xx鄉(xiāng)村級網(wǎng)格化管理方案

PAGEPAGE1PAGE1彌陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化工作實施方案（草擬）為全面加強社會管理責任體系建設，完善彌陽鎮(zhèn)社會管理長效機制，提升社會管理水平，推進社會管理信息化，根據(jù)上級文件精神，決定全面推進社會管理網(wǎng)格化建設工作。為確保此項工作的扎實推進，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。一、總體目標通過村管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，建立科學的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)村管理的扁平化、精細化、信息化，村服務的全覆蓋、全天候、零距離。努力建設“管理有序、服務完善、文明祥和”的和諧村。二、指導原則通過探索建立以“三級網(wǎng)格”為主的社會管理新模式，條塊結(jié)合，山下聯(lián)動，實現(xiàn)轄區(qū)社會管理控制能力明顯增強；社會管理服務水平明顯提高；社會治安持續(xù)穩(wěn)定；經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；機關干部重心下沉，人民群眾幸福感、安全感和滿意率明顯上升。三、成立組織成立由鎮(zhèn)主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各部門、各村（社區(qū)）書記、主任為成員的實施社會管理網(wǎng)格化工作領導小組：組長：XX副組長：XX成員：各部門負責人各村（居）書記領導小組下設辦公室，辦公地點設在XX，具體落實網(wǎng)格化管理工作。四、網(wǎng)格設置（一）按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮村民的認同度、農(nóng)村工作人員狀況等因素，根據(jù)全鄉(xiāng)實際情況，設置三級網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。原則上每個網(wǎng)格以10-30戶、人口30-100人為宜。（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)格化管理工作。農(nóng)村區(qū)域一般以多個村民組或相對集中居住區(qū)域為基礎設置網(wǎng)格。（三）制定網(wǎng)格劃分的網(wǎng)絡圖，制作各網(wǎng)格公示牌。五、人員設置（一）掛聯(lián)干部聯(lián)系一級網(wǎng)格：全鎮(zhèn)29個行政村為一級網(wǎng)格，組長由聯(lián)系各村的班子成員擔任，管理和服務團隊由各各掛聯(lián)干部擔任。（二）兩委干部聯(lián)系二級網(wǎng)格：村兩委干部聯(lián)系對象為所在網(wǎng)格區(qū)的村民代表，黨小組長配合村兩委干部工作。（三）村民代表聯(lián)系三級網(wǎng)格：村民代表聯(lián)系對象為所在網(wǎng)格區(qū)的農(nóng)戶。六、工作職責（一）掛聯(lián)干部（一級網(wǎng)格）主要職責是：完成鎮(zhèn)黨委政府交辦的工作，指導各網(wǎng)格片組開展工作，處理上交的矛盾、糾紛和問題。（二）兩委干部（二級網(wǎng)格）（網(wǎng)格長）主要職責是：對村民代表反映的矛盾糾紛和問題，村兩委干部及時的參與與解決協(xié)調(diào)，對無法調(diào)解或解決的問題，及時報村兩委會，重大事件同時上報鄉(xiāng)有關部門；村兩委干部每半年至少與聯(lián)系代表有一次專題談心、走訪或座談，了解掌握代表的思想狀況和生產(chǎn)生活情況，實實在在解決一些實際問題，并做好相關記錄。（三）村民代表（三級網(wǎng)格）（小組長）主要職責是：村民代表在維護社會穩(wěn)定中要起到“和事佬”和信息員的作用，對聯(lián)系戶反映的信訪問題和矛盾糾紛，及時妥善化解，將矛盾糾紛調(diào)處在萌芽狀態(tài)，盡力做到小事不出組。對調(diào)解不了的矛盾糾紛，及時上報聯(lián)系的村兩委干部，并協(xié)助做好工作，重大事件直接報村兩委和鄉(xiāng)有關部門。村民代表每年走訪聯(lián)系戶2次以上，了解掌握聯(lián)系對象的思想狀況和生產(chǎn)生活情況，收集反饋各種信息，并做好相關記錄。七、工作程序網(wǎng)格責任人（網(wǎng)格長）根據(jù)不同工作類型，采取相應的程序及時處置有關事項。對于一般性事項，網(wǎng)格責任人（網(wǎng)格長）可現(xiàn)場處理，登記備案；對于協(xié)調(diào)性事項、突發(fā)性事項、審批性事項等，要及時上報鄉(xiāng)社會服務管理中心。八、工作要求（一）崗位要求1.建立每日巡查制度。網(wǎng)格員堅持每天至少到網(wǎng)格巡查一次，確保及時掌握情況，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報告第一人。做到“六清”（家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設施清、隱患矛盾清、居民服務需求清、群眾關注的熱點難點清）。2.建立走訪居民制度。網(wǎng)格員做到每季度走訪一遍重點戶和困難戶，一年至少走訪一遍全體住戶，掌握民情，服務居民。做到“四到四訪四報告”（“四必到”：發(fā)生突發(fā)事件、鄰里糾紛、居民家庭重大變故、居民有訴求第一時間到；“四必訪”：網(wǎng)格內(nèi)困難居民、重點幫扶對象、獨居老人、殘疾人家庭、信訪、維穩(wěn)、防邪重點人、社區(qū)矯正人員等每月必訪；“四必報”：發(fā)現(xiàn)不安全隱患、不穩(wěn)定因素、新增計劃外生育、流動人員遷入遷出必報）。3、建立工作例會制度。村委每周召開一次會議，開展工作交流，分析存在問題，研究改進方法。（二）加強宣傳多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高村民群眾的知曉率、支持度、參與率。在村宣傳欄、公共活動場所等張貼宣傳材料，向每個住戶發(fā)放一封信；在醒目位置設置網(wǎng)格化圖譜，公布網(wǎng)格責任人（網(wǎng)格長）照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理服務職責等信息，向每個住戶發(fā)放網(wǎng)格責任人（網(wǎng)格長）服務聯(lián)系卡。（三）完善功能要強化以下五種功能：一是信息聯(lián)通功能。準確、快速、完整的獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調(diào)節(jié)、執(zhí)法、處置環(huán)環(huán)相扣、運轉(zhuǎn)快速。三是資源配置功能。對黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源善于整合利用。四是便民服務功能。村民能夠就近、及時、便捷的獲得多樣化、高質(zhì)量的服務。五是社會保障功能。為村民尤其是弱勢群體提供社會救助、創(chuàng)造就業(yè)機會。九、考核獎懲對網(wǎng)格責任人的的考核納入百分制考核，考核辦法另行制定。對長期不能適應工作要求的，按有關規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退。網(wǎng)格責任人要自覺接受上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對以權(quán)謀私、玩忽職守等行為將依法依規(guī)嚴肅處理。附件：1.村居網(wǎng)格化管理工作操作流程圖2.網(wǎng)格責任人工作職責3.網(wǎng)格責任人工作要求4.網(wǎng)格化服務民情分析會議制度5.網(wǎng)格化服務民情熱線工作制度6.網(wǎng)格化服務工作協(xié)調(diào)制度7.網(wǎng)格化服務工作人員工作紀律附件1村網(wǎng)格化管理工作操作流程圖

