DB3710T 170-2022 基本公共文化服務(wù)規(guī)范

ICS03.180A16威海DB3710DB3710/T170—20222022-10-12發(fā)布2022-11-12實施威海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3710/T170—2022本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由威海市文化和旅游局提出、歸口并組織實施和評估。本文件起草單位：威海市文化和旅游局、威海市產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)計量檢驗研究院。本文件主要起草人：許宏妮、劉志榮、宋亞平、賈景峰、劉德強、潘盛南、劉譯文、遲斌、高孟峰、李芳惠、齊凱、林宇春。1DB37/T170—2022基本公共文化服務(wù)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了基本公共文化服務(wù)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項目、人員要求、服務(wù)要求、管理要求等內(nèi)容。本文件適用于基本公共文化服務(wù)供給與保障。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.9公共信息圖形符號第9部分：無障礙設(shè)施符號《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)108-2008）《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)〔2008〕128號）《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)136-2010）《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2007〕166號）DB37/T4080村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化服務(wù)設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。本文件中的市指威海市；區(qū)市指環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市、乳山市，不包括國家級、省級開發(fā)區(qū)；村指行政村。4服務(wù)設(shè)施2DB3710/T170—20224.1.1市應(yīng)建有一座部頒一級的公共圖書館；區(qū)市應(yīng)建有一座部頒二級以上的公共圖書館。4.1.2市、區(qū)市應(yīng)建有公共圖書館，選址、建設(shè)用地應(yīng)符合建標(biāo)108-2008的要求。4.1.3各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)獨立或依托鎮(zhèn)(街道)綜合文化站分別設(shè)置鎮(zhèn)(街道)圖書館。選址、建設(shè)用地應(yīng)參照建標(biāo)108-2008的要求執(zhí)行。中心鎮(zhèn)或面積較大、人口較多的鎮(zhèn)(街道)宜增加建筑面積。4.1.4服務(wù)人口5000人以上的村(社區(qū))，應(yīng)設(shè)置村(社區(qū))圖書館分館，建筑面積應(yīng)不低于100㎡；服務(wù)人口5000人以下的村(社區(qū))，設(shè)置圖書館基層服務(wù)點，應(yīng)與村(社區(qū))文化活動中心融合。4.1.5宜在城市街區(qū)及人流密集的公共場所、商業(yè)設(shè)施、交通樞紐等場所規(guī)劃設(shè)置城市書房，城市書4.1.6機關(guān)、企事業(yè)單位、科研機構(gòu)等單位宜設(shè)置圖書館基層服務(wù)點，建筑面積應(yīng)不低于35㎡。4.1.7各級圖書館應(yīng)結(jié)合實際，配備服務(wù)提供所需要的設(shè)施設(shè)備。4.1.8市、區(qū)市公共圖書館應(yīng)配備針對殘障人士的服務(wù)設(shè)施，宜設(shè)置視障人士閱讀區(qū)并提供相應(yīng)服務(wù)，設(shè)施配備與服務(wù)提供應(yīng)符合GB/T36719的要求。4.2.1市應(yīng)建有一座部頒一級的文化館；區(qū)市應(yīng)建有一座部頒二級以上的文化館。4.2.2市、區(qū)市應(yīng)建有文化館，其建設(shè)用地面積、建筑密度、室外活動場地面積等應(yīng)符合建標(biāo)〔2008〕4.2.3鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建有具備文化、體育、黨員教育、科普服務(wù)功能的綜合文化站，應(yīng)符合建標(biāo)136-2010的要求。4.2.4村(社區(qū))應(yīng)建有集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身、文化遺產(chǎn)保護等功能于一體的文化活動中心，應(yīng)符合DB37/T4080的要求。4.2.5鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)與新時代文明實踐所、實踐站融合建設(shè)。4.2.6市應(yīng)建有非遺展示館，區(qū)市應(yīng)建有非遺館或展示中心。4.3博物館4.3.1市應(yīng)建有一座部頒二級以上的綜合類博物館。4.3.2區(qū)市宜建有一座部頒三級以上的綜合類博物館。市應(yīng)建有公共美術(shù)館。4.5廣電設(shè)施4.5.1市、區(qū)市應(yīng)設(shè)立符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的廣播電視播出機構(gòu)和廣播電視發(fā)射（監(jiān)測）臺。