公路隧道養(yǎng)護、應急管理、教育培訓

公路隧道養(yǎng)護、應急管理、教育培訓第一篇：公路隧道養(yǎng)護、應急管理、教育培訓一、隧道養(yǎng)護管理與機構專業(yè)化方面1.結構物與線路分離或融合養(yǎng)護的專業(yè)化，機構設臵；答：結構物與線路分離或融合養(yǎng)護的專業(yè)化依賴于專業(yè)的養(yǎng)護技術人員、專業(yè)的養(yǎng)護設備、養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程的嚴格執(zhí)行、嚴格的工作管理制度。對于結構物與線路分離養(yǎng)護的情況，應分別設臵結構物養(yǎng)護機構和線路養(yǎng)護機構；對于結構物和線路融合養(yǎng)護的情況，其養(yǎng)護機構中仍應分別成立專業(yè)的結構物養(yǎng)護小組和線路養(yǎng)護小組。遵循“分工明確，責任明確”的原則建立相關養(yǎng)護機構，并建設養(yǎng)護工作督查小組，嚴格進行養(yǎng)護工程的檢查與驗收工作。2.每個隧道的薄弱點、日常養(yǎng)護和巡查觀測檢測的重點與突發(fā)事件應急處臵的一對一策略的建立；答：每個隧道在后期運營過程中，明顯的薄弱點有隧道照明達不到規(guī)范要求、隧道內交通事故頻發(fā)、隧道內火災易發(fā)且危害較大、緊急情況下車輛及人流疏散不易。針對隧道的薄弱點，日常養(yǎng)護和巡查觀測檢測的重點就是隧道照明燈具的完好率、火災自動報警器的有效性、消防與救援設施的有效性、隧道監(jiān)控系統(tǒng)、交通誘導標志、廣播通訊設施及情報板等的有效性。將隧道的薄弱點、日常巡查觀測檢測的重點與隧道應急處臵緊密結合起來，建立一對一策略。如建立隧道停電應急處臵預案、隧道內發(fā)生交通事故時的應急處臵預案、隧道內發(fā)生火災時的應急處臵預案等一系列的一對一策略。3.洞內交通事件和堵車發(fā)生時的現場管理和通風照明；答：了解并確認現場；通知隧道巡查人員；更改車道指示器、情報板，合理控制交通；利用隧道廣播和洞內情報板進行交通誘導指揮；加開基本照明，以便事故救援；巡查人員接到指令后，及時趕赴現場，一人在事故后方隧道口進行截流，同時做好截流后方預警工作，一人進入事故現場，了解具體情況，及時反饋給監(jiān)控人員，如遇緊急情況，指揮隧道內人員通過疏散通道逃離現場；協(xié)助交警、路政、消防、醫(yī)護等其他救援部門進行事故處臵、救援；事故處理完畢后，道路具備通行條件后，引導滯留車輛慢速通過，并做好預警工作，直至道路通行正常。4.火災監(jiān)測裝臵、輪廓標和路面標線、照明燈具的清潔和有效；答：火災監(jiān)測裝臵包括火災自動報警系統(tǒng)和視屏監(jiān)控系統(tǒng)。在消防救援和監(jiān)控系統(tǒng)的經常性檢查、定期檢查中進行全面的有效性檢查。隧道交通標線應保持完整、清潔和醒目。及時清洗臟污的標線，對破損嚴重和脫落的標線應及時補畫；清除突起路標的臟污和雜物，及時緊固松動的路標，發(fā)現損壞或丟失的，應及時修復或補換。在照明系統(tǒng)日常檢查過程中，如發(fā)現燈罩表面臟污或者燈光昏暗微弱，則做好記錄在照明設施的養(yǎng)護過程中進行清潔或者更換燈管。5.通風、廣播通訊設施、滅火設施的有效性檢查；答：對于通風設施可以通過控制風機的啟動與停止，由日常巡查人員觀察其運轉有無異常；廣播通訊設施可以在日常檢查中進行播音試驗，或者在經常性檢修和定期檢修中進行全面的有效性檢查；滅火設施可以通過日常檢查其外觀有無異常破損，在經常性檢修和定期檢修中進行全面的有效性檢查。三者可以同時在火災實地模擬訓練中得到檢查。6.結構物的巡查和檢測，機電系統(tǒng)的巡查和檢測，消防系統(tǒng)的巡查和檢測，供配電系統(tǒng)的巡查和檢測；答：土建結構的檢查工作分為日常檢查、定期檢查、特別檢查和專項檢查四類。日常檢查是對土建結構的外觀狀況進行的日常巡視檢查，檢查以目測方法為主，配合以簡單的檢查工具進行，以定性判斷為主，及時發(fā)現早期破損、顯著病害和其他異常情況，并確定對策措施。定期檢查、特別檢查和專項檢查按照《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》要求的內容和頻度實施完成。機電設施的養(yǎng)護維修可分為日常檢查、經常性檢修、定期檢修、分解性檢修和應急檢查。日常檢查是指在巡視車上或通過步行目測對機電設施外觀和運行狀態(tài)進行的一般巡視檢查。經常性檢修、定期檢修和應急檢查按照《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》要求的內容和頻度實施完成。消防系統(tǒng)的巡查與檢測可分為日常檢查、經常性檢修和定期檢修。日常檢查主要是對隧道內消防和救援設施標志、消防設備、報警設備、洞外消防設施的外觀進行巡視，及時處理設施的異常情況；消防系統(tǒng)一般不進行分解性檢修，其經常性檢修、定期檢修按照《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》要求的內容和頻度實施完成。使消防設施的設備完好率達到100%，救援設施的設備完好率不低于98%。供配電設施日常檢查主要針對變壓器、高低壓配電柜及變配電室內相關設備外觀及一般運行狀態(tài)進行，通過觀察外觀異常、聲響、發(fā)熱、氣味、火花等現象，及時發(fā)現設備故障。經常性檢修、定期檢修和分解性檢修按照《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》要求的內容和頻度實施完成。供配電設施的設備完好率對于高速公路隧道應不低于98%，其他公路隧道應不低于95%。7.?；锲贰⒊捱\輸車輛的管理，交警、路政、治超、運營單位的關系。答：對?；锲?、超限運輸車輛的管理，交警、路政、治超、運輸單位之間應相互配合、協(xié)作，確保未經公路管理機構批準的?；锲贰⒊捱\輸車輛不得在公路上行駛，保障取得公路管理機構批準的?；锲?、超限運輸車輛安全行駛公路，護送其安全通過關鍵路段。8.停電后，隧道的應急管理方案。答：發(fā)布停電信息并做好預警工作；通知巡查人員與電工，同時立即與供電部門聯系，收集停電原因、停電時間等信息，并上報隧道管理部門；切換備用電源；電工檢查備用發(fā)電機組情況，為后續(xù)發(fā)電做準備；將設備運行狀況反饋給監(jiān)控人員。二、應急管理方面1.應急預案編制的適用法律和依據，責任與法律風險防范；答：適用法律和依據：交通運輸部《公路交通突發(fā)事件應急預案》和地方性的《突發(fā)公共事件總體應急預案》等。在緊急事件處臵過程中，應急救援隊伍應嚴格遵守相關法律，提高自身責任感和法律風險防范意識。2.火災等突發(fā)事件發(fā)生時應急處臵的流程、優(yōu)先事項、現場處臵原則；答：應急流程：事故報警；應急預案啟動；緊急通告；指揮控制；事態(tài)監(jiān)控；交通管制；根據火災情況對照明控制系統(tǒng)及通風控制系統(tǒng)進行合理操作，原則上隧道內發(fā)生火災，無論照明現狀如何，應將照明開到最大程度以便救火，應根據實際情況決定對著火點附近燈具是否進行斷電處理，以免引發(fā)更大的火勢；同時把正常通風模式改為事故通風模式，以控制煙霧擴散的速度和范圍，打開事故前方風機為正轉方向，視情況打開相鄰隧道入口風機反轉運轉，以免煙霧倒灌；組織疏散車輛、人流；積極消滅或控制火勢，必要時聯系社會消防救援機構，請求應急支援；搶救受傷人員；清理事件現場。優(yōu)先事項：優(yōu)先群眾疏散；優(yōu)先運送受傷人員車輛通行；優(yōu)先消防救援車輛通行。現場處置原則：統(tǒng)一指揮、快速響應、以人為本、科學施救。3.內設消防救援隊伍與社會公共消防救援機構的關系、責任和義務、法律規(guī)定；答：隧道內設消防救援隊伍是社會公共消防救援機構的一個子集，是一個專職化、具體化、劃面為點的社會公共消防救援組織。責任：負責所轄（區(qū)域）隧道在發(fā)生火災等突發(fā)事件的預防、消防救援任務。義務：認真完成日常養(yǎng)護、巡查任務，預防為主；火災等突發(fā)事件發(fā)生時及時迅速響應應急預案，聽從指揮，完成消防救援任務，保證隧道運營安全和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和不良社會影響。