xx鄉(xiāng)村級(jí)網(wǎng)格化管理方案

PAGEPAGE1PAGE1彌陽(yáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化工作實(shí)施方案（草擬）為全面加強(qiáng)社會(huì)管理責(zé)任體系建設(shè)，完善彌陽(yáng)鎮(zhèn)社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升社會(huì)管理水平，推進(jìn)社會(huì)管理信息化，根據(jù)上級(jí)文件精神，決定全面推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)工作。為確保此項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)通過(guò)村管理體制機(jī)制的創(chuàng)新和實(shí)踐，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村管理的扁平化、精細(xì)化、信息化，村服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。努力建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的和諧村。二、指導(dǎo)原則通過(guò)探索建立以“三級(jí)網(wǎng)格”為主的社會(huì)管理新模式，條塊結(jié)合，山下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)社會(huì)管理控制能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)管理服務(wù)水平明顯提高；社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；機(jī)關(guān)干部重心下沉，人民群眾幸福感、安全感和滿意率明顯上升。三、成立組織成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各部門、各村（社區(qū)）書記、主任為成員的實(shí)施社會(huì)管理網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：XX副組長(zhǎng)：XX成員：各部門負(fù)責(zé)人各村（居）書記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在XX，具體落實(shí)網(wǎng)格化管理工作。四、網(wǎng)格設(shè)置（一）按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，考慮村民的認(rèn)同度、農(nóng)村工作人員狀況等因素，根據(jù)全鄉(xiāng)實(shí)際情況，設(shè)置三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。原則上每個(gè)網(wǎng)格以10-30戶、人口30-100人為宜。（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)格化管理工作。農(nóng)村區(qū)域一般以多個(gè)村民組或相對(duì)集中居住區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)設(shè)置網(wǎng)格。（三）制定網(wǎng)格劃分的網(wǎng)絡(luò)圖，制作各網(wǎng)格公示牌。五、人員設(shè)置（一）掛聯(lián)干部聯(lián)系一級(jí)網(wǎng)格：全鎮(zhèn)29個(gè)行政村為一級(jí)網(wǎng)格，組長(zhǎng)由聯(lián)系各村的班子成員擔(dān)任，管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)由各各掛聯(lián)干部擔(dān)任。（二）兩委干部聯(lián)系二級(jí)網(wǎng)格：村兩委干部聯(lián)系對(duì)象為所在網(wǎng)格區(qū)的村民代表，黨小組長(zhǎng)配合村兩委干部工作。（三）村民代表聯(lián)系三級(jí)網(wǎng)格：村民代表聯(lián)系對(duì)象為所在網(wǎng)格區(qū)的農(nóng)戶。六、工作職責(zé)（一）掛聯(lián)干部（一級(jí)網(wǎng)格）主要職責(zé)是：完成鎮(zhèn)黨委政府交辦的工作，指導(dǎo)各網(wǎng)格片組開(kāi)展工作，處理上交的矛盾、糾紛和問(wèn)題。（二）兩委干部（二級(jí)網(wǎng)格）（網(wǎng)格長(zhǎng)）主要職責(zé)是：對(duì)村民代表反映的矛盾糾紛和問(wèn)題，村兩委干部及時(shí)的參與與解決協(xié)調(diào)，對(duì)無(wú)法調(diào)解或解決的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)村兩委會(huì)，重大事件同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)有關(guān)部門；村兩委干部每半年至少與聯(lián)系代表有一次專題談心、走訪或座談，了解掌握代表的思想狀況和生產(chǎn)生活情況，實(shí)實(shí)在在解決一些實(shí)際問(wèn)題，并做好相關(guān)記錄。（三）村民代表（三級(jí)網(wǎng)格）（小組長(zhǎng)）主要職責(zé)是：村民代表在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中要起到“和事佬”和信息員的作用，對(duì)聯(lián)系戶反映的信訪問(wèn)題和矛盾糾紛，及時(shí)妥善化解，將矛盾糾紛調(diào)處在萌芽狀態(tài)，盡力做到小事不出組。對(duì)調(diào)解不了的矛盾糾紛，及時(shí)上報(bào)聯(lián)系的村兩委干部，并協(xié)助做好工作，重大事件直接報(bào)村兩委和鄉(xiāng)有關(guān)部門。村民代表每年走訪聯(lián)系戶2次以上，了解掌握聯(lián)系對(duì)象的思想狀況和生產(chǎn)生活情況，收集反饋各種信息，并做好相關(guān)記錄。七、工作程序網(wǎng)格責(zé)任人（網(wǎng)格長(zhǎng)）根據(jù)不同工作類型，采取相應(yīng)的程序及時(shí)處置有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)于一般性事項(xiàng)，網(wǎng)格責(zé)任人（網(wǎng)格長(zhǎng)）可現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案；對(duì)于協(xié)調(diào)性事項(xiàng)、突發(fā)性事項(xiàng)、審批性事項(xiàng)等，要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)管理中心。八、工作要求（一）崗位要求1.建立每日巡查制度。網(wǎng)格員堅(jiān)持每天至少到網(wǎng)格巡查一次，確保及時(shí)掌握情況，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。做到“六清”（家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清、居民服務(wù)需求清、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)清）。2.建立走訪居民制度。網(wǎng)格員做到每季度走訪一遍重點(diǎn)戶和困難戶，一年至少走訪一遍全體住戶，掌握民情，服務(wù)居民。做到“四到四訪四報(bào)告”（“四必到”：發(fā)生突發(fā)事件、鄰里糾紛、居民家庭重大變故、居民有訴求第一時(shí)間到；“四必訪”：網(wǎng)格內(nèi)困難居民、重點(diǎn)幫扶對(duì)象、獨(dú)居老人、殘疾人家庭、信訪、維穩(wěn)、防邪重點(diǎn)人、社區(qū)矯正人員等每月必訪；“四必報(bào)”：發(fā)現(xiàn)不安全隱患、不穩(wěn)定因素、新增計(jì)劃外生育、流動(dòng)人員遷入遷出必報(bào)）。3、建立工作例會(huì)制度。村委每周召開(kāi)一次會(huì)議，開(kāi)展工作交流，分析存在問(wèn)題，研究改進(jìn)方法。（二）加強(qiáng)宣傳多渠道、多形式宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，提高村民群眾的知曉率、支持度、參與率。在村宣傳欄、公共活動(dòng)場(chǎng)所等張貼宣傳材料，向每個(gè)住戶發(fā)放一封信；在醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化圖譜，公布網(wǎng)格責(zé)任人（網(wǎng)格長(zhǎng)）照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理服務(wù)職責(zé)等信息，向每個(gè)住戶發(fā)放網(wǎng)格責(zé)任人（網(wǎng)格長(zhǎng)）服務(wù)聯(lián)系卡。（三）完善功能要強(qiáng)化以下五種功能：一是信息聯(lián)通功能。準(zhǔn)確、快速、完整的獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調(diào)節(jié)、執(zhí)法、處置環(huán)環(huán)相扣、運(yùn)轉(zhuǎn)快速。三是資源配置功能。對(duì)黨的基層組織、行政資源、社會(huì)資源和市場(chǎng)資源善于整合利用。四是便民服務(wù)功能。村民能夠就近、及時(shí)、便捷的獲得多樣化、高質(zhì)量的服務(wù)。五是社會(huì)保障功能。為村民尤其是弱勢(shì)群體提供社會(huì)救助、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。九、考核獎(jiǎng)懲對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人的的考核納入百分制考核，考核辦法另行制定。對(duì)長(zhǎng)期不能適應(yīng)工作要求的，按有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退。網(wǎng)格責(zé)任人要自覺(jué)接受上級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對(duì)以權(quán)謀私、玩忽職守等行為將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。附件：1.村居網(wǎng)格化管理工作操作流程圖2.網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)3.網(wǎng)格責(zé)任人工作要求4.網(wǎng)格化服務(wù)民情分析會(huì)議制度5.網(wǎng)格化服務(wù)民情熱線工作制度6.網(wǎng)格化服務(wù)工作協(xié)調(diào)制度7.網(wǎng)格化服務(wù)工作人員工作紀(jì)律附件1村網(wǎng)格化管理工作操作流程圖

