尾礦庫應(yīng)急預(yù)案

尾礦庫應(yīng)急預(yù)案演講人：日期：目錄尾礦庫安全風(fēng)險概述應(yīng)急預(yù)案制定背景與依據(jù)應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)劃分監(jiān)測預(yù)警與信息報告機(jī)制目錄應(yīng)急處置流程與措施后期處置與恢復(fù)重建計(jì)劃宣傳培訓(xùn)與演練計(jì)劃附件：相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尾礦庫安全風(fēng)險概述01尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所。定義尾礦庫是礦山選礦生產(chǎn)不可或缺的設(shè)施，對于保護(hù)環(huán)境、充分利用資源、保證礦山正常生產(chǎn)具有重要作用。作用尾礦庫定義及作用尾礦庫內(nèi)通常堆存著大量的尾礦砂，其位置一般位于高處，因此具有較大的勢能。高勢能流動性危險性大尾礦砂在水的作用下具有流動性，一旦發(fā)生潰壩等事故，尾礦砂會迅速流動，形成泥石流等災(zāi)害。尾礦庫事故往往會造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，對周邊環(huán)境和下游居民的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。030201尾礦庫安全風(fēng)險特點(diǎn)

防范化解尾礦庫安全風(fēng)險意義保障人民生命財產(chǎn)安全通過加強(qiáng)尾礦庫安全管理，防范化解安全風(fēng)險，可以最大程度地減少尾礦庫事故對人民生命財產(chǎn)造成的損失。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展尾礦庫安全是礦山生產(chǎn)的重要保障，加強(qiáng)尾礦庫安全管理有利于保障礦山正常生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境尾礦庫事故往往會對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，加強(qiáng)尾礦庫安全管理有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。應(yīng)急預(yù)案制定背景與依據(jù)02《安全生產(chǎn)法》對尾礦庫安全生產(chǎn)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，礦山、金屬冶煉等企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查?！段驳V庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》明確指出，尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理。國家政策法規(guī)要求《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》為尾礦庫的設(shè)施設(shè)計(jì)提供了基本依據(jù)，確保尾礦庫的設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求。《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定了尾礦庫在建設(shè)和生產(chǎn)過程中的安全技術(shù)要求，包括尾礦壩、排洪系統(tǒng)、回水系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》對尾礦庫的安全管理、安全檢查、安全評價等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范參考

地方政府指導(dǎo)意見地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定尾礦庫安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，指導(dǎo)企業(yè)編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的應(yīng)急預(yù)案。針對尾礦庫可能存在的重大危險源，地方政府會制定相應(yīng)的監(jiān)管措施和應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時響應(yīng)并有效處置。地方政府還會定期組織尾礦庫應(yīng)急演練，提高企業(yè)和相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建0303通訊聯(lián)絡(luò)與信息報告規(guī)定應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)的方式、渠道和信息報告的程序，保障信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。01確立應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)和原則明確應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想、編制目的、工作原則等，為整個預(yù)案提供總體指導(dǎo)。02組織體系與職責(zé)分配建立應(yīng)急組織體系，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)性和高效性。總體預(yù)案框架設(shè)計(jì)123對尾礦庫可能存在的危險源進(jìn)行辨識，評估其可能造成的風(fēng)險，為制定針對性的應(yīng)急措施提供依據(jù)。危險源辨識與風(fēng)險評估根據(jù)危險源辨識和風(fēng)險評估的結(jié)果，制定具體的應(yīng)急響應(yīng)和處置措施，包括搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等。應(yīng)急響應(yīng)與處置措施明確應(yīng)急資源的種類、數(shù)量和儲備方式，制定資源調(diào)度和運(yùn)輸保障方案，確保應(yīng)急資源的及時供應(yīng)。資源保障與調(diào)度安排專項(xiàng)預(yù)案內(nèi)容設(shè)置對尾礦庫現(xiàn)場情況進(jìn)行深入分析和研判，確定現(xiàn)場處置的重點(diǎn)和難點(diǎn)?，F(xiàn)場情況分析與研判根據(jù)現(xiàn)場情況，制定具體的處置措施和任務(wù)分工，明確各救援隊(duì)伍和人員的職責(zé)和任務(wù)。