《光伏發(fā)電工程項目質量管理規(guī)程》編制說明

中華人民共和國能源行業(yè)標準光伏發(fā)電工程項目質量管理規(guī)程編制說明二〇二三年七月

目錄一、任務來源 一、任務來源國家能源局綜合司《關于下達2018年能源領域行業(yè)標準制（修）訂計劃及英文版翻譯出版計劃的通知》（國能綜通科技〔2018〕100號），將《光伏發(fā)電工程項目質量管理規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）列入制定范圍（計劃編號：能源20180699）。二、編制目的近年來，我國規(guī)劃及落地的光伏發(fā)電項目均在快速增加，為了加快構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，切實支持“碳達峰、碳中和”目標的實現(xiàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產業(yè)，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置，走低碳經濟發(fā)展的道路。有必要編寫涵蓋光伏建設工程全過程的質量管理規(guī)程，用來規(guī)范光伏發(fā)電工程從勘察、設計、施工、調試、啟動試運行和驗收各階段的管理行為，明確建設單位和各參建單位質量管理職責，促進光伏發(fā)電建設工程管理的科學化、規(guī)范化和程序化，提高光伏發(fā)電工程項目的質量管理水平。三、編制原則《規(guī)程》的編制應堅持科學的工作流程，并結合現(xiàn)階段國內外光伏發(fā)電工程項目勘察、設計、施工、調試與啟動試運行、驗收的實際情況，按下列原則進行編制：1、總結近年來國內外光伏發(fā)電工程項目經驗，結合國內已建光伏發(fā)電項目質量管控中出現(xiàn)的實際問題，歸納總結提高光伏發(fā)電工程質量的具體方法。2、充分調研不同類型光伏發(fā)電工程，辨識不同類型工程在設計，建設等各個流程方面差異，針對性的制定相應的質量管理措施，確保規(guī)程的準確性與完整性。3、編制工作應堅持科學性、先進性和實用性原則，既要有原則規(guī)定，又要體現(xiàn)一定的靈活性。4、結合我國目前光伏發(fā)電工程的實際情況，既要反映出我國近年來成熟的工程項目質量管理成果，又要借鑒并國外的先進經驗。5、明確與國家有關標準和本行業(yè)同級相關專業(yè)標準的關系。注意與國內相關標準相協(xié)調，需要引用相關標準的內容，應按照《工程建設標準編寫規(guī)定》的要求，寫出相關標準的章節(jié)編號或條款編號，而不重復其內容。四、編制單位主編單位：中國長江三峽集團有限公司水電水利規(guī)劃設計總院長江三峽技術經濟發(fā)展有限公司參編單位：中國電建新能源集團股份有限公司內蒙古電力勘測設計院有限責任公司中國大唐集團科學技術研究總院有限公司上?？睖y設計研究院有限公司龍源電力集團股份有限公司中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司三峽科技有限責任公司五、編制過程本規(guī)程的編寫過程中，多次組織相關單位進行專題研討，開展了光伏發(fā)電項目調研，總結和借鑒了近年來我國光伏發(fā)電工程質量管理的實踐經驗，并廣泛征求意見，經多次修改完善。具體過程如下：（一）2023年1月召開了標準啟動會暨大綱討論會。成立編制組，落實編寫人員，制定大綱，確定了編寫節(jié)點計劃及安排、編寫大綱及分工，并就編寫內容進行了初步討論。（二）2023年2月，在長沙組織召開了大綱評審會。（三）2023年2月至5月，各單位按大綱分工完成各章節(jié)編寫，形成初稿。（四）2023年5月13-14日，組織專家對形成的初稿進行了評審。（五）2023年5月至7月，根據(jù)專家評審意見，修改完善《規(guī)程》，形成征求意見稿。（六）2023年7月19-20日，編制組開展了集中辦公，對征求意見稿進一步討論修改完善后報送標委會公開征求意見。六、主要內容本規(guī)程共分8章，主要內容包括：