村網(wǎng)格化管理工作領導小組↓村居劃分若干單位網(wǎng)格↓確定網(wǎng)格責任人↓↓↓↓信息采集

問題處理

便民服務↓↓↓↓↓一般性工作

協(xié)調(diào)性工作

突發(fā)性工作

審批性工作↓↓↓↓現(xiàn)場受理登記備案

現(xiàn)場受理帶回商處

立即上報現(xiàn)場跟蹤

掌握信息告知流程PAGEPAGE9PAGE8附件2：

網(wǎng)格責任人工作職責

一、認真宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，積極做好網(wǎng)格內(nèi)居民的思想政治工作。二、負責采集信息，了解掌握居民基本情況、社情動態(tài)以及困難群體、特殊群體、重點人員等情況。發(fā)現(xiàn)隱患信息及時上報，并協(xié)助做好重點人員的穩(wěn)控工作，化解不安定因素，維護社會穩(wěn)定。三、協(xié)助社區(qū)民警做好網(wǎng)格內(nèi)常住人口、流動人口進行入戶調(diào)查、登記，協(xié)助社區(qū)民警做好流動人口和出租房的登記發(fā)證、查驗、注銷及出租房《治安管理責任書》簽訂日常工作，及時采集、更新信息，注意掌握流動人口和出租房中的可疑情況和重點人員的動態(tài)信息，建立工作臺帳和管理檔案，為流動人口提供各類優(yōu)質(zhì)服務。為已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務。四、做好各類矛盾糾紛的調(diào)解，參與調(diào)節(jié)疑難、復雜的民間糾紛；協(xié)助開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；協(xié)助相關部門和單位開展法制宣傳教育工作。五、負責對困難群體進行摸底調(diào)查，及時做好低保、救助、老齡等幫扶服務工作。六、掌握勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員狀況，協(xié)助做好再就業(yè)、社會保險以及退管人員管理等工作。七、對網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、違法建設、安全生產(chǎn)、消防等違法違規(guī)行為進行勸阻、制止、報告、監(jiān)督。八、做好網(wǎng)格內(nèi)流動黨員登記、定期聯(lián)系、黨費收繳等管理和服務工作。九、按照相關規(guī)定為網(wǎng)格內(nèi)居民提供各類代理代辦服務。十、完成上級交辦的其他事項。附件3：網(wǎng)格責任人工作要求