處置措施與任務(wù)分工制定現(xiàn)場安全防護(hù)措施，確保救援人員的安全；同時，關(guān)注環(huán)境保護(hù)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。安全防護(hù)與環(huán)境保護(hù)規(guī)定現(xiàn)場處置結(jié)束后的后續(xù)工作，包括現(xiàn)場清理、恢復(fù)生產(chǎn)等；并進(jìn)行總結(jié)評估，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。后續(xù)工作與總結(jié)評估現(xiàn)場處置方案編制應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)劃分04應(yīng)急指揮部指揮長成員單位職責(zé)應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)01020304設(shè)立尾礦庫應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織尾礦庫事故的應(yīng)急處理工作。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險救援工作。包括安全、環(huán)保、生產(chǎn)、醫(yī)療等部門，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、指揮現(xiàn)場救援、協(xié)調(diào)外部資源等。組建專業(yè)的尾礦庫應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險、醫(yī)療、消防等人員。救援隊(duì)伍定期對救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。培訓(xùn)與演練配備專業(yè)的救援裝備和物資，確保救援工作的順利進(jìn)行。裝備與物資應(yīng)急救援隊(duì)伍組建與培訓(xùn)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門建立協(xié)同配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源調(diào)配和聯(lián)合行動。政府部門企業(yè)內(nèi)部各部門之間建立協(xié)同配合機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作的有序進(jìn)行。企業(yè)內(nèi)部與社會救援力量建立聯(lián)系，必要時請求協(xié)助和支持。社會力量相關(guān)部門協(xié)同配合機(jī)制監(jiān)測預(yù)警與信息報告機(jī)制05完善尾礦庫監(jiān)測設(shè)施包括位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、降水量等監(jiān)測設(shè)施，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。構(gòu)建預(yù)警平臺建立尾礦庫安全風(fēng)險預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享，提高預(yù)警時效性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，及時發(fā)現(xiàn)尾礦庫安全風(fēng)險隱患，為預(yù)警發(fā)布提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)暢通信息報告渠道建立尾礦庫安全風(fēng)險信息報告制度，明確報告流程、時限和方式，確保信息暢通無阻。加強(qiáng)信息報告監(jiān)督應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)對尾礦庫企業(yè)信息報告情況的監(jiān)督檢查，確保信息報告制度得到有效執(zhí)行。明確信息報告責(zé)任主體尾礦庫企業(yè)是信息報告的責(zé)任主體，應(yīng)確保信息報告的及時性和準(zhǔn)確性。信息報告流程梳理預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包括尾礦庫名稱、位置、風(fēng)險等級、可能影響的范圍和應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時，應(yīng)立即啟動預(yù)警信息發(fā)布程序，通過預(yù)警平臺向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息解除當(dāng)尾礦庫安全風(fēng)險得到有效控制或消除后，應(yīng)及時解除預(yù)警信息，并向相關(guān)部門和人員通報解除情況。預(yù)警信息發(fā)布與解除應(yīng)急處置流程與措施06根據(jù)尾礦庫事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，綜合判定響應(yīng)級別。當(dāng)尾礦庫出現(xiàn)潰壩、漫頂、排洪系統(tǒng)損毀等險情，可能或已經(jīng)造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。響應(yīng)級別判定及啟動條件啟動條件判定依據(jù)成立由地方政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參加的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。指揮機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)場指揮調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)現(xiàn)場信息收集和共享，及時掌握險情發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。信息共享現(xiàn)場指揮調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制救援操作制定詳細(xì)的搶險救援操作指南，包括救援流程、救援方法、安全注意事項(xiàng)等，確保救援工作科學(xué)規(guī)范。救援保障加強(qiáng)救援現(xiàn)場的安全保障和醫(yī)療救護(hù)工作，確保救援人員的安全和被救援人員的及時救治。救援隊(duì)伍組建專業(yè)搶險救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備和物資，確保救援工作及時有效。