全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)情況及展望

電力企業(yè)COUNCL全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)情況及展望中國電力企業(yè)聯(lián)合會二零二四年十月123■截至2024年8月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量31.3億千瓦，同比增長14.0%。分類型來看，火電■水電■火電■核電■風(fēng)電■太陽能發(fā)電■其他全國發(fā)電量風(fēng)電水電水電太陽能發(fā)電量■火電■水電■核電■風(fēng)電■太陽能發(fā)電量同比增長5.1%。其中火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量分別為4.2、0.88、0.29、0.67和0.65萬億千瓦時，同比分別增長1.0%、21.7%、1.3%、9.84%和增長6.7%。其中火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量分別為6.10、1.28、0.43、0.89和0.58萬億千瓦時，同比分別增長6.46%、-5.0%、3.9%、16.2%和36.4%。(一)基本情況全社會用電量2024年8月底2023年億千瓦時億千瓦時2024年8月底2024年8月底2023年002019年2020年2021年2022年2023年全社會用電量—全社會用電量增速2024年7月黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進一步全2024年7月黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電2022年1月《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》提出要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標準，破除市場壁壘，推進適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機制建設(shè)。2014年6月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議提出"四個源安全新戰(zhàn)略。2015年3月《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發(fā)，標志著新一輪電力體制改革的開啟。力市場。中共中央、國務(wù)院部署新一輪電力體制改革以來，我國電力市場化建設(shè)快速推進，電力體制改革、電力市場頂層設(shè)計等政策文件相繼出臺?；A(chǔ)規(guī)則基礎(chǔ)規(guī)則易基本規(guī)則(征求意見)交易規(guī)則易基本規(guī)則(征求意見)交易規(guī)則基本規(guī)則管理規(guī)則…口基本形成了全國統(tǒng)一電力市場"1+N"基礎(chǔ)規(guī)則體系。市場間的協(xié)同運作水平不斷提升，有效促進了資源的大范圍優(yōu)化配置和能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。(旬、周、多日)和日前、日內(nèi)現(xiàn)貨交易交易品種：形成電能量、輔助服務(wù)等交易品種基本建成“統(tǒng)一市場、協(xié)同運作”的電力市場總體中國電力企業(yè)聯(lián)合會CHINAELECTRICITYC中國電力企業(yè)聯(lián)合會CHINAELECTRICITYC三是電力價格形成機制不斷完善通過深化上網(wǎng)電價改革、開展輸配電價成本監(jiān)審、建立容量電價機制等方式，不斷完善電力價格形成機制，科學(xué)反映電力成本變化，充分體現(xiàn)電力商品多元價值，更加適應(yīng)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建要求。煤電容量電價機制是對電價結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整完善，第一發(fā)改價[]91國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價機制的通知口全國絕大部分省(區(qū)、市)陸續(xù)落實并細化了政策執(zhí)行和考核的相關(guān)細則。各、治區(qū)，直名，廣建世興世武最類。