一、開展工作“四個一”一日一巡查，一周一交流，一月一小結(jié)，一季一走訪。二、網(wǎng)格巡查“四查看”一看有無閑散、流浪和陌生人員流動；二看有無婚喪嫁娶及住戶遷入遷出情況；三看有無違法建設及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象；四看有無突發(fā)事件及其他異常情況。三、走訪居民“四必問”一問居民是否有煩心事；二問對社區(qū)服務是否滿意；三問對小區(qū)管理有何建議；四問是否需要社區(qū)提供幫助。

四、日常管理“四功課”一要每天記錄“民情日記”；二要準確錄入采集的信息；三要認真轉(zhuǎn)辦需其他人員辦理的事項；四要及時報告網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的重要事項。附件4：網(wǎng)格化服務民情分析會議制度一、社區(qū)民情分析會每半月一次，如遇上級重點工作任務安排等可適時召開。二、社區(qū)民情分析會參加對象為社區(qū)兩委班子和社區(qū)網(wǎng)格服務人員。三、社區(qū)民情分析會主要對社區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格所反映的或由居民直接向社區(qū)服務反映、訴求的問題事件中關乎區(qū)域性和群眾反映比較強烈的問題進行梳理分析研究，商討確定解決問題的辦法方案。四、對于本社區(qū)無法辦理的由社區(qū)向上級有關部門反映。五、與會人員必須遵守會議時間，準時到會，不得遲到早退。如遇特殊情況不能參加會議的，須事先請假并征得同意。會議決定的須保密事項，所有與會人員必須保密，確保信息不外泄。附件5：網(wǎng)格化服務民情熱線工作制度為增進干群感情，轉(zhuǎn)變工作作風，特制定社區(qū)網(wǎng)格化服務“民情熱線”工作制度。一、社區(qū)設立民情熱線，號碼對外公布。網(wǎng)格內(nèi)居民群眾咨詢、投訴或提意見建議，可直接拔打網(wǎng)格內(nèi)公布的受理電話，也可告知各網(wǎng)格內(nèi)走訪的協(xié)理員或負責人。二、社區(qū)每天均有一名工作人員認真接聽群眾來電，詳實記錄反映的問題，并根據(jù)來電反映情況負責答復、反饋或協(xié)調(diào)處理。三、受理群眾來電的社區(qū)工作人員為首問責任人，負有直接解答、引導辦理、認真記錄的責任。四、第一個接受交辦任務的工作人員為辦理的第一責任人，應對交辦事項負責并及時反饋辦事過程和結(jié)果。五、在社區(qū)公開欄設置“民情告示欄”，對群眾普遍關心的重要民情按照有關程序進行公開，同時通過個別反饋等方式，及時向群眾反饋信息處理進展情況。六、民情受理工作納入作風建設考評內(nèi)容，定期進行考核，加大獎懲力度，并與獎金、評優(yōu)評先掛鉤。

附件6：網(wǎng)格化服務工作協(xié)調(diào)制度一、網(wǎng)格責任人對服務工作中所收集的問題，采取分類分層解決的方法進行處理。二、一般性問題由網(wǎng)格責任人在本網(wǎng)格內(nèi)自行解決，并將辦理結(jié)果向服務對象反饋。三、區(qū)域性問題由網(wǎng)格責任人提交社區(qū)兩委集中協(xié)調(diào)解決，并在辦結(jié)合后由網(wǎng)格責任人將辦理結(jié)果告知服務對象。四、全局性問題由社區(qū)兩委主要負責人及時向上級有關單位報告，經(jīng)上級協(xié)調(diào)解決后向服務對象反饋。五、重大或突發(fā)性問題由網(wǎng)格責任人向社區(qū)兩委主要負責人報告，并由社區(qū)兩委主要負責人按照相關規(guī)定上報并進行處置。附件7：網(wǎng)格化服務工作人員工作紀律

一、六不準（一