搶險救援操作指南后期處置與恢復(fù)重建計(jì)劃07污染物清理對尾礦庫潰壩、泄漏等事故產(chǎn)生的廢棄物、尾砂等污染物進(jìn)行及時清理，防止對周邊環(huán)境造成二次污染。環(huán)境修復(fù)對受尾礦庫事故影響的土壤、水體等環(huán)境要素進(jìn)行修復(fù)治理，恢復(fù)其生態(tài)功能。這可能包括土壤修復(fù)、水體凈化、植被恢復(fù)等措施。污染物清理和環(huán)境修復(fù)工作基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)對受尾礦庫事故影響的道路、橋梁、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉa(chǎn)生活秩序。居民安置和補(bǔ)償對因尾礦庫事故造成損失的居民進(jìn)行妥善安置，并提供必要的補(bǔ)償和救助。這可能包括臨時安置、房屋重建、生活補(bǔ)助等措施。生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)方案對尾礦庫應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)評估將尾礦庫應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)分享，為類似事件的應(yīng)對提供參考和借鑒。這可能包括應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的優(yōu)化、救援能力的提升等方面。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分享總結(jié)評估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分享宣傳培訓(xùn)與演練計(jì)劃08針對應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵內(nèi)容，制作簡潔明了的宣傳手冊，并發(fā)放到相關(guān)人員手中，以便他們隨時查閱。制作并發(fā)放宣傳手冊組織專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的應(yīng)急管理人員，開展專題講座，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入解讀，提高相關(guān)人員的理解和應(yīng)對能力。開展專題講座通過企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)信息，擴(kuò)大宣傳范圍，提高公眾的知曉率。利用網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)急預(yù)案宣傳普及途徑應(yīng)急預(yù)案理論知識培訓(xùn)01包括應(yīng)急預(yù)案的基本概念、編制流程、核心內(nèi)容等，提高相關(guān)人員的理論水平。應(yīng)急響應(yīng)技能培訓(xùn)02針對尾礦庫可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，開展相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的實(shí)戰(zhàn)能力。安全意識教育03通過案例分析、事故模擬等方式，強(qiáng)化相關(guān)人員的安全意識，提高他們的責(zé)任心和緊迫感。專題培訓(xùn)課程設(shè)置建議制定年度演練計(jì)劃根據(jù)尾礦庫的實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案的要求，制定年度演練計(jì)劃，明確演練的時間、地點(diǎn)、參與人員等。開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練通過桌面推演檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和完整性，通過實(shí)戰(zhàn)演練提高相關(guān)人員的協(xié)同作戰(zhàn)能力。評估總結(jié)與持續(xù)改進(jìn)對每次演練進(jìn)行評估總結(jié)，針對存在的問題制定改進(jìn)措施，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，不斷提高其針對性和實(shí)用性。演練計(jì)劃安排及實(shí)施要求附件：相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范09《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確了突發(fā)事件應(yīng)對的原則、體制、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等?！栋踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案、實(shí)施及監(jiān)督管理等?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本原則、監(jiān)管體制、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)等。國家法律法規(guī)清單行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄涵蓋了金屬非金屬礦山的地質(zhì)安全、露天開采安全、地下開采安全、職業(yè)危害、應(yīng)急救援等方面的安全規(guī)程?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》(GB16423-2020)規(guī)定了尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)的基本原則、尾礦庫、尾礦壩、排洪系統(tǒng)、尾礦輸送與回水、干式堆存、安全監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)等設(shè)計(jì)要求。《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50863-2013)明確了尾礦庫建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、安全檢查、安全度、閉庫、再利用與環(huán)境保護(hù)等安全技術(shù)要求?！段驳V庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005)地方政府文件匯編涉及尾礦庫閉庫程序、再利用途徑、生