危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理導(dǎo)則

危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理導(dǎo)則一、目的

本導(dǎo)則旨在規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患的排查、治理和監(jiān)控工作，確保企業(yè)生產(chǎn)安全，防范和減少事故發(fā)生，保障員工生命安全和身體健康，保護公共財產(chǎn)不受損失，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

本導(dǎo)則依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標準和行業(yè)規(guī)定，結(jié)合危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)特點和實際需求，制定以下目的：

1.明確事故隱患排查治理的責(zé)任主體，強化企業(yè)安全管理。

2.建立健全事故隱患排查治理體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

3.加強事故隱患的監(jiān)控和整改，降低事故風(fēng)險。

4.增強企業(yè)員工安全意識，提高安全技能。

二、適用范圍

本導(dǎo)則適用于我國境內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用和廢棄物處理的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，制定具體的實施細則，確保本導(dǎo)則的有效實施。

1.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

2.危險化學(xué)品儲存企業(yè)。

3.危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)。

4.危險化學(xué)品使用企業(yè)。

5.危險化學(xué)品廢棄物處理企業(yè)。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負責(zé)人：負責(zé)組織制定事故隱患排查治理方案，明確各部門和員工的職責(zé)，確保事故隱患排查治理工作的有效實施。

2.企業(yè)安全管理部門：負責(zé)組織事故隱患排查治理的具體工作，對排查出的隱患進行分類、登記、整改和監(jiān)控。

3.企業(yè)各部門和車間：負責(zé)本部門、車間事故隱患的排查、整改和上報，配合安全管理部門開展隱患治理工作。

4.企業(yè)員工：應(yīng)積極參與事故隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報，并按照規(guī)定采取措施進行整改。

5.企業(yè)外部專家：企業(yè)可聘請外部專家對事故隱患排查治理工作進行指導(dǎo)，提高排查治理質(zhì)量。

6.政府相關(guān)部門：負責(zé)對企業(yè)事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四、隱患排查范圍

本導(dǎo)則規(guī)定的隱患排查范圍包括但不限于以下方面，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況和特點，細化排查內(nèi)容，確保全面覆蓋潛在的安全風(fēng)險。

1.設(shè)施設(shè)備隱患排查：

-生產(chǎn)設(shè)施：包括但不限于反應(yīng)釜、儲罐、管道、閥門、泵等設(shè)備的安全性能和運行狀況。

-安全設(shè)施：如安全閥、爆破片、泄壓裝置、阻火器、報警器等安全附件的完好性和有效性。

-電氣設(shè)施：包括高低壓配電系統(tǒng)、電纜、電機、控制系統(tǒng)等電氣設(shè)備的安全性。

-通風(fēng)和排毒設(shè)施：檢查通風(fēng)系統(tǒng)、排毒裝置、防護欄桿、警示標志等是否合規(guī)有效。

2.生產(chǎn)過程隱患排查：

-生產(chǎn)工藝：檢查生產(chǎn)工藝流程是否合理，操作是否規(guī)范，是否存在交叉作業(yè)等安全隱患。

-原料和產(chǎn)品儲存：檢查原料和產(chǎn)品的儲存條件、儲存設(shè)施的安全狀況，防止泄漏、火災(zāi)等事故。

-應(yīng)急處理：評估應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，檢查應(yīng)急設(shè)備、物資的準備情況。

3.作業(yè)環(huán)境隱患排查：

-工作場所：檢查作業(yè)場所的照明、通風(fēng)、溫度、濕度等環(huán)境條件是否符合安全生產(chǎn)要求。

-衛(wèi)生條件：確保作業(yè)場所的衛(wèi)生條件，防止職業(yè)病的發(fā)生。

-安全標識：檢查安全標識的設(shè)置是否醒目、規(guī)范，是否能夠有效提示風(fēng)險。

4.安全管理隱患排查：

-安全規(guī)章制度：檢查企業(yè)安全規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況。

-安全教育和培訓(xùn)：評估員工的安全教育和培訓(xùn)情況，確保員工掌握必要的安全知識和技能。

-安全投入：檢查企業(yè)在安全方面的投入是否充足，安全措施是否到位。

5.職業(yè)健康隱患排查：

-職業(yè)病防護：檢查對從事有害作業(yè)員工的職業(yè)健康防護措施是否到位。

-健康監(jiān)測：確保員工定期進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。

6.環(huán)境保護隱患排查：

-污染防治設(shè)施：檢查廢氣、廢水、固體廢物處理設(shè)施的正常運行和排放標準符合性。

-環(huán)境風(fēng)險：評估企業(yè)生產(chǎn)活動對周邊環(huán)境和社區(qū)可能產(chǎn)生的影響和風(fēng)險。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況，對以上排查范圍進行細化，形成具體的排查清單，確保隱患排查工作的全面性和針對性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，包括但不限于以下方面：

