《北京市S區(qū)“十四五”期間城鄉(xiāng)一體化發(fā)展監(jiān)測評價體系研究》6800字（論文）

北京市S區(qū)“十四五”期間城鄉(xiāng)一體化發(fā)展監(jiān)測評價體系研究目錄TOC\o"1-2"\h\u7251北京市S區(qū)“十四五”期間城鄉(xiāng)一體化發(fā)展監(jiān)測評價體系研究 131041一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系的構(gòu)建 131760（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建原則及過程 117160（二）主要指標(biāo)設(shè)計 227494（三）指標(biāo)體系應(yīng)用評估 330769二、朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實不足 61808（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡 69696（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展羸弱，助推作用不明顯 726009（三）基層治理虛弱，內(nèi)生動力缺乏 75795三、朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的優(yōu)化建議 79434（一）建立健全體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展 7102（二）推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系 823709（三）構(gòu)建新型城鎮(zhèn)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均衡化 9內(nèi)容提要：新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央做出的重要決策，是把握我國新時期城鄉(xiāng)關(guān)系、破解社會經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾的重大戰(zhàn)略選擇。如何有效促進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，是非常重要的一個社會難題。近年來，朝陽區(qū)社會經(jīng)濟取得了非常突飛猛進的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?，新型城?zhèn)化態(tài)勢穩(wěn)步前進，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同促進機制已經(jīng)初步形成，鄉(xiāng)村振興的快速發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了有利條件。但是也應(yīng)看到，目前朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，暴露出了一系列的現(xiàn)實問題，諸如：城鄉(xiāng)社會化服務(wù)水平不一致，公共服務(wù)有待提升；城鄉(xiāng)社會化服務(wù)水平不一致，貧富差距依然存在；就業(yè)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施待完善。因此，優(yōu)化朝陽區(qū)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展勢在必行。本文按照《北京市朝陽區(qū)“十四五”時期推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《北京市“十四五”時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，圍繞“三化”主攻方向，統(tǒng)籌推進“六位一體”關(guān)鍵任務(wù)，探索并形成朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化的實施策略、主要工作、重大項目、關(guān)鍵舉措和支撐體系，對朝陽區(qū)“十四五”期間城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程進行監(jiān)測分析。一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系的構(gòu)建（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建原則及過程目前學(xué)者們關(guān)于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系構(gòu)建的文獻聚焦有限，因此文中參考學(xué)者們最新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的指標(biāo)體系構(gòu)建原則。1.立足全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的原則。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須追溯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，在指標(biāo)選定上，既要立足于當(dāng)前實際國情，也要展望于世界城鄉(xiāng)發(fā)展的總體未來發(fā)展局勢，因此本文部分指標(biāo)的目標(biāo)值是以世界上發(fā)達國家的先列作標(biāo)準(zhǔn)。2.全面和多角度的原則。依據(jù)這一原則，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的評價中，選取了20個指標(biāo)，總共包含了“農(nóng)村城市化”、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“農(nóng)民市民化”三個板塊。數(shù)據(jù)的充分性原則要求在構(gòu)建指標(biāo)體系時考慮的維度要全面，每個維度選取的二級指標(biāo)能全面地反映城鄉(xiāng)一體化在該維度的特征，不能一味的要求指標(biāo)數(shù)量的精簡（楊艷，2019）。此外還將做年份動態(tài)評價，力圖從縱向和橫向多個角度去評價城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.數(shù)據(jù)的可得性原則。數(shù)據(jù)查找的難點是該評價體系中較困難的一道坎，應(yīng)當(dāng)努力克服，遇到個別無法找尋的數(shù)據(jù)可采取插值等手段解決。假如各種方法都難以解決之時，應(yīng)當(dāng)及時放棄或選取另一相關(guān)指標(biāo)，不可故意捏造數(shù)據(jù)。4.動態(tài)性原則。城市與國家之間的社會協(xié)調(diào)是一個動態(tài)的過程，在不同的歷史時期和地區(qū)具有不同的條件。必須根據(jù)時間和時間調(diào)整記分卡，以準(zhǔn)確反映當(dāng)前情況和進度。（二）主要指標(biāo)設(shè)計城鄉(xiāng)一體化是一個有歷史脈絡(luò)和豐富內(nèi)涵的概念，其關(guān)鍵是質(zhì)量和效率（GriesT&Grundmann，2018）。因此評價體系在選取指標(biāo)時，首先將重點指標(biāo)納入體系，其次相關(guān)指標(biāo)也不能錯過，并且指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)是對發(fā)展質(zhì)量的評價，而不是僅僅是總量的評價。