防汛防臺風安全隱患排查

防汛防臺風安全隱患排查一、目的

防汛防臺風安全隱患排查的目的在于建立健全防汛防臺風安全隱患排查治理管理制度，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減輕自然災害帶來的損失。通過系統(tǒng)性地開展隱患排查工作，提高安全防范能力，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各級行政區(qū)域內防汛防臺風安全隱患排查治理工作。

2.本制度適用于各類企事業(yè)單位、社會團體和其他組織在防汛防臺風期間的安全生產(chǎn)管理工作。

3.本制度適用于各級政府及其有關部門、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織在防汛防臺風安全隱患排查治理過程中的職責劃分、隱患排查、整改落實、事故報告等工作。

三、職責

1.各級政府

（1）負責組織、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內防汛防臺風安全隱患排查治理工作。

（2）制定本行政區(qū)域防汛防臺風安全隱患排查治理政策措施，明確工作目標和任務。

（3）建立健全防汛防臺風安全隱患排查治理責任體系，明確各級政府、有關部門和企事業(yè)單位的職責。

2.有關部門

（1）發(fā)展和改革部門：負責協(xié)調有關部門制定防汛防臺風安全隱患排查治理規(guī)劃和年度計劃。

（2）工業(yè)和信息化部門：負責指導、監(jiān)督企業(yè)開展防汛防臺風安全隱患排查治理工作。

（3）住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責指導、監(jiān)督城市排水、防澇設施的安全隱患排查治理。

（4）交通運輸部門：負責指導、監(jiān)督交通運輸領域防汛防臺風安全隱患排查治理工作。

（5）水利部門：負責指導、監(jiān)督水利工程設施的安全隱患排查治理。

（6）應急管理部門：負責指導、協(xié)調防汛防臺風安全隱患排查治理工作，組織事故調查處理。

（7）生態(tài)環(huán)境部門：負責指導、監(jiān)督環(huán)境保護領域的安全隱患排查治理。

3.企事業(yè)單位

（1）負責開展本單位防汛防臺風安全隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)。

（2）建立健全隱患排查治理制度，明確責任人，制定排查計劃。

（3）對排查出的隱患進行整改，及時消除安全隱患。

4.社會團體和其他組織

（1）協(xié)助政府及有關部門開展防汛防臺風安全隱患排查治理工作。

（2）宣傳普及防汛防臺風安全知識，提高公眾安全意識。

（3）參與防汛防臺風安全隱患排查治理志愿者活動。

四、隱患排查范圍

1.防洪設施：包括江河堤防、水庫、蓄洪區(qū)、排灌設施、城市排水系統(tǒng)等防洪工程設施的安全隱患排查。

2.防臺風設施：包括臺風登陸可能影響的沿海堤防、防波堤、海堤、臺風防護林帶等防臺風工程設施的安全隱患排查。

3.城市基礎設施：包括城市排水管道、雨水井、泵站、地下空間、橋梁、隧道等城市基礎設施的安全隱患排查。

4.工業(yè)企業(yè)：重點排查位于低洼地帶、易受洪水、臺風影響的工業(yè)企業(yè)，以及企業(yè)的排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、倉儲設施等。

5.交通運輸：包括公路、鐵路、港口、碼頭、機場等交通運輸設施的隱患排查，特別是橋梁、隧道、涵洞等重要交通樞紐的安全隱患。

6.農業(yè)設施：排查農田水利設施、農業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等農業(yè)設施的防風防洪安全隱患。

7.人員密集場所：包括學校、醫(yī)院、商場、電影院、體育場館等人員密集場所的安全隱患排查，特別是這些場所的應急疏散通道和避險設施。

8.臨時建構筑物：排查各類臨時搭建的房屋、廣告牌、圍擋等可能因臺風、洪水導致的安全隱患。

9.電力設施：包括變電站、輸電線路、配電設施等電力設施的安全隱患排查。

10.通訊設施：排查通信塔、基站等通訊設施的防風防洪安全隱患。

11.環(huán)境保護設施：包括污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處理設施等環(huán)境保護設施的安全隱患排查。