1.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。

2.檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。

3.檢查安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況。

4.檢查安全生產(chǎn)投入及安全費用的使用情況。

5.檢查安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

6.檢查安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的使用和維護情況。

7.檢查事故隱患整改情況。

8.檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急演練情況。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進行的深入檢查，包括但不限于以下方面：

1.設(shè)備安全檢查：對生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施等進行專業(yè)檢測和評估。

2.電氣安全檢查：對高低壓配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備等進行絕緣測試、接地測試等。

3.環(huán)境監(jiān)測：對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪音等環(huán)境指標進行監(jiān)測。

4.職業(yè)健康檢查：對從事有害作業(yè)的員工進行職業(yè)健康體檢。

5.安全管理審計：對企業(yè)的安全管理體系進行全面審計。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對容易受影響的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行的檢查，包括但不限于以下方面：

1.春季：檢查防雷、防靜電設(shè)施，確保設(shè)備安全運行。

2.夏季：檢查防暑降溫措施，防止中暑和熱射病。

3.秋季：檢查防火、防爆措施，防止火災(zāi)事故。

4.冬季：檢查防凍、防滑措施，防止凍傷和跌滑事故。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指節(jié)假日前后的安全檢查，以確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全，包括但不限于以下方面：

1.節(jié)假日前：檢查安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，確保節(jié)假日期間安全運行。

2.節(jié)假日期間：加強值班和巡查，確保應(yīng)急響應(yīng)機制有效。

3.節(jié)假日后：檢查設(shè)備重啟和員工回歸工作崗位的安全措施。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是指在日常生產(chǎn)過程中進行的經(jīng)常性安全檢查，包括但不限于以下方面：

1.日常檢查：由班組長或安全員進行的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并解決小隱患。

2.定期檢查：根據(jù)生產(chǎn)周期和設(shè)備特點，定期對關(guān)鍵設(shè)備和重點環(huán)節(jié)進行檢查。

3.檢查記錄：對每次檢查的結(jié)果進行記錄，形成檔案，以便追蹤整改措施的實施情況。

4.檢查反饋：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關(guān)部門和人員，確保問題得到及時解決。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于員工休假、生產(chǎn)節(jié)奏調(diào)整等因素，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)增多，因此必須加強長假期間的安全檢查，具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備安全：

-在長假前對生產(chǎn)設(shè)備進行全面檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

-對關(guān)鍵設(shè)備進行維護保養(yǎng)，避免長假期間因設(shè)備故障導(dǎo)致事故。

-檢查設(shè)備的防護裝置和安全附件是否完好，確保其正常工作。

2.生產(chǎn)環(huán)境安全：

-檢查生產(chǎn)車間內(nèi)的通道是否暢通，無雜物堆放，避免通道擁堵造成安全事故。

-確保生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的警示標識清晰可見，提醒員工注意安全。

-檢查通風(fēng)和排毒系統(tǒng)是否正常運行，防止有害氣體積聚。

3.作業(yè)安全：

-加強對特殊作業(yè)（如高處作業(yè)、動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)等）的審批和監(jiān)管，確保作業(yè)安全。

