《光伏發(fā)電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)程》編制說明

中華人民共和國能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)光伏發(fā)電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)程編制說明二〇二三年七月

目錄一、任務(wù)來源 一、任務(wù)來源國家能源局綜合司《關(guān)于下達(dá)2018年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃及英文版翻譯出版計劃的通知》（國能綜通科技〔2018〕100號），將《光伏發(fā)電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）列入制定范圍（計劃編號：能源20180699）。二、編制目的近年來，我國規(guī)劃及落地的光伏發(fā)電項(xiàng)目均在快速增加，為了加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，切實(shí)支持“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在突出位置，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。有必要編寫涵蓋光伏建設(shè)工程全過程的質(zhì)量管理規(guī)程，用來規(guī)范光伏發(fā)電工程從勘察、設(shè)計、施工、調(diào)試、啟動試運(yùn)行和驗(yàn)收各階段的管理行為，明確建設(shè)單位和各參建單位質(zhì)量管理職責(zé)，促進(jìn)光伏發(fā)電建設(shè)工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化和程序化，提高光伏發(fā)電工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平。三、編制原則《規(guī)程》的編制應(yīng)堅持科學(xué)的工作流程，并結(jié)合現(xiàn)階段國內(nèi)外光伏發(fā)電工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、調(diào)試與啟動試運(yùn)行、驗(yàn)收的實(shí)際情況，按下列原則進(jìn)行編制：1、總結(jié)近年來國內(nèi)外光伏發(fā)電工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)已建光伏發(fā)電項(xiàng)目質(zhì)量管控中出現(xiàn)的實(shí)際問題，歸納總結(jié)提高光伏發(fā)電工程質(zhì)量的具體方法。2、充分調(diào)研不同類型光伏發(fā)電工程，辨識不同類型工程在設(shè)計，建設(shè)等各個流程方面差異，針對性的制定相應(yīng)的質(zhì)量管理措施，確保規(guī)程的準(zhǔn)確性與完整性。3、編制工作應(yīng)堅持科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性原則，既要有原則規(guī)定，又要體現(xiàn)一定的靈活性。4、結(jié)合我國目前光伏發(fā)電工程的實(shí)際情況，既要反映出我國近年來成熟的工程項(xiàng)目質(zhì)量管理成果，又要借鑒并國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。5、明確與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本行業(yè)同級相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。注意與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，需要引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，應(yīng)按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》的要求，寫出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)編號或條款編號，而不重復(fù)其內(nèi)容。四、編制單位主編單位：中國長江三峽集團(tuán)有限公司水電水利規(guī)劃設(shè)計總院長江三峽技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司參編單位：中國電建新能源集團(tuán)股份有限公司內(nèi)蒙古電力勘測設(shè)計院有限責(zé)任公司中國大唐集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究總院有限公司上?？睖y設(shè)計研究院有限公司龍源電力集團(tuán)股份有限公司中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計研究院有限公司三峽科技有限責(zé)任公司五、編制過程本規(guī)程的編寫過程中，多次組織相關(guān)單位進(jìn)行專題研討，開展了光伏發(fā)電項(xiàng)目調(diào)研，總結(jié)和借鑒了近年來我國光伏發(fā)電工程質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并廣泛征求意見，經(jīng)多次修改完善。具體過程如下：（一）2023年1月召開了標(biāo)準(zhǔn)啟動會暨大綱討論會。成立編制組，落實(shí)編寫人員，制定大綱，確定了編寫節(jié)點(diǎn)計劃及安排、編寫大綱及分工，并就編寫內(nèi)容進(jìn)行了初步討論。（二）2023年2月，在長沙組織召開了大綱評審會。（三）2023年2月至5月，各單位按大綱分工完成各章節(jié)編寫，形成初稿。（四）2023年5月13-14日，組織專家對形成的初稿進(jìn)行了評審。（五）2023年5月至7月，根據(jù)專家評審意見，修改完善《規(guī)程》，形成征求意見稿。（六）2023年7月19-20日，編制組開展了集中辦公，對征求意見稿進(jìn)一步討論修改完善后報送標(biāo)委會公開征求意見。六、主要內(nèi)容本規(guī)程共分8章，主要內(nèi)容包括：