村網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組↓村居劃分若干單位網(wǎng)格↓確定網(wǎng)格責(zé)任人↓↓↓↓信息采集

問(wèn)題處理

便民服務(wù)↓↓↓↓↓一般性工作

協(xié)調(diào)性工作

突發(fā)性工作

審批性工作↓↓↓↓現(xiàn)場(chǎng)受理登記備案

現(xiàn)場(chǎng)受理帶回商處

立即上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤

掌握信息告知流程PAGEPAGE9PAGE8附件2：

網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)

一、認(rèn)真宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，積極做好網(wǎng)格內(nèi)居民的思想政治工作。二、負(fù)責(zé)采集信息，了解掌握居民基本情況、社情動(dòng)態(tài)以及困難群體、特殊群體、重點(diǎn)人員等情況。發(fā)現(xiàn)隱患信息及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、協(xié)助社區(qū)民警做好網(wǎng)格內(nèi)常住人口、流動(dòng)人口進(jìn)行入戶調(diào)查、登記，協(xié)助社區(qū)民警做好流動(dòng)人口和出租房的登記發(fā)證、查驗(yàn)、注銷及出租房《治安管理責(zé)任書》簽訂日常工作，及時(shí)采集、更新信息，注意掌握流動(dòng)人口和出租房中的可疑情況和重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)信息，建立工作臺(tái)帳和管理檔案，為流動(dòng)人口提供各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四、做好各類矛盾糾紛的調(diào)解，參與調(diào)節(jié)疑難、復(fù)雜的民間糾紛；協(xié)助開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；協(xié)助相關(guān)部門和單位開(kāi)展法制宣傳教育工作。五、負(fù)責(zé)對(duì)困難群體進(jìn)行摸底調(diào)查，及時(shí)做好低保、救助、老齡等幫扶服務(wù)工作。六、掌握勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員狀況，協(xié)助做好再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)以及退管人員管理等工作。七、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)、消防等違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止、報(bào)告、監(jiān)督。八、做好網(wǎng)格內(nèi)流動(dòng)黨員登記、定期聯(lián)系、黨費(fèi)收繳等管理和服務(wù)工作。九、按照相關(guān)規(guī)定為網(wǎng)格內(nèi)居民提供各類代理代辦服務(wù)。十、完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。附件3：網(wǎng)格責(zé)任人工作要求

