DBJT45T 009-2020 公路運(yùn)營(yíng)管理企事業(yè)單位危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南

DBJT45廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳發(fā)布I 1 1 1 2 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 6 6 7 8 9 9 9 附錄A（資料性附錄）危險(xiǎn)化學(xué)品公路 附錄J（資料性附錄）突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置通用流程圖............................291公路運(yùn)營(yíng)管理企事業(yè)單位危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南本指南適用于廣西境內(nèi)高等級(jí)公路企事業(yè)單位編制或修訂危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急本指南不適用于公路建設(shè)期、核與輻射突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）(環(huán)發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品hazardousche2危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案hazardouschemicalsroadtransportemerenvironmentalcontingenc危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件先期處置hazardouschemicalsroadtransportemer環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)environmentalriskprotecti公路沿線區(qū)域內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件影響敏感的環(huán)境敏感區(qū)及需要特殊保護(hù)的對(duì)4預(yù)案編制程序4.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立預(yù)案編制組或確定編制技術(shù)機(jī)構(gòu)、開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源3企事業(yè)單位成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組或委托技術(shù)機(jī)構(gòu)編制明確編制組長(zhǎng)和成員明確編制工作任務(wù)和計(jì)劃落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算明確編制組長(zhǎng)和成員環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)源分析構(gòu)建事件情景自備應(yīng)急資源調(diào)查協(xié)議提供應(yīng)急資源調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)源分析編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練及培訓(xùn)簽署發(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案圖1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序流程圖5預(yù)案編寫5.1.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制前，應(yīng)按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》5.1.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大及以上的，公路企事業(yè)單位應(yīng)單獨(dú)編制環(huán)境應(yīng)預(yù)案專章。5.1.3環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案專章應(yīng)根據(jù)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)編制典型情景現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。45.1.4環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，5.2組織編寫5.2.1公路企事業(yè)單位可以自行或者委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。5.2.3鼓勵(lì)以運(yùn)營(yíng)管理單位為主體編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。代建或建管分離公路建設(shè)項(xiàng)目可以以代建（建6.1.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，公路企事業(yè)單位應(yīng)組織評(píng)審小組對(duì)該預(yù)案草案進(jìn)行評(píng)6.1.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審可按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）6.1.3環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見和演練效果修改完善，經(jīng)公路企事業(yè)單位審議，通過后6.1.4環(huán)境應(yīng)急預(yù)案發(fā)布、備案后，企事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)案檔案。預(yù)案檔案應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急6.2.1公路企事業(yè)單位應(yīng)定期組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，建立培訓(xùn)和演練5說明公路項(xiàng)目沿線地形地貌、氣候、地質(zhì)、水文、土壤和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)等自然環(huán)67.3.2.1根據(jù)公路環(huán)境應(yīng)急工作特點(diǎn)建立公路企事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急組7.3.2.2建立的內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)與企事業(yè)單位內(nèi)部的常設(shè)7.3.2.3闡明內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、應(yīng)急狀態(tài)的工作職責(zé)和日常的應(yīng)急管理工作職責(zé)。相關(guān)7.3.2.4列明崗位主要責(zé)任人和替補(bǔ)責(zé)任人名單，重要崗位應(yīng)當(dāng)有多個(gè)后備人員，并宜避免人員職責(zé)交叉。內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員名單及聯(lián)系方式以表格形式列出并作為預(yù)案7.3.3政府或有關(guān)部門主導(dǎo)應(yīng)急處置7.4.3.1列明企事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)警信息接警和處理的責(zé)任人、職責(zé)、報(bào)告程序和要求，明確每個(gè)7.4.3.2列出預(yù)警信息獲得途徑。