尾礦庫應急預案

尾礦庫應急預案演講人：日期：目錄尾礦庫安全風險概述應急預案制定背景與依據(jù)應急預案體系構建應急組織結構與職責劃分監(jiān)測預警與信息報告機制目錄應急處置流程與措施后期處置與恢復重建計劃宣傳培訓與演練計劃附件：相關法律法規(guī)和標準規(guī)范尾礦庫安全風險概述01尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所。定義尾礦庫是礦山選礦生產(chǎn)不可或缺的設施，對于保護環(huán)境、充分利用資源、保證礦山正常生產(chǎn)具有重要作用。作用尾礦庫定義及作用尾礦庫內(nèi)通常堆存著大量的尾礦砂，其位置一般位于高處，因此具有較大的勢能。高勢能流動性危險性大尾礦砂在水的作用下具有流動性，一旦發(fā)生潰壩等事故，尾礦砂會迅速流動，形成泥石流等災害。尾礦庫事故往往會造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，對周邊環(huán)境和下游居民的安全構成嚴重威脅。030201尾礦庫安全風險特點

防范化解尾礦庫安全風險意義保障人民生命財產(chǎn)安全通過加強尾礦庫安全管理，防范化解安全風險，可以最大程度地減少尾礦庫事故對人民生命財產(chǎn)造成的損失。促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展尾礦庫安全是礦山生產(chǎn)的重要保障，加強尾礦庫安全管理有利于保障礦山正常生產(chǎn)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境尾礦庫事故往往會對周邊環(huán)境造成嚴重的破壞，加強尾礦庫安全管理有利于保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生。應急預案制定背景與依據(jù)02《安全生產(chǎn)法》對尾礦庫安全生產(chǎn)提出明確要求，強調(diào)企業(yè)應當制定應急預案并定期進行演練?！锻话l(fā)事件應對法》規(guī)定，礦山、金屬冶煉等企業(yè)應當制定具體應急預案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》明確指出，尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實施安全管理。國家政策法規(guī)要求《尾礦設施設計規(guī)范》為尾礦庫的設施設計提供了基本依據(jù)，確保尾礦庫的設施符合安全生產(chǎn)要求?！段驳V庫安全技術規(guī)程》規(guī)定了尾礦庫在建設和生產(chǎn)過程中的安全技術要求，包括尾礦壩、排洪系統(tǒng)、回水系統(tǒng)等關鍵設施的安全標準?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》對尾礦庫的安全管理、安全檢查、安全評價等方面進行了詳細規(guī)定。行業(yè)標準規(guī)范參考

地方政府指導意見地方政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定尾礦庫安全生產(chǎn)應急預案編制導則，指導企業(yè)編制符合當?shù)貙嶋H的應急預案。針對尾礦庫可能存在的重大危險源，地方政府會制定相應的監(jiān)管措施和應急預案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時響應并有效處置。地方政府還會定期組織尾礦庫應急演練，提高企業(yè)和相關部門的應急處置能力。應急預案體系構建0303通訊聯(lián)絡與信息報告規(guī)定應急通訊聯(lián)絡的方式、渠道和信息報告的程序，保障信息傳遞的及時性和準確性。01確立應急預案的目標和原則明確應急預案的指導思想、編制目的、工作原則等，為整個預案提供總體指導。02組織體系與職責分配建立應急組織體系，明確各相關部門的職責和任務，確保應急響應的協(xié)調(diào)性和高效性?？傮w預案框架設計123對尾礦庫可能存在的危險源進行辨識，評估其可能造成的風險，為制定針對性的應急措施提供依據(jù)。危險源辨識與風險評估根據(jù)危險源辨識和風險評估的結果，制定具體的應急響應和處置措施，包括搶險救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等。應急響應與處置措施明確應急資源的種類、數(shù)量和儲備方式，制定資源調(diào)度和運輸保障方案，確保應急資源的及時供應。