12.應急物資儲備：排查應急物資儲備庫的安全隱患，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

13.防汛防臺風應急預案：排查各級政府、企事業(yè)單位和社區(qū)應急預案的制定和落實情況。

14.防汛防臺風責任制：排查防汛防臺風責任制的落實情況，確保各級責任人明確職責。

15.社會公眾安全意識：通過宣傳教育活動，提高社會公眾的安全意識和自救互救能力，也是隱患排查的重要內容。

要

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對防汛防臺風安全隱患的全面排查，通常由政府牽頭，多部門參與，形成聯(lián)合檢查組。綜合檢查包括以下幾個方面：

1.檢查防汛防臺風責任制和應急預案的制定與落實情況。

2.對防洪設施、防臺風設施、城市基礎設施等關鍵部位進行現(xiàn)場查看。

3.對重點單位、重點區(qū)域進行安全評估，包括企業(yè)的安全生產(chǎn)、學校的應急疏散、社區(qū)的防災減災能力等。

4.收集和分析歷史災害數(shù)據(jù)，對高風險區(qū)域進行風險評估。

5.檢查社會公眾的安全意識和自救互救能力。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指由專業(yè)機構或專家進行的針對性的隱患排查，其特點是對特定領域或設施進行深入、細致的檢查。專業(yè)檢查包括：

1.對水利工程設施的安全性進行評估，包括堤防的穩(wěn)定性、水庫的泄洪能力等。

2.對交通運輸設施進行安全性檢測，如橋梁的承載能力、隧道的排水系統(tǒng)等。

3.對電力、通訊設施的抗風、抗洪能力進行評估。

4.對環(huán)境保護設施的處理能力進行檢測，確保其在災害期間能夠正常運行。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點進行的隱患排查，主要包括：

1.春季檢查：重點排查江河堤防的凍融情況，以及排水設施的清理和維護。

2.夏季檢查：關注臺風季節(jié)前的準備工作，包括防臺風設施的加固和應急物資的儲備。

3.秋季檢查：對秋季降雨可能引發(fā)的洪水災害進行排查，以及設施的修復和維護。

4.冬季檢查：關注冬季冰凍對基礎設施的影響，以及保暖設施的檢查。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后進行的隱患排查，以確保節(jié)假日期間的安全。主要包括：

1.節(jié)假日前對各類設施進行安全檢查，確保節(jié)假日期間的正常運行。

2.節(jié)假日期間對值班人員的安全意識、應急處理能力進行抽查。

3.節(jié)假日后對設施進行復檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理節(jié)假日期間可能產(chǎn)生的問題。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是指在日常工作和特定周期內進行的隱患排查，其目的是確保安全生產(chǎn)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。包括：

1.日常檢查：由企事業(yè)單位的安全管理人員對生產(chǎn)設施進行日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和解決小隱患。

2.定期檢查：根據(jù)設施的特點和安全要求，定期進行專業(yè)性較強的檢查，如每月、每季度或每年的安全檢查。

3.檢查記錄：對每次檢查的結果進行詳細記錄，建立隱患整改追蹤機制，確保隱患得到及時整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.工業(yè)企業(yè)長假期間安全檢查應重點關注生產(chǎn)設備的停機與開機安全操作程序，確保設備在長假期間停機時能夠安全關閉，并在開機時按照標準程序恢復生產(chǎn)。

2.對關鍵生產(chǎn)設施進行全面的安全生產(chǎn)檢查，包括但不限于壓力容器、特種設備、電氣系統(tǒng)等，確保其處于安全狀態(tài)。

3.檢查生產(chǎn)車間的安全通道是否暢通，安全出口是否明確標識，并確保應急照明和疏散指示系統(tǒng)的可靠性。

4.檢查消防設施和器材是否完整可用，包括滅火器、消防栓、疏散指示標志等，并確保消防通道無障礙。

5.對長假期間留守人員進行安全教育和應急演練，提高他們的安全意識和應急處置能力。

6.檢查企業(yè)內部的應急物資儲備情況，包括急救藥品、防護用品、應急通信設備等，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

