《高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)指南》編制說明

中國交通運(yùn)輸協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明的內(nèi)容

1、任務(wù)來源，起草單位，協(xié)作單位，主要起草人；

我國高速公路正在向建養(yǎng)并重、逐步以養(yǎng)護(hù)為主方向的發(fā)展，越來越多的公路管養(yǎng)及

科研人員逐步認(rèn)識到在道路發(fā)生結(jié)構(gòu)性破壞之前或路面病害發(fā)生初期，及時采取有效的養(yǎng)

護(hù)措施可阻止道路病害向深層次發(fā)展，提高道路服務(wù)質(zhì)量，延遲道路中修或大修期限，降

低道路周期壽命成本即路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)在解決傳統(tǒng)路面養(yǎng)護(hù)所存在的問題上顯示出獨(dú)

特的優(yōu)勢。盡管關(guān)于高速公路路面何時采取預(yù)防養(yǎng)護(hù)，以及采取何種預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施等問題

已有研究人員開展了一些研究工作，且國內(nèi)外在高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和施工

中已開展了大量研究工作并取得一定的成果，但是，關(guān)于高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)

化設(shè)計(jì)方面的相關(guān)研究較少，個別省份編制的高速公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南僅針

對養(yǎng)護(hù)施工工藝進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，尚未形成相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。

隨著交通量的日益增長，高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程逐年增多，相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用逐年

提升，養(yǎng)護(hù)管理單位雖然在管理、設(shè)計(jì)及施工等環(huán)節(jié)采取了各種措施，但是在路面預(yù)防養(yǎng)

護(hù)設(shè)計(jì)施工過程中仍存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)施工前招投標(biāo)、檢測、設(shè)計(jì)、審批等環(huán)節(jié)瑣碎繁雜，不能及時進(jìn)行

養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致路面局部病害不能得到及時處治，路面抗滑等功能性指標(biāo)迅速降低，路面使用

性能進(jìn)一步惡化；

（2）由于環(huán)境特征、交通量特征差異、路面結(jié)構(gòu)差異較大，導(dǎo)致不同高速公路不同年

份的路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)方式、施工作業(yè)水平存在很大差異，路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量參差不齊，給運(yùn)營管

理單位的管理造成諸多不便；

（3）傳統(tǒng)的路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)耗時、耗力，路面養(yǎng)護(hù)的時效性相對較差，路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)

量較低，針對性不足，導(dǎo)致路面病害容易出現(xiàn)反復(fù)；

（4）目前路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)過程中存在決策流程不規(guī)范、不統(tǒng)一，受主觀因素影響多，

導(dǎo)致預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)效率低、持續(xù)性差、決策延誤的可能性大。

編制《高速公路路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》能夠指導(dǎo)高速公路路面預(yù)防養(yǎng)

護(hù)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)高速公路路面病害的快速維修、預(yù)防養(yǎng)護(hù)的及時實(shí)施；為預(yù)防養(yǎng)護(hù)實(shí)施的最

佳時機(jī)及措施提供依據(jù)，為預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)、施工的實(shí)施提供技術(shù)支撐；使路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)

計(jì)更加合理，更具操作性、針對性，有效彌補(bǔ)目前預(yù)防養(yǎng)護(hù)過程中隨意性大、可持續(xù)差的

不足，為公路管養(yǎng)部門進(jìn)行預(yù)防養(yǎng)護(hù)決策提供參考；提高路面養(yǎng)護(hù)的工作效率，確保路面

預(yù)防養(yǎng)護(hù)質(zhì)量更高、路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)作業(yè)的更加規(guī)范化。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅能夠滿足

我國高速公路面臨科學(xué)養(yǎng)護(hù)的技術(shù)需求，而且有助于預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，確保我

國公路養(yǎng)護(hù)市場的規(guī)范化。

本文件由中國交通運(yùn)輸協(xié)會牽頭組織編制，廣州市北二環(huán)交通科技有限公司作為主要

起草單位，邀請中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司、越秀交通基建有限公司、哈爾濱工

業(yè)大學(xué)、重慶交通大學(xué)、華南理工大學(xué)等單位參與編制工作，計(jì)劃完成時間為2023年4月。

本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：廣州市北二環(huán)交通科技有限公司

本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司、越秀交通基建有限公司、

哈爾濱工業(yè)大學(xué)、重慶交通大學(xué)、華南理工大學(xué)

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李曉東、龍翔、李剛、陳團(tuán)結(jié)、雷宇、譚憶秋、陳維、陳敬松、徐