資源保障與調(diào)度安排專項預案內(nèi)容設置對尾礦庫現(xiàn)場情況進行深入分析和研判，確定現(xiàn)場處置的重點和難點?，F(xiàn)場情況分析與研判根據(jù)現(xiàn)場情況，制定具體的處置措施和任務分工，明確各救援隊伍和人員的職責和任務。處置措施與任務分工制定現(xiàn)場安全防護措施，確保救援人員的安全；同時，關注環(huán)境保護，防止次生災害的發(fā)生。安全防護與環(huán)境保護規(guī)定現(xiàn)場處置結束后的后續(xù)工作，包括現(xiàn)場清理、恢復生產(chǎn)等；并進行總結評估，對應急預案進行修訂和完善。后續(xù)工作與總結評估現(xiàn)場處置方案編制應急組織結構與職責劃分04應急指揮部指揮長成員單位職責應急指揮部設置及職責01020304設立尾礦庫應急指揮部，負責全面領導和組織尾礦庫事故的應急處理工作。由企業(yè)主要負責人擔任，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急搶險救援工作。包括安全、環(huán)保、生產(chǎn)、醫(yī)療等部門，負責各自職責范圍內(nèi)的應急響應和處置工作。制定應急預案、組織應急演練、指揮現(xiàn)場救援、協(xié)調(diào)外部資源等。組建專業(yè)的尾礦庫應急救援隊伍，包括搶險、醫(yī)療、消防等人員。救援隊伍定期對救援隊伍進行培訓和演練，提高應急救援能力和水平。培訓與演練配備專業(yè)的救援裝備和物資，確保救援工作的順利進行。裝備與物資應急救援隊伍組建與培訓與當?shù)卣跋嚓P部門建立協(xié)同配合機制，實現(xiàn)信息共享、資源調(diào)配和聯(lián)合行動。政府部門企業(yè)內(nèi)部各部門之間建立協(xié)同配合機制，確保應急響應和處置工作的有序進行。企業(yè)內(nèi)部與社會救援力量建立聯(lián)系，必要時請求協(xié)助和支持。社會力量相關部門協(xié)同配合機制監(jiān)測預警與信息報告機制05完善尾礦庫監(jiān)測設施包括位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、降水量等監(jiān)測設施，確保設施穩(wěn)定運行，數(shù)據(jù)準確可靠。構建預警平臺建立尾礦庫安全風險預警平臺，實現(xiàn)多部門信息共享，提高預警時效性和準確性。強化數(shù)據(jù)分析對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深入分析，及時發(fā)現(xiàn)尾礦庫安全風險隱患，為預警發(fā)布提供科學依據(jù)。監(jiān)測預警系統(tǒng)建設暢通信息報告渠道建立尾礦庫安全風險信息報告制度，明確報告流程、時限和方式，確保信息暢通無阻。加強信息報告監(jiān)督應急管理部門應加強對尾礦庫企業(yè)信息報告情況的監(jiān)督檢查，確保信息報告制度得到有效執(zhí)行。明確信息報告責任主體尾礦庫企業(yè)是信息報告的責任主體，應確保信息報告的及時性和準確性。信息報告流程梳理預警信息內(nèi)容預警信息應包括尾礦庫名稱、位置、風險等級、可能影響的范圍和應采取的措施等內(nèi)容。預警信息發(fā)布當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預警閾值時，應立即啟動預警信息發(fā)布程序，通過預警平臺向相關部門和人員發(fā)布預警信息。預警信息解除當尾礦庫安全風險得到有效控制或消除后，應及時解除預警信息，并向相關部門和人員通報解除情況。預警信息發(fā)布與解除應急處置流程與措施06根據(jù)尾礦庫事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，綜合判定響應級別。當尾礦庫出現(xiàn)潰壩、漫頂、排洪系統(tǒng)損毀等險情，可能或已經(jīng)造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞時，應立即啟動應急預案。響應級別判定及啟動條件啟動條件判定依據(jù)成立由地方政府領導、相關部門參加的應急指揮機構，統(tǒng)一指揮調(diào)度現(xiàn)場應急處置工作。指揮機構建立現(xiàn)場指揮調(diào)度協(xié)調(diào)機制，明確各部門職責和任務，確保應急處置工作有序進行。協(xié)調(diào)機制加強現(xiàn)場信息收集和共享，及時掌握險情發(fā)展趨勢和應急處置進展情況。信息共享現(xiàn)場指揮調(diào)度協(xié)調(diào)機制救援操作制定詳細的搶險救援操作指南，包括救援流程、救援方法、安全注意事項等，確保救援工作科學規(guī)范。