法律規(guī)定：隧道內設消防救援隊伍應嚴格遵守我國《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應對法》、《安全生產法》、《突發(fā)公共事件應急條例》等法律法規(guī)，提高自身法律風險防范意識。4.運營單位與生產安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、氣象、地震、國土等等部門的關系、快速報告、溝通方式。答：運營單位與生產安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、氣象、地震、國土等等部門之間相互協(xié)作、支持，在隧道內發(fā)生交通事故、火災等緊急狀況時，公安、消防、交警、醫(yī)療等部門為運營單位提高應急支援。運營單位應與生產安全、公安、消防、交警、環(huán)保、醫(yī)療、氣象、地震、國土等等部門建立快速、便捷的溝通渠道，比如建立專門的應急辦公室，開通應急專線，有專人負責等。三、教育培訓科研方面1.機電監(jiān)控系統(tǒng)的職工培訓；答：熟悉、掌握硬盤錄像機的參數及操作方法；掌握攝像機與鏡頭的使用方法；掌握監(jiān)控中心控制設備的設臵方法；掌握緊急情況處理流程；強化責任意識。2.隧道設施養(yǎng)護的職工培訓；答：養(yǎng)護人員上崗前按照制定的培訓計劃及方案進行專業(yè)培訓，并熟練掌握設施的使用要領和技術特性。特殊工種上崗前應作專門培訓，并按當地勞動部門規(guī)定，經考核持證上崗。并且在工作期間，定期對隧道養(yǎng)護人員就隧道設施養(yǎng)護進行培訓，使得每個人都熟練掌握隧道設施養(yǎng)護技術。3.模擬演練與現場實操演練；答：日常通過模擬系統(tǒng)開展模擬演練，熟練、掌握緊急狀況下，應急處臵操作、流程；隧道運營管理單位應針對隧道內可能出現的交通事故、火災，制定周密的救援計劃，并按計劃進行不少于1次/年的針對性的實地救援、防災演習及火災情況下的通風排煙演習，其他各種設施與防災救援設施緊密配合，強化救援隊伍防災意識，苦練消防技能提高救災本領。4.模擬訓練系統(tǒng)的開發(fā)；答：消防訓練系統(tǒng)一般可分為虛擬和仿真兩種不同類型的系統(tǒng)。其中,前者亦即計算機仿真系統(tǒng),是訓練系統(tǒng)借助計算機圖形學和虛擬現實技術,將火災現場在計算機中逼真三維再現。仿真系統(tǒng)是真實模擬火災現場,給予受訓人員更加接近火災現場的切身感受,使受訓人員盡快從心理、知覺等方面適應和熟悉火場狀況,為以后參加真實的滅火救援打下良好的基礎。消防模擬訓練系統(tǒng)所共有的特點是:(1)保障訓練的安全；(2)仿真程度高；(3)自動化控制程度高。只有虛擬沒有仿真,或者只有仿真沒有虛擬的消防模擬訓練系統(tǒng)都是不完備的。如何把二者有效地結合起來,在仿真系統(tǒng)的基礎上融入虛擬技術,用虛擬技術更好的指導仿真訓練和現場滅火救援,將是今后消防模擬訓練系統(tǒng)的發(fā)展方向之一。5.設施的改進與使用創(chuàng)新；答：公路隧道機電設施包括供配電設施、照明設施、通風設施、消防及救援設施、監(jiān)控設施等。這些設施應向“功能更完善、性能更可靠、火災適用性更優(yōu)越、費用更節(jié)約”的方向改進。這些設施的使用、操作和控制應更加人性化、智能化、綜合化、網絡化，并制定更加縝密細致的配合方案，使這些設施的使用得以優(yōu)化和創(chuàng)新。6.養(yǎng)護方法和設備的改進。答：針對不同的設施，其養(yǎng)護方法的改進也有所不同，但都應該向著更加“專業(yè)化、全面化、機械化、操作簡便化”改進。養(yǎng)護設備應同設施的改進同步進行，使得養(yǎng)護設備更加適應設施的特點和特性。第二篇：青海省高等級公路隧道養(yǎng)護管理實施細則青海省高等級公路隧道養(yǎng)護管理實施細則第一章總則第一條為加強和規(guī)范我省隧道養(yǎng)護管理工作，保證公路暢通和橋隧運行安全，依據《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本細則。第二條本細則適用于全省高速公路隧道養(yǎng)護管理工作。第三條公路隧道的養(yǎng)護管理應貫徹“預防為主，安全至上”的原則，保證隧道土建結構、機電設施及其他工程設施的正常維護以安全運營。第四條各級交通主管部門、各級公路管理機構、收費公路經營管理單位，應高度重視隧道養(yǎng)護管理工作，嚴格執(zhí)行隧道養(yǎng)護管理的各項規(guī)章制度。各管養(yǎng)單位應采取科學有效的管理手段和技術措施，對所管轄的公路隧道及時組織實施檢查、檢測和養(yǎng)護維修，確保公路暢通和隧道安全。第五條隧道養(yǎng)護管理的技術工作要實行專職養(yǎng)護制度。隧道養(yǎng)護技術人員及其他有關技術人員應分別按照《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTGH12-2003）的要求和規(guī)定，及時、全面掌握隧道土建結構、機電設施及其他工程設施的技術狀況，保障橋隧安全運行。第六條公路隧道養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領導，分級管理”和“誰主管，誰負責”的原則。省高等級公路建設管理局負責高等級公路隧道養(yǎng)護管理的監(jiān)管工作。各高等級公路養(yǎng)護單位負責隧道的具體養(yǎng)護、結構安全檢查等工作。監(jiān)控分中心、隧道監(jiān)控所負責隧道機電具體監(jiān)控及養(yǎng)護。第二章管理責任第七條全省高等級公路隧道養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位及其工作職責按照“責權一致、責任清晰”的原則確定。第八條公路隧道養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位是指具體承擔公路橋隧養(yǎng)護管理任務的有關公路管理機構、專門的隧道養(yǎng)護管理單位。第九條公路隧道養(yǎng)護管理監(jiān)管單位是指依照有關規(guī)定，主管隧道養(yǎng)護管理工作的交通主管部門和承擔監(jiān)管職責的公路管理機構。第十條公路隧道養(yǎng)護管理的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位為管養(yǎng)單位為經營管理單位，監(jiān)管單位為省高管局。第十一條公路隧道管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位必須分別明確負責隧道養(yǎng)護管理工作的分管行政領導和具體技術人員,保證隧道養(yǎng)護管理的各項職責得以貫徹落實。第三章隧道養(yǎng)護人員崗位責任制第十二條高等級公路管理機構和隧道養(yǎng)護管理單位，應設置專職隧道養(yǎng)護人員，具體負責本轄區(qū)公路隧道養(yǎng)護管理工作并保持其人員的相對穩(wěn)定。第十三條隧道管養(yǎng)單位的隧道養(yǎng)護人員履行以下主要職責：（一）主持隧道土建結構及各類設施的檢查與評定，上報檢查報告；根據檢查結果編制并上報養(yǎng)護維修建議計劃；提出須中斷交通進行檢查的隧道申請報告；組織編制隧道土建結構及各類設施的清潔維護、養(yǎng)護檢查、保養(yǎng)維修、病害處治的對策措施。（二）主持隧道土建結構及各類設施的清潔維護、養(yǎng)護檢查、保養(yǎng)維修、病害處治和抗災搶險工作，制定應對突發(fā)險情的搶險方案，考核隧道養(yǎng)護質量，并及時上報轄區(qū)內隧道受自然災害和其他因素損壞的情況；負責組織實施超限運輸車輛和運送危險品的車輛通過隧道的有關技術工作。（三）組織并參與隧道保養(yǎng)維修、病害處治和抗災搶險的中間檢查和交（竣）工驗收。（四）負責所管轄隧道技術檔案的補充、完善和保密工作，定期對轄區(qū)內隧道技術狀況進行綜合評價與分析；負責隧道管理系統(tǒng)的數據更新、系統(tǒng)維護、系統(tǒng)運行以及隧道養(yǎng)護報告編寫等工作。