在參考相關(guān)研究和政策文件的基礎(chǔ)上，選取了20個最為貼近研究對象的二級指標(biāo)，并且討論出每個指標(biāo)應(yīng)有的權(quán)重。指標(biāo)體系里的每個指標(biāo)含義轉(zhuǎn)化為比例，以直觀的得分來度量城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況，而不是籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)。評價的具體方法是：首先選取20個符合城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵的指標(biāo)，初步建立一個評價體系；其次咨詢部分專家和相關(guān)委辦局專業(yè)科室，最后再權(quán)衡指標(biāo)重要程度，四舍五入修正所有指標(biāo)的權(quán)重；最終根據(jù)區(qū)域以及全國平均具體指標(biāo)的數(shù)值，結(jié)合每個指標(biāo)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)桿值，再根據(jù)標(biāo)桿線性算法（SirianneD.&HenrikKC.2017），計算每個指標(biāo)的得分。下表是最終確定的朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系。表1城鄉(xiāng)一體化發(fā)展評價指標(biāo)體系表一級指標(biāo)權(quán)重二級指標(biāo)得分農(nóng)村城市化35整體搬遷上樓的村莊個數(shù)（個）5人均公園綠地面積（平方米）5管道燃氣用戶占比（%）5安置房項目啟動建設(shè)（個）5完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村占比（%）5農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入年均增速（%）5農(nóng)村地區(qū)人均勞動所得年均增速（%）5農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化30穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)完成情況（%）5耕地面積（萬畝）5設(shè)施蔬菜種植比重（設(shè)施蔬菜播種面積/蔬菜播種面積）（%）5國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項目（個）5休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入（億元）5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢合格率（%）5農(nóng)民市民化35農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工人數(shù)（萬人）5使用衛(wèi)生廁所的戶占比重（%）5有幼兒園、托兒所的村占比重（%）5有衛(wèi)生室的村占比重（%）（常住人口500人以上的村）5村級養(yǎng)老服務(wù)驛站覆蓋率（常住人口500戶以上的村）（%）5有綜合性文化服務(wù)中心的村占比重（%）5有體育健身場所的村占比重（%）5（三）指標(biāo)體系應(yīng)用評估在頂層設(shè)計的框架下，朝陽區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、資源環(huán)境承載能力等情況，科學(xué)確定全區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間分布。堅守主體功能定位和生態(tài)功能區(qū)劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理設(shè)置生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間比例。朝陽區(qū)充分認識到城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村間發(fā)生的嵌入型、關(guān)聯(lián)性的影響關(guān)系，鄉(xiāng)村建設(shè)既是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求也是協(xié)同發(fā)展的必要條件。產(chǎn)業(yè)培育方面，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育壯大新型經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推動集體經(jīng)營、合作經(jīng)營共同發(fā)展。精神文明建設(shè)方面，注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，實施“鄉(xiāng)村善治”等活動，破立并舉扎實推進移風(fēng)易俗，著眼培養(yǎng)時代新人，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。根據(jù)本文對朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平的綜合評價得分，可以直觀地進行各項指標(biāo)的橫向和縱向（動態(tài)時序）發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)表中各城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化綜合評價指數(shù)的時序可以看出，至2021年，朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平綜合評價得分74.0分，除了少部分指標(biāo)（農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入年均增速）呈現(xiàn)逆向發(fā)展以外，各城鄉(xiāng)一體化水平均呈現(xiàn)穩(wěn)步向優(yōu)態(tài)勢。從一級指標(biāo)得分情況看，我區(qū)農(nóng)村城市化進程得分高于整體評價綜合得分，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平最快、農(nóng)民市民化程度相對較低，未來存在較大提升空間。三項一級指標(biāo)分值為26.6分、26.0分、21.4分，分別占各自權(quán)重的76.0%、86.7%和61.1%。從20項指標(biāo)看，管道燃氣用戶占比、安置房項目啟動建設(shè)、穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)完成情況、耕地面積、國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項目、農(nóng)村地區(qū)人均勞動所得年均增速6項指標(biāo)實現(xiàn)程度達到100%；人均公園綠地面積、完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村占比、設(shè)施蔬菜種植比重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢合格率、使用衛(wèi)生廁所的戶占比重5項指標(biāo)實現(xiàn)程度在90%-100%之間，其余9項指標(biāo)實現(xiàn)程度在80%以下。