DB45T 1801-2018 政府信息公開管理規(guī)范

DB45政府信息公開管理規(guī)范廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布 III1政府信息公開管理規(guī)范2.12.22.32.42.523.1政府信息應(yīng)以公開為原則，不公開為例外。3.2行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)遵循公正、公平、便民的原則，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法4.1管理體制4.1.1縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）或者縣級(jí)以上人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門4.1.2實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）應(yīng)在其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地地方人民4.2工作機(jī)構(gòu)4.2.1行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，明確本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的工作機(jī)4.2.2行政機(jī)關(guān)應(yīng)將本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)4.2.3政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)如下：——組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和本機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)4.3培訓(xùn)和宣傳5.1從制作主體看，政府信息一般由行政機(jī)關(guān)制作。5.2從內(nèi)外職責(zé)看，政府信息主要是行政機(jī)關(guān)在履行外部管理職責(zé)過程中形成的信息。5.3從產(chǎn)生方式看，政府信息不僅包括行政機(jī)關(guān)制作的信息，還包括行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他5.4從存在狀態(tài)看，政府信息是以一定形式記錄、保存的，是正式、準(zhǔn)確、完整和客觀存在的，可在36.1決策預(yù)公開6.1.2不屬重大行政決策事項(xiàng)的政府信息，制作前鼓勵(lì)通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)6.2政府信息公開屬性源頭認(rèn)定6.2.1公開屬性及范圍6.2.1.1主動(dòng)公開6.2.1.1.1行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息，應(yīng)主動(dòng)公開：6.2.1.1.2行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，在本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)6.2.1.1.3未涉及6.2.1.1.2內(nèi)容的，但屬行政機(jī)關(guān)履行外部管理職責(zé)，特別是對(duì)公眾權(quán)利、義務(wù)有6.2.1.2依申請(qǐng)公開6.2.1.2.1涉及個(gè)別或少數(shù)公民、法人或其他社會(huì)組織的，且法律、法規(guī)并未規(guī)定必須公開的信息。6.2.1.2.2有關(guān)行業(yè)政策明確規(guī)定依申請(qǐng)公開的信息。6.2.1.2.3其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)依申請(qǐng)公開的信息。6.2.1.3不予公開6.2.1.3.1下列政府信息，不予公開：46.2.2源頭認(rèn)定6.2.2.2以部門名義制作的政府信息，起草處室（科、股）向部門辦公室報(bào)批時(shí)，代擬稿應(yīng)標(biāo)明主動(dòng)6.3保密審查6.3.1行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制。6.3.2行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公開屬性源頭認(rèn)定環(huán)節(jié)對(duì)政府信息6.3.3政府信息不能確定是否可公開的，應(yīng)依法報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密行政主管部門確定，其6.3.4政府信息主要內(nèi)容應(yīng)讓公眾知曉或者參與，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)經(jīng)法定程序解6.3.5政府信息保密申報(bào)，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)組織編制信息的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的政府信息6.4公開主體6.4.1行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息應(yīng)遵循“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開，誰(shuí)保存、誰(shuí)公開”的原則。6.4.2行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開其制作的政府信息或者其保存的從公民、法人和其他組織獲取的政府信息。6.4.3多個(gè)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制作的政府信息，由組織編制該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾發(fā)布。6.4.4行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷或者職能調(diào)整的，其政府信息公開工作應(yīng)由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)6.4.5發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息，6.4.6法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6.5發(fā)布協(xié)調(diào)6.5.1各級(jí)人民政府信息公開工作主管部門要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)6.5.2行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通、確認(rèn)，達(dá)成一致意見后6.5.3行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)在6.5.4行政機(jī)關(guān)制作或者保存的政府信息已移交檔案館和檔案工作機(jī)構(gòu)的，其公開應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)6.5.5行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。56.6.1對(duì)依職責(zé)制作的政府信息，行政機(jī)關(guān)在公開前應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，確保公開的政府信息內(nèi)容準(zhǔn)確；對(duì)6.6.2依法保護(hù)好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，6.7公開載體6.7.1載體形式6.7.2政府公報(bào)6.7.2.1縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立健全政府公報(bào)制度，推行政府公報(bào)電子化，建立政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)并6.7.2.2政府公報(bào)應(yīng)免費(fèi)發(fā)放至國(guó)家機(jī)關(guān)、檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所和居（村）民委員會(huì)等，并應(yīng)在檔案館、公共圖書館6.7.3政府網(wǎng)站6.7.3.1縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將政府門戶網(wǎng)站作為本級(jí)人民政府政府信息發(fā)布第一平臺(tái)。