《政府會(huì)計(jì)概述》課件

政府會(huì)計(jì)概述政府會(huì)計(jì)是現(xiàn)代政府管理的重要組成部分，其目的是全面、系統(tǒng)地反映政府的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，為政府決策和管理提供可靠的財(cái)務(wù)信息。政府會(huì)計(jì)的定義管理與控制政府會(huì)計(jì)是對(duì)政府的財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督和管理的專門方法。政府資金它涉及政府收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等的記錄、分析和報(bào)告，以確保資金使用透明、有效和合規(guī)。公共利益政府會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)是服務(wù)于公共利益，促進(jìn)政府公共服務(wù)的有效提供和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。政府會(huì)計(jì)的特點(diǎn)非營(yíng)利性政府機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)是為公眾提供公共服務(wù)，而不是盈利。公共性政府會(huì)計(jì)信息涉及公共利益，需要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。政治性政府會(huì)計(jì)受政府政策和法律法規(guī)的影響，需要反映政府的財(cái)政狀況和政策執(zhí)行情況。服務(wù)性政府會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)是為政府決策提供財(cái)務(wù)信息，輔助政府管理和監(jiān)督。政府會(huì)計(jì)的職能預(yù)算管理編制預(yù)算，控制支出，確保政府資金的合理使用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。財(cái)務(wù)核算記錄政府收入和支出，反映政府資金的收支狀況，為政府決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析分析政府財(cái)務(wù)狀況，評(píng)價(jià)政府的財(cái)務(wù)績(jī)效，揭示政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。信息披露編制政府財(cái)務(wù)報(bào)表，向社會(huì)公眾公開(kāi)政府財(cái)務(wù)信息，提高政府的透明度和責(zé)任感。政府會(huì)計(jì)的原則11.權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制，即以收付實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)確認(rèn)收入和支出。22.謹(jǐn)慎性政府會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性要求在會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量時(shí)，既不夸大也不縮小政府的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。33.持續(xù)經(jīng)營(yíng)政府會(huì)計(jì)假設(shè)政府作為一個(gè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，沒(méi)有清算或破產(chǎn)的跡象。44.會(huì)計(jì)主體政府會(huì)計(jì)假設(shè)政府是一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，與政府的各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)是相互獨(dú)立的。政府會(huì)計(jì)的分類政府財(cái)務(wù)報(bào)表包括政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表、政府基金財(cái)務(wù)報(bào)表、政府預(yù)算執(zhí)行情況表等，反映政府的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等信息。政府預(yù)算會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)政府預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，以及相關(guān)的核算和報(bào)告。政府債務(wù)會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)政府債務(wù)的管理，包括債務(wù)的發(fā)生、償還、利息計(jì)算等，以及相關(guān)的核算和報(bào)告。政府資產(chǎn)會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)政府資產(chǎn)的管理，包括資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等，以及相關(guān)的核算和報(bào)告。政府會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容政府財(cái)政收支包括政府預(yù)算收入、預(yù)算支出，以及政府性基金收入、支出等。政府資產(chǎn)負(fù)債包括政府的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)，以及政府的債務(wù)等。政府預(yù)算執(zhí)行包括預(yù)算收入的征收、預(yù)算支出的支付，以及預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。政府財(cái)務(wù)狀況包括政府的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)，以及政府的財(cái)務(wù)狀況變化趨勢(shì)。政府會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)核算方法1權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，將政府的收入和支出分別在相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)確認(rèn)，與現(xiàn)金流無(wú)關(guān)。2收付實(shí)現(xiàn)制收付實(shí)現(xiàn)制主要用于政府預(yù)算會(huì)計(jì)核算，根據(jù)實(shí)際收付的現(xiàn)金確認(rèn)收入和支出。