監(jiān)測顯示，朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展穩(wěn)步推進，整體處于較高水平，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展融合程度日益提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)主要集中于農(nóng)民市民化進展緩慢。而推進農(nóng)民市民化存在的突出問題是農(nóng)民缺乏應(yīng)有的社會福利和居住條件不夠理想。如村級養(yǎng)老服務(wù)驛站覆蓋率只有31.4%遠低于2025年90%的目標(biāo)值；有幼兒園、托兒所的村，有衛(wèi)生室的村和有綜合性文化服務(wù)中心的村占比得分均未達到4分，因此維護農(nóng)民合法權(quán)益，推進教育、住房、小城鎮(zhèn)建設(shè)等配套設(shè)施改革尤為重要。此外，除了監(jiān)測評價體系所體現(xiàn)出的直觀問題，我們還應(yīng)看到推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要破解我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，尋找解決發(fā)展不協(xié)調(diào)突出矛盾的重要抓手，因此更需要關(guān)注以下現(xiàn)實不足。

表2朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平的綜合評價二級指標(biāo)2021年2025年目標(biāo)值得分整體搬遷上樓的村莊個數(shù)（個）7191.8人均公園綠地面積（平方米）18.54194.9管道燃氣用戶占比（%）82.7405.0安置房項目啟動建設(shè)（個）13135.0完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村占比（%）96.81004.8農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入年均增速（%）-8.150.0農(nóng)村地區(qū)人均勞動所得年均增速（%）7.055.0穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)完成情況（%）1001005.0耕地面積（萬畝）1275.8公頃1.555.0設(shè)施蔬菜種植比重（設(shè)施蔬菜播種面積/蔬菜播種面積）（%）91.91004.6國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項目（個）115.0休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入（億元）0.931.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢合格率（%）98.81004.9農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工人數(shù)（萬人）0.58.40.3使用衛(wèi)生廁所的戶占比重（%）95.71004.8有幼兒園、托兒所的村占比重（%）50.8803.2有衛(wèi)生室的村占比重（%）（常住人口500人以上的村）61.5＞903.4村級養(yǎng)老服務(wù)驛站覆蓋率（常住人口500戶以上的村）（%）31.4＞901.7有綜合性文化服務(wù)中心的村占比重（%）72.31003.6有體育健身場所的村占比重（%）87.71004.474.0二、朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實不足盡管朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經(jīng)取得了階段性成效，發(fā)展勢頭非常良好，但是由于長時間歷史、環(huán)境等因素的制約，在進一步協(xié)同發(fā)展上面，仍有不少道路、生態(tài)等“硬設(shè)施”，以及文化、教育等“軟設(shè)施”有待建設(shè)和改造，也是需要在今后的發(fā)展過程中，采取相關(guān)舉措，不斷優(yōu)化完善所在。（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡一是收入差距進一步拉大。隨著城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，無形中造成農(nóng)村勞動力短缺，嚴重阻礙了整個農(nóng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的擴大也導(dǎo)致到勞動力之外的資金、思想等因素的單向流動，也導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進一步拉大，雙方的不平衡也擴大了。二是基礎(chǔ)設(shè)施短板凸顯。由于歷史欠賬較多，投入不足與重復(fù)建設(shè)問題并存、日常管護不到位與災(zāi)損災(zāi)毀問題疊加，基礎(chǔ)設(shè)施重建輕管現(xiàn)象突出，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施缺失、低配、損毀嚴重。三是公共服務(wù)均等化任重道遠。如在教育發(fā)展方面，“十四五”期間，朝陽區(qū)將大力實施現(xiàn)代教育示范工程，推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增加學(xué)前教育資源供給，通過新接收教育配套辦園、利用社會資源新舉辦幼兒園等方式，2021年朝陽區(qū)將新增學(xué)前學(xué)位7000個，普惠率穩(wěn)定在80％以上。但城鄉(xiāng)一體化發(fā)展監(jiān)測評價中，“有幼兒園、托兒所的村占比重”尚且維持在50.8%，差距明顯。此外鄉(xiāng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施短板突出，農(nóng)村廁所改造任務(wù)繁重。醫(yī)療軟硬件“雙滯后”，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平不高，基層群眾“看不好病”問題依然存在。文體、社保等基本公共服務(wù)難以滿足新型城鎮(zhèn)化的要求。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展羸弱，助推作用不明顯朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品供給仍以大路貨為主，標(biāo)準(zhǔn)化和初精加工水平較低，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值難以有效達到一產(chǎn)總產(chǎn)值的50%，農(nóng)民增收途徑單一，抗擊自然災(zāi)害和抵御市場風(fēng)險能力弱。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。朝陽區(qū)雖然是“六大城區(qū)之一”，但發(fā)展高度不均衡，五環(huán)以里的地區(qū)已經(jīng)基本城市化，朝陽北部的“奧森板塊”和“望京板塊”早就已經(jīng)是北京“產(chǎn)業(yè)區(qū)”。而五環(huán)外地區(qū)發(fā)展滯后，一大堆村落急需“拆遷騰退”，實現(xiàn)城市化。未來五年，朝陽區(qū)的第一個目標(biāo)就是要推動“南城崛起”，重點打造四大片區(qū)：南磨房的出版產(chǎn)業(yè)基地、小紅門的北京城環(huán)城項目、王四營智能信息服務(wù)創(chuàng)業(yè)園和黑莊戶鄉(xiāng)的北京音樂產(chǎn)業(yè)園。