水庫(kù)隱患排查治理制度

水庫(kù)隱患排查治理制度一、目的

水庫(kù)隱患排查治理制度的制定，旨在貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)水庫(kù)安全管理，預(yù)防和減少水庫(kù)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。通過(guò)建立健全水庫(kù)隱患排查治理體系，規(guī)范隱患排查治理工作，提高水庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)安全運(yùn)行。

二、適用范圍

本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有水庫(kù)的隱患排查治理工作，包括水庫(kù)大壩、泄洪系統(tǒng)、輸水系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)、觀測(cè)設(shè)施、附屬設(shè)施等。本制度適用于水庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、職責(zé)

1.水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織制定水庫(kù)隱患排查治理制度，明確隱患排查治理工作的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，確保隱患排查治理工作的順利開展。

2.水庫(kù)運(yùn)行單位：負(fù)責(zé)具體實(shí)施水庫(kù)隱患排查治理工作，按照制度要求，開展隱患排查，落實(shí)治理措施，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。

3.水庫(kù)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位：按照法律法規(guī)和合同約定，參與水庫(kù)隱患排查治理工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

4.水庫(kù)安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

5.地方政府及有關(guān)部門：按照法律法規(guī)和職責(zé)分工，支持和保障水庫(kù)隱患排查治理工作，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。

6.專家和技術(shù)人員：參與水庫(kù)隱患排查治理工作，提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

7.廣大水庫(kù)從業(yè)人員和人民群眾：積極參與水庫(kù)隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，共同維護(hù)水庫(kù)安全。

四、隱患排查范圍

水庫(kù)隱患排查范圍應(yīng)全面覆蓋水庫(kù)運(yùn)行管理的各個(gè)方面，具體包括但不限于以下內(nèi)容：

1.大壩及壩體結(jié)構(gòu)：包括大壩本體結(jié)構(gòu)安全、壩基穩(wěn)定、壩體裂縫、滲漏情況、排水設(shè)施、防滲系統(tǒng)、反濾層、壩坡穩(wěn)定等。

2.泄洪系統(tǒng)：檢查泄洪閘門、溢洪道、泄洪洞、排水管道等設(shè)施的結(jié)構(gòu)完整性、功能性、啟閉系統(tǒng)可靠性以及是否存在阻塞、損壞、銹蝕等情況。

3.輸水系統(tǒng)：檢查輸水隧洞、渠道、管道等輸水設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、水流狀態(tài)、防滲性能、輸水能力以及是否存在滲漏、塌陷、阻塞等問(wèn)題。

4.發(fā)電系統(tǒng)：對(duì)發(fā)電機(jī)組、變壓器、開關(guān)設(shè)備、電纜、母線、控制系統(tǒng)等發(fā)電設(shè)施進(jìn)行檢查，確保設(shè)備運(yùn)行正常，無(wú)過(guò)熱、短路、絕緣不良等隱患。

5.觀測(cè)設(shè)施：檢查大壩及庫(kù)區(qū)水位、降雨量、地震、壩體變形等監(jiān)測(cè)設(shè)施的有效性和準(zhǔn)確性，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和可靠性。

6.附屬設(shè)施：包括庫(kù)區(qū)管理房、倉(cāng)庫(kù)、通訊設(shè)施、供電設(shè)施、道路、橋梁等輔助設(shè)施的安全狀態(tài)和運(yùn)行情況。

7.環(huán)境保護(hù)設(shè)施：檢查水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備、尾水處理設(shè)施、生態(tài)保護(hù)措施等是否符合環(huán)境保護(hù)要求，是否存在污染隱患。

8.應(yīng)急準(zhǔn)備：評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的完整性、應(yīng)急物資和設(shè)備的可用性以及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的效能。