4.5.2鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立廣電站（含有線電視機房和廣播站村應(yīng)建成廣播室，設(shè)備配置達到省頒標(biāo)準(zhǔn)。4.5.3區(qū)市應(yīng)建有多廳數(shù)字影院，放映廳宜不少于3個，應(yīng)達到GB/T21048三星級及以上標(biāo)準(zhǔn)。4.6體育設(shè)施4.6.1應(yīng)完善四級公共體育設(shè)施建設(shè)，人均體育場地面積達到3㎡。4.6.2市、區(qū)市應(yīng)設(shè)立公共體育場和全民健身中心。4.6.3鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建設(shè)全民健身活動中心，宜與綜合文化站融合建設(shè)。3DB37/T170—20224.6.4村（社區(qū)）建設(shè)健身點，宜與基層綜合性服務(wù)活動中心合建，實現(xiàn)“15分鐘健身圈”便民體育設(shè)施全覆蓋。4.7新時代文明實踐中心4.7.1區(qū)市建有新時代文明實踐中心，鎮(zhèn)（街道）建有新時代文明實踐所，村（社區(qū)）建有新時代文明實踐站。4.7.2新時代文明實踐基地宜與文化館、圖書館、博物館等公共文化服務(wù)場所融合建設(shè)。4.8科技館市應(yīng)建有科學(xué)技術(shù)館（以下簡稱科技館應(yīng)符合建標(biāo)〔2007〕166號的要求。4.9方志館市、區(qū)市建有方志館。4.10工人文化宮市、區(qū)市宜建有工人文化宮。4.11青少年活動中心（青少年宮）市、區(qū)市宜建有青少年活動中心（青少年宮）。4.12婦女兒童活動中心市、區(qū)市宜建有婦女兒童活動中心。4.13流動設(shè)施市、區(qū)市公共文化服務(wù)場所應(yīng)根據(jù)實際需求配備流動文化設(shè)施設(shè)備。4.14開發(fā)區(qū)公共文化服務(wù)綜合設(shè)施各國家級、省級開發(fā)區(qū)應(yīng)建有區(qū)級綜合文化設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可參照區(qū)市公共文化服務(wù)設(shè)施。4.15其他4.15.1公共文化服務(wù)場所應(yīng)為殘疾人配備無障礙設(shè)施。4.15.2公共文化服務(wù)場所應(yīng)配備必要的安全設(shè)施。人口密集的公共文化場所應(yīng)配備必要的安檢設(shè)備。5服務(wù)項目5.1讀書看報5.1.1公共圖書館應(yīng)免費開放。市級館每周開放時間不少于63h。區(qū)市圖書館每周開放時間不少于56h。圖書館分館每周開放時間不少于48h。城市書房每周開放時間不少于84h。鄉(xiāng)村書房每周開放時間不少于56h。圖書室和農(nóng)家書屋每周開放時間不少于40h。5.1.2公共圖書館人均藏書1.2冊以上，人均年新增藏書量（含電子文獻）不少于0.07冊。5.1.3農(nóng)家書屋藏書量不少于1500冊，年新增圖書不少于60種。4DB3710/T170—20225.1.4市、區(qū)市公共圖書館每年組織送書下鄉(xiāng)不少于1萬冊；區(qū)市公共圖書館對鎮(zhèn)圖書分館每年配送更新不少于4次。5.1.5公共圖書館中心館-總分館服務(wù)體系數(shù)字資源總量達到50TB。中心館可用數(shù)字資源不低于30TB，總館可用數(shù)字資源不低于4TB。公共圖書館宜完整、系統(tǒng)收集與保存地方文獻，開發(fā)、建設(shè)地方文獻數(shù)據(jù)庫。5.1.6市、區(qū)市、開發(fā)區(qū)每年舉辦不少于50次全民閱讀活動。5.1.7在城鎮(zhèn)主要街道、公共場所、居民小區(qū)等人流密集地點應(yīng)設(shè)置閱報欄或電子顯示屏，提供時政、三農(nóng)、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)，普及科學(xué)文化知識。5.1.8城市書房配備圖書不低于5000冊，并結(jié)合實際配備相應(yīng)數(shù)量閱覽座席。5.1.9公共圖書館應(yīng)為社會力量建設(shè)的圖書館、圖書室提供技術(shù)咨詢服務(wù)。5.1.10圖書館流動圖書車每年進入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機關(guān)、企事業(yè)單位、科研機構(gòu)和學(xué)校等單位的服務(wù)場次不低于60次。5.2收聽廣播5.2.1應(yīng)為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)。5.2.2應(yīng)通過直播衛(wèi)星，免費提供17套廣播節(jié)目；通過無線模擬，免費提供不低于6套廣播節(jié)目；通過數(shù)字音頻，免費提供不低于15套廣播節(jié)目。5.3收看電視5.3.1有線電視聯(lián)網(wǎng)率達100%（海島包括微波方式），農(nóng)村有線數(shù)字（含網(wǎng)絡(luò)電視）電視實際入戶率達90%以上；電視自辦對農(nóng)欄目每周達3檔（含）以上，平均每檔不少于10min。5.3.2通過直播衛(wèi)星提供25套電視節(jié)目，通過地面數(shù)字電視提供不低于16套電視節(jié)目，未完成無線數(shù)字化轉(zhuǎn)換的地區(qū)，提供不少于5套電視節(jié)目。5.3.3應(yīng)在城市和有線電視通達的農(nóng)村地區(qū)，為城鄉(xiāng)低保戶免費提供基本有線（數(shù)字）電視節(jié)目。5.4觀賞電影5.4.1應(yīng)為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù)，創(chuàng)新機制回應(yīng)群眾觀影需求，及時更新電影資源庫，每年每村放映場次不少于12次。