預(yù)警信息獲得途徑包括但不限于監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)、事故車輛司乘7.4.3.3明確企事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)警報(bào)警責(zé)任部門、報(bào)警程序和時(shí)限要求。預(yù)警報(bào)警僅限于內(nèi)部預(yù)警信事件的，應(yīng)按環(huán)境應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序直接啟動(dòng)應(yīng)急處7.4.4.2內(nèi)部預(yù)警分級(jí)一般可按三級(jí)設(shè)置，由低到高依次采用藍(lán)色、橙色和紅色預(yù)警。根據(jù)項(xiàng)目7.4.4.3符合預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按分級(jí)預(yù)警規(guī)定77.4.6.1明確發(fā)布預(yù)警責(zé)任人、程序、時(shí)限、發(fā)布對(duì)象和行動(dòng)b)通知預(yù)警涉及部門和人員進(jìn)入待命狀態(tài)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；c)利用收費(fèi)站和可變信息情報(bào)板發(fā)布事故和繞行避讓信息；g)做好事故信息上報(bào)和通報(bào)及相關(guān)準(zhǔn)備工作；h)做好協(xié)助政府疏散事故影響區(qū)域人員準(zhǔn)備工作。7.5.1.2按照分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制定不同響應(yīng)級(jí)別處置預(yù)案。超出公路企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力的事7.5.2.1制定環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。7.5.2.2明確各響應(yīng)級(jí)別的啟動(dòng)程序，重點(diǎn)明確不同響應(yīng)級(jí)別下接警、批準(zhǔn)和7.5.3.1明確信息報(bào)告種類、報(bào)告方式和報(bào)告要求。信息報(bào)告種類一般包括初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)7.5.3.2信息報(bào)告與通報(bào)對(duì)象應(yīng)包括企事業(yè)單位內(nèi)部、協(xié)議應(yīng)急救援單位、當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）人民政7.5.3.3明確企事業(yè)單位內(nèi)部信息報(bào)告與通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式和內(nèi)容。其中責(zé)任人7.5.3.4信息報(bào)告與通報(bào)的程序、方式和內(nèi)容宜根據(jù)對(duì)象特點(diǎn)7.5.3.5信息報(bào)告時(shí)限應(yīng)符合《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》所規(guī)定的最低時(shí)限要求，并滿足自8外部報(bào)告通訊錄和外部通報(bào)通訊錄，通訊錄信息7.5.4.2根據(jù)確定的環(huán)境應(yīng)急響7.5.4.3企事業(yè)單位內(nèi)部響應(yīng)的，重點(diǎn)明7.5.4.6可能引發(fā)大氣污染的，應(yīng)重點(diǎn)說明不同受威脅范圍或污染物特性條件下，組織公眾避險(xiǎn)7.5.4.7可能引發(fā)水環(huán)境污染的，應(yīng)重點(diǎn)說明泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品及事故水收集、攔截和暫存的原則7.5.4.9企事業(yè)單位簽訂有外部協(xié)議應(yīng)急救援單位的，應(yīng)明確外部協(xié)議應(yīng)急救援單位參與應(yīng)急響a)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件造成的危害已經(jīng)被徹底清除，無繼發(fā)可能；b)事件現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)應(yīng)急處置工作已完成，政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急終止；c)地方政府及其環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門確定可以應(yīng)急終止的其他情況。9b)協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)做好事故現(xiàn)場(chǎng)污染物處置或轉(zhuǎn)運(yùn)工作；c)配合政府及有關(guān)部門做好生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估、賠償、事件調(diào)查處理工作；d)按規(guī)定做好事件處置、評(píng)估、損害賠償以及恢復(fù)等信息上報(bào)工作。b)配合政府及有關(guān)部門開展受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)、恢復(fù)等工作。b)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂建議；等。明確環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》有關(guān)規(guī)定提出預(yù)案宣傳和培訓(xùn)要求，重點(diǎn)明確以下c)建立培訓(xùn)檔案要求。一般應(yīng)留存培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)圖片或視頻等檔案資料。梁、沿河路段或跨越大中型地表水體橋梁事故泄漏等），c)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；e)在突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；7.9.3.2對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作程序應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案編A.1危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制目錄A.2危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案編制目錄B.1.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案封面應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案名稱、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、編制單位名稱、企事業(yè)單位名B.1.2在封面右上角第一行，企事業(yè)單位根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對(duì)預(yù)案進(jìn)行編號(hào)，字號(hào)B.1.3在封面的右上角第二行，要標(biāo)明本預(yù)案的版本序號(hào)，字號(hào)為四宋。