《城區(qū)加油站安全管理研究-以A市城區(qū)為例》6200字（論文）

城區(qū)加油站安全管理研究—以A市城區(qū)為例摘要加油站是人們?nèi)粘Ｉ钪凶畛Ｒ姷牡胤?，目前，越來越多的商用車輛和私人車輛出現(xiàn)，使得加油站的數(shù)量也在逐年增加。由于石油和其他化工產(chǎn)品的易燃性和易耗性，加之其周圍環(huán)境的復雜性和人員的流動，使得其在使用過程中的安全管理問題顯得尤為重要。因此，論文以A城區(qū)加油站為例，對其安全管理狀況進行了調(diào)查，并對其存在的問題進行了分析，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)及自己的想法，為了強化我國加油站安全管理，文章提出一些改善措施來提升企業(yè)安全水平。關(guān)鍵詞：管理；公共安全；加油站目錄TOC\o"1-3"\h\u第1章前言 1第2章加油站安全管理現(xiàn)狀——以A市城區(qū)為例 22.1A市城區(qū)加油站規(guī)劃布局 22.2A市城區(qū)加油站現(xiàn)行安全管理機制 2第3章A市城區(qū)加油站安全管理的問題分析 33.1政府安全監(jiān)管問題 33.1.1站點規(guī)劃實施不力 33.1.2日常安全監(jiān)管不到位 43.2企業(yè)安全管理問題 43.2.1安全管理制度不健全 43.2.2從業(yè)人員安全素養(yǎng)不足 5第4章提升城區(qū)加油站安全管理的對策和建議 64.1政府監(jiān)管方面 64.1.1有效監(jiān)管加油站規(guī)劃建設(shè)運營全過程 64.1.2運用科技手段提升安全效果 64.2督促企業(yè)提升方面 64.2.1督促企業(yè)安全管理制度提升 74.2.2督促從業(yè)人員的安全素養(yǎng)提升 7第5章結(jié)論 8參考文獻 9第1章前言加油站是我國石油行業(yè)的重要組成部分。大型石油企業(yè)越來越意識到，零售終端要占領(lǐng)市場，獲取經(jīng)濟利益對于企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。為此，他們投入了大量的人力和財力，加大了加油站的建設(shè)力度，爭取在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，從而獲取更多的利益。加油站所銷售的石油是易燃，易爆，揮發(fā)，有毒的。由于加油站經(jīng)常處于運營狀態(tài)，存在著許多不受控制的因素，很容易引發(fā)火災、爆炸等事故。如果出現(xiàn)這種情況，將會導致無法估計的人員和財產(chǎn)的損失。國內(nèi)的專家們都表示，應(yīng)該制定一套健全的安全管理制度，并在實踐中加以調(diào)整和優(yōu)化，從設(shè)備管理、操作規(guī)程、員工的安全意識、檔案監(jiān)控等多個方面來保障加油站的安全。由于加油站與化學制品有關(guān)，因此其自身存在著更多的隱患。最明顯的一點是，在加油站工作的時候，會有大量的汽油分子彌散到空氣中，如果汽油的濃度超過了一定的程度，就會產(chǎn)生一絲小小的火花，甚至是微弱的電流，都有可能引起汽油的爆炸。但由于其特殊的生產(chǎn)工藝和操作方法，使得汽油分子在加油站內(nèi)的擴散是不可避免的，所以要從管理上進行維護，避免摩擦、違規(guī)使用手機等不規(guī)范操作而引發(fā)的火災，避免引發(fā)事故。

第2章加油站安全管理現(xiàn)狀——以A市城區(qū)為例2.1A市城區(qū)加油站規(guī)劃布局A市城區(qū)是加油站行業(yè)版圖上中石化主營地區(qū)，中石化A市分公司主導著區(qū)域內(nèi)各成品油市場，擔負油品供應(yīng)重任。為此，必須建立起完善的安全管理體系來確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。中石化總部曾與省、2021年和2021年，市政府分別簽署了合作發(fā)展框架協(xié)議，積極參與鄭州市場建設(shè)與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月末，A市共有211家成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點，這些加油站有195個，加油站有16個。A市的城市近年來發(fā)展迅速，在向周圍擴展的同時，也在加快老城區(qū)的更新與發(fā)展。隨著市立交橋，快速路，地鐵，輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及城區(qū)城中村的拆除，中石油、中石化旗下的加油站數(shù)量不增加，反而下降了26個。2.2A市城區(qū)加油站現(xiàn)行安全管理機制從事政府工作，嚴格遵守習總書記“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”要求，加油站安全管理由市委、市政府負責、由市政府牽頭，市安委會組成人員按照各自職能配合監(jiān)督工作，商務(wù)部門是加油站行業(yè)主管單位，領(lǐng)導一切工作，全面協(xié)調(diào)加油站安全管理，并以此為依據(jù)，加以督促和引導。