-對作業(yè)人員進行安全教育，強化安全意識，確保作業(yè)過程中遵守安全操作規(guī)程。

4.應(yīng)急準備：

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備是否齊全，確保其在緊急情況下能夠迅速投入使用。

-組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

-確保應(yīng)急預(yù)案的更新和修訂，與當前生產(chǎn)實際情況相符合。

5.人員安排：

-確保長假期間有足夠的值班人員，并對值班人員進行安全培訓(xùn)。

-明確值班人員的職責(zé)，確保他們能夠有效處理各類安全問題。

6.安全巡查：

-加強長假期間的巡查力度，確保生產(chǎn)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)秩序。

-對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄和反饋，確保問題得到及時解決。

7.信息溝通：

-建立長假期間的信息溝通機制，確保安全信息的及時傳遞和反饋。

-加強與政府監(jiān)管部門、周邊社區(qū)的溝通，確保安全生產(chǎn)信息的透明度。

（二）交通安全

長假期間，企業(yè)應(yīng)特別注意交通安全，尤其是對于有車輛運輸需求的企業(yè)，以下為交通安全檢查的主要內(nèi)容：

1.車輛檢查：

-在長假前對所有運輸車輛進行全面的安全檢查，包括但不限于車輛的制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、油路、電路等關(guān)鍵部位。

-確保車輛的安全裝置（如安全帶、滅火器、急救包等）齊全且處于有效狀態(tài)。

-檢查車輛的維護保養(yǎng)記錄，確保定期維護保養(yǎng)得到執(zhí)行。

2.駕駛員管理：

-對駕駛員進行資質(zhì)審核，確保所有駕駛員均具備合法的駕駛資格。

-對駕駛員進行交通安全教育，強調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性，提高安全駕駛意識。

-確保駕駛員在長假期間有充足的休息時間，避免疲勞駕駛。

3.路線規(guī)劃：

-根據(jù)長假期間的交通狀況，合理規(guī)劃運輸路線，避開擁堵和事故多發(fā)區(qū)域。

-為駕駛員提供最新的交通信息，確保運輸過程中的安全與效率。

4.貨物裝載：

-檢查貨物裝載是否符合規(guī)范，確保穩(wěn)固，防止運輸過程中貨物滑移或掉落。

-對危險品的運輸，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行，確保安全運輸。

5.應(yīng)急準備：

-配備必要的應(yīng)急工具和物資，如拖車繩、千斤頂、警示標志等。

-為駕駛員提供應(yīng)急處理指南，確保在遇到緊急情況時能夠迅速反應(yīng)。

6.交通安全記錄：

-記錄車輛的運行情況，包括行駛時間、路線、駕駛員等信息，以便于追蹤和管理。

-對發(fā)生的交通事故進行記錄和分析，從中吸取教訓(xùn)，改進交通安全管理。

7.監(jiān)控與通信：

-利用GPS等現(xiàn)代技術(shù)手段對車輛進行實時監(jiān)控，確保車輛行駛安全。

-建立有效的通信機制，確保駕駛員能夠及時與企業(yè)管理人員溝通，報告車輛狀況和途中遇到的問題。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，企業(yè)應(yīng)高度重視環(huán)境保護安全，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，以下為環(huán)境保護安全檢查的主要內(nèi)容：

1.污染防治設(shè)施檢查：

-確保污染防治設(shè)施（如廢氣處理裝置、廢水處理設(shè)施、噪音控制設(shè)備等）正常運行，定期進行維護保養(yǎng)。

-檢查污染防治設(shè)施的應(yīng)急備用系統(tǒng)，確保在主要設(shè)施出現(xiàn)故障時能夠迅速切換，防止污染排放超標。

2.環(huán)境監(jiān)測：

-對企業(yè)排放的廢氣、廢水進行定期監(jiān)測，確保排放指標符合國家和地方的環(huán)境保護標準。

-對廠界噪音進行監(jiān)測，確保不影響周邊環(huán)境和居民生活。

3.應(yīng)急預(yù)案與物資：

-檢查環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的完整性和實用性，確保在突發(fā)環(huán)境事件時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。

-準備足夠的應(yīng)急物資，如吸油氈、沙袋、防化服等，以便在發(fā)生泄漏等事故時能夠及時處理。

4.廢物管理：

-加強對固體廢物、危險廢物的管理，確保分類收集、存儲和處理符合相關(guān)法規(guī)要求。

-檢查廢物處理合同和廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，確保廢物處理合法合規(guī)。

5.環(huán)境風(fēng)險評估：

-對長假期間可能出現(xiàn)的極端天氣和其他環(huán)境風(fēng)險進行評估，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