5.4.2每學(xué)期為中小學(xué)生免費放映2部以上愛國主義教育影片。5.4.3科技館依托展廳資源，開展青少年科普等主題觀影活動，每年活動次數(shù)不少于150次。5.5文化惠民演出5.5.1各區(qū)市、開發(fā)區(qū)采取多種方式，合理安排時間，每年在每個行政村開展戲曲等文藝演出活動5次以上。每場演出時長60min～90min，戲曲專場可演出整本大戲或多個小戲、折子戲，大戲時長根據(jù)演出內(nèi)容靈活掌握，綜合演出一般不少于12個節(jié)目。5.5.2國有劇院每年舉辦公益性演出不少于12次。5.6文體活動5.6.1文化館每年組織開展群眾文體活動不少于100次。5.6.2鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）每年組織開展群眾文體活動不少于30次，村（社區(qū)）有1個~2個常年堅持開展、群眾喜聞樂見的品牌文化活動，年開展綜合性文體活動不少于5次。5.6.3公共文化體育機構(gòu)免費指導(dǎo)群眾文體活動常態(tài)化開展。5DB37/T170—20225.6.4工人文化宮每年組織2次以上公益性職工文體活動，開展日常群眾性文體活動。5.6.5青少年活動中心（青少年宮）每年開展主題文體活動不低于8次。5.6.6婦女兒童活動中心每年開展公益文體活動不低于30次。5.7展覽展示5.7.1公共圖書館、文化館每年舉辦免費展覽不少于12次。5.7.2博物館、紀(jì)念館、非遺展示館、方志館等常年設(shè)有基本陳列，每年舉辦公益性專題展覽不少于4次。5.7.3未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實施門票減免，文化遺產(chǎn)日全民免費參觀。5.8公益創(chuàng)投市、區(qū)市、開發(fā)區(qū)每年組織開展公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投不少于1次，執(zhí)行創(chuàng)投項目不少于5個。5.9數(shù)字文化5.9.1公共文化服務(wù)設(shè)施內(nèi)應(yīng)免費提供Wi-Fi。5.9.2公共電子閱覽室應(yīng)免費提供上網(wǎng)服務(wù)。5.10公益講座培訓(xùn)和公共教育5.10.1公共圖書館每年舉辦公益性講座，市級圖書館不少于50次，區(qū)市圖書館不少于30次。5.10.2文化館舉辦公益性藝術(shù)培訓(xùn)每年不少于80次，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）不少于20次。5.10.3博物館、美術(shù)館每年舉辦公益性公共教育活動不少于12次。5.11設(shè)施開放5.11.1公共圖書館、文化館（站）、博物館（非文物建筑及遺址類）、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施應(yīng)免費開放，健全基本服務(wù)項目。5.11.2新時代文明實踐中心、學(xué)校、科技館、方志館、工人文化宮、青少年活動中心（青少年宮）、婦女兒童活動中心等文體設(shè)施應(yīng)向公眾免費或低收費開放。5.11.3公共體育場、全民健身活動中心應(yīng)免費或低收費向社會開放，在公園、綠地、廣場等公共場所免費提供全民健身器材。6人員要求6.1人員配置6.1.1市、區(qū)市公共文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照職能和核準(zhǔn)的編制數(shù)量配齊工作人員。6.1.2鎮(zhèn)綜合文化站配備專職人員1名～2名，規(guī)模較大的鎮(zhèn)適當(dāng)增加。6.1.3村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立由政府購買服務(wù)的公益文化服務(wù)崗位。6.1.4村（社區(qū)）應(yīng)配備三級以上社會體育指導(dǎo)員1名。6.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)6.2.1市、區(qū)市公共文化服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員每人每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于15天。6.2.2鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時間不少于56h。6DB3710/T170—20226.3文體團隊6.3.1鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)建立相對穩(wěn)定并經(jīng)常開展活動的各類文體團隊。其中鎮(zhèn)（街道）不少于3支，村（社區(qū)）不少于1支。6.3.2文體團隊?wèi)?yīng)擁有穩(wěn)定的成員并達到與開展文化活動相適應(yīng)的規(guī)模。6.3.3文體團隊?wèi)?yīng)經(jīng)常開展排練、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動，每年不少于20次。6.4文化志愿者6.4.1市、區(qū)市、開發(fā)區(qū)建立不少于9支的文化志愿者隊伍，每支隊伍每年開展公益文化活動不少于6.4.2公共文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合新時代文明實踐工作與自身工作特點，建立志愿服務(wù)站點，建立健全科學(xué)有效的志愿服務(wù)管理制度和培訓(xùn)制度，編寫志愿服務(wù)手冊或服務(wù)指南。6.4.3新時代文明實踐指導(dǎo)中心配備不少于5名專職工作人員，專門負責(zé)推進文明實踐工作。6.4.4公共文化服務(wù)機構(gòu)宜圍繞為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導(dǎo)和情感慰藉人群、為社會公共需要服務(wù)等開展“五為”文明實踐文化志愿服務(wù)活動。