《廢棄電器電子產(chǎn)品（小家電）模塊化回收線技術(shù) 和運(yùn)行實(shí)施指南編制說明》

《廢棄電器電子產(chǎn)品（小家電）模塊化回收線技術(shù)

和運(yùn)行實(shí)施指南》

（征求意見稿）編制說明

一、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義

我國電器電子產(chǎn)品需求量巨大，目前已經(jīng)成為世界最大的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)

國和消費(fèi)國。近年來隨著電器電子產(chǎn)品的飛速發(fā)展，廢棄電器電子產(chǎn)品也迅速增

加。但從電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售到儲(chǔ)存、運(yùn)輸、拆解、回收、循環(huán)利

用等各個(gè)環(huán)節(jié)，依照當(dāng)前國家在宏觀法律規(guī)范與約束作用來分析看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)

到預(yù)期的目標(biāo)。為此國家開始并鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、部門和協(xié)會(huì)等研究制定專門針對(duì)

廢棄電器電子產(chǎn)品管理的法律、政策和規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)對(duì)該行業(yè)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)

廢棄電器電子產(chǎn)品從破碎拆解到深加工綜合利用等全產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保

效益和社會(huì)效益的提升。

1背景

隨著我國城市建設(shè)的逐步完善，人民生活質(zhì)量大幅度提升，大量的電子產(chǎn)品

進(jìn)入人們的生活中，如手表、智能手機(jī)、電話、電視機(jī)、錄像機(jī)、攝錄機(jī)、電腦

等，已成為世界上的主要廢棄物，其增長速度超過任何其他類型的廢物。聯(lián)合國

環(huán)境規(guī)劃署公布數(shù)據(jù)顯示，全球電子垃圾數(shù)量正呈現(xiàn)指數(shù)性增長，目前每年產(chǎn)生

的電子垃圾在4000萬噸到5000萬噸之間，未來十年將增加500倍，尤其是在像

印度、中國以及非洲等科技行業(yè)增長快速的國家。世界上的人，每人每年，平均

制造七百磅的垃圾。大量的“電子垃圾”帶來的環(huán)境問題也越來越突出，所以急

需人們給予高度重視并妥善處理電子垃圾。而傳統(tǒng)的焚燒爐焚燒電子雜料是有害

的，堆埋仍然會(huì)留下隱患且造成資源浪費(fèi)。電子垃圾中最難處理的主要是混合塑

料，用于電子產(chǎn)品的塑料往往價(jià)值較高，但是成分非常復(fù)雜，包括

ABS\PP\PE\PS\PVC及相關(guān)變種等十幾種不同的塑料成分，只有有效的將這些混

合塑料清洗干凈并有效的分離造?；厥?，才可以實(shí)現(xiàn)后端的再生利用。

2意義

由于國家尚未配套出臺(tái)小家電電子廢棄物模塊化回收線建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)

文件，各地在推進(jìn)小家電電子廢棄物模塊化回收線建設(shè)和運(yùn)行要求時(shí)內(nèi)容和形式

1

都不統(tǒng)一，導(dǎo)致不能很好貫徹落實(shí)小家電電子廢棄物回收的要求，無論是小家電

電子廢棄物回收技術(shù)的選擇、小家電電子廢棄物回收的開展、小家電電子廢棄物

回收相關(guān)技術(shù)的編制都缺乏案例參考和技術(shù)指引，極大影響了小家電電子廢棄回

收實(shí)際的治理效果。因此，制定出臺(tái)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)該工作的技術(shù)指導(dǎo)已經(jīng)迫

在眉睫。

3本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的國際、國家、行業(yè)、地方以及其他團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

當(dāng)前針對(duì)“小家電電子廢棄物模塊化回收線建設(shè)和運(yùn)行”制度尚未有相關(guān)的

國家、行業(yè)、地方及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定可為《中華人民共和國固體廢

物污染環(huán)境防治法》中要求推行“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單

位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所的管理和維護(hù)，保證其

正常運(yùn)行和使用?！敝贫群汀稄U棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》中要求推行

“國家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理”制度及國標(biāo)、行標(biāo)、地

標(biāo)有關(guān)管控治理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為有關(guān)文件的貫徹落實(shí)提供保障，為固

廢回收企業(yè)特別是小家電電子廢棄物回收企業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)方案。