這四大片區(qū)是目前朝陽南部最大的“四大城鄉(xiāng)結(jié)合部”，這些地區(qū)一旦進入大規(guī)模開發(fā)，一大批用地就會“涌現(xiàn)”。從長期看，也會帶動朝陽南部的發(fā)展，但這些片區(qū)由于存在“大量的集租房”建設(shè)，人群混雜，預(yù)計要想達到朝陽北部及東北部的發(fā)展水平，難度太大。（三）基層治理虛弱，內(nèi)生動力缺乏協(xié)同發(fā)展要素投入和部門協(xié)調(diào)推進的體制機制尚未形成，行業(yè)部門促進協(xié)同發(fā)展的政策措施有待進一步協(xié)調(diào)，條塊項目和資金需要進一步整合。人才激勵保障政策尚不完善，鄉(xiāng)村本土實用技能人才，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展能力弱，農(nóng)民主體地位和主戰(zhàn)作用發(fā)揮不夠，一些地方存在要項目、等資金、靠上級的思想，“政府干、農(nóng)民看”的現(xiàn)象仍然較為突出。三、朝陽區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的優(yōu)化建議從上文的分析可以得知，近年來朝陽區(qū)社會經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的快速發(fā)展，也為其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了非常有利的條件。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，目前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，暴露出了一系列的現(xiàn)實問題，可以說，優(yōu)化朝陽區(qū)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)是勢在必行的，基于此，本文提出以下的針對性對策建議。（一）建立健全體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展由于朝陽區(qū)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制尚未形成，充分認識城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)關(guān)系，建立健全相應(yīng)體制機制是關(guān)鍵。進一步實現(xiàn)朝陽區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)自由流動。隨著減量發(fā)展背景下首個探索“一綠地區(qū)”城市化路徑的“王四營模式”落地，朝陽區(qū)城鄉(xiāng)融合的步伐更快了，制定實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動計劃，圍繞農(nóng)村地區(qū)南部、東部、北部三個片區(qū)，聚焦安置房用地、集體產(chǎn)業(yè)用地和上市地塊“三塊地”，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障“三個一體化”，加快推進南部崛起、東部振興、北部提升，推進鄉(xiāng)村振興的總體方向進一步明晰。其次，進一步樹立預(yù)算全過程績效管理理念，按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)績效管理具體工作部署，結(jié)合本地實際細化量化考核指標(biāo)，強化過程調(diào)度和績效監(jiān)控。例如落實耕地保護黨政同責(zé)，實現(xiàn)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保質(zhì)保量驗收后全部落圖落地，逐級簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行嚴格考核、一票否決、終身追責(zé)。（二）推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)化是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的有效形式，建立地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來強勁動力。一是處理好技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境的關(guān)系，做到“三個可行”，即特色產(chǎn)業(yè)選擇時要論證技術(shù)、經(jīng)濟上可行，環(huán)保方面也可行。發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調(diào)作用、科技“四兩撥千斤”的關(guān)鍵作用、企業(yè)家的市場開拓作用。二是持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，持續(xù)提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。深化休閑農(nóng)業(yè)行動，推動精品鄉(xiāng)村民宿與區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，開展服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定，打造一批京郊旅游線路，培育提升美麗休閑鄉(xiāng)村。推動鄉(xiāng)村休閑旅游項目與科普實踐、研學(xué)教育等融合，將符合條件的項目納入中小學(xué)生社會大課堂資源單位。接續(xù)推進設(shè)施蔬菜和良種蛋雞產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，支持創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。三是以生產(chǎn)循環(huán)為視角，大力鼓勵和支持生態(tài)工業(yè)鏈以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，目前朝陽區(qū)新增9家跨國公司地區(qū)總部，總數(shù)達到138家。金融業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，GDP占比保持在18%以上，引入巴基斯坦哈比銀行等54家金融機構(gòu)，推動青云科技等17家企業(yè)上市。法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)建設(shè)有序開展，數(shù)字人民幣應(yīng)用場景及拓展商戶數(shù)量居全市第一。同時優(yōu)化營商環(huán)境4.0版政策措施全面落地。聚焦企業(yè)梯度化、精準(zhǔn)化服務(wù)，目前朝陽區(qū)“服務(wù)包”企業(yè)擴圍至2557家，數(shù)量居全市首位，升級提供“一企一策一團隊”精準(zhǔn)服務(wù)。區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“一門辦理、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，全程網(wǎng)辦率達到81.0%，委托受理率達到82.4%。文化產(chǎn)業(yè)方面，全區(qū)注冊文化企業(yè)數(shù)、規(guī)上文化企業(yè)數(shù)均居全市首位，規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)單位實現(xiàn)