3復(fù)式記賬法政府會(huì)計(jì)采用復(fù)式記賬法，對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都以至少兩個(gè)賬戶進(jìn)行登記，確保會(huì)計(jì)信息的完整性和準(zhǔn)確性。政府會(huì)計(jì)的基本要素1資產(chǎn)資產(chǎn)是指政府控制的能夠給政府帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。2負(fù)債負(fù)債是指政府現(xiàn)時(shí)承擔(dān)的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出政府的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。3凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，反映政府的財(cái)務(wù)狀況。4收入收入是指政府在日常活動(dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流入政府的增加。資產(chǎn)類的確認(rèn)和計(jì)量1確認(rèn)條件符合資產(chǎn)定義能夠可靠計(jì)量2計(jì)量方法歷史成本法公允價(jià)值法3計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)貨幣計(jì)量實(shí)質(zhì)重于形式政府資產(chǎn)確認(rèn)是指符合相關(guān)條件的資產(chǎn)納入政府會(huì)計(jì)報(bào)表。政府資產(chǎn)計(jì)量是指對(duì)已確認(rèn)的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值的計(jì)量，包括初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量。政府資產(chǎn)的計(jì)量方法通常采用歷史成本法和公允價(jià)值法。負(fù)債類的確認(rèn)和計(jì)量1確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是否存在現(xiàn)時(shí)義務(wù)2計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)公允價(jià)值或現(xiàn)值3分類短期負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債政府負(fù)債是指政府因過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，需要以資產(chǎn)的交付或服務(wù)的提供來(lái)履行。確認(rèn)政府負(fù)債的標(biāo)準(zhǔn)是是否存在現(xiàn)時(shí)義務(wù)，即政府因過(guò)去的交易或事項(xiàng)已經(jīng)產(chǎn)生對(duì)其他主體的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，需要以資產(chǎn)的交付或服務(wù)的提供來(lái)履行。政府負(fù)債的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是公允價(jià)值或現(xiàn)值。公允價(jià)值是指在計(jì)量日，市場(chǎng)參與者在公平交易中出售一項(xiàng)資產(chǎn)或轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所能收取的對(duì)價(jià)?，F(xiàn)值是指在計(jì)量日，將未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)至計(jì)量日的金額。收入類的確認(rèn)和計(jì)量收入的定義政府收入是指政府在一定時(shí)期內(nèi)，從其管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和個(gè)人獲得的資金，主要包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入等。收入的確認(rèn)政府收入的確認(rèn)，是指政府部門對(duì)收入的發(fā)生進(jìn)行確認(rèn)和記錄，并將其計(jì)入政府預(yù)算或決算。收入的計(jì)量政府收入的計(jì)量，是指對(duì)確認(rèn)的政府收入進(jìn)行金額上的確定，通常采用貨幣計(jì)量方法。收入的分類政府收入可以按照來(lái)源進(jìn)行分類，例如稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入等；還可以按照用途進(jìn)行分類，例如一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入等。支出類的確認(rèn)和計(jì)量政府支出是指政府在履行其職能過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出，政府支出可以分為經(jīng)常性支出和資本性支出，經(jīng)常性支出是指用于維持政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出，資本性支出是指用于增加政府資產(chǎn)的支出。1支出確認(rèn)政府支出必須符合相關(guān)法律法規(guī)，并滿足相關(guān)條件才能進(jìn)行確認(rèn)2支出計(jì)量政府支出應(yīng)以貨幣計(jì)量，并采用合理的計(jì)量方法3支出分類政府支出按照功能分類、經(jīng)濟(jì)分類等進(jìn)行分類4支出核算政府支出要進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的核算政府支出核算應(yīng)遵循相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，確保政府支出信息的真實(shí)性和可靠性，為政府決策提供依據(jù)。政府資產(chǎn)的管理政府資產(chǎn)的分類政府資產(chǎn)包括各種類型的資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等。資產(chǎn)的分類有助于政府更好地管理和利用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率。政府資產(chǎn)的登記政府資產(chǎn)的登記是政府資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。登記內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)值等信息，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確、完整。政府資產(chǎn)的評(píng)估定期對(duì)政府資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，可以了解資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和使用狀況。