市場監(jiān)督管理局職責(zé)講解

市場監(jiān)督管理局職責(zé)講解演講人：日期：市場監(jiān)督管理局基本概述市場準(zhǔn)入與退出管理競爭執(zhí)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計量、標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)目錄特種設(shè)備安全監(jiān)察工作部署食品藥品安全全程監(jiān)管總結(jié)：提高市場監(jiān)督管理局履職能力目錄市場監(jiān)督管理局基本概述01為深化市場監(jiān)管體制改革，整合原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門職責(zé)，組建市場監(jiān)督管理局。成立背景強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。意義成立背景與意義通常包括辦公室、法規(guī)科、登記注冊科、信用監(jiān)管科、反壟斷與反不正當(dāng)競爭科等部門。負(fù)責(zé)市場主體登記注冊、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、藥品監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查等。組織架構(gòu)及職能劃分職能劃分組織架構(gòu)涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全過程，包括線上線下各類市場。監(jiān)管范圍各類市場主體，如企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等。監(jiān)管對象監(jiān)管范圍與對象工作原則依法監(jiān)管、公正公平、公開透明、便民高效。工作目標(biāo)構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，營造良好營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。工作原則和目標(biāo)市場準(zhǔn)入與退出管理02通過登記注冊程序，確認(rèn)市場主體的合法身份和經(jīng)營資格。確立市場主體資格實(shí)行分類登記登記信息公開針對不同類型市場主體，如企業(yè)、個體工商戶等，實(shí)行分類登記管理。將市場主體登記信息向社會公開，保障交易安全。030201市場主體登記注冊制度營業(yè)執(zhí)照核發(fā)及變更流程指導(dǎo)市場主體準(zhǔn)備相關(guān)申請材料，確保材料齊全、符合法定要求。對申請材料進(jìn)行審核，確認(rèn)登記信息的真實(shí)性、合法性。審核通過后，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，作為市場主體的合法憑證。市場主體發(fā)生變更事項時，需按照法定程序進(jìn)行變更登記。申請材料準(zhǔn)備審核登記信息核發(fā)營業(yè)執(zhí)照變更登記流程