（五）組織有關單位開展每年不少于一次的隧道消防與救援演習。第十四條公路隧道養(yǎng)護管理監(jiān)管單位的隧道養(yǎng)護人員履行以下主要職責：（一）負責轄區(qū)內隧道養(yǎng)護管理的技術工作和隧道技術檔案管理，監(jiān)督檢查管養(yǎng)單位隧道養(yǎng)護工程師職責履行情況。（二）組織審查轄區(qū)內隧道養(yǎng)護管理工作計劃，并監(jiān)督實施。（三）監(jiān)督隧道各項檢查工作，并按一定時段對檢查報告進行抽查；復核土建結構特別檢查、專項檢查，機電設施定期檢修、分解性檢修、應急檢修、照明設施定期檢修，通風設施定期檢修、分解性檢修，消防與救援設施的定期檢修的檢查檢修評定結果。（四）參與制定重要土建結構病害處治、其他重要方案和對策措施，并組織審驗其科學合理性。（五）監(jiān)督并協(xié)助管養(yǎng)單位開展隧道消防與救援演習工作。（六）組織受其監(jiān)管單位的隧道養(yǎng)護技術人員的安全教育及技術業(yè)務培訓。第十五條公路隧道管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應按專業(yè)設置隧道養(yǎng)護人員。高等級公路隧道管養(yǎng)單位交通土建工程專業(yè)（或公路隧道專業(yè)）、機電工程專業(yè)具有三年以上從事隧道養(yǎng)護管理工作經歷，且具有工程師或以上技術職稱的養(yǎng)護人員不得少于2名。第十六條隧道養(yǎng)護人員實行定期培訓考核制度。省高管局每兩年組織對全省高等級公路隧道養(yǎng)護人員進行技術培訓，并經廳審查后，按專業(yè)核發(fā)上崗證。隧道養(yǎng)護管理技術人員經培訓并參加考核合格后，才可持證上崗。其中，供配電設施等特殊工種上崗前應作專門培訓，并按當地勞動部門規(guī)定，經考核持證上崗。第四章隧道檢查與檢修第十七條公路隧道檢查與檢修根據土建結構、機電設施的內容而不同。檢查與檢修要求嚴格按《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》執(zhí)行。第十八條土建結構的檢查工作分為日常檢查、定期檢查、特別檢查和專項檢查四項。日常檢查是對土建結構的外觀狀況進行的日常巡視檢查。檢查頻度應不少于1次/月，高速公路隧道應不少于1次/周。定期檢查是按規(guī)定周期對土建結構的基本技術狀況進行全面檢查。檢查的頻度應不少于1次/年。新建隧道應在交付使用1年時進行首次定期檢查。特別檢查是在隧道遭遇自然災害、發(fā)生交通事故或出現其他異常事件后，對遭受影響的結構立即進行的詳細檢查。專項檢查是根據定期檢查和特別檢查的結果，或者通過其他途徑，判斷需要進一步查明某些破損或病害的詳細情況而進行的更深入的專門檢測。日常檢查、定期檢查、特別檢查的結果分為S、B、A三類。其中，S類為情況正常；B類為存在異常情況，但不明確，應作進一步檢查或觀測以確定對策；A類為異常情況顯著，危及行人、行車安全，應采取處治措施或特別對策。專項檢查的結果分為B、1A、2A、3A四類。其中,B類為結構存在輕微破損，現階段對行人、行車不會有影響，但應進行監(jiān)視或觀測；1A類為結構存在破壞，可能會危及行人、行車安全，應準備采取對策措施；2A類為結構存在較嚴重破壞，將會危及行人、行車安全，應盡早采取對策措施；3A為結構存在嚴重破壞，已危及行人、行車安全，必須立即采取緊急對策措施。對專項檢查結果達到1A類的破壞,管養(yǎng)單位要將檢查結果上報監(jiān)管單位,并由監(jiān)管單位對檢查結果進行復核。對定期檢查和特別檢查結果達到A類，專項檢查達到2A類以上的破壞，管養(yǎng)單位應及時報告監(jiān)管單位并由監(jiān)管單位報廳；監(jiān)管單位對檢查結果進行復核后，再將復核結果報廳。管養(yǎng)單位應將“定期檢查記錄表”、“特殊檢查記錄表”、“專項檢查記錄表”和相應的檢查報告提交監(jiān)管單位；“監(jiān)管單位每年應至少對管養(yǎng)單位的“日常檢查記錄表”、“定期檢查記錄表”、“特殊檢查記錄表”進行一次大檢查，監(jiān)督管養(yǎng)單位的檢查頻率和檢查深度是否達到規(guī)范要求，并將督查報告報廳。第十九條機電設施主要指為隧道營運服務的相關機電設施，包括供配電設施、照明設施、通風設施、消防及救援設施、監(jiān)控設施等。機電設施的養(yǎng)護維修分為日常檢查、經常性檢修、定期檢修、分解性檢修和應急檢查。其中，供配電設施的養(yǎng)護維修主要有經常性檢修、定期檢修和分解性檢修；照明設施的養(yǎng)護維修主要有經常性檢修和定期檢修；通風設施的養(yǎng)護維修主要有經常性檢修、定期檢修和分解性檢修；消防及救援設施的養(yǎng)護維修主要有經常性檢修和定期檢修；監(jiān)控設施的養(yǎng)護維修主要有經常性檢修和定期檢修。日常檢查是指在巡視車上或通過步行目測對機電設施外觀和運行狀態(tài)進行的一般巡視檢查，高速公路隧道應不小于1次/日，其他各級公路可按1次/1～3日進行。經常性檢修是指通過步行目測或使用簡單工具，對設施儀表計數、運轉狀態(tài)或損傷情況進行的檢查，可按1次/1～3月進行；對破損零部件應及時進行維修更換。定期檢修是指通過檢測儀器對儀表進行的標定，和對連接及裝配狀態(tài)等機電設施運轉情況和性能進行的較全面檢查的維修，可按1次/年進行。分解性檢修是指通過對設備分解拆卸而進行的重點檢修，可按1次/3～5年進行。應急檢查是指公路隧道內或相鄰處發(fā)生重大事故或自然災害后對機電設施進行的檢查，沒有固定周期，可配合土建檢查一起進行。機電設施養(yǎng)護應按月制訂養(yǎng)護計劃，設施故障應按月填報故障記錄月報表。機電養(yǎng)護具體辦法按照監(jiān)控分中心及隧道監(jiān)控所自行制定的相關辦法執(zhí)行。第二十條環(huán)保設施、房屋設施等其他工程設施應經常保持完好、齊全；有特殊要求的其他工程設施應按相關規(guī)定進行養(yǎng)護。第五章技術檔案管理第二十一條隧道管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應建立健全公路橋隧技術檔案管理制度，大力推廣應用公路隧道信息管理系統(tǒng)，及時更新隧道技術數據，保證公路隧道技術檔案真實完整，實現電子化管理。建立和完善隧道運營期管理的數字化系統(tǒng)，實現整條線路隧道的綜合管理，集成病害信息、養(yǎng)護信息以及設計、施工、勘查信息，實現數據的實時查詢，為運營期的管理、病害治理以及橋隧結構的安全性評價提供服務。特別重要的特長隧道應建立符合自身特點的電子檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護管理系統(tǒng)。每次檢查和養(yǎng)護維修結束后，公路橋隧有關信息要及時更新。第二十二條公路隧道技術檔案應包括隧道基礎資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護維修資料、特殊情況資料等。隧道基礎資料包括以下內容：（一）隧道設計施工圖及竣工圖，工程地質報告；（二）施工過程中的試驗檢測及科研資料；（三）工程事故處理資料；（四）施工全過程的結構位移或變形測試資料；（五）觀測或監(jiān)測點（部件）資料；（六）交（竣）工驗收資料。（七）機電設施竣工系統(tǒng)圖、安裝圖、技術說明書、電纜清冊、軟件備份資料；機電設施檢驗報告和驗收報告。對新建橋隧，接養(yǎng)單位應參與交（竣）工驗收。橋隧建設單位應向接養(yǎng)單位移交橋梁基礎資料，并協(xié)同做好接養(yǎng)工作。第二十三條隧道管理資料包括隧道管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位，及其分管領導、隧道養(yǎng)護人員等的基本資料。管理資料中對隧道養(yǎng)護人員除應歸檔個人基本資料外，還應歸檔其業(yè)務考核情況和主要工作情況。第二十四條隧道檢查資料包括隧道各項檢查結果、養(yǎng)護對策建議、特殊檢查建議報告、養(yǎng)護建議計劃等技術資料，以及檢查的時間、實施人員等基本資料。機電設施養(yǎng)護及故障應真實記錄各種設備的檢查情況，建立專門的技術檔案。