為此，必須建立起完善的安全管理體系來確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。在加油站安全管理中充當了主要角色，從企業(yè)層面看，它的管理工作一直以來都是重中之重。通過分析中國石油公司安全管理體系，提出一個完整的安全組織體系、安全制度體系與安全文化，做到安全管理縱向進行、橫向全方位覆蓋。加油站要加強安全管理，注重工作中的安全問題。組織安全例會，定期或不定期的安全檢查，每月的安全生產(chǎn)更是不能落下。要確保加油站的安全與穩(wěn)定，就必須強化員工的安全意識，開展安全教育，組織事故模擬演練。建立科學合理的應(yīng)急體系，既能防止重大安全事故的發(fā)生，又能將事故所引起的人身、財產(chǎn)的損失降到最低，又能提高安全管理的質(zhì)量，保證人民的生命和財產(chǎn)的安全。培養(yǎng)學生的安全意識，加強對安全的認識，增強對安全的認識。

第3章A市城區(qū)加油站安全管理的問題分析3.1政府安全監(jiān)管問題3.1.1站點規(guī)劃實施不力對城市加油站進行規(guī)劃和選址規(guī)劃，是做好加油站保障工作的關(guān)鍵，其內(nèi)容主要是依據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》進行，以及配合地方規(guī)劃，城市規(guī)劃、加油站工業(yè)規(guī)劃與其他3個計劃的配合。在實際工作中，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點及發(fā)展方向來制定相應(yīng)的方案。其中國土資源部主導的土地使用總體規(guī)劃，主要是控制用地；城市總體規(guī)劃由城市建設(shè)規(guī)劃單位負責制定，就是決定城市的大小、發(fā)展趨勢的一個重要手段；而根據(jù)國內(nèi)加油站產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、道路、車輛等發(fā)展需求，制定了加油站的發(fā)展計劃。由于上述三個方案均是由多個部門牽頭制定，由于所依據(jù)的原則和目的不統(tǒng)一，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，導致在制定最終的加油站產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃時，各方面受到各自部門的責任和利益的制約，很難形成合力，最終使得加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施情況不全面?！禔市加油站行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》中，A市共有40個站點，到了2020年，只有9個站點達到了計劃的批準，27個站點因為沒有得到協(xié)調(diào)，沒有得到批準。同時，由于A市近幾年的城市建設(shè)速度不斷加快，包括城中村改造、城市地鐵、輕軌的建設(shè)，以及兩環(huán)三十一條線等城市建設(shè)，市區(qū)內(nèi)的15家加油站被迫搬遷，區(qū)或市政府承諾為拆遷加油站另尋新址進行重建。但受市一級和權(quán)限限制，只能對城市整體規(guī)劃進行調(diào)整，而不能有效地協(xié)調(diào)各省的土地、商業(yè)部門對其規(guī)劃進行相應(yīng)的調(diào)整。于是，一些原本有合法手續(xù)的加油站，因為被迫拆除而不能重新建設(shè)，或者不能辦理相應(yīng)的證件。由于加油站的規(guī)劃布置不到位，導致了城市石油產(chǎn)品的安全供應(yīng)，首先，一些已經(jīng)建成但沒有經(jīng)過嚴格的運營程序的加油站“帶病上崗”，在現(xiàn)有的管理體制和運行環(huán)境還不健全的前提下，進入加油站。與“黑加油站”這種完全違法的加油站相比，此類加油站的特殊狀況使得監(jiān)管部門在監(jiān)管和處罰上往往處于一種比較尷尬的境地，有時經(jīng)營，有時關(guān)門，導致其安全管理難以得到有效的保證。而A市到2021年末，汽車保有量將超過三百萬輛，市區(qū)汽車約一百五十萬，以市區(qū)211個加油站為單位，每站加油服務(wù)約7109輛，高于歐美等發(fā)達國家，每站服務(wù)車輛約2000至4000輛，而城區(qū)加油站發(fā)展緩慢，導致現(xiàn)有加油站頻繁滿負荷運行，尤其是高峰時段車輛加油排隊擁堵現(xiàn)象較為嚴重，站內(nèi)及周邊秩序管理難度驟增，增大了安全隱患的產(chǎn)生。3.1.2日常安全監(jiān)管不到位1）加油站安全管理工作缺乏嚴格審批。