4國內(nèi)外本技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展情況

歐洲大多數(shù)國家已經(jīng)建立了相應(yīng)的回收體系。在德國，小家電電子廢棄物回

收處理企業(yè)一般規(guī)模都不大，大多為市政系統(tǒng)專業(yè)回收處理公司、制造商專業(yè)回

收處理公司、社會(huì)專業(yè)回收處理公司、專業(yè)危險(xiǎn)廢物回收公司等。在美國，電子

廢棄物的資源化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，共有400多家公司，主要分為專業(yè)化公司、有色

金屬冶煉廠、城市固體廢物處理企業(yè)、電子產(chǎn)品原產(chǎn)商（OEM）和經(jīng)銷商。

在美國，電子垃圾拆解已經(jīng)形成了很專業(yè)的分工，有專門負(fù)責(zé)拆解的公司，

有專門負(fù)責(zé)電路板回收的公司，有專門提煉貴重金屬的公司等等。由于專業(yè)化處

理，美國電子垃圾的回收再利用率達(dá)到85%以上，也就是說最后只有不到15%的

東西被當(dāng)做最后的垃圾埋掉。

德國廢舊電器回收廠普遍采用了一種電子破碎機(jī)來分選廢舊電器中的有用

物和廢物。其流程是，先用人工拆卸的方法將廢舊電器中的含有有毒物質(zhì)的器件

取出，如電視顯像管、熒光屏等。然后將剩余部件放入破碎機(jī)中，先通過磁力分

選分離出鐵，第二步進(jìn)入渦流分選分離出鋁，第三步通過風(fēng)力分離出塑料等較輕

物質(zhì)，剩下的是銅和一些稀有貴金屬。這些分選出來的金屬，會(huì)根據(jù)它的含金量

2

來賣給終端處理廠。其廢舊電器的回收再利用率達(dá)90%以上，這樣的一套設(shè)備年

處理廢舊電器達(dá)3萬噸。

目前，中國電子垃圾回收處理已處內(nèi)憂外患的局面。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中

國電子垃圾數(shù)量還將以年均5%～10%的速度迅速增加，而且還將繼續(xù)遭遇國外電

子垃圾的'侵入'而中國目前規(guī)范廢舊電子產(chǎn)品再生利用產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)尚不健

全，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)不系統(tǒng)、不配套，絕大部分電子垃圾被游走于大街小巷

的小商販?zhǔn)兆?，給環(huán)境治理留下巨大的隱患。

5本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用情況，本標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、涉及專利情

況

本標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)專業(yè)性、科學(xué)性極強(qiáng)的技術(shù)要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)治污、精準(zhǔn)

治污、依法治污精神的具體體現(xiàn)。通過標(biāo)準(zhǔn)的制定及發(fā)布，可有效落實(shí)小家電電

子廢棄物的編制及推進(jìn)實(shí)施，對(duì)工業(yè)企業(yè)治理方案提供科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)從源頭削

減、過程控制、末端治理與管理減排多策并施、協(xié)同控制排放，建立全過程減排

治理體系。

本標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)借鑒了國際、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國家有關(guān)法規(guī)、監(jiān)管部

門的監(jiān)管要求及行業(yè)最佳實(shí)踐。本標(biāo)準(zhǔn)將為小家電電子廢棄物模塊建設(shè)和運(yùn)行提

供標(biāo)準(zhǔn)遵循及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定指引。本系列標(biāo)準(zhǔn)有利于小家電電子廢棄物處置過程

安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，提高小家電電子廢棄物模塊化回收綜合利用率的需求，促

進(jìn)小家電電子廢棄物社會(huì)化服務(wù)水平提升和相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

二、任務(wù)來源

2020年4月份，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會(huì)，廣東華星塑料

機(jī)械有限公司、江蘇金發(fā)環(huán)?？萍加邢薰尽⑶迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院清潔生產(chǎn)與生態(tài)

工業(yè)研究中心、北京理工大學(xué)固廢物生物資源化技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、北京建筑大學(xué)環(huán)境

與能源工程學(xué)院電子廢物資源化北京市國際科技合作基地等單位，結(jié)合電廢當(dāng)前

的現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)針對(duì)廢舊小家電類電器電子產(chǎn)品的回收體系、破碎拆解，分選