救援保障加強救援現(xiàn)場的安全保障和醫(yī)療救護工作，確保救援人員的安全和被救援人員的及時救治。救援隊伍組建專業(yè)搶險救援隊伍，配備必要的救援裝備和物資，確保救援工作及時有效。搶險救援操作指南后期處置與恢復重建計劃07污染物清理對尾礦庫潰壩、泄漏等事故產(chǎn)生的廢棄物、尾砂等污染物進行及時清理，防止對周邊環(huán)境造成二次污染。環(huán)境修復對受尾礦庫事故影響的土壤、水體等環(huán)境要素進行修復治理，恢復其生態(tài)功能。這可能包括土壤修復、水體凈化、植被恢復等措施。污染物清理和環(huán)境修復工作基礎設施修復對受尾礦庫事故影響的道路、橋梁、供電、供水等基礎設施進行修復，確保當?shù)鼐用裾Ｉa(chǎn)生活秩序。居民安置和補償對因尾礦庫事故造成損失的居民進行妥善安置，并提供必要的補償和救助。這可能包括臨時安置、房屋重建、生活補助等措施。生產(chǎn)生活秩序恢復方案對尾礦庫應急預案的實施效果進行總結評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議。總結評估將尾礦庫應急預案實施過程中的經(jīng)驗教訓進行總結分享，為類似事件的應對提供參考和借鑒。這可能包括應急預案的完善、應急響應機制的優(yōu)化、救援能力的提升等方面。經(jīng)驗教訓分享總結評估和經(jīng)驗教訓分享宣傳培訓與演練計劃08針對應急預案的關鍵內(nèi)容，制作簡潔明了的宣傳手冊，并發(fā)放到相關人員手中，以便他們隨時查閱。制作并發(fā)放宣傳手冊組織專家或經(jīng)驗豐富的應急管理人員，開展專題講座，對應急預案進行深入解讀，提高相關人員的理解和應對能力。開展專題講座通過企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺，發(fā)布應急預案的相關信息，擴大宣傳范圍，提高公眾的知曉率。利用網(wǎng)絡平臺應急預案宣傳普及途徑應急預案理論知識培訓01包括應急預案的基本概念、編制流程、核心內(nèi)容等，提高相關人員的理論水平。應急響應技能培訓02針對尾礦庫可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，開展相應的應急響應技能培訓，提高相關人員的實戰(zhàn)能力。安全意識教育03通過案例分析、事故模擬等方式，強化相關人員的安全意識，提高他們的責任心和緊迫感。專題培訓課程設置建議制定年度演練計劃根據(jù)尾礦庫的實際情況和應急預案的要求，制定年度演練計劃，明確演練的時間、地點、參與人員等。開展桌面推演和實戰(zhàn)演練通過桌面推演檢驗應急預案的可行性和完整性，通過實戰(zhàn)演練提高相關人員的協(xié)同作戰(zhàn)能力。評估總結與持續(xù)改進對每次演練進行評估總結，針對存在的問題制定改進措施，并對應急預案進行修訂完善，不斷提高其針對性和實用性。演練計劃安排及實施要求附件：相關法律法規(guī)和標準規(guī)范09《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》明確了突發(fā)事件應對的原則、體制、預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等?！栋踩a(chǎn)應急預案管理辦法》規(guī)范了應急預案的編制、評審、公布、備案、實施及監(jiān)督管理等?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本原則、監(jiān)管體制、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權利和義務等。國家法律法規(guī)清單行業(yè)標準規(guī)范目錄涵蓋了金屬非金屬礦山的地質安全、露天開采安全、地下開采安全、職業(yè)危害、應急救援等方面的安全規(guī)程?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》(GB16423-2020)規(guī)定了尾礦設施設計的基本原則、尾礦庫、尾礦壩、排洪系統(tǒng)、尾礦輸送與回水、干式堆存、安全監(jiān)測與環(huán)境保護等設計要求?！段驳V設施設計規(guī)范》(GB50863-2013)明確了尾礦庫建設、生產(chǎn)運行、安全檢查、安全度、閉庫、再利用與環(huán)境保護等安全技術要求?！段驳V庫安全技術規(guī)程》(AQ2006-2005)地方政府文件匯編涉及尾礦庫閉庫程序、再利用途徑、生