第二十五條隧道養(yǎng)護維修資料應包括以下內容：（一）隧道土建結構病害處治的設計圖紙、竣工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、監(jiān)控（監(jiān)測）資料、質量事故處理報告、交（竣）工驗收等技術資料，以及設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)控（監(jiān)測）等各方的資質證書（復印件）、業(yè)績證明（復印件）及其主要檢測人員的資格證書（復印件）等。（二）機電設施維護、維修及設備更換記錄，更換設備的采購情況、相關技術資料及檢測情況等。第二十六條隧道特殊情況資料主要包括地質災害、氣象災害、超限運輸、消防與救援等特殊事件的具體情況、損害程度、處治方案等。第二十七條基本資料缺失的隧道，應根據歷年檢查、養(yǎng)護資料，逐步建立和完善其技術檔案。必要時，可專門安排有針對性的檢測、試驗或特殊檢查，補充、完善隧道技術資料。第二十八條公路經營管理單位應根據交通主管部門的規(guī)定，及時向有關交通主管部門或監(jiān)管單位提供隧道技術檔案。第六章超限車輛及危險品通過隧道管理第二十九條超過橋梁設計荷載標準的重載車輛或超過隧道設計凈空尺寸的車輛（以下合稱“超限車輛”）或運送危險品的車輛確需通過隧道時，由有管轄權的管養(yǎng)單位報監(jiān)管單位批準。第三十條超限車輛或運送危險品的車輛過隧道前，承運單位應事先與公路養(yǎng)護單位和管理機構取得聯系，并報送以下相關材料：1.貨物的基本情況（包括化學成分、可燃性、腐蝕性等性能）；2.運輸車輛的平、縱結構（包括長、寬、高、輪距、軸距、軸重、總重等）；3.超限及危險品過橋隧的方案，并附有相應資質的設計單位的研究報告；4.確保超限車輛安全通過的安全預案。第三十一條超限車輛或運送危險品的車輛過隧道批準單位在收到上一條所述的完整資料后，在7個工作日內會同管養(yǎng)單位，委托具有相應檢測資質的單位，對通過隧道的可行性及方案進行研究分析；并委托原設計單位或其他具有相應資質的設計單位根據檢測結果作出加固設計。運送危險品的車輛，方案需請當地消防部門參與論證。第三十二條在設計單位作出加固設計方案后，批準單位應在10個工作日內，會同管養(yǎng)單位，邀請有關專家，對橋梁檢測報告、加固設計及通過隧道方案、安全預案進行咨詢論證，通過論證后，在5日內予以批準，其中通過特長隧道的要報在備案。經批準的通過隧道方案，由公路管養(yǎng)單位組織實施。第三十三條嚴禁未經批準的超限車輛及運送危險品的車輛擅自通過隧道。通過期間應由路政人員進行現場管理，并在管養(yǎng)單位隧道養(yǎng)護人員的指導下按照經過論證的方案實施，必要時可臨時禁止行人和其他車輛通行。第三十四條重載通過隧道的所有費用（包括檢測、加固設計、設計審查、施工等各項費用）由貨主承擔。第七章隧道安全與應急處置管理第三十五條隧道的安全管理包括正常營運及養(yǎng)護作業(yè)時發(fā)生事故時的交通組織和安全防護。隧道突發(fā)事件的處置工作應在各級政府的統(tǒng)一領導下，由各級交通主管部門、公路管理機構具體負責，實行條塊結合、以塊為主。第三十六條公路隧道管養(yǎng)和監(jiān)管單位應制定預防和處置隧道坍塌及隧道火災事故為重點的突發(fā)事件應急預案，明確信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調查等工作的職責和程序。應急預案應報隧道養(yǎng)護監(jiān)管單位審查備案，重要隧道、特長隧道要報省交通運輸廳備案。具體的隧道養(yǎng)護管理單位應單獨制定針對重要隧道、特長隧道的應急預案，還應分別制定應急交通組織方案，確保一旦發(fā)生事故，交通組織工作井然有序。第三十七條隧道洞口周圍100m范圍內，未經隧道養(yǎng)護機構許可，不得挖沙、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路隧道安全的活動。第三十八條在隧道內進行養(yǎng)護作業(yè)時，應遵守以下規(guī)定：1養(yǎng)護作業(yè)人員必須接受專門的安全教育和作業(yè)規(guī)程訓練。2隧道結構狀況及有害氣體等影響作業(yè)安全時，應先處理后作業(yè)。養(yǎng)護施工中應對養(yǎng)護機械、臺架進行全面的安全檢查，并應在機械上設置明顯的反光標志，在臺架周圍設置防眩燈，以反映作業(yè)現場的輪廓。養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)經劃定后不得隨意變更。5作業(yè)人員不得在施工路段外活動或將任何施工機具、材料置于養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)以外。養(yǎng)護施工路段內的照明應滿足要求。對電力設施等有特別要求的設備進行維護，應按有關部門的安全操作規(guī)程執(zhí)行。第三十九條高速公路的長隧道、特長隧道及其他公路的特長隧道，每年應進行不少于一次的消防救援實地演習。第四十條隧道內發(fā)生火災時，必須立即按消防預案進行救助。第四十一條隧道內發(fā)生交通事故時，應通知并配合交通安全管理部門到現場處理交通事故。事故發(fā)生后，應盡快清理現場，排除路障，恢復通道正常行車，并登記相關損失。應認真分析事故原因，恢復或改善隧道的防災能力。第四十二條公路隧道管養(yǎng)單位要建立隧道營運預警制度。在特殊異常氣候情況下，要建立、健全公路隧道的巡查工作制度，加大巡查頻率，發(fā)現事故隱患要立即采取有效措施予以處理。對可能因山洪暴發(fā)、坍方、泥石流、凝凍等突發(fā)性自然災害危及隧道安全的，要制訂相應的搶險應急方案，把事故損失降到最低限度。第四十三條一旦發(fā)現隧道出現險情，要迅速采取應急措施，及時設置限載、限速等安全警示標志，必要時應對人員進行分流，暫停隧道的使用，并向單位分管領導、上級交通主管部門和當地政府報告，協(xié)調好各方關系，保證各項措施的落實。第四十四條病危隧道在進行加固處理前，要密切監(jiān)視隧道狀況，嚴防發(fā)生隧道垮塌造成惡性交通事故，最大限度地保護國家財產和人民生命財產安全。第四十五條接獲危險物品泄露等公路橋隧突發(fā)信息后，養(yǎng)單位應立即向上級主管部門報告并啟動應急預案，及時、有效地開展處置工作。應急處置過程中，要按相關規(guī)定向上級主管部門續(xù)報有關情況。第四十六條發(fā)生以下突發(fā)事件，隧道管養(yǎng)單位應在接獲有關信息后立即報省交通運輸廳，并由省交通運輸廳根據事故嚴重性立即上報交通運輸部和省政府：（一）隧道口邊仰坡塌方堵塞、隧道內塌方中斷交通的；（二）特長隧道出現嚴重病害危及橋梁安全的；（三）隧道發(fā)生火災及危險品、化學品泄漏，危害行車或行人安全的。第四十七條地方各級交通主管部門、公路管理機構、公路隧道養(yǎng)護管理單位、公路經營管理單位要按照職責分工和相關預案切實做好應對隧道突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作，確保應急工作正常有序進行。第八章監(jiān)督檢查第四十八條各級交通主管部門、公路管理機構應依據有關法律法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內公路隧道的養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查。隧道管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位應自覺接受有關交通主管部門和公路管理機構依法實施的監(jiān)督檢查。不得以任何理由推諉、拒絕。第四十九條各級交通主管部門、公路管理機構對公路隧道養(yǎng)護管理工作實施監(jiān)督檢查時，應當深入隧道養(yǎng)護管理工作現場，并采取必要的技術檢測手段，不得流于形式。監(jiān)督檢查應包括以下主要內容：（一）各項規(guī)章、制度和技術規(guī)范的執(zhí)行情況；（二）人員、經費的落實情況；（三）隧道檢查、評定工作的開展情況；（四）養(yǎng)護計劃執(zhí)行和養(yǎng)護工程管理情況；（五）隧道技術檔案和管理信息系統(tǒng)的建設維護情況；（六）各項應急預案的制定和執(zhí)行情況；（七）省級交通主管部門規(guī)定的其它監(jiān)督檢查項目。