9.人員操作：檢查水庫(kù)管理人員和操作人員的資質(zhì)、培訓(xùn)情況以及操作規(guī)程的遵守情況。

10.安全管理制度：評(píng)估安全管理制度的有效性，包括安全責(zé)任制的落實(shí)、安全培訓(xùn)、安全檢查、事故報(bào)告和處理等方面。

11.外部因素：考慮水庫(kù)周邊環(huán)境變化、自然災(zāi)害、人為活動(dòng)等外部因素對(duì)水庫(kù)安全的影響。

隱患排查應(yīng)確保對(duì)上述范圍內(nèi)的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)檢查，不留死角，確保水庫(kù)的整體安全。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查，包括大壩、泄洪系統(tǒng)、輸水系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)等所有設(shè)施的安全性能。綜合檢查通常由水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)組織，邀請(qǐng)多學(xué)科專家參與，采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料審查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析等多種方式，對(duì)水庫(kù)的安全狀況進(jìn)行全面評(píng)估。綜合檢查至少每五年進(jìn)行一次，或在重大自然災(zāi)害、事故后及時(shí)開展。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)水庫(kù)特定系統(tǒng)或設(shè)備進(jìn)行的深入檢查，如大壩結(jié)構(gòu)安全、電氣設(shè)備絕緣性能等。專業(yè)檢查由具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，運(yùn)用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段，對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)和評(píng)估。專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行周期和實(shí)際情況定期進(jìn)行。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行的檢查，如雨季前的泄洪系統(tǒng)檢查、冬季的防凍措施檢查等。季節(jié)性檢查旨在預(yù)防季節(jié)性氣候變化可能引發(fā)的安全隱患，確保水庫(kù)在各個(gè)季節(jié)都能安全運(yùn)行。季節(jié)性檢查應(yīng)在每個(gè)季節(jié)開始前完成。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日前后對(duì)水庫(kù)進(jìn)行的檢查，以防止節(jié)假日期間由于人員減少、注意力分散等原因?qū)е碌陌踩鹿?。?jié)假日檢查重點(diǎn)檢查水庫(kù)關(guān)鍵設(shè)施的安全狀況和應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保節(jié)假日期間水庫(kù)安全運(yùn)行。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指水庫(kù)運(yùn)行單位在日常工作中對(duì)水庫(kù)設(shè)施進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，包括巡視檢查、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)等。定期檢查則是指根據(jù)設(shè)備使用說(shuō)明書或維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)水庫(kù)設(shè)施進(jìn)行的周期性檢查。日常檢查應(yīng)每天進(jìn)行，定期檢查應(yīng)根據(jù)設(shè)備的具體要求定期執(zhí)行。這兩種檢查是確保水庫(kù)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理小的隱患，防止事故的發(fā)生。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間，由于人員流動(dòng)性大、值班人員相對(duì)減少，工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增加。以下為長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查的主要內(nèi)容：

1.設(shè)備安全：檢查所有運(yùn)行設(shè)備的保護(hù)裝置是否有效，設(shè)備是否處于良好的工作狀態(tài)，是否存在異常磨損、裂紋、松動(dòng)等缺陷。

2.電氣安全：對(duì)電氣線路、配電箱、變壓器等電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，確保絕緣性能良好，無(wú)漏電、短路等安全隱患。

3.安全防護(hù)設(shè)施：檢查安全防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志、防護(hù)罩等安全防護(hù)設(shè)施是否完整，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.應(yīng)急設(shè)備：檢查消防器材、急救箱、逃生通道等應(yīng)急設(shè)備是否完好，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

5.爆炸和危險(xiǎn)品管理：對(duì)存儲(chǔ)和使用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)存條件符合要求，管理制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

6.作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、照明、溫濕度等條件是否適宜，是否存在有毒有害氣體、粉塵等職業(yè)健康危害因素。

7.安全操作規(guī)程：檢查工作人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否定期接受安全培訓(xùn)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)有足夠的認(rèn)識(shí)。

8.安全責(zé)任制：檢查安全責(zé)任制的落實(shí)情況，確保各級(jí)管理人員和操作人員明確自己的安全職責(zé)。

9.事故應(yīng)急預(yù)案：評(píng)估事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，確保長(zhǎng)假期間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性。

10.長(zhǎng)假期間值班安排：檢查長(zhǎng)假期間的值班安排是否合理，值班人員是否具備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。

（二）交通安全

長(zhǎng)假期間，水庫(kù)周邊及庫(kù)區(qū)的交通流量可能增加，交通安全檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