一、開(kāi)展工作“四個(gè)一”一日一巡查，一周一交流，一月一小結(jié)，一季一走訪。二、網(wǎng)格巡查“四查看”一看有無(wú)閑散、流浪和陌生人員流動(dòng)；二看有無(wú)婚喪嫁娶及住戶遷入遷出情況；三看有無(wú)違法建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象；四看有無(wú)突發(fā)事件及其他異常情況。三、走訪居民“四必問(wèn)”一問(wèn)居民是否有煩心事；二問(wèn)對(duì)社區(qū)服務(wù)是否滿意；三問(wèn)對(duì)小區(qū)管理有何建議；四問(wèn)是否需要社區(qū)提供幫助。

四、日常管理“四功課”一要每天記錄“民情日記”；二要準(zhǔn)確錄入采集的信息；三要認(rèn)真轉(zhuǎn)辦需其他人員辦理的事項(xiàng)；四要及時(shí)報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的重要事項(xiàng)。附件4：網(wǎng)格化服務(wù)民情分析會(huì)議制度一、社區(qū)民情分析會(huì)每半月一次，如遇上級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)安排等可適時(shí)召開(kāi)。二、社區(qū)民情分析會(huì)參加對(duì)象為社區(qū)兩委班子和社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)人員。三、社區(qū)民情分析會(huì)主要對(duì)社區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格所反映的或由居民直接向社區(qū)服務(wù)反映、訴求的問(wèn)題事件中關(guān)乎區(qū)域性和群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析研究，商討確定解決問(wèn)題的辦法方案。四、對(duì)于本社區(qū)無(wú)法辦理的由社區(qū)向上級(jí)有關(guān)部門反映。五、與會(huì)人員必須遵守會(huì)議時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，不得遲到早退。如遇特殊情況不能參加會(huì)議的，須事先請(qǐng)假并征得同意。會(huì)議決定的須保密事項(xiàng)，所有與會(huì)人員必須保密，確保信息不外泄。附件5：網(wǎng)格化服務(wù)民情熱線工作制度為增進(jìn)干群感情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，特制定社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)“民情熱線”工作制度。一、社區(qū)設(shè)立民情熱線，號(hào)碼對(duì)外公布。網(wǎng)格內(nèi)居民群眾咨詢、投訴或提意見(jiàn)建議，可直接拔打網(wǎng)格內(nèi)公布的受理電話，也可告知各網(wǎng)格內(nèi)走訪的協(xié)理員或負(fù)責(zé)人。二、社區(qū)每天均有一名工作人員認(rèn)真接聽(tīng)群眾來(lái)電，詳實(shí)記錄反映的問(wèn)題，并根據(jù)來(lái)電反映情況負(fù)責(zé)答復(fù)、反饋或協(xié)調(diào)處理。三、受理群眾來(lái)電的社區(qū)工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，負(fù)有直接解答、引導(dǎo)辦理、認(rèn)真記錄的責(zé)任。四、第一個(gè)接受交辦任務(wù)的工作人員為辦理的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)交辦事項(xiàng)負(fù)責(zé)并及時(shí)反饋辦事過(guò)程和結(jié)果。五、在社區(qū)公開(kāi)欄設(shè)置“民情告示欄”，對(duì)群眾普遍關(guān)心的重要民情按照有關(guān)程序進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)通過(guò)個(gè)別反饋等方式，及時(shí)向群眾反饋信息處理進(jìn)展情況。六、民情受理工作納入作風(fēng)建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，定期進(jìn)行考核，加大獎(jiǎng)懲力度，并與獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

附件6：網(wǎng)格化服務(wù)工作協(xié)調(diào)制度一、網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)服務(wù)工作中所收集的問(wèn)題，采取分類分層解決的方法進(jìn)行處理。二、一般性問(wèn)題由網(wǎng)格責(zé)任人在本網(wǎng)格內(nèi)自行解決，并將辦理結(jié)果向服務(wù)對(duì)象反饋。三、區(qū)域性問(wèn)題由網(wǎng)格責(zé)任人提交社區(qū)兩委集中協(xié)調(diào)解決，并在辦結(jié)合后由網(wǎng)格責(zé)任人將辦理結(jié)果告知服務(wù)對(duì)象。四、全局性問(wèn)題由社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人及時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告，經(jīng)上級(jí)協(xié)調(diào)解決后向服務(wù)對(duì)象反饋。五、重大或突發(fā)性問(wèn)題由網(wǎng)格責(zé)任人向社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并由社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)并進(jìn)行處置。附件7：網(wǎng)格化服務(wù)工作人員工作紀(jì)律

一、六不準(zhǔn)（一