第五十條各級交通主管部門和公路管理機構在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現的問題，應當責令有關單位立即改正。監(jiān)督檢查結束后，應向有關單位反饋書面意見。第九章責任追究第五十一條凡出現下列情況之一的，應按《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等規(guī)定追究有關人員的責任：（一）由于管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護管理，不按相關規(guī)定準確掌握隧道技術狀況，或未及時采取相關措施而導致橋隧發(fā)生安全事故的；（二）對隧道養(yǎng)護管理工作薄弱、技術狀況評定不規(guī)范、安全隱患突出，以致造成嚴重后果的；（三）未按照規(guī)定編制隧道養(yǎng)護計劃，對所管轄范圍內橋隧日常養(yǎng)護不及時，造成隧道出現病害或損壞的；（四）所編制的隧道維修加固計劃、方案未經批準擅自實施的；（五）挪用隧道維修加固專項資金，或配套資金不落實，延誤隧道病害處治，造成嚴重后果的；（六）不按要求對所管轄范圍隧道進行檢查，不建立隧道養(yǎng)護檔案或檔案管理混亂的；（七）不履行檢查職責，或檢查觀測不到位，檢查記錄不認真、不及時、不準確，出現問題未及時報告的；（八）未按照規(guī)定制定隧道的安全搶險應急方案，發(fā)現問題不按照應急方案采取措施或應急措施不力造成嚴重后果的；（九）對隧道加固、維修、改造工程監(jiān)管不力，導致質量事故和安全事故的；（十）對超限及運送危險品的車輛未按照規(guī)定和程序進行報批，隨意放行的；（十一）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。以上情況，視情節(jié)輕重，按照有關規(guī)定，給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。第十章附則第五十二條本細則由省高等級公路建設管理局負責解釋。第五十三條本細則自發(fā)布之日起實施。第三篇：淺談如何加強公路養(yǎng)護管理淺談如何加強公路養(yǎng)護管理劉小燕(天水公路總段天水741001)[摘要]公路養(yǎng)管部門應不斷加大公路養(yǎng)護力度，提高路政管理水平，明確養(yǎng)護管理目標及責任，科學改進工作方法，努力增強交通事業(yè)的責任感和使命感，充分調動養(yǎng)護職工工作的積極性和創(chuàng)造性，全力營造群眾愛路護路的良好氛圍，確保收到好的實效。關鍵詞：公路；養(yǎng)護管理；看法；措施公路在國民經濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位，發(fā)揮著不可估量的作用?！耙敫?，先修路”已成為共識。近年來，公路建設事業(yè)蓬勃發(fā)展，公路養(yǎng)護規(guī)?？涨凹哟?，路網改造四通八達，高速公路和二級以上公路里程不斷突破，這為城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、創(chuàng)造和諧社會、改善人民物質文化生活水平提供了優(yōu)越的發(fā)展平臺，便捷的交通運輸和高效的優(yōu)質服務更是受到社會各界及廣大人民群眾的廣泛贊譽。近些年公路建設所取得的成就和發(fā)揮的社會經濟效益是顯著的，但是在公路管養(yǎng)方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。比如在某種程度上還存在著重建設輕管養(yǎng)的思想，公路養(yǎng)護資金短缺，養(yǎng)護項目投資不足，管理體制還需健全，侵占路產路權的事件頻繁發(fā)生，超限運輸還沒得到有效根治等一系列問題，需要我們認真思考并尋找有效途徑加以解決。本人作為一名公路養(yǎng)護管理工作者，根據在實際工作中的經驗，就國省干線公路在養(yǎng)護和管理中的有關問題談一下自己粗淺的觀點和看法：村鎮(zhèn)路段邊溝和涵洞失去作用在國省干線的村鎮(zhèn)路段兩側一般設有排水溝或邊溝。根據路面匯水情況，在設計和施工過程中，對排水溝和邊溝的型式和斷面尺寸進行了確定，以保證路面正常排水，確保路面不受損壞。事實上由于群眾亂倒垃圾和廢棄物，造成排水溝經常被填堵。有些路段雖然在排水溝上設置了蓋板，但是排水溝填堵后清理很困難。遇到下雨，路面被大面積淹沒、浸泡，加快了路面的破壞速度。涵洞是為排除邊溝流水而設置的，但因人為填堵，不僅不能排水，還造成涵臺背路基沉降，路面破壞。究其原因，一是路政宣傳力度不夠，群眾整體素質不高，愛路護路的意識不強；二是在設計中存在與現場實際情況不符等設計不到位的問題。因此，在選定排水方案上我們要進行認真的研究論證，注重其實用效果。村鎮(zhèn)路段現有排水溝多為明溝或設置蓋板的暗溝，由于溝內垃圾填堵、蓋板破壞和涵洞堵塞等原因均排水不暢。因此建議公路養(yǎng)管部門同當地政府共同協(xié)調和規(guī)劃，將村鎮(zhèn)路段公路排水溝按城市道路排水溝進行設計和施工。其次是施工中涵洞出口沒有設置引水溝，群眾擔心流水破壞農田或果園而有意填堵涵洞，致使涵洞長期積水，造成涵身沉降破壞。因此建議對現場進行認真調查，根據實際調查情況，在涵洞出口增設引水溝，對引水溝所占用的農田或果園進行有償征地，徹底解決涵洞排水問題。上述辦法雖然成本偏高，實施難度較大，但從長遠來看，不僅使村鎮(zhèn)路段路容路貌整潔美觀，也解決了街道排水不暢的難題，減小了公路養(yǎng)護部門的壓力。另一方面，加大路政宣傳和執(zhí)法力度，增強村民愛路護路意識，保證村鎮(zhèn)路段公路不受損壞。治理超限任重道遠公路管養(yǎng)部門通過長期治超取得了明顯的成效，極大的減少了超限運輸車輛對路面的破壞。由于超載車輛的軸載遠遠超出設計標準，對路面形成極大的危害，造成路面結構性破壞，路況惡化，路面病害急劇上升，而且給道路交通帶來了不安全因素。特別是超限車輛的不斷增多，致使部分橋梁構部件嚴重受損，橋梁技術狀況變差，使用壽命大大縮短，給公路正常運營帶來隱患，對公路養(yǎng)管部門造成負擔。因此，在治超方面，應根據《公路法》及有關規(guī)定，加大治理力度，采取有效措施，提高執(zhí)法水平，健全規(guī)章制度，徹底杜絕超載車輛上路行駛。同時呼吁有關部門制定和完善相關的法律法規(guī)，有效堵截超載車輛運輸的各種渠道和途徑，使公路這項公益性事業(yè)更好地服務于社會。3侵占公路影響交通在個別村鎮(zhèn)路段上經常會遇到在公路上擺攤設點的現象，由于擺攤設點時侵占了部分路面，往往會引起車輛堵塞，不僅干擾了公路交通的正常秩序，給交通安全也帶來了隱患。路政管理人員應與當地交警、運管、工商等部門聯合執(zhí)法，對影響交通的“瓶頸”問題進行綜合治理，對設在公路上的集貿市場堅決制止并予以取締。近幾年在村鎮(zhèn)路段的公路路面上堆放雜物，傾倒垃圾，沖洗車輛，挖坑引渠，亂栽廣告牌及埋設水管等障礙物的現象隨處可見，這是侵害公路路產路權的違法行為，對這種影響、妨害交通的不良現象要進行認真整治和嚴厲打擊。要通過采取有效的防治措施，使村鎮(zhèn)路段公路安全暢通、正常有序。4加強公路的日常養(yǎng)護和管理做好公路的日常養(yǎng)護管理，對改善公路使用狀況，延長公路使用期限和提高服務功能是十分重要的。首先要做到精心養(yǎng)護，及時維修，安全作業(yè)，保障暢通。做好雨天上路巡查，認真掌握路況信息，有效防止和減少路面各種病害的發(fā)生。做好防洪排水，清除積雪，排除路障，整修路容路貌，維護安保設施等日常工作。加大危舊橋梁加固改造力度，及時維修橋涵及其附屬設施，努力改善行車條件及交通環(huán)境。其次是重視專業(yè)技術的應用，不斷提高養(yǎng)護隊伍水平。組建專業(yè)施工隊伍，加強技術人員學習培訓，提高理論知識和專業(yè)技能，提高工作效率。在養(yǎng)護施工中不斷總結經驗，研究探討新技術、新工藝、新材料和新設備的推廣應用，努力提高機械化施工水平，確保養(yǎng)護工程施工質量。