1.交通設(shè)施：檢查交通標(biāo)志、標(biāo)線、路燈、防護(hù)欄等交通設(shè)施的完整性、清潔度和可視性，確保交通指示清晰可見。

2.道路狀況：對(duì)庫(kù)區(qū)道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理路面坑洞、裂縫、積水等影響交通安全的隱患。

3.車輛安全：對(duì)進(jìn)入庫(kù)區(qū)的車輛進(jìn)行檢查，包括車輛制動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件的安全性能，確保車輛處于良好狀態(tài)。

4.駕駛員資質(zhì)：核查駕駛員的資質(zhì)和健康狀況，確保駕駛員具備合法的駕駛資格，熟悉庫(kù)區(qū)道路和交通規(guī)則。

5.交通管制：根據(jù)長(zhǎng)假期間的交通流量，制定合理的交通管制措施，如交通疏導(dǎo)、限行、分流等，以緩解交通壓力。

6.應(yīng)急通道：確保應(yīng)急通道的暢通，無(wú)障礙物，以便在緊急情況下能夠快速疏散人員和物資。

7.防滑措施：在雨雪天氣，及時(shí)采取防滑措施，如撒放融雪劑、鋪設(shè)防滑墊等，防止車輛打滑。

8.安全宣傳：通過(guò)廣播、海報(bào)、電子顯示屏等方式，加強(qiáng)對(duì)交通安全知識(shí)的宣傳，提高游客和工作人員的安全意識(shí)。

9.事故處理：制定和完善交通事故處理流程，確保在發(fā)生交通事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。

10.應(yīng)急預(yù)案：檢查交通安全應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，減少事故損失。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間，環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面，以確保水庫(kù)及其周邊環(huán)境不受污染和破壞：

1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常情況。

2.污染源控制：檢查庫(kù)區(qū)內(nèi)是否存在非法排污行為，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管，確保各類污染物排放符合環(huán)保要求。

3.生態(tài)保護(hù)：評(píng)估長(zhǎng)假期間可能對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成影響的各類活動(dòng)，如露營(yíng)、野炊等，采取相應(yīng)措施減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

4.固廢處理：檢查固體廢物處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，確保垃圾、廢料等得到合理分類、收集、存儲(chǔ)和處理。

5.噪音控制：對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)的噪音污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，尤其是在游客較多的區(qū)域，采取措施減少噪音對(duì)環(huán)境和居民的影響。

6.綠化維護(hù)：檢查庫(kù)區(qū)綠化帶和植被的維護(hù)情況，確保植物生長(zhǎng)良好，發(fā)揮其凈化空氣、保持水土的作用。

7.環(huán)保設(shè)施：檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，如污水處理設(shè)施、尾水處理設(shè)施等，確保其正常工作并發(fā)揮效益。

8.環(huán)保法規(guī)宣傳：加強(qiáng)對(duì)游客和工作人員的環(huán)保法規(guī)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)，遵守環(huán)保法規(guī)。

9.應(yīng)急響應(yīng)：制定和完善環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)，減少對(duì)環(huán)境的影響。

10.環(huán)保巡查：加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的環(huán)保巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為，確保水庫(kù)及其周邊環(huán)境的保護(hù)。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是為了根據(jù)隱患的危害程度和可能造成的影響，對(duì)隱患進(jìn)行分類管理，以便采取相應(yīng)的治理措施。隱患排查分級(jí)通常分為以下幾級(jí)：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患需立即上報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施進(jìn)行治理。

2.重大風(fēng)險(xiǎn)隱患：雖不會(huì)立即導(dǎo)致嚴(yán)重后果，但若不及時(shí)處理可能發(fā)展成重大隱患的風(fēng)險(xiǎn)。這類隱患需要優(yōu)先處理，并制定詳細(xì)的治理計(jì)劃。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致較小范圍的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成治理，并做好記錄。

4.風(fēng)險(xiǎn)隱患：在日常運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的，可能導(dǎo)致輕微損失或不適的風(fēng)險(xiǎn)。這類隱患應(yīng)在日常維護(hù)中予以解決，并做好預(yù)防措施。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是對(duì)隱患排查工作的全面管理和監(jiān)督，確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、報(bào)告和治理。以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.隱患排查計(jì)劃：制定年度隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時(shí)間安排。