回收、深加工資源再利用等企業(yè)的管理，缺乏工藝流程規(guī)范化建設(shè)方面的相關(guān)政

策引導(dǎo)；缺少先進(jìn)技術(shù)與工藝的推薦和引導(dǎo)；一直沒有出臺(tái)小家電類破碎拆解等

活動(dòng)給予補(bǔ)貼等配套政策等；預(yù)發(fā)起制定小家電電子廢棄物模塊化生產(chǎn)線建設(shè)和

運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以有效促進(jìn)行業(yè)內(nèi)拆解企業(yè)技術(shù)研發(fā)和拆解作業(yè)的積極性和

主動(dòng)性；同時(shí)可以有效制止非法拆解、嚴(yán)重污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生；促進(jìn)企業(yè)規(guī)范

3

化生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也可以給監(jiān)管單位提供執(zhí)法依據(jù)；符合

當(dāng)前國家提倡的促進(jìn)“資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友

好型社會(huì)”的理念。

2020年8月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以中環(huán)聯(lián)字[202075號(hào)文]批準(zhǔn)了關(guān)于《小家

電電子廢棄物模塊化回收線建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)》（注1）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（一下簡(jiǎn)稱“《小

家電》”的立項(xiàng)，并于2020年9月成立編制組，召開啟動(dòng)會(huì)。

注1：原團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)名稱《小家電電子廢棄物模塊化會(huì)首先建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)6月4日在北京召開的

專家評(píng)審會(huì)審議，一直同意更名為《廢棄電器電子產(chǎn)品回收線技術(shù)和運(yùn)行實(shí)施指南》。

三、編制過程

立項(xiàng)啟動(dòng)會(huì)，成立編制組。

2020年9月-11月，確定小家電拆解、分選，深加工模塊化技術(shù)路線，并展

開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告，形成了標(biāo)準(zhǔn)建立的思路、框架和目標(biāo)。

2020年12月，《小家電》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制小組編寫標(biāo)準(zhǔn)大綱，編制組討論，

進(jìn)一步確定小家電電子廢棄物模塊化流程。

2021年1月，專項(xiàng)調(diào)研討論確定小家電電子廢棄物回收流程中破碎拆解、

深加工綜合利用模塊生產(chǎn)線，與參編企業(yè)討論安全、環(huán)保、節(jié)能相關(guān)技術(shù)要求

參與單位包括主要編寫單位：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，中華

環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展委員會(huì)，廣東雋諾環(huán)保科技股份有限公司，廣東華星塑

料機(jī)械有限公司，江蘇金發(fā)環(huán)?？萍加邢薰荆不粘江h(huán)?？萍脊煞萦邢薰尽?/p>

本文件參編單位：山東省固體廢物與危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心，偉翔環(huán)?？萍及l(fā)

展（上海）有限公司，江門市俐通環(huán)?？萍加邢薰?，福建省宏源環(huán)境資源有限

責(zé)任公司，華新綠源環(huán)保股份有限公司，大冶有色博源環(huán)保股份有限公司，唐山

中再生資源開發(fā)有限公司，啟迪環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司，江西格林循環(huán)產(chǎn)業(yè)

股份有限公司，浙江盛唐環(huán)保科技有限公司，重慶市中天電子廢棄物處理有限公

司，煙臺(tái)中祈環(huán)保科技有限公司，鑫廣綠環(huán)再生資源股份有限公司。

2021年2月，專項(xiàng)調(diào)研討論分選回收模塊生產(chǎn)線，討論環(huán)境保護(hù)職業(yè)健康

安全節(jié)約能源資源等相關(guān)技術(shù)要求。

2021年3月，與編寫工作組討論稿，進(jìn)一步完善拆解回收模塊、分選模塊、

深加工模塊工藝流程，形成《小家電》初稿草稿）。

2021年4月，繼續(xù)編寫完善初稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明。4月8日，在廣州召開了

4

第一次《小家電》現(xiàn)場(chǎng)審核會(huì)，會(huì)上整理了編制組專家提出的意見和建議，會(huì)后

對(duì)編寫組專家意見進(jìn)行修改。

2021年4-5月，針對(duì)修改的《小家電》草稿，聘請(qǐng)了電子廢棄物行業(yè)內(nèi)的

三名專家進(jìn)行《小家電》草稿審核。三名專家分別是上海第二工業(yè)大學(xué)的王景偉

老師、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院的李金惠老師、生態(tài)環(huán)境部固管中心的鄧毅博士。三位