注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照條件注銷登記條件市場主體因解散、被依法宣告破產(chǎn)等原因終止經(jīng)營時，應(yīng)進(jìn)行注銷登記。吊銷營業(yè)執(zhí)照條件市場主體違反法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改正的，可依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。注銷與吊銷的區(qū)別注銷是市場主體主動申請或依法進(jìn)行的正常終止程序；吊銷則是因違法行為被行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制終止經(jīng)營資格的處罰措施。無照經(jīng)營定義查處措施協(xié)調(diào)配合機(jī)制宣傳教育引導(dǎo)無照經(jīng)營查處工作01020304指未經(jīng)登記注冊擅自開展經(jīng)營活動的行為。依法對無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處，包括責(zé)令停止經(jīng)營、沒收違法所得、罰款等。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成無照經(jīng)營查處工作的合力。通過宣傳教育活動，提高公眾對無照經(jīng)營危害性的認(rèn)識，引導(dǎo)市場主體依法經(jīng)營。競爭執(zhí)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)03對擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝等相同或近似的標(biāo)識的行為進(jìn)行調(diào)查處理。查處混淆行為對經(jīng)營者對其商品的性能、功能等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為進(jìn)行查處。打擊虛假宣傳調(diào)查處理經(jīng)營者在交易活動中，以明示或暗示方式向交易相對方支付或承諾支付一定數(shù)額的財物或其他利益的行為。禁止商業(yè)賄賂反不正當(dāng)競爭行為調(diào)查處理對市場價格行為進(jìn)行監(jiān)管，防止價格欺詐、哄抬價格等不正當(dāng)價格行為。監(jiān)管價格行為定期對市場價格進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并公開曝光。開展價格檢查在市場價格出現(xiàn)異常波動時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，保障市場價格穩(wěn)定。應(yīng)對價格異常波動價格監(jiān)督檢查工作部署03處理消費(fèi)者投訴舉報及時受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。01完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，為消費(fèi)者提供全方位的保護(hù)。02加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)通過開展消費(fèi)教育引導(dǎo)活動，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識和能力。消費(fèi)者權(quán)益保障措施調(diào)查核實(shí)情況對接收到的投訴舉報進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解事情的真實(shí)情況。接收投訴舉報通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等渠道接收消費(fèi)者的投訴舉報。處理并回復(fù)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，對投訴舉報進(jìn)行處理，并及時回復(fù)消費(fèi)者處理結(jié)果。投訴舉報處理流程產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作04123根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及市場需求，制定和修訂各類產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量的合規(guī)性和先進(jìn)性。制定和修訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式，推動企業(yè)和消費(fèi)者了解和應(yīng)用相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。推廣和應(yīng)用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對市場上銷售的產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢測，評估產(chǎn)品是否符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行處理。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行制定監(jiān)督檢查計劃01根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級、企業(yè)信用狀況等因素，制定針對不同生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查計劃，明確檢查頻次、檢查內(nèi)容和檢查方式。實(shí)施監(jiān)督檢查02按照計劃對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。跟蹤整改情況03對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保問題得到徹底解決。生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃安排組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回對市場上存在缺陷的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查評估，確認(rèn)需要召回的，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)按照召回計劃實(shí)施召回，并對召回情況進(jìn)行監(jiān)督。評估召回效果對召回完成后的效果進(jìn)行評估，確保缺陷產(chǎn)品得到及時有效的處理，防止問題擴(kuò)大。建立缺陷產(chǎn)品召回制度制定缺陷產(chǎn)品召回管理辦法，明確召回條件、召回程序、召回范圍和相關(guān)責(zé)任。缺陷產(chǎn)品召回制度實(shí)施組織質(zhì)量事故調(diào)查對發(fā)生的質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，明確責(zé)任主體，提出處理意見。協(xié)調(diào)處理質(zhì)量事故協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)，對質(zhì)量事故進(jìn)行妥善處理，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對質(zhì)量事故進(jìn)行總結(jié)分析，查找監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施和建議，完善監(jiān)管制度。質(zhì)量事故調(diào)查處理工作計量、標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)05推行國家法定計量單位，確保單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠。建立和完善量值傳遞體系，保障計量結(jié)果的準(zhǔn)確性和溯源性。加強(qiáng)對計量器具的監(jiān)管，確保其符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。計量單位統(tǒng)一和量值傳遞保障制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作全面發(fā)展。組織和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力。推廣標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)成果展示建立和完善認(rèn)證認(rèn)可制度，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動，提高認(rèn)證認(rèn)可有效性。加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員的監(jiān)管，確保其獨(dú)立、公正、專業(yè)地開展認(rèn)證工作。推動認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果的廣泛采信，為市場監(jiān)管提供有力支撐。認(rèn)證認(rèn)可制度完善舉措組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和比對試驗(yàn)，提高其技術(shù)能力和管理水平。推動檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測市場健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保其依法依規(guī)開展檢驗(yàn)檢測工作。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作特種設(shè)備安全監(jiān)察工作部署06特種設(shè)備種類及安全要求確保車輛符合安全技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)和管理，防范交通事故。場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛確保設(shè)備安全附件齊全、靈敏、可靠，定期進(jìn)行安全檢查和評估，防范爆炸、泄漏等事故。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等承壓類特種設(shè)備確保設(shè)備電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)安全可靠，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查，防范設(shè)備故障和人員傷亡。電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等機(jī)電類特種設(shè)備對新購置的特種設(shè)備進(jìn)行注冊登記，建立設(shè)備檔案，確保設(shè)備合法使用。特種設(shè)備注冊登記按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對在用特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備安全隱患。定期檢驗(yàn)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，考核合格后方可上崗操作。作業(yè)人員考核注冊登記、定期檢驗(yàn)和作業(yè)人員考核制定事故應(yīng)急預(yù)案根據(jù)特種設(shè)備使用情況和潛在風(fēng)險，制定針對性的事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。組織演練活動定期組織特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。事故應(yīng)急預(yù)案制定與演練活動組織違法違規(guī)行為查處情況通報查處違法違規(guī)行為對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。通報查處情況將查處情況及時向社會公布，警示和教育廣大特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和相關(guān)人員遵守法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范。食品藥品安全全程監(jiān)管07審查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的資質(zhì)和條件，確保其符合法律法規(guī)要求。對申請材料進(jìn)行審核，包括生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等方面的要求。發(fā)放食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，對符合條件的企業(yè)授予合法經(jīng)營資格。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查

現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險評估對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確保其符合衛(wèi)生、安全等方面的要求。對食品藥品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢測其質(zhì)量、安全指標(biāo)等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。開展風(fēng)險評估，對可能存在安全隱患的食品藥品進(jìn)行及時預(yù)警和處理。對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品進(jìn)行及時處置，包括召回、銷毀等措施。向社會公布問題產(chǎn)品信息，提醒消費(fèi)者注意風(fēng)險。對問題產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行依法處理，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。問題產(chǎn)品處置及信息發(fā)布協(xié)同開展食品藥品安全宣傳教育工作，提高公眾安全意識和自我保護(hù)能力。與其他相關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，共同打擊食品藥品安全違法行為。加強(qiáng)信息溝通與共享，提高監(jiān)管效率和水平?？绮块T協(xié)作機(jī)制建立總結(jié)：提高市場監(jiān)督管理局履職能力08定期開展業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。強(qiáng)化人員培訓(xùn)合理配置人員，形成高效、專業(yè)的市場監(jiān)管隊伍。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)完善考核和獎懲機(jī)制，激發(fā)執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造力。建立激勵機(jī)制加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升專業(yè)水平完善法規(guī)體系，確保依法行政制定和完善法規(guī)加強(qiáng)市場監(jiān)管法規(guī)的制定和修訂工作，確保法規(guī)的時效性和針對性。加大普法力度廣泛宣傳市場監(jiān)管法規(guī)，提高市場主體和公眾的法治意識。嚴(yán)格執(zhí)法程序確保執(zhí)法過程符合法律法規(guī)要求，保障市場主體的合法權(quán)益。實(shí)施分類監(jiān)管針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性。加強(qiáng)協(xié)