǔn)定位在對(duì)光伏發(fā)電設(shè)備拆除、回收利用和處置的環(huán)境管理活動(dòng)提出要求，國(guó)內(nèi)有關(guān)光伏發(fā)電設(shè)備方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要包括：GB/T50796《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》、GB