《城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價規(guī)范》解讀

1《城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價規(guī)范》解讀一、編制背景當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，在新的歷史時期，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，是增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。深圳市委市政府歷來高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作，并將其作為保障和改善民生、提升城市文明程度、加快社會建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)工程。為深入貫徹落實黨的二十大精神和國家、省、市關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的決策部署，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》和《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見〉實施意見》等文件精神要求，進一步指引促進城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，助力優(yōu)化營商環(huán)境，助力深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定《城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)二、主要內(nèi)容（一）范圍2本文件提供了城區(qū)（行政區(qū)、功能區(qū)）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價（含評價原則、評價指標體系、評價內(nèi)容、評價流程）和工作改進等要求和評價方法。本文件適用于指導(dǎo)深圳市各城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，并對各城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作情況和取得成效進行質(zhì)量（二）規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。（三）術(shù)語和定義《規(guī)范》規(guī)定的術(shù)語包括：勞動關(guān)系環(huán)境、勞動關(guān)系狀態(tài)、管理服務(wù)效能。術(shù)語主要參考《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進條例》等法律法規(guī)中的相關(guān)術(shù)語內(nèi)容。（四）質(zhì)量評價本章節(jié)從評價原則、評價指標體系、評價內(nèi)容和評價流程四個部分闡述開展城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價工作的要求和方法。評價原則上主要根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》等文件，結(jié)合深圳勞動關(guān)系工作實踐，確定城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系基本原則，具體包括“科評價指標體系分為勞動關(guān)系環(huán)境、勞動關(guān)系狀態(tài)、管理3服務(wù)效能、滿意度四個維度和加分項，四個維度又細分為18項一級評價指標、33項二級評價指標。每個維度內(nèi)容各有傾向性，例如：勞動關(guān)系狀態(tài)評價指標反映了城區(qū)勞動用工管理守法合規(guī)情況；勞動關(guān)系環(huán)境評價指標將勞動關(guān)系置于區(qū)域宏觀環(huán)境背景下，著重考察社會、經(jīng)濟、文化環(huán)境因素對勞動關(guān)系的影響，以及環(huán)境與勞動關(guān)系的互相促進關(guān)系，考察角度更加多元、更加系統(tǒng)。評價內(nèi)容部分進一步對18項一級評價指標的具體評價內(nèi)容分別進行了說明闡述，并列舉了相對應(yīng)的二級評價指評價流程首先規(guī)定評價主體與評價周期，其次對制定方案與收集材料進行詳細說明，并指明實施評價的各項細則，包括材料處理的方式、評價打分的標準（詳見附錄A）、計算公式、等級劃分（詳見附錄B）。（五）工作改進本章節(jié)對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價后續(xù)工作改進提出了要求，包括要素改進、改進建議等內(nèi)容。（六）附錄A附錄A對評價指標的四個維度，18項一級評價指標、33項二級評價指標以及加分項的評分標準和得分、減分細則進行了詳細說明。（七）附錄B附錄B按照指標得分區(qū)間，對城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量劃分了5個評價等級，并對各評價等級進