評(píng)估結(jié)果有助于政府制定資產(chǎn)管理策略，提高資產(chǎn)的利用效益。政府資產(chǎn)的處置對(duì)政府資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的處置，可以避免資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。政府資產(chǎn)的處置需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保合法、合規(guī)。政府資金的管理預(yù)算控制政府資金的管理需嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度。政府部門必須按照預(yù)算編制和執(zhí)行資金，確保資金使用效率和效益。責(zé)任追究對(duì)于資金使用過(guò)程中的違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督，提高資金管理的透明度。投資管理政府資金的投資應(yīng)遵循科學(xué)、合理的原則，確保資金的安全性和收益性。政府投資應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，并注重投資項(xiàng)目的效益評(píng)估。政府預(yù)算的編制1預(yù)算編制根據(jù)預(yù)算年度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定預(yù)算收入和預(yù)算支出。2預(yù)算審核對(duì)編制的預(yù)算草案進(jìn)行審核，確保預(yù)算的真實(shí)性、合法性、完整性和可行性。3預(yù)算審批由財(cái)政部門或授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審批，形成正式的政府預(yù)算文件。4預(yù)算公布將政府預(yù)算文件公布，接受公眾監(jiān)督，提高政府預(yù)算的透明度。政府預(yù)算編制是政府財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，是政府履行職能、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的保障。政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督1預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督主體監(jiān)督主體包括財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、人大代表、媒體等，共同構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系。2預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督預(yù)算資金是否合理使用，是否符合預(yù)算安排，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督方式主要采用財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方式，確保預(yù)算執(zhí)行的合法性、有效性。政府決算的編制數(shù)據(jù)收集收集全年政府部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，包括收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等。數(shù)據(jù)匯總對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、核對(duì)、分析，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、可靠。編制報(bào)表根據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，編制政府決算報(bào)表，反映全年政府財(cái)政收支情況。審計(jì)核查由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府決算報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，確保其真實(shí)、合法、有效。公開(kāi)發(fā)布將經(jīng)審計(jì)的政府決算報(bào)表公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。政府會(huì)計(jì)報(bào)表的編制1編制原則真實(shí)性、完整性、相關(guān)性、及時(shí)性、可比性、一致性。2報(bào)表種類政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收支表、政府性基金收支表、所有者權(quán)益變動(dòng)表和現(xiàn)金流量表。3報(bào)送流程編制完成后，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門，如財(cái)政部門、審計(jì)部門等。政府會(huì)計(jì)信息的利用預(yù)算管理和監(jiān)督政府會(huì)計(jì)信息可用于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，促進(jìn)政府資金使用效率，確保公共資金安全?？?jī)效評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)政府會(huì)計(jì)信息是政府績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，有助于提高政府部門的責(zé)任感，促進(jìn)政府工作透明度。決策支持和風(fēng)險(xiǎn)控制政府會(huì)計(jì)信息可用于分析政府財(cái)務(wù)狀況，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持。信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督政府會(huì)計(jì)信息公開(kāi)有助于公眾了解政府財(cái)務(wù)狀況，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，提高政府透明度和公信力。政府會(huì)計(jì)信息的披露目的政府會(huì)計(jì)信息的披露，旨在提高政府的透明度，促進(jìn)公眾對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況的了解和監(jiān)督。公開(kāi)的政府會(huì)計(jì)信息，有助于增強(qiáng)政府的公信力和問(wèn)責(zé)意識(shí)。內(nèi)容政府會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容，包括政府的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表。