口部分省份因地制宜建立了氣電容量電價機制和應(yīng)急榮部著,電向基保摩性和系流調(diào)性里轉(zhuǎn)型的新四是電力市場規(guī)模持續(xù)增長電力市場交易規(guī)模不斷擴大口2023年，全國電力市場完成市場交易電量5.67萬億千瓦市場規(guī)模自2016年起，8年增長了近5倍，全社會用電量市場化率提高40個百分點?？谌珖缡】鐓^(qū)市場化交易電量接近1.2萬億干瓦時，市2016-2023年市場交易規(guī)模和市場化中國電力企業(yè)聯(lián)合會市場經(jīng)營主體數(shù)量快速增長口截至2023年底，全國電力市場累計注冊經(jīng)營主體74.3萬口其中，發(fā)電企業(yè)3.3萬家，電力用戶70.6萬家，售電公司4074家。口代理購電市場用戶超5000萬戶?？谑袌鼋?jīng)營主體市場參與度和技術(shù)能力不斷提升，電力市場經(jīng)營主體數(shù)量對照表2.6萬3.3萬電力用戶1.5萬70.6萬售電公司11倍五是電力市場功能作用不斷增強中長期交易規(guī)模持續(xù)增長2023年全國中長期交易電量為4.43億千瓦時，同比增長7%,占市場交易電量的78%,中長期成交價格平穩(wěn)，充分發(fā)揮了電力中長期交易保供穩(wěn)價的基礎(chǔ)中長期市場在省間、省內(nèi)全覆蓋基礎(chǔ)上正逐步轉(zhuǎn)入連續(xù)運營，近10個省份已實現(xiàn)按工作日連續(xù)開市，省間多通道集中優(yōu)化出清交易轉(zhuǎn)正式運行，跨省跨交易時段劃分更加精細，交易時段劃分更加精細，多個省份實現(xiàn)了中長期合同按照24時段簽約電力曲線，通過分時段的交易機制和價格信號，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動響應(yīng)系統(tǒng)峰谷變省內(nèi)中長期市場以年度交易為主、月度交易為輔，月內(nèi)交易頻率逐步提高，部分省份探索開展了D-3電力現(xiàn)貨市場建設(shè)節(jié)奏加快口山西、廣東、山東、甘肅電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行；蒙西、湖北、浙江等試點持口山西、廣東、山東、甘肅電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行；蒙西、湖北、浙江等試點持續(xù)開展連續(xù)結(jié)算試運行。口各地區(qū)積極探索實踐，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)正從試點逐步走向全國，我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進入新階段。地區(qū)轉(zhuǎn)入正式運行山西、廣東、山東、甘肅連續(xù)結(jié)算試運行省間現(xiàn)貨；蒙西、浙江、湖北自2022年2月起，省間電力現(xiàn)貨市場已實現(xiàn)不間斷結(jié)算試運行超過30個月，市場運行平穩(wěn)有序、效益顯著。省間電力現(xiàn)貨市場發(fā)揮了保供應(yīng)、促消納、發(fā)現(xiàn)電力時空價值、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的作用。省間和省內(nèi)現(xiàn)貨市場在時序、交易電量和價格等多維度實現(xiàn)自2022年12月起，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場已累計組織開展了10輪次調(diào)電試運行，6輪次結(jié)算試運行。有效驗證了新能源大幅波動、汛期等復(fù)雜場景下市場價格的合理性。輔助服務(wù)市場基本實現(xiàn)全國覆蓋2021年，國家能源局修訂發(fā)布新版“兩個細則”進一步規(guī)范了電力輔助服務(wù)管理。同時，市場化交易的電力輔助服務(wù)品種不斷拓展，初步建立市場引導(dǎo)的輔助服務(wù)資源優(yōu)化配置機制。部分地區(qū)積極探索輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場協(xié)同運行，電能量市場與調(diào)頻輔助服務(wù)市場聯(lián)合出清，引導(dǎo)獨立儲能、虛擬電廠、負荷側(cè)主體等新型主體參與輔助服務(wù)市場，在完善輔助服務(wù)市場建設(shè)方面取得了良好效果。六是電力市場綠色消納機制逐步建立口2023年，全國新能源市場化交易電量達6845億千瓦時，占全口2024年上半年，新能源市場化擴大口2021年9月綠電交易開市以來，至2023年底全國累計綠電交易954億千瓦時。口2024年1-8月，全國綠電交易電量達到1775億千瓦時，同比增口截至2024年8月底，全國累計核發(fā)綠證18.41億個?？诮刂?024年8月底，全國累計交易綠證3.14億個(其中隨綠電交易綠證1.64億個)。