再是從管理體制上加快創(chuàng)新步伐，探索好的經驗和管理模式，提高隊伍整體素質和綜合實力。按照現有路況制定考核標準，簽訂合同書和目標責任書。同時根據公路養(yǎng)護管理行業(yè)中作業(yè)危險性高、超強勞動力大，社會公益性服務需求強等特點，逐步提高管養(yǎng)職工的社會地位和生活待遇，充分調動管養(yǎng)人員的工作積極性和創(chuàng)造性?？傊佛B(yǎng)護管理是一項長期而艱巨的工作，要想取得較好的成效還需認真努力。我們要在總結經驗的同時做到銳意進取，開拓創(chuàng)新。要從發(fā)展的高度出發(fā)，以新的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。要進一步明確養(yǎng)護目標和管理責任，改進工作方法，增強交通事業(yè)的責任感和使命感，定能收到好的實效。第四篇：加強公路養(yǎng)護管理加強公路養(yǎng)護管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護與管理大檢查為契機，切實加大干線公路養(yǎng)護管理投入調控力度，促進建養(yǎng)管投入比例協(xié)調。積極推動公路養(yǎng)護管理由季節(jié)性養(yǎng)護向常態(tài)化、精細化、預防性養(yǎng)護轉變，計劃爭取資金把309國道打造成高標準的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環(huán)海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環(huán)海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應對突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災工作，確保水毀路段年修復率達到95%以上，水毀路段的災害重復發(fā)生率降到5%以下。大力加強依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭路政案件的破案率和結案率達到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責任人：董禮文。責任部門：局養(yǎng)護科、路政科。整改時限：年內完成。）威海市公路局黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案根據市委部署要求，為鞏固拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，將局黨委分析檢查報告中明確的思路舉措進步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約公路科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，建立推動公路科學發(fā)展的長效機制，制定以下整改落實方案。一、牢固樹立科學發(fā)展理念，加快公路發(fā)展方式轉變著力解決對科學發(fā)展觀理解和把握不夠全面、思想解放和工作創(chuàng)新力度不夠大、全市公路發(fā)展方式不夠科學等問題。認真抓好用科學發(fā)展觀武裝頭腦工作，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，進一步把科學發(fā)展觀轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。1、廣泛開展科學發(fā)展觀宣傳教育活動。在組織好全局黨員深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的基礎上，不斷擴大科學發(fā)展觀學習教育的覆蓋面，改進教育培訓和理論宣傳的方式方法，引導全局黨員干部和群眾自覺運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在今后的工作中，要把科學發(fā)展觀宣傳教育作為職工宣教工作的重要內容，使全局干部職工不斷深化對科學發(fā)展觀的理解和把握。（責任人：連承鵬、王兆立、孫勇。責任部門：局政工辦、工會。排在前面的為牽頭負責部門，下同。整改時限：今年的系列宣傳教育措施在9月底前組織開展，并在今后工作中長期堅持。）2、繼續(xù)深入開展解放思想活動。把不斷解放思想作為公路工作的永恒主題和長久動力，每年年初結合機關作風整頓活動，組織開展一次解放思想大討論，著眼于不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，著力于引導廣大黨員干部進一步破除驕傲自滿、固步自封的思想，破除畏難發(fā)愁、消極無為的思想，破除回避矛盾、遮羞護短的思想，進一步認清形勢、正視差距、搶抓機遇、奮發(fā)有為、敢于爭先，推動公路工作指導加快向好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展轉變。（責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：今年的解放思想大討論作為學習實踐活動的一項內容一起實施，并在今后工作中長期堅持。）3、全力推進公路發(fā)展方式轉變。始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領公路工作全局，以轉變發(fā)展方式作為當前重大戰(zhàn)略任務和工作重點，牢固樹立局黨委班子分析檢查報告中提出的“五大理念”，即：以人為本的服務理念、好中求快的發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)保的建設理念、破舊立新的改革理念、統(tǒng)籌兼顧的和諧理念。積極推進“三個轉變”，即：公路發(fā)展由“規(guī)模擴張型”向“質量效益型”轉變；由“資源環(huán)境消耗型”向“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”轉變；由“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”向“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理更是發(fā)展，而且是效益更高的發(fā)展”轉變。著力搞好“四個統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌公路進度、質量、效益的關系，做到進度堅決服從質量和效益，以過硬的質量提高公路發(fā)展效益；統(tǒng)籌公路建設、養(yǎng)護、管理和服務的關系，堅持建、養(yǎng)、管并重，不斷提升全市公路的養(yǎng)護管理水平，提升公路整體服務能力；統(tǒng)籌公路建設與環(huán)境生態(tài)保護的關系，大力建設環(huán)保公路、景觀公路、生態(tài)公路，力爭到“十一五”末，在全市形成以濱海旅游景觀公路為紐帶，以主要干線公路為支脈，縱橫交錯、輻射城鄉(xiāng)、遍布全市的生態(tài)公路網；統(tǒng)籌公路發(fā)展與改革創(chuàng)新的關系，大力實施科技興路和人才興路戰(zhàn)略，不斷提升自主創(chuàng)新能力，提高公路發(fā)展的科技含量。（責任人：連承鵬、其他各領導。責任部門：局計劃科、其他各科室。整改時限：長期堅持。）二、立足好中求快發(fā)展，全面提升公路綜合服務功能著力解決公路發(fā)展規(guī)劃不夠科學，路網結構不夠完善，公路基礎設施總體服務能力不夠強等問題。把保持全市公路好中求快發(fā)展作為首要任務，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐，優(yōu)化全市公路路網結構，提升公路承載服務能力。4、進一步調整和優(yōu)化公路發(fā)展規(guī)劃，確保公路發(fā)展的前瞻性。按照我市推進城鄉(xiāng)一體化，打造藍色經濟區(qū)和高端技術聚集區(qū)的需要，進一步完善全市公路“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加強與全市發(fā)展規(guī)劃的銜接，努力適應全市發(fā)展當前和長遠發(fā)展需要。