除此之外，還需要披露政府的預(yù)算、決算、政府債務(wù)、資產(chǎn)管理等相關(guān)信息。方式政府會(huì)計(jì)信息披露的方式，主要包括政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等。近年來(lái)，政府越來(lái)越重視利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升信息披露的效率和透明度。政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量控制獨(dú)立審計(jì)獨(dú)立審計(jì)是質(zhì)量控制的重要手段。外部審計(jì)師對(duì)政府財(cái)務(wù)信息進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，確保信息的真實(shí)性、合法性和完整性。內(nèi)部控制建立健全的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)政府會(huì)計(jì)信息的內(nèi)部監(jiān)督和管理，防止信息失真和錯(cuò)誤。信息披露及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露政府會(huì)計(jì)信息，提高信息透明度，接受公眾監(jiān)督。政府會(huì)計(jì)職業(yè)道德誠(chéng)信政府會(huì)計(jì)人員必須堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。責(zé)任政府會(huì)計(jì)人員必須對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，維護(hù)政府資金安全，提高資金使用效率。獨(dú)立政府會(huì)計(jì)人員必須獨(dú)立履行職責(zé)，不受任何不正當(dāng)?shù)膲毫透蓴_。專業(yè)政府會(huì)計(jì)人員必須具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技能，為政府提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)服務(wù)。政府會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的政府會(huì)計(jì)理論知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。職業(yè)道德遵守職業(yè)道德規(guī)范，具備誠(chéng)信、正直、公正的職業(yè)操守。工作能力具備獨(dú)立思考、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，能勝任政府會(huì)計(jì)工作。信息素養(yǎng)熟練掌握信息技術(shù)，能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理。政府會(huì)計(jì)工作的困難和挑戰(zhàn)11.數(shù)據(jù)來(lái)源復(fù)雜政府部門數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛，包括財(cái)政、稅收、社保等多個(gè)部門。22.會(huì)計(jì)制度變化政府會(huì)計(jì)制度不斷改革和完善，對(duì)會(huì)計(jì)人員要求很高。33.信息披露要求政府會(huì)計(jì)信息披露要求嚴(yán)格，需要準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布財(cái)務(wù)信息。44.職業(yè)道德挑戰(zhàn)政府會(huì)計(jì)人員面臨著嚴(yán)峻的職業(yè)道德挑戰(zhàn)，需要保持高度的責(zé)任感和廉潔性。政府會(huì)計(jì)改革的趨勢(shì)與國(guó)際接軌政府會(huì)計(jì)改革將借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。信息化發(fā)展政府會(huì)計(jì)信息化水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化和信息化管理。預(yù)算管理改革政府預(yù)算管理更加注重績(jī)效導(dǎo)向，提高資金使用效率。透明度提升政府會(huì)計(jì)信息公開(kāi)程度不斷提高，增強(qiáng)政府財(cái)務(wù)管理的透明度和公眾參與度。政府會(huì)計(jì)的國(guó)際比較會(huì)計(jì)準(zhǔn)則各國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異較大，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)科目、核算方法、信息披露等方面。會(huì)計(jì)制度各國(guó)政府會(huì)計(jì)制度不同，例如預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)報(bào)告等都有所不同。信息化應(yīng)用各國(guó)政府會(huì)計(jì)信息化水平差異較大，一些國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一體化，而一些國(guó)家還處于起步階段。國(guó)際合作加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革發(fā)展。政府會(huì)計(jì)發(fā)展的展望信息化政府會(huì)計(jì)信息化將更加深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和資源整合，提升效率和透明度?？?jī)效管理政府會(huì)計(jì)將更加注重績(jī)效管理，將資源配置與績(jī)效目標(biāo)緊密結(jié)合，提高政府資金使用效率。國(guó)際化中國(guó)政府會(huì)計(jì)將積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接，提升國(guó)際影響力。政府會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用提高效率政府會(huì)計(jì)信息化可以提高政府會(huì)計(jì)工作的效率，減少手工操作，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。可以實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)共享，提高政府財(cái)務(wù)管理的透明度。加強(qiáng)管理政府會(huì)計(jì)信息化可以加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)管理，有效監(jiān)控政府資金的流向和使用，提高政府資金使用效率?？梢源龠M(jìn)政府內(nèi)部控制體系建設(shè)，