在封面中央第一行標(biāo)明企事B.1.6加蓋企事業(yè)單位公章，如為非本單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需加蓋編制應(yīng)急預(yù)案的單位B.2.1列出預(yù)案編制單位名稱、批B.2.2如為非本單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需在內(nèi)封頁列出預(yù)案編制單位名稱、批準(zhǔn)人、審核人、校核人和版本信息，另行增加副頁明確編制單位及主要編B.5.1正文字體、字號(hào)應(yīng)前后統(tǒng)一表的外框線、表頭的下框線、標(biāo)注或（和）表內(nèi)的段的上框線均應(yīng)為粗一級(jí)標(biāo)題使用三號(hào)字體，二級(jí)標(biāo)題小三號(hào)字體，三級(jí)標(biāo)題包括名詞與術(shù)語定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的B.9.3除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文序號(hào)1人急處置工作，必要時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮和指導(dǎo)環(huán)2職排查、應(yīng)急設(shè)施運(yùn)行維護(hù)以及應(yīng)急救援的日常急預(yù)案的啟動(dòng)與終止，批準(zhǔn)預(yù)警或應(yīng)急響境應(yīng)急先期處置的總體指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)（4）對(duì)重大應(yīng)急行動(dòng)或方案提出審核意3企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作相關(guān)部門負(fù)責(zé)人序號(hào)3企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作相關(guān)部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急設(shè)施運(yùn)行維護(hù)以及應(yīng)1（6）組織做好突發(fā)環(huán)境事件后期處置工作，主要包括組織實(shí)施應(yīng)急設(shè)施清理和修2綜合協(xié)調(diào)部3應(yīng)急管理部門和綜合協(xié)調(diào)部有關(guān)人1由監(jiān)控、收費(fèi)部門人員組成，監(jiān)控部門負(fù)責(zé)人擔(dān)（1）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛監(jiān)控(視頻示或設(shè)置告示牌等方式發(fā)布事故和車輛繞序號(hào)1部門人員組負(fù)責(zé)人擔(dān)任故處置與恢復(fù)交通信息、及時(shí)撤銷有關(guān)應(yīng)2程部部門人部門負(fù)責(zé)人3由負(fù)責(zé)路管（路勤/路政）或工程門負(fù)責(zé)人擔(dān)4理部門人員或者外聘的熟悉公路環(huán)境應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案制定提供技術(shù)支序號(hào)5由負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)部門和財(cái)務(wù)部門人部門負(fù)責(zé)人（1）公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或有毒有害物品車輛突發(fā)交通）；（2）公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在穿越縣（區(qū)）及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)段突發(fā)交通事故，但未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事（3）公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在跨市級(jí)及以上行政區(qū)域（4）接到地方政府（含部門）發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)交通事故已發(fā)生，尚未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，且一旦引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染后果或?qū)χ匾h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響，需要啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警，企事業(yè)應(yīng)做好全面環(huán)境應(yīng)急處（1）公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村飲用水（2）公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在跨縣（區(qū)）行政區(qū)域突（3）公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在跨越或臨近涉水生物自交通事故已發(fā)生，尚未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，且一旦引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件會(huì)導(dǎo)致較大環(huán)境污染后果，需要啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警，企事業(yè)應(yīng)做好環(huán)（1）政府及有關(guān)部門發(fā)布極端天氣（暴雨、道路結(jié)冰、（2）監(jiān)控到運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或有毒有害物品車輛故障臨（3）監(jiān)控到運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在涉及飲用水水源保護(hù)交通事故未發(fā)生，但存在突發(fā)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛交通事故的不利條件或存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后果，需啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警，企事業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理部門及涉及路段應(yīng)做好級(jí)級(jí)部門級(jí)或路段級(jí)d)協(xié)助交警實(shí)施改道或臨時(shí)交通管制、分流；f)利用沿線信息版及收費(fèi)站等做好路況信息（事故、繞行等）發(fā)布工作；g)在確保安全前提下，在事故車輛隨行安全員指導(dǎo)，協(xié)助采取事故先期應(yīng)急處置措施，如滅火、h)根據(jù)環(huán)境應(yīng)急處置指揮部要求，調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備或協(xié)議儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資，并協(xié)助處置。a)明確事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能群眾、單位分布情況b)可能對(duì)飲用水取水口產(chǎn)生影響的，應(yīng)第一時(shí)間通報(bào)下游自來水廠；b)泄漏品及事故水應(yīng)急收集、臨時(shí)存儲(chǔ)和處置應(yīng)盡量避開土壤保護(hù)目標(biāo)或減少影響范圍；F.1穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)段事故泄漏情景現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)a)根據(jù)不同飲用水保護(hù)區(qū)類型及其突發(fā)環(huán)境事件影響特點(diǎn)編制有針對(duì)性的泄漏情景先期現(xiàn)場(chǎng)處b)建設(shè)有橋面徑流水收集系統(tǒng)橋梁，相關(guān)要求按飲用水水源保護(hù)區(qū)泄漏情景有關(guān)內(nèi)容處理；F.3沿河路段事故泄漏情景現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)F.4隧道工程段事故泄漏情景現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)F.5人員密集段事故泄漏情景現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)a)對(duì)