具體為計劃“十一五”后兩年續(xù)建和新開工建設的國省干線公路項目16個，累計總里程335公里，全面打通“三縱三橫一環(huán)”的公路主骨架，徹底解決國道“斷頭路”問題，到2010年底，使威海至各市區(qū)、重要港口、旅游景區(qū)以及周邊城市實現高速連結，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間實現快速通達，建立起更加高效、便捷的公路交通網絡。（責任人：連承鵬、林仲松。責任部門：局計劃科。整改時限：現已完成全市公路“十一五”規(guī)劃的修訂完善工作，具體規(guī)劃目標任務在2010年完成。）5、積極搞好項目爭取工作，確保公路發(fā)展的連續(xù)性。堅持以濱海旅游景觀公路和國省干線公路城市連接線建設為重點，爭取把江家寨立交橋、威海城市快速干道、濱海旅游景觀公路未立項路段、309國道乳山至萊陽段、威青線澤頭至大孤山段等一批對區(qū)域經濟社會發(fā)展有重要影響的新建、改建項目，列入“十一五”后兩年和“十二五”期間全省公路建設計劃，保證全市公路建設的持續(xù)發(fā)展。（責任人：連承鵬、林仲松。責任部門：局計劃科。整改時限：2009年12月前。）6、高標準加快在建工程建設，提高公路建設質量。切實加強全面質量管理，嚴格落實目標責任管理，堅持質量責任全員覆蓋、終身負責，保證設計、施工、監(jiān)理單位職責履行到位，確保把在建工程建成高質量的精品工程，發(fā)揮其應有的經濟效益和社會效益。具體是長會口大橋工程要確保8月份竣工通車；濱海公路成山至蜊江段、小葛家至龍海路段改建工程要力爭在7月底前建成通車；濱海公路海陽所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力爭在9月底前竣工通車。（責任人：畢建華、畢宏建。責任部門：局工程科、總工辦。整改時限：按具體時間安排完成年內各項工程建設任務。）7、加強公路養(yǎng)護管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護與管理大檢查為契機，切實加大干線公路養(yǎng)護管理投入調控力度，促進建養(yǎng)管投入比例協(xié)調。積極推動公路養(yǎng)護管理由季節(jié)性養(yǎng)護向常態(tài)化、精細化、預防性養(yǎng)護轉變，計劃爭取資金把309國道打造成高標準的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環(huán)海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環(huán)海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應對突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災工作，確保水毀路段年修復率達到95%以上，水毀路段的災害重復發(fā)生率降到5%以下。大力加強依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭路政案件的破案率和結案率達到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責任人：董禮文。責任部門：局養(yǎng)護科、路政科。整改時限：年內完成。）三、深化行業(yè)文明建設，進一步提升公路文明程度著力解決公路行業(yè)文明發(fā)展不夠平衡，部分“窗口”單位和職工文明素質不夠高、服務意識不夠強、為民服務不夠好的問題。進一步深化行業(yè)文明建設，提升公路機關和“窗口”服務能力，塑造和樹立公路行業(yè)良好文明形象。8、深入推進文明行業(yè)創(chuàng)建工作。進一步總結創(chuàng)建全國文明單位工作經驗，創(chuàng)新和豐富群眾性文明創(chuàng)建載體，探索和實施品牌帶動戰(zhàn)略，加強和深化公路文化建設，構建和完善公路文化體系，全面提升威海公路行業(yè)的文明程度和社會影響力。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：2009年10月份前制定完善創(chuàng)建文明行業(yè)工作考核辦法。)9、加強公路機關作風建設。深入開展“機關作風建設年”活動，教育和引導機關工作人員進一步轉變工作作風，提高工作效率，自覺履行機關工作人員守則，遵守上級和局黨委關于機關建設各項規(guī)章制度，尤其是認真落實工作紀律、飲酒禁令、服務承諾等各項規(guī)定，樹立公路機關良好形象。(責任人：于新政。責任單位：局辦公室、政工辦。整改時限：長期堅持。)10、切實優(yōu)化公路“窗口”服務。不斷改進服務方式，規(guī)范服務流程，優(yōu)化服務手段，及時為社會群眾提供快速、周到、優(yōu)質的服務。重點是進一步優(yōu)化路政審批服務，壓縮審批期限，提高審批效率，對涉路工程建設項目審批和設臵非公路標志項目審批控制在5個工作日以內，對公路超限運輸審批做到隨到隨辦。進一步完善路政96660服務熱線和路政事案大廳服務功能，壓縮路政事案到場處理時限，做到所有路政事案接到報案后在30分鐘之內到達現場進行處理。進一步優(yōu)化通行費征收服務，壓縮車輛通行收費站時間，每車次控制在30秒以內，每個收費通道口無特殊情況一次積車不得超過5輛車；完善服務設施，在各通行費收費站點全部設立便民服務窗口，配備維修工具箱、急救藥箱、開水桶等免費服務設施。(責任人：董禮文、王文敏。責任單位：局路政科、征稽辦。整改時限：2009年7月底前。)11、進一步加強公路各項基礎管理工作。堅持以科學管理來保證和促進公路科學發(fā)展。切實加強計劃管理，加大計劃調控力度，本著以收定支、收支平衡和留有余地的原則安排計劃，加強監(jiān)督檢查和考核，禁止計劃外上項目，禁止隨意提高標準和擴大建設規(guī)模；切實加強財務審計管理，適應稅費改革后新型財務管理機制要求，制定公路資金管理辦法，建立健全公路財務管理制度體系，切實加強公路資金預算管理，加強資金使用監(jiān)管和審計，確保各項資金合規(guī)合法使用；切實加強安全管理，落實安全工作責任制，加大經常性監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕安全責任事故發(fā)生；切實加強節(jié)能降耗管理，深入開展“節(jié)能降耗管理年”和“建設節(jié)約型機關”活動，確保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目標；切實加強公路企業(yè)管理，積極順應市場經濟體制要求，在市場開拓、工資分配等各方面引入競爭激勵機制，進一步增強企業(yè)發(fā)展活力。(責任人：連承鵬、于新政、林仲松、張永進。責任單位：局辦公室、計劃科、財務科、審計科。整改時限：2009年7月底前。)四、加強黨委自身建設，提高領導科學發(fā)展能力著力解決黨委班子領導科學發(fā)展能力不夠強，工作方式不夠統(tǒng)籌兼顧，工作作風不夠深入扎實，廉潔自律不夠嚴格等問題。堅持不懈地加強自身建設，堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央和上級黨委保持高度一致，努力把黨的路線方針政策與公路工作實際相結合，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。12、加強思想建設，提高理論水平。堅持和完善集體學習制度，每月安排1次中心組學習，每年舉辦兩次以上理論報告會或專題講座；建立黨委成員自學制度，每天自學不少于1個小時，每人每年撰寫學習筆記和心得體會不少于1萬字；大力弘揚理論聯系實際的學風，不斷提高黨委班子的領導能力和執(zhí)政水平。(責任人：連承鵬、王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)13、加強作風建設，務求工作實效。堅持求真務實，真抓實干，深入開展調查研究，認真落實黨委成員聯系點制度，每位黨委成員每年到基層調研和辦公時間不少于1個半月，每年撰寫有價值的調查報告不少于2篇，大力推廣基層成功經驗，切實增強服務意識，主動為基層單位和職工群眾解決實際困難。