七是電力市場運營服務(wù)基礎(chǔ)逐步完備(除臺灣地區(qū)外),電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、配置能力全面跨越提升，省間輸電能力超過3億千瓦，為能源資源大范圍優(yōu)化配置提供了有力支撐。全國已建立2個區(qū)域性交易機構(gòu)和33個省(區(qū)、市)級交易機富功能應(yīng)用。八是電力市場監(jiān)管體系日趨完善深化常規(guī)監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，定期開展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管。力和水平。運作方面發(fā)揮了重要作用。CHINAELECTRICITYCOCHINAELECTRICITYCO九是電力交易人才隊伍建設(shè)加速推進“電力交易員”作為新職業(yè)正式納入《國家職業(yè)分類大典》,《電力交易員國家職業(yè)標準》正式發(fā)布，職業(yè)培訓(xùn)、認證、競賽體系不斷完善。國家職業(yè)標準e職業(yè)分類大典電力交易員納入中華人民共和國職業(yè)分類大典中國電力企業(yè)聯(lián)合會于2023年成功舉辦首屆國家級電力交易員職業(yè)技能競賽，24家參賽單位75支參賽隊225名選手參加了此次決賽，通過競賽弘揚了工匠精神，帶動了電力市場化人才隊伍成長。2023年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽(電力交易員)比賽現(xiàn)場一是電力市場協(xié)同運行亟待進一步加強我國已基本形成了跨省跨區(qū)市場和省(區(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運作的電我國已基本形成了跨省跨區(qū)市場和省(區(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運作的電力市場體系，但各省/區(qū)域市場的市場框架、市場規(guī)則、交易品種、平臺建設(shè)、服務(wù)管理標準均存在較大差異，不同地區(qū)電力市場間的協(xié)同運作有待進一步加強。電力中長期和現(xiàn)貨市場在交易周期、交易標的等方面的銜接逐步加強，電力中長期和現(xiàn)貨市場在交易周期、交易標的等方面的銜接逐步加強，但中長期和現(xiàn)貨市場在交易時段、曲線分解、交易頻次、限價區(qū)間等方面的銜接機制仍需進一步完善。隨著可再生能源入市規(guī)模的不斷增長，保障不同成本和運行特性隨著可再生能源入市規(guī)模的不斷增長，保障不同成本和運行特性經(jīng)營主體公平參與市場競爭的機制仍需完善。二是電力市場功能和交易品種有待進一步豐富口為適應(yīng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求，需要完善中長期市場交易組織模式。口研究中長期分時交易與分時結(jié)算機制，有效引導(dǎo)經(jīng)營主體響應(yīng)市場化價格信號。現(xiàn)貨市場口現(xiàn)貨市場建設(shè)需進一步推進。口用戶參與現(xiàn)貨市場的雙邊現(xiàn)貨市場機制仍需研究?？诋a(chǎn)品類型有待豐富?？趨⑴c主體有待拓展?？谑鑼?dǎo)機制有待完善。三是支撐新能源大規(guī)模發(fā)展和入市的政策機制仍需完善1.新能源綠色環(huán)境價值未得到充分體2.綠色能源消費需求尚未充分激活。3.適應(yīng)新能源波動性、隨機性物理特性的市場機制有待4.研究適應(yīng)沙戈荒和分布式等不同新能源開發(fā)利用形式的市場機制。四是引導(dǎo)激發(fā)用戶主動參與市場的機制有待提高制仍需完善。在高比例可再生能源背景下傳統(tǒng)需求響應(yīng)機制需要向市場化方向轉(zhuǎn)型。新型主體的涌現(xiàn)對市場機制提出了更高要求。>一是加快推進電力市場體系建設(shè)1明確各層次市場功能定位234>二是完善統(tǒng)一電力市場體系功能深化中長期市場連續(xù)運營口推動向更長周期(多年)、更短周期(D-2)雙向延伸，實現(xiàn)按工作日連續(xù)開市。口推動向精細化、標準化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)帶曲線簽約、分時段結(jié)算。口建立靈活高效的合同調(diào)整和合同轉(zhuǎn)讓交易機制。完善輔助服務(wù)市場建設(shè)運營口豐富輔助服務(wù)交易品種，因地制宜推動調(diào)頻、備用、靈活爬坡等市場建設(shè)?？诮∪o助服務(wù)價格形成機制?？诤侠泶_定輔助服務(wù)費用分擔方式。