6.7.3.2行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息應(yīng)在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開，網(wǎng)站應(yīng)設(shè)政府信6.7.4新聞發(fā)布會(huì)6.7.5檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)中心6.7.5.1各級(jí)人民政府應(yīng)在檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置政府信息公共查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲6.7.5.2行政機(jī)關(guān)應(yīng)將本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和目錄以及屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，在政府66.7.6其他途徑6.7.6.1有條件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在辦公場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立6.7.6.2鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用政務(wù)微博微信、客戶端、手機(jī)短信、語(yǔ)音咨詢等方式向社會(huì)公開政府6.7.6.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)需要，可通過在辦公場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立信息公開窗口、信息公6.8公開期限6.8.2行政機(jī)關(guān)對(duì)已主動(dòng)公開的政府信息予以廢止的，應(yīng)自廢止之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以說明。6.8.3法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6.9歸檔7.1.1除行政機(jī)關(guān)依法主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可依照相關(guān)法律、法規(guī)和本7.1.3申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)公開與其自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)人、被委托人的有效證件以及授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并7.1.4申請(qǐng)人為外國(guó)公民、法人或其他組織的，若其在我國(guó)境外提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不予受理；若其7.2.1公民、法人和其他組織申請(qǐng)獲取政府信息，可到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所或者行政機(jī)關(guān)指定的政務(wù)服7.2.2采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可當(dāng)場(chǎng)口頭提出申請(qǐng)，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫申7.2.3申請(qǐng)人描述所需政府信息的文件名稱、文號(hào)或者確切特征等有困難，向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政7.2.4行政機(jī)關(guān)應(yīng)提供和公布政府信息公開申請(qǐng)書格式文本，方便申請(qǐng)人免費(fèi)獲取。77.3.1收到申請(qǐng)的時(shí)點(diǎn)確定7.3.1.1信息公開處理期限，自收到申請(qǐng)之日的次日起計(jì)算。7.3.1.2申請(qǐng)人當(dāng)面提交信息公開申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日。7.3.1.3申請(qǐng)人以郵寄方式提交信息公開申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日。申請(qǐng)人以平7.3.1.4申請(qǐng)人通過行政機(jī)關(guān)對(duì)外公布的信息公開申請(qǐng)郵箱提交申請(qǐng)的，自電子郵件系統(tǒng)接收之日為7.3.1.5申請(qǐng)人通過行政機(jī)關(guān)對(duì)外公布的信息公開申請(qǐng)傳真提交申請(qǐng)的，自傳真收到并雙方確認(rèn)之日7.3.1.6申請(qǐng)人通過行政機(jī)關(guān)對(duì)外公布的其他接收渠道提交申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間為收到申7.3.2補(bǔ)正期間停止計(jì)算期限7.3.2.2行政機(jī)關(guān)在補(bǔ)正通知中明確了合理的補(bǔ)正材料提交期限，申請(qǐng)人逾期不提交補(bǔ)正材料的，視7.4答復(fù)8見征詢未向行政機(jī)關(guān)作答復(fù)的，視為不同意公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開7.5答復(fù)形式7.5.1行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌?，申?qǐng)人可選擇郵寄、遞送、傳真、當(dāng)面領(lǐng)取等任一種方式獲7.5.2無(wú)法依照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件、摘抄或者7.5.3申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)為其提供必要的幫助。7.5.4法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。7.6答復(fù)期限7.6.1行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)自收7.6.2申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)征求相關(guān)第三方意見，可能超過規(guī)定答復(fù)期7.7送達(dá)7.7.1行政機(jī)關(guān)以紙質(zhì)、光盤等形式將信息公開答復(fù)送達(dá)申請(qǐng)人的，送達(dá)方式包括直接送達(dá)、委托其7.7.2采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)的，應(yīng)通過郵政企業(yè)送達(dá)，不得通過不具有國(guó)家公文寄遞資格的其他快7.7.3采取直接送達(dá)、委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)等方式送達(dá)的，以申請(qǐng)人及其法定代理人簽收之日7.8費(fèi)用7.9.1公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生7.9.2公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可97.9.3行政機(jī)關(guān)收到政府信息記錄更正請(qǐng)求后，應(yīng)進(jìn)行核查，并按照相關(guān)法律法規(guī)作出處理。7.10.1備案情形7.10.2備案程序7.10.2.1各級(jí)政府對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息不予公開的，應(yīng)填寫《行政機(jī)關(guān)答7.10.2.2各級(jí)部門對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息不予公開的，應(yīng)填寫《備案表》，7.10.3備案表內(nèi)容7.10.4備案時(shí)間行政機(jī)關(guān)應(yīng)在信息公開答復(fù)中告知申請(qǐng)人具有依法申請(qǐng)行政復(fù)8.1年度報(bào)告8.1.1時(shí)間要求8.1.2內(nèi)容要求8.1.2.1本年度政府信息公開工作的基本情況：8.1.2.2主動(dòng)公開政府信息的情況：8.1.2.3依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況：8.1.2.4因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。8.1.2.5政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。8.1.2.6其他應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)。8.2指南和目錄8.2.1行