7.對企業(yè)周邊環(huán)境進行檢查，確保無潛在的安全隱患，如?；沸孤?、相鄰建筑的安全狀況等。

8.檢查企業(yè)的值班安排，確保長假期間有足夠的值班人員，并明確值班人員的職責和應急響應流程。

9.對長假期間的作業(yè)計劃進行審查，確保所有作業(yè)活動均在安全的前提下進行。

10.對長假期間可能進行的維修、保養(yǎng)等作業(yè)活動進行風險評估，并制定相應的安全措施。

11.檢查企業(yè)的安全管理制度和操作規(guī)程是否得到有效執(zhí)行，特別是長假期間的安全生產(chǎn)特別規(guī)定。

12.對長假期間的安全檢查記錄進行整理和分析，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改，并跟蹤整改進展，確保安全隱患得到有效治理。

（二）交通安全

1.長假期間，對道路、橋梁、隧道等交通基礎設施進行全面的安全檢查，確保其結構安全，無損壞、裂縫等現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

2.檢查交通標志、標線的清晰度和完整性，確保道路指示信息的準確性，避免因信息不清導致的交通事故。

3.對交通信號燈、監(jiān)控設備等交通管理設施進行檢查，保證其正常運行，有效維護交通秩序。

4.加強對公共交通工具的安全檢查，包括長途客車、公交車、出租車等，確保車輛安全性能良好，應急設施齊全。

5.檢查高速公路、國省道等主要道路的應急預案和救援設備，確保在發(fā)生交通事故時能夠及時進行救援和處理。

6.對長假期間可能出現(xiàn)的交通高峰進行預測，制定相應的交通疏導和管理措施，防止擁堵和事故的發(fā)生。

7.對駕駛員進行安全教育培訓，提高他們的安全意識和遵守交通規(guī)則的意識，特別是在疲勞駕駛、超速行駛等方面的風險意識。

8.加強對危險品運輸車輛的安全檢查，確保運輸過程中的安全，防止因泄漏、爆炸等事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

9.在長假期間加強對酒后駕駛、超載、疲勞駕駛等違法行為的查處，保障道路安全。

10.通過媒體、網(wǎng)絡等渠道發(fā)布交通安全提示，提醒廣大駕駛員和乘客遵守交通規(guī)則，注意出行安全。

11.加強對交通事故的統(tǒng)計分析，對事故高發(fā)路段、時段進行重點監(jiān)控和治理，減少事故發(fā)生。

12.在長假期間設置臨時交通管制措施，如臨時交通管制點、限行區(qū)域等，以應對突發(fā)情況，確保交通安全。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間對重點污染源企業(yè)進行環(huán)保安全檢查，確保其污染治理設施正常運行，污染物排放符合國家標準。

2.檢查危險廢物處理設施的安全運行情況，包括危險廢物的收集、運輸、儲存、處理和處置環(huán)節(jié)，防止因管理不善導致的污染事故。

3.對飲用水源地、湖泊、水庫等水體進行監(jiān)測，確保水質安全，防止水質污染事件的發(fā)生。

4.檢查工業(yè)企業(yè)的應急預案，特別是針對可能發(fā)生的污染事故的應急響應措施和物資準備。

5.對噪聲污染源進行檢查，尤其是在居民區(qū)附近的工業(yè)企業(yè)，確保其噪聲排放不超標，不影響居民生活。

6.檢查建筑工地揚塵控制措施，確保長假期間施工活動不會對周邊環(huán)境造成污染。

7.對尾礦庫、渣場等堆存場所進行安全檢查，防止因雨水沖刷等原因導致的污染事故。

8.加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的保護，防止游客過多對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