加快推進現(xiàn)貨市場建設(shè)口安排好現(xiàn)貨市場建設(shè)節(jié)奏，推動現(xiàn)貨市場按程序轉(zhuǎn)入正式運行。推進電力容量保障機制建設(shè)口持續(xù)深化完善煤電容量補償電價機制?？谕苿咏⑷萘渴袌鰴C制。>三是推動新能源全面進入市場機制政策機制口建立可再生能源配額制與綠色電力市場相結(jié)合的市場模式。口建立自愿與強制并行的可再生能源消納責(zé)任制度，激發(fā)用戶側(cè)對可再生能源的消費需求?？诮y(tǒng)籌新能源入市節(jié)奏和規(guī)模，2030年前，實現(xiàn)新能源全面參與口進一步優(yōu)化市場組織方式，縮短交易周期，提高交易頻率?？谥鸩教剿鞣植际叫履茉磪⑴c市場口進一步擴大省間綠電供給?？诠膭铍娏τ脩襞c在建、已建新能源發(fā)電企業(yè)簽訂多年的長期購電協(xié)議?？谔嵘G證交易的流通性。口形成國家級綠色電力認證核算標準。>四是推動各類新型主體有序入市的方式口適應(yīng)新型儲能特點，完善電力市場機制。口明確不同類型、不同功能新型儲能參與市場的方式。口市場建設(shè)初期，抽水蓄能電站以系統(tǒng)調(diào)用為主，自愿參與中長期分時段交易?？谥鸩酵七M抽水蓄能電站參與市場?？谕晟菩枨箜憫?yīng)資源分級分類管口加快推動需求響應(yīng)市場化常態(tài)運行。優(yōu)化統(tǒng)一結(jié)算標準化方式和科目。統(tǒng)一結(jié)算科目和結(jié)算單式樣，形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范更新完善電力市場信息披露相關(guān)細則與規(guī)范，推進信息披露全流程規(guī)范管理。提升信息披露自動化水平，提高信息披露搭建高效協(xié)同的電力交易平臺，提升“一站式”服務(wù)能力。優(yōu)化交易平臺基礎(chǔ)架構(gòu)，提>六是構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同的市場銜接機制口充分發(fā)揮市場價格信號對電力規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)作用?？诩訌婋娏κ袌雠c產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，有序引導(dǎo)電力長期發(fā)展和投資?？谥鸩酵苿右允袌龇绞綄崿F(xiàn)電力保供?？谶M一步理順一、二次能源價格傳導(dǎo)機制。策的統(tǒng)籌銜接口根據(jù)新型電力系統(tǒng)發(fā)展情況不斷優(yōu)化價格機制?？诮⑹袌霎惓；虬l(fā)生突發(fā)事件時快速響應(yīng)機制，穩(wěn)定市場預(yù)期。中電聯(lián)服務(wù)支撐電力市場建設(shè)實踐一是服務(wù)改革發(fā)展口服務(wù)改革發(fā)展、凝聚行業(yè)共識。梳理全國電力市場建設(shè)成果，探索全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展方向?？陂_展了全國中長期和現(xiàn)貨市場建設(shè)情況調(diào)研，進行了煤電容量電價政策和全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃專題研究。煤電容量煤電容量電價政策專題研究全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進展全國電力全國電力中長期交易情況調(diào)研全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃研究中電聯(lián)服務(wù)支撐電力市場建設(shè)實踐二是助力行業(yè)轉(zhuǎn)型適應(yīng)新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求的市場機制研究新能源參與電力市場相關(guān)問題研究適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價機制研究適應(yīng)新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求的市場機制研究新能源參與電力市場相關(guān)問題研究適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價機制研究電力市場交易數(shù)據(jù)分析口開展了新能源參與電力市場相關(guān)問題、適應(yīng)新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求的市場機制和電價機制等電力市場交易數(shù)據(jù)分析■2023年10月，能源行業(yè)電力市