偉龍、張磊、何小兵、鄒桂蓮、虞將苗、曹海波、郭艷玲、柯文豪、王爭軍、閆亞鵬、楊

夢柔、張濤、趙明、王曉路、付利敏等。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義；

目前，關(guān)于高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方面的相關(guān)研究成果較少，盡管個

別省份編制了高速公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南，但其只針對養(yǎng)護(hù)施工工藝進(jìn)行了相

關(guān)規(guī)定，尚未形成相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。隨著交通量的日益增長，路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程逐年增多，

相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用逐年提升，雖然養(yǎng)護(hù)管理單位在管理、設(shè)計(jì)及施工等環(huán)節(jié)采取了各種措施，

但是在路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)施工過程中仍存在諸多不足。結(jié)合高速公路路面工程可能出現(xiàn)的

病害類型及其產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，通過對國內(nèi)比較成熟的路面預(yù)養(yǎng)護(hù)措施的適用性分析，

選取適宜的路面病害處治措施和路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施，編制高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)

計(jì)技術(shù)規(guī)程，能夠指導(dǎo)高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)高速公路路面病害的快速維修、

預(yù)防養(yǎng)護(hù)的及時實(shí)施；為預(yù)防養(yǎng)護(hù)實(shí)施的最佳時機(jī)及措施提供依據(jù)，為預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)、施

工的實(shí)施提供技術(shù)支撐；使路面預(yù)防設(shè)計(jì)更加合理，更具操作性、針對性，有效彌補(bǔ)目前

預(yù)防養(yǎng)護(hù)過程中隨意性大、可持續(xù)差的不足，為公路管養(yǎng)部門進(jìn)行預(yù)防養(yǎng)護(hù)決策提供參考；

提高路面養(yǎng)護(hù)的工作效率，確保路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)質(zhì)量更高、路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)作業(yè)的更加規(guī)范化。

3、主要工作過程；

立項(xiàng)申請階段：根據(jù)要求，中國交通運(yùn)輸協(xié)會于2021年初開始著手成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作

起草小組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)工作。作為主要起草單位，廣州市北二環(huán)交通科技有限公

司在2021年上半年一直積極收集有關(guān)本標(biāo)準(zhǔn)的各類信息，在交通運(yùn)輸協(xié)會的支持和領(lǐng)導(dǎo)

下，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組的成員單位，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

隨后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組開始了標(biāo)準(zhǔn)編制立項(xiàng)申請，明確任務(wù)分工及各階段進(jìn)度時間。

同時，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和

起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020），結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請的要求進(jìn)行了深入的探討和研究。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組經(jīng)過技術(shù)調(diào)研、咨詢，收集、消化有關(guān)資料，并結(jié)合目前高速公路路

面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展趨勢，以高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)為主要參考依據(jù)，

于2021年4月編寫完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《高速公路路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》的

立項(xiàng)申請材料。10月26日協(xié)會組織行業(yè)專家在北京召開立項(xiàng)審查會議，對標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)報(bào)告

進(jìn)行審核，通過了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的編制申請。

工作大綱階段：立項(xiàng)申請獲批后，起草小組著手編制標(biāo)準(zhǔn)工作大綱的相關(guān)工作，擬于2022

年4月底完成工作大綱的編制，通過工作大綱審查會的的審查，形成正式的標(biāo)準(zhǔn)工作大綱

文件。

征求意見階段：標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照立項(xiàng)審查會議內(nèi)容，結(jié)合編制工作大綱進(jìn)行認(rèn)真分

析、理解和總結(jié)，迅速開展標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿的編制工作，擬于2022年7月下旬編寫完

成并提交團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《高速公路路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)程》的征求意見初稿，參加標(biāo)

準(zhǔn)征求意見會議，匯總會議中提出的意見及建議認(rèn)真分析、理解和總結(jié)，擬于2022年10

月底完成標(biāo)準(zhǔn)《高速公路路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》的編制工作說明。

根據(jù)完成的《高速公路路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制意見征求稿，

擬于2022年9月通過以下方式進(jìn)行廣泛征求意見：

（1）將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿通過行業(yè)協(xié)會組織專家征求意見。