老師于5月21日前完成了審核，并提出了評(píng)審意見和建議。結(jié)合專家提出的意

見和建議，對(duì)《小家電》（初稿）草稿進(jìn)一步進(jìn)行了修訂，并分別以微信函審的

形式傳送給各參編單位的編寫老師，進(jìn)行了審核，收集意見和建議，重新進(jìn)行修

訂。

2021年6月4日，在北京召開了專家審查會(huì)，各位專家針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化方面提

出了諸多意見；同時(shí)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)描述的格式方式提出了意見。另外，在專家審查會(huì)

上，針對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的名稱進(jìn)行了認(rèn)真斟酌談?wù)?，最終確定將題目修改為《廢棄電

器電子產(chǎn)品（小家電）模塊化回收線技術(shù)和運(yùn)行實(shí)施指南》。更加貼合編制內(nèi)容

要求。

四、編制原則

標(biāo)準(zhǔn)的用語、格式按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和

起草規(guī)則（GB/T1.1-2020）給出的規(guī)則起草。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制堅(jiān)持以下原則：

1.普適性原則：本標(biāo)準(zhǔn)所提出的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)適合小家電電子廢棄物拆解回

收、分選、深加工企業(yè)。

2.合規(guī)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與行業(yè)安全、環(huán)境、節(jié)能等監(jiān)管要求相適應(yīng)。

3.可模塊化原則：本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用模塊化的方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計(jì)，小家

電電子廢棄物拆解回收、分選、深加工企業(yè)可根據(jù)不同情況選用標(biāo)準(zhǔn)要

求。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本文件結(jié)合目前國內(nèi)小家電電子廢棄物的回收體系、破碎拆解，分選回收、

深加工資源再利用過程缺乏工藝流程規(guī)范化建設(shè)，以及模塊化先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技

術(shù)的推薦引導(dǎo)等現(xiàn)狀，根據(jù)小家電電子廢棄物拆解和深加工規(guī)范處置的需要，提

出了《小家電》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草。

本文件涵蓋了廢棄電器電子產(chǎn)品（小家電）模塊化回收線技術(shù)和運(yùn)行總則、技術(shù)要求、

環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全節(jié)能要求。同時(shí)提出了回收線技術(shù)和運(yùn)行要求及污染控制。

注1：本文件所指的回收，僅指破碎拆解工藝過程中產(chǎn)物的收集、貯存和利用，不包含進(jìn)入處理企業(yè)前

對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行收集和貯存的活動(dòng)。

5

注2：本文件所指的處理企業(yè)，僅指從事廢棄電器電子產(chǎn)品（小家電）破碎拆解、分選、塑料深加工的

組織和企業(yè)。

主要條款包括：

1、總則。在總則中進(jìn)行了工藝流程描述，在資料性附錄中用流程圖形式直

觀的表示廢棄電器電子產(chǎn)品拆解回收模塊、分選模塊、塑料深加工模塊的工藝流

程，同時(shí)各流程中也標(biāo)識(shí)出具體廢水、廢氣、固體廢物等產(chǎn)污環(huán)節(jié)。

2、技術(shù)要求：以一般要求的形式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出了總體要求。同時(shí)，對(duì)

以各關(guān)鍵工序分別提出了技術(shù)要求。

3、環(huán)境保護(hù)職業(yè)健康安全要求：明確廢棄電器電子產(chǎn)品（小家電）在模塊

化回收線技術(shù)和運(yùn)行過程中的安全環(huán)保職業(yè)健康的標(biāo)準(zhǔn)要求，提出需配套建設(shè)安

全防護(hù)措施及污染物防治設(shè)施，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)安全運(yùn)行、清潔生產(chǎn)、增產(chǎn)減污的

合規(guī)性發(fā)展。

4、專門設(shè)立章節(jié)提出了節(jié)約能源資源要求。

5、操作與維護(hù)：包括生產(chǎn)運(yùn)行、日常巡檢、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的相關(guān)要求。

6、由于編制過程中參閱了大量的相關(guān)資料，故后附參考文獻(xiàn)。

六、有關(guān)說明

目前，我國已出臺(tái)的相關(guān)監(jiān)管要求，