-分析企業(yè)生產(chǎn)活動中可能對環(huán)境造成的影響，采取有效措施降低環(huán)境風(fēng)險。

6.環(huán)保意識教育：

-對員工進行環(huán)保意識教育，提高員工對環(huán)境保護重要性的認識。

-鼓勵員工參與環(huán)保活動，形成全員參與環(huán)境保護的良好氛圍。

7.環(huán)保法律法規(guī)遵守：

-確保企業(yè)的生產(chǎn)活動符合國家及地方環(huán)保法律法規(guī)的要求。

-定期對環(huán)保法律法規(guī)進行更新學(xué)習(xí)，及時調(diào)整企業(yè)的環(huán)保措施，以適應(yīng)法律法規(guī)的變化。

8.環(huán)保信息記錄與報告：

-記錄和保存環(huán)保設(shè)施的運行數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，以便進行追蹤和分析。

-在發(fā)生環(huán)境事故時，及時向環(huán)保部門報告，并按照要求進行事故調(diào)查和處理。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了更有針對性地進行隱患治理，根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴重程度和發(fā)生概率，將隱患分為不同等級。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

-事故后果嚴重，影響范圍廣。

-發(fā)生概率較高，或雖發(fā)生概率低但一旦發(fā)生后果極其嚴重。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

-事故后果較嚴重，影響范圍較廣。

-發(fā)生概率中等，或雖發(fā)生概率低但后果較嚴重。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

-事故后果一般，影響范圍有限。

-發(fā)生概率較低，或雖發(fā)生概率中等但后果有限。

4.小型隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

-事故后果輕微，影響范圍小。

-發(fā)生概率較低，或雖發(fā)生概率中等但后果輕微。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，以下為隱患排查管理的具體內(nèi)容：

1.隱患排查計劃：

-制定年度和季度的隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時間安排。

-根據(jù)企業(yè)實際情況和風(fēng)險評估，確定排查的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.隱患排查實施：

-按照排查計劃，定期開展隱患排查工作。

-確保排查工作全面、深入，排查結(jié)果真實、準確。

3.隱患治理：

-對排查出的隱患進行分類登記，制定治理措施和整改期限。

-對重大隱患實行掛牌督辦，確保治理措施到位。

4.隱患整改跟蹤：

-對隱患整改情況進行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-對整改完成后的隱患進行復(fù)查，確認隱患是否得到消除。

5.隱患排查記錄：

-記錄隱患排查過程和結(jié)果，建立隱患排查檔案。

-分析隱患排查數(shù)據(jù)，為改進隱患排查工作和安全管理提供依據(jù)。

6.隱患排查培訓(xùn)：

-定期對員工進行隱患排查知識培訓(xùn)，提高員工的安全意識和排查能力。

-加強對安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的能力建設(shè)，提高隱患排查治理水平。

7.隱患排查激勵機制：

-建立隱患排查激勵機制，鼓勵員工積極參與隱患排查工作。

-對在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個人或團隊給予表彰和獎勵。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

為確保事故隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、整改和監(jiān)控，企業(yè)需建立一套完善的隱患排查報告和建檔監(jiān)控體系，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報告：

-企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的隱患報告格式，明確報告的內(nèi)容、格式和提交流程。

-鼓勵員工發(fā)現(xiàn)隱患后及時上報，確保隱患信息能夠迅速傳遞到相關(guān)部門。

-對于重大隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，并報告給企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理部門。

-隱患報告應(yīng)包括隱患的具體情況、可能導(dǎo)致的后果、發(fā)現(xiàn)時間和地點、報告人信息等。

-安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對報告的隱患進行分類、登記，并按照隱患級別及時進行處理。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對所有排查出的隱患進行建檔，包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時間、排查人員、整改措施、整改期限等。

-隱患檔案應(yīng)實行電子化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析。

-對重大隱患實行重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進展，確保治理措施得到有效執(zhí)行。

-隱患整改完成后，應(yīng)及時更新隱患檔案，記錄整改結(jié)果和復(fù)查情況。

-定期對隱患檔案進行回顧，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為預(yù)防類似隱患提供參考。

-安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對隱患檔案進行審核，確保檔案的完整性和準確性。

-隱患檔案應(yīng)作為企業(yè)安全管理和決策的重要依據(jù)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持。

-企業(yè)應(yīng)定期對隱患檔案進行評估，根據(jù)實際情況調(diào)整隱患排查和治理策略。

十、考核

為確保事故隱患排查治理導(dǎo)則的有效實施，企業(yè)應(yīng)建立完善的考