（2）將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿向各起草單位發(fā)出征求意見。

擬于2022年10月，將各意見匯總修改后形成完整的征求意見稿并組織專家集中審核。

送審稿階段：起草工作組對會議收集到的意見進(jìn)行認(rèn)真分析和處理，對征求意見稿進(jìn)行最

后修改形成送審稿，擬于2022年11月底召開送審稿會審會議，對送審稿初稿進(jìn)行研討。

總校稿階段：擬于2023年1月底結(jié)合送審稿審查意見對送審稿進(jìn)行修改，形成總校稿，

報(bào)標(biāo)準(zhǔn)主管單位審查。

報(bào)批稿階段：擬于2023年4月前結(jié)合總校稿審查意見對總校稿進(jìn)行修改、統(tǒng)稿，形成

報(bào)批稿，提交標(biāo)準(zhǔn)主管單位審查，待審批。

4、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

本標(biāo)準(zhǔn)為中國交通運(yùn)輸協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，屬自愿性標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“突出重點(diǎn)、有的放矢、科學(xué)合理、具備可操作性、與相關(guān)規(guī)范協(xié)調(diào)

一致后”的原則，在標(biāo)準(zhǔn)編制中嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020），嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量，并根據(jù)立項(xiàng)階段、工作大綱

階段、征求意見階段、送審稿階段、總校稿階段、報(bào)批稿階段等節(jié)點(diǎn)時間控制本標(biāo)準(zhǔn)編制

工作進(jìn)度，確保按期保質(zhì)完成標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

目前我國缺少高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)的編制是對現(xiàn)有

交通建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系的有效補(bǔ)充，主要就高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的相關(guān)要求

進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，明確高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的流程及內(nèi)容，進(jìn)一步滿足我國高

速公路面臨科學(xué)養(yǎng)護(hù)的技術(shù)需求，推動預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

5、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的論述；

標(biāo)準(zhǔn)名稱：標(biāo)準(zhǔn)名稱為“高速公路路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)程”。

范圍：本規(guī)程適用于高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)。

規(guī)范性引用文件：本標(biāo)準(zhǔn)中引用和參考最新版的國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，以充

分保證本標(biāo)準(zhǔn)條款的可依性和可行性。

術(shù)語和符號：本標(biāo)準(zhǔn)突出高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)過程中涉及的專業(yè)術(shù)語

進(jìn)行進(jìn)行定義和解釋。

基本規(guī)定：規(guī)定高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的基本原則、設(shè)計(jì)要求及注意事

項(xiàng)。

路面狀況調(diào)查與評價：根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)需求規(guī)定基礎(chǔ)資料調(diào)查及預(yù)防養(yǎng)護(hù)檢測與

評定。

路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)：包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)流程、路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)時機(jī)的確

定及措施的選擇等規(guī)定。

路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)評價標(biāo)準(zhǔn)包括路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。

路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)時機(jī)的確定及措施的選擇包括規(guī)定路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)時機(jī)的確定、路面典型

病害處治措施及路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施的選擇。

路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)文件組成：規(guī)定路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)文件包含標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)計(jì)說明和設(shè)計(jì)圖表。

6、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果；

無

7、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及與國內(nèi)外同類標(biāo)

準(zhǔn)水平的對比情況；

未涉及相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。

制定過程中未查到同類國際標(biāo)準(zhǔn)。

主要參考JTG5210、JTJ5142、JTGT5142-01、JTGH30。

本標(biāo)準(zhǔn)的總體技術(shù)水平屬于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

8、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)建議及其理由；

建議團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《高速公路路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)程》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。

推薦理由：

由于目前高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)施工過程中存在以下問題：①路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)施工

前招投標(biāo)、檢測、設(shè)計(jì)、審批等環(huán)節(jié)瑣碎繁雜，不能及時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；②由于環(huán)境特征、交

通特征、路面結(jié)構(gòu)差異較大，導(dǎo)致不同高速公路每年的路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程的養(yǎng)護(hù)方式、施

工作業(yè)水平均存在很大差異，路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量參差不齊；③傳統(tǒng)的路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)耗時、

耗力，時效性相對較差，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較低，針對性不足，導(dǎo)致路面病害容易出現(xiàn)反復(fù)；④目

前路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)過程中存在決策流程不規(guī)范、不統(tǒng)一，受主觀因素影響多，導(dǎo)致預(yù)防

養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)效率低、持續(xù)性差、決策延誤的可能性大。因此，擬制定的《高速公路路面預(yù)防

性養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》不僅能夠指導(dǎo)高速公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)高速公路路

面病害的快速維修、預(yù)防養(yǎng)護(hù)的及時實(shí)施；而且能夠?yàn)轭A(yù)防養(yǎng)護(hù)實(shí)施的最佳時機(jī)及措施提

供依據(jù)，為預(yù)防養(yǎng)護(hù)設(shè)