7服務(wù)要求7.1服務(wù)告示7.1.1市、區(qū)市、開發(fā)區(qū)應(yīng)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾公布行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)設(shè)施目錄，并及時更新。7.1.2公共文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在醒目位置向公眾公示服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)公約、公眾須知、服務(wù)承諾等基本服務(wù)政策。7.1.3公共文化服務(wù)設(shè)施因故暫時停止開放服務(wù)時，應(yīng)提前一周向公眾公告。如遇公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等突發(fā)事件須臨時停止服務(wù)或關(guān)閉部分區(qū)域、暫停部分服務(wù)的，應(yīng)及時向公眾公告。7.2服務(wù)標(biāo)識7.2.1公共文化服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置方位區(qū)域標(biāo)識主體建筑外應(yīng)在顯著位置設(shè)置明顯的導(dǎo)向標(biāo)識，設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)立醒目的布局功能標(biāo)識，標(biāo)識的圖形符號應(yīng)符合GB/T10001.1的要求。7.2.2入口處應(yīng)標(biāo)明區(qū)域劃分，以方便公眾到達目標(biāo)區(qū)域。7.2.3對無障礙設(shè)施應(yīng)設(shè)置專用標(biāo)識，其標(biāo)識的圖形符號應(yīng)符合GB/T10001.9的要求。7.3服務(wù)禮儀公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)制定相應(yīng)的服務(wù)禮儀，從服務(wù)著裝、儀容儀表、行為規(guī)范、文明用語等方面制定服務(wù)禮儀內(nèi)容，進行規(guī)范化的服務(wù)。8管理要求8.1運行管理8.1.1市、區(qū)市、開發(fā)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機制的作用，加強對公共文化服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動本地區(qū)公共文化服務(wù)工作，推動實現(xiàn)共建共享。7DB37/T170—20228.1.2應(yīng)按照政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄，向社會力量購買公共文化服務(wù)，構(gòu)建多層次、多方式的公共文化服務(wù)項目供給體系。8.1.3應(yīng)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的文化館、圖書館總分館制。縣級文化館、圖書館總分館制應(yīng)依托區(qū)市文化館、圖書館和鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等進行建設(shè)。8.1.4探索公共文化服務(wù)機構(gòu)社會化運營模式，鼓勵企業(yè)、社會組織參與公共文化服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)、運營和管理。8.2需求管理8.2.1市級公共文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建有公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給、群眾滿意度評價等公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，建立群眾需求反饋機制。8.2.2應(yīng)制定公共文化服務(wù)提供目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，滿足不同年齡、不同層次群眾多樣化的精神文化需求。8.2.3公共文化服務(wù)設(shè)施應(yīng)在顯著位置設(shè)置公眾意見箱（簿應(yīng)采取多種途徑收集群眾意見。8.3服務(wù)報告8.3.1公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全管理制度。8.3.2市、區(qū)市、開發(fā)區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)建立公共文化服務(wù)設(shè)施資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度和公共文化服務(wù)開展情況年報制度。8.4安全管理8.4.1公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)針對各類突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，并建立定期演練制度。8.4.2市、區(qū)市、開發(fā)區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施宜配備安保人員和監(jiān)控中心（室）。8.4.3鼓勵公共文化場館、體育場館，文化活動、文藝演出及體育賽事購買公眾責(zé)任保險。8.5服務(wù)評價8.5.1建立基本公共文化服務(wù)的績效評價體系，宜委托第三方機構(gòu)開展評估工作?？荚u結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與實