9.對環(huán)保設施進行檢查，包括廢氣處理設施、廢水處理設施、固廢處理設施等，確保其正常工作。

10.加強對農村環(huán)境保護的檢查，特別是對農藥、化肥使用情況進行指導，防止農業(yè)面源污染。

11.對長假期間可能產(chǎn)生的環(huán)境違法行為進行排查，如非法排污、非法傾倒廢物等，確保環(huán)境法律法規(guī)得到嚴格執(zhí)行。

12.通過媒體和社區(qū)宣傳，提高公眾的環(huán)保意識，鼓勵公眾參與環(huán)境保護，共同維護良好的生態(tài)環(huán)境。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分為四個級別，分別為重大隱患、較大隱患、一般隱患和小型隱患。

2.重大隱患是指可能導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或社會影響的隱患。

-重大隱患的判定標準包括但不限于：隱患可能導致10人以上死亡或50人以上受傷；可能導致1000萬元以上直接經(jīng)濟損失；可能導致嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞。

3.較大隱患是指可能導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或社會影響的隱患。

-較大隱患的判定標準包括但不限于：隱患可能導致3至10人死亡或10至50人受傷；可能導致100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；可能導致一定程度的環(huán)境污染或生態(tài)破壞。

4.一般隱患是指可能導致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或社會影響的隱患。

-一般隱患的判定標準包括但不限于：隱患可能導致1至3人死亡或3至10人受傷；可能導致10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失；可能導致輕微環(huán)境污染或生態(tài)破壞。

5.小型隱患是指對人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或社會影響較小的隱患。

-小型隱患的判定標準包括但不限于：隱患可能導致1人以下死亡或3人以下受傷；可能導致10萬元以下直接經(jīng)濟損失；可能導致局部環(huán)境污染或生態(tài)破壞。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查治理責任制，明確各級領導和部門的責任，確保隱患排查治理工作落到實處。

2.制定隱患排查計劃，明確排查時間、排查范圍、排查內容、排查方法和排查責任人。

3.實施隱患排查，對排查出的隱患進行分類、登記，并按照隱患級別建立隱患檔案。

4.對重大隱患和較大隱患，應立即采取措施進行整改，必要時采取臨時安全措施，防止事故發(fā)生。

5.對一般隱患和小型隱患，應在規(guī)定時間內完成整改，并跟蹤整改進展。

6.對整改完畢的隱患，應進行復查驗證，確保整改措施有效。

7.建立隱患排查治理的信息管理系統(tǒng)，對隱患的排查、整改、復查等信息進行記錄和管理。

8.定期對隱患排查治理工作進行總結分析，對存在的問題進行整改，不斷提高隱患排查治理水平。

9.對因隱患排查治理不力導致事故發(fā)生的，應追究相關人員的責任。

10.加強隱患排查治理的宣傳教育，提高全體員工的安全意識，形成全員參與隱患排查治理的良好氛圍。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告

-隱患排查結束后，排查人員需及時填寫事故隱患排查報告，報告中應詳細記錄排查時間、排查人員、排查范圍、排查發(fā)現(xiàn)的問題及評估結果。

-報告應包括隱患的描述、可能造成的后果、臨時安全措施、整改建議和整改期限。

-對于重大隱患和較大隱患，應立即上報至相關部門，并啟動緊急響應機制。

-隱患排查報告需定期匯總，形成周期性報告，提交給上級管理部門和決策者。

2.隱患建檔監(jiān)控

-對排查出的隱患，應建立詳細的隱患檔案，檔案內容應包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改結果和復查記錄。

-隱患檔案應實行信息化管理，確保數(shù)據(jù)的準確性和可追溯性。

-對重大隱患和較大隱患，應實施重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進展，并及時更新檔案信息。

-隱患檔案應定期進行審查和更新，確保檔案信息的時效性和準確性。

-隱患整改完