大力精簡文件和會議，提高工作效率。倡導勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。(責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦、辦公室。整改時限：年內完成。)14、加強民主集中制建設，提高科學決策水平。堅持民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，規(guī)范黨委班子議事決策的職責范圍和規(guī)則程序，使決策更加符合科學發(fā)展的要求，更加符合職工群眾的意愿；完善黨委成員分工負責制，黨委成員既要積極參加集體領導，提高議事能力，又要根據黨組決定和分工，敢于負責，切實履行自己的職責，提高抓落實的能力。(責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)15、加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。認真履行“一崗雙責”，堅持廉潔自律，帶頭嚴格執(zhí)行上級和局黨委一系列廉政規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，當好全局廉政建設的帶頭人。(責任人：林仲松。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)16、加強公路黨建工作領導，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。年內研究出臺關于加強和改進基層黨組織建設的意見，以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面加強和推進基層黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強黨員干部隊伍經常性教育管理，提高黨員干部的政治理論和業(yè)務工作水平；深化干部人事制度改革，完善黨員干部考核評價機制，加大干部輪崗交流力度，健全競爭上崗、公開選拔制度，努力建設一支適應公路現代化建設需要的高素質干部隊伍。(責任人：王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)五、鞏固學習實踐活動成果，構建公路科學發(fā)展新機制著力解決影響和制約公路科學發(fā)展的體制機制弊端和一系列深層次問題。積極適應公路發(fā)展面臨的新形勢，應對燃油稅費改革和事業(yè)單位改革新挑戰(zhàn)，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，加大改革創(chuàng)新力度，著重建立健全推動科學發(fā)展的體制機制和制度規(guī)范，鞏固和擴大學習實踐活動成果。17、建立健全推進公路科學發(fā)展的長效機制，全面啟動加快公路發(fā)展活力。在下半年研究出臺全市公路事業(yè)科學發(fā)展的意見的基礎上，一是著力完善公路投融資機制，認真落實省市有關交通財務管理機制改革的意見要求，積極適應公路建設投融資方式和資金管理方式變革的新形勢，建立完善新型公路籌融資平臺，探索建立多元化投資機制，不斷拓寬公路建設資金籌措渠道，為公路發(fā)展提供有力資金保障；二是著力完善公路工程建設機制，嚴格落實公路項目法人責任制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，加強公路工程建設管理，提升公路建設市場化水平；三是著力完善公路養(yǎng)護運行機制，進一步深化管養(yǎng)分離，建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競爭的公路養(yǎng)護運行機制，逐步實現全市養(yǎng)護生產社會化。四是著力完善人事勞資工作機制，按照事業(yè)單位改革的要求，全面引入競爭激勵機制，積極推行人員聘用制管理，建立起按需設崗、以崗定責，人員能進能出、能上能下、有利于人才脫穎而出的用人制度，建立起重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。(責任人：連承鵬、董禮文、畢建華、畢宏建、王兆立、林仲松、張永進。責任部門：局計劃科、工程科、總工辦、養(yǎng)護科、財務科、政工辦。整改時限：年內完成)18、建立健全加強基層黨組織和黨員隊伍建設的長效機制，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用。一是健全完善公路黨建工作責任制，明確黨委書記、基層黨支部（總支）書記履行第一責任人、直接責任人和具體責任人的職責，每年年初與基層黨組織簽訂黨建工作責任狀，在全局形成黨委書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部（總支）書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作責任制，全面提升公路黨建工作水平；二是完善“三會一課”制度，民主評議黨員制度，干部競爭上崗制度，發(fā)展黨員推薦、公示制度，談話、誡勉、函詢制度等，加強對全局黨員和干部的教育、管理、監(jiān)督，推進全局黨員隊伍永葆先進性和純潔性。完善作風建設機制，制定出臺關于進一步加強領導干部黨性修養(yǎng)、密切聯系群眾、加強調查研究、精簡會議和文件、改進領導活動報道、規(guī)范和改進公務接待、厲行節(jié)約等制度；三是完善廉政建設機制，嚴格落實《黨風廉政建設責任制》，進一步明確廉政建設領導責任和責任追究辦法，局紀委每半年對各單位執(zhí)行廉政建設責任制情況進行一次檢查考核，增強各級領導干部抓好黨風廉政建設的緊迫感。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)19、建立健全加強黨委班子自身建設的長效機制，發(fā)揮黨委班子在公路事業(yè)發(fā)展中的領導核心作用。一是健全科學民主決策運行機制，完善決策程序，搞好調查研究、征求意見、集體議事決策、考核監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)的銜接，健全完善黨委班子議事制度，認真執(zhí)行黨的民主集中制原則，提高局黨委班子科學民主決策的水平；二是健全完善黨委成員聯系點制度，每個黨委成員都確立一個聯系單位，以此加強對“點”上工作的檢查和指導；三是健全完善民主生活會制度，積極開展嚴肅認真的批評與自我批評，提高黨委班子解決自身問題的能力；四是健全完善述職述廉和民主評議制度，每年年底黨委成員都要向全局干部職工述職述廉，接受干部職工的民主測評，以此加強對黨委班子的監(jiān)督。(責任人：連承鵬、王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)20、建立健全公路了解社情民意的長效機制，把公路事業(yè)發(fā)展的全過程臵于人民群眾和全社會的監(jiān)督之下。今后不論是公路的規(guī)劃、建設還是管理，都盡可能地聽取社會各界和廣大人民群眾的意見及建議，把好的建議提前吸收，把群眾的疑問提前解答，把后期可能發(fā)生的矛盾提前化解，最大限度地保護人民群眾的正當利益，有效預防和杜絕由于前期工作不到位給社會上帶來的一些不穩(wěn)定因素。大力推行政務公開制度，積極推行黨務、財務、“窗口”服務等各類公開，自覺接受干部職工和社會群眾的監(jiān)督。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦、辦公室。整改時限：年內完成。)21、大力實施“四化管理”工作，使公路行業(yè)管理走上科學化、規(guī)范化軌道。對照四化管理的標準，對四化管理試點單位工作進行系統(tǒng)總結，形成較為完善的標準規(guī)范體系和科學有效的考核體系，著力改進和完善適應費稅改革后公路發(fā)展需要的管理機制和制度，使行業(yè)管理工作再上新臺階。修訂完善已有制度規(guī)定，制定適應新形勢要求的新制度，形成更加良性、高效運轉的工作機制。(責任人：