學(xué)習(xí)解讀《土地管理法實(shí)施條例》完整課件

學(xué)習(xí)解讀《土地管理法實(shí)施條例》ppt前言2021年7月2日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第743號(hào)發(fā)布，新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》正式出臺(tái)，2021年9月1日起施行?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》修正牽動(dòng)著億萬(wàn)農(nóng)民的心，此次修正是基于《土地管理法》大修之后對(duì)實(shí)施條例的大修，對(duì)于耕地保護(hù)、土地征收、宅基地管理均有重大調(diào)整，土地征收制度主要調(diào)整亮點(diǎn)如下：Contents用地管理和程序方面農(nóng)村宅基地管理方面耕地保護(hù)方面土地征收方面用地使用權(quán)方面32145目錄第一章節(jié)PARTONE土地征收方面土地征收方面土地征收預(yù)公告：明確了需要征收土地，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2、制定補(bǔ)償安置方案征求公眾意見(jiàn)：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，擬定征地補(bǔ)償安置方案并且征求公眾意見(jiàn)，征求公眾意見(jiàn)的期限不得少于30日。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。土地征收方面土地征收方面由批后補(bǔ)償變?yōu)榕把a(bǔ)償由審批后簽訂補(bǔ)償協(xié)議變?yōu)閷徟昂炗唴f(xié)議，進(jìn)一步降低征地矛盾，征地補(bǔ)償安置方案確定以后，市縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與土地所有權(quán)人和使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，改變以往的只和村委會(huì)或者村民小組簽訂補(bǔ)償協(xié)議的規(guī)定，簽訂協(xié)議不能忽略被征地農(nóng)民。4、由縣級(jí)政府作出補(bǔ)償決定，官司可以達(dá)到最高院了對(duì)個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。在獲得審批后由市縣政府作出補(bǔ)償安置決定，這意味以后起訴征地補(bǔ)償安置可以直接到中級(jí)人民法院，管轄級(jí)別上升。土地征收方面土地征收方面5、補(bǔ)償資金不到位，不得批準(zhǔn)征地征地補(bǔ)償安置資金必須足額到位，?？顚Ｓ茫和恋匮a(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用等不落實(shí)到位的，不得批準(zhǔn)征收土地?？傊敬巍锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》的修訂使得土地征收的規(guī)定更加的健全和科學(xué)，與國(guó)有土地上房屋征收原則和精神基本接近一致，這次修訂對(duì)于被征地農(nóng)民權(quán)益保障真的是一次巨大的進(jìn)步。02PARTONE耕地保護(hù)方面耕地保護(hù)方面6、強(qiáng)化耕地責(zé)任明確規(guī)定自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。耕地總量省內(nèi)保持不得減少，明確將省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人作為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)力度。建立考核制度，耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)分解下達(dá)，落實(shí)到具體地塊，由國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府進(jìn)行考核。7、嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，實(shí)行耕地特殊保護(hù)新增規(guī)定建設(shè)用地占用基本農(nóng)田，耕地耕作層的土壤應(yīng)當(dāng)用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。嚴(yán)格將耕地轉(zhuǎn)為非耕地農(nóng)用地，國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用非耕地的，不得利用耕地。耕地保護(hù)方面03PARTONE農(nóng)村宅基地管理方面農(nóng)村宅基地管理方面進(jìn)一步明確和簡(jiǎn)化宅基地申報(bào)和審批程序,農(nóng)村集體討論、公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)；沒(méi)有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。宅基地申請(qǐng)依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過(guò)并在本集體范圍內(nèi)公示后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村宅基地管理方面加強(qiáng)農(nóng)村宅基地保護(hù)，建立宅基地有償退出制度禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)將退出的宅基地優(yōu)先用于保障該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。04PARTONE用地管理和程序方面用地管理和程序方面明確集體經(jīng)營(yíng)性用地出讓程序，集體經(jīng)濟(jì)組織可以獲得用地款項(xiàng)，增加集體收入新《土地管理法》規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地入市，確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，在《土地管理法》的基礎(chǔ)上《土地管理法實(shí)施條例》明確了行政機(jī)關(guān)對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性用地的審批和管理。市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等，編制集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等方案。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部決議后報(bào)市縣人民政府審批，審批后，集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行出讓，以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式確定土地使用者，土地使用權(quán)合同報(bào)自然資源部門備案，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地價(jià)款直接支付給集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民集體獲取土地收益，盤活集體經(jīng)濟(jì)。05PARTONE用地使用權(quán)方面用地使用權(quán)方面11、土地使用權(quán)人權(quán)益依法獲得集體經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)予或者抵押，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并書(shū)面通知土地所有權(quán)人。對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以及依法利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)，依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。新土地管理法實(shí)施條例在耕地保護(hù)、被征地農(nóng)民權(quán)益保障、宅基地管理、集體經(jīng)營(yíng)性用地的變革，具有里程碑意義，將極大地保障我國(guó)耕地總量和質(zhì)量、糧食供應(yīng)；被征地農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)征