2.隱患評(píng)估：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的級(jí)別和治理優(yōu)先級(jí)。

3.隱患報(bào)告：建立隱患報(bào)告制度，確保所有發(fā)現(xiàn)的安全隱患能夠及時(shí)上報(bào)，并記錄在案。

4.隱患治理：根據(jù)隱患級(jí)別和評(píng)估結(jié)果，制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。

5.隱患治理監(jiān)督：對(duì)隱患治理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保治理措施得到有效執(zhí)行。

6.隱患治理效果評(píng)價(jià)：治理完成后，對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，驗(yàn)證隱患是否已得到消除。

7.隱患排查記錄：建立健全隱患排查檔案，記錄隱患排查的歷史數(shù)據(jù)和治理情況，為未來(lái)的隱患排查工作提供參考。

8.隱患排查培訓(xùn)：定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行隱患排查知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高隱患排查的能力和效率。

9.隱患排查信息化：利用信息技術(shù)，建立隱患排查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查信息的實(shí)時(shí)收集、分析和共享。

10.隱患排查責(zé)任制：明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員在隱患排查工作中的責(zé)任和義務(wù)，確保隱患排查工作的順利進(jìn)行。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保水庫(kù)安全管理的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.隱患報(bào)告制度：建立和完善隱患報(bào)告制度，明確隱患報(bào)告的流程、時(shí)限和責(zé)任人。要求所有從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，必須及時(shí)報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)或謊報(bào)。

2.隱患報(bào)告內(nèi)容：隱患報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體位置、描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、可能造成的后果、已采取的臨時(shí)措施以及建議的治理措施等內(nèi)容。

3.隱患排查記錄：每次隱患排查后，應(yīng)詳細(xì)記錄排查情況，包括排查時(shí)間、排查人員、排查方法、排查結(jié)果以及后續(xù)治理計(jì)劃。

4.隱患檔案建立：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類，并為每個(gè)隱患建立檔案。檔案應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報(bào)告、治理方案、治理過(guò)程記錄和治理后評(píng)估報(bào)告。

5.隱患監(jiān)控：對(duì)重大隱患和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤隱患治理進(jìn)度和效果，確保隱患得到有效控制。

6.隱患檔案更新：隨著隱患治理的進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)更新隱患檔案，包括治理措施的調(diào)整、治理進(jìn)度的更新和治理效果的評(píng)估。

7.隱患檔案管理：指定專人負(fù)責(zé)隱患檔案的管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和可追溯性。

8.隱患信息共享：通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或其他信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患信息的共享，提高隱患治理的協(xié)同性和效率。

9.隱患排查報(bào)告審核：對(duì)隱患排查報(bào)告進(jìn)行審核，確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和完整性，對(duì)報(bào)告中的建議和措施進(jìn)行評(píng)估和決策。

10.隱患排查效果評(píng)估：定期對(duì)隱患排查和治理效果進(jìn)行評(píng)估，分析隱患治理的成效和存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化隱患排查治理工作。

十、考核

考核是確保水庫(kù)隱患排查治理制度得以有效執(zhí)行的重要手段，具體考核內(nèi)容和方法如下：

1.考核對(duì)象：考核對(duì)象包括水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行單位、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位以及相關(guān)從業(yè)人員。

2.考核內(nèi)容：

-隱患排查制度的執(zhí)行情況：包括隱患排查計(jì)劃的制定和實(shí)施、隱患報(bào)告的及時(shí)性、隱患治理的成效等。

-安全責(zé)任的落實(shí)情況：包括各級(jí)管理人員和從業(yè)人員安全責(zé)任的履行情況。

-安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練：包括從業(yè)人員的安全培訓(xùn)次數(shù)、質(zhì)量以及應(yīng)急演練的開展情況。

-安全管理制度的遵守情況：包括安全操作規(guī)程的遵守、應(yīng)急預(yù)案的制定和啟動(dòng)等。

3.考核方法：

-定期考核：每年至少進(jìn)行一次全面的安全考核，評(píng)估隱患排查治理的整體效果。

-不定期抽查：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)特定單位或特