未按《安全生產(chǎn)法》《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，審查加油站安全設(shè)施設(shè)計、危險化學品經(jīng)營許可，違反審批程序。2）各部門的工作協(xié)作不夠。同時要建立完善的監(jiān)督機制。強化加油站安全管理工作，需要相關(guān)部門的努力，加大執(zhí)法力度，加大處罰力度。目前我國還沒有專門針對石油銷售企業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)，也就無法實現(xiàn)統(tǒng)一的安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)。因法律授予各職能部門的管理權(quán)限不一樣，所以，因?qū)I(yè)，技術(shù)和執(zhí)法權(quán)限等原因、在完成監(jiān)督任務(wù)方面的能力和其他理由，還需其他部門合作。盡管該國已經(jīng)設(shè)立安保局，集公安，安監(jiān)，消防，氣象等部門于一體、商務(wù)和其他許多部門，但以安監(jiān)部門為主。而且大部分都是以聯(lián)合發(fā)布文件的方式來完成，而沒有真正的監(jiān)督和考核，這就造成了各部門在對加油站的監(jiān)督管理上，各司其職。3）基層監(jiān)督管理能力較差。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，為了滿足居民的需要，加油站的數(shù)量和所提供的服務(wù)品種越來越多，同時也伴隨著各種安全隱患和風險的增大，使得基層管理工作出現(xiàn)了“想不到、管不到、治不到”的問題。造成這一現(xiàn)象的原因有：基層安監(jiān)人員不足、監(jiān)督力度不強；風險等級控制、隱患排查治理機制不健全；人才結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏專門的技術(shù)人才。各種原因使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能難以有效地發(fā)揮作用。3.2企業(yè)安全管理問題3.2.1安全管理制度不健全1）健全的安全管理體系應(yīng)該包括兩個方面：一是安全生產(chǎn)條例，二是崗位作業(yè)規(guī)程。然而，就當下來看，國內(nèi)除中油、中化等大型國企、個別大型私營、外資企業(yè)尚有規(guī)范的管理體系，其它公司在安全法規(guī)方面多有欠缺。因此，在事故發(fā)生前，不能對潛在的危險進行有效的檢查和處理。2）缺乏有效的緊急計劃。一方面，加油站的安全管理有缺陷，在運行過程中沒有建立起必要的安全管理機構(gòu)，也沒有進行緊急的火災應(yīng)急預案，沒有經(jīng)過任何的安全培訓，而且員工的安全責任也不清楚，所以當出現(xiàn)意外的時候，大家都是手忙腳亂，手足無措。另一方面，我國的安全事故責任懲罰機制還不完善，失職人員既未得到懲罰，也未對其進行教育警示。在加油站的安全管理中，運用閉環(huán)的安全管理模式，將各個工作環(huán)節(jié)有機地結(jié)合在一起，凸顯了其連鎖經(jīng)營的特色。要把每個環(huán)節(jié)都做好，把每個環(huán)節(jié)都做得很好，這樣，就能使加油站的經(jīng)營效益得到提高，從而保證加油站的長遠、穩(wěn)定的運營。在加油站，要建立安全觀念，保證員工的工作安全；在加油站實行安全管理制度，必須確保所有人員的行為安全。從這一點可以看出，建立加油站員工安全觀念是安全管理的先決條件和依據(jù)。3.2.2從業(yè)人員安全素養(yǎng)不足1）從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)較低。按照國家規(guī)定，在從事加油站工作之前，必須持有職業(yè)資格證書。然而，在實際情況下，加油站工作條件相對惡劣，福利待遇也不高，很多員工都是臨時工，他們的文化水平普遍偏低，對石油產(chǎn)品的特點、理論知識缺乏了解，很難有效地預防和解決問題。2）從業(yè)人員缺乏安全意識；很多經(jīng)過訓練的操作者，在實際工作中總是抱著僥幸心理，對安全管理制度不以為然，或者被利益驅(qū)動，明知故犯，如上述“開綠燈”，或者由于偷懶等原因懈怠，對公司的安全管理培訓敷衍了事，比如在工作中不換防靜電工作服，在檢修時私自攀爬、動火動電、進入受限空間等引起的安全事故，不但會造成自身的損失，還會對他人造成損害。

第4章提升城區(qū)加油站安全管理的對策和建議4.1政府監(jiān)管方面4.1.1有效監(jiān)管加油站規(guī)劃建設(shè)運營全過程（1）規(guī)劃與建設(shè)的安全管理。加油站位置，第一個問題就是加油站離周邊建筑有多遠，應(yīng)滿足《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》，并要考慮到城市的現(xiàn)狀，比如，A市作為南水北調(diào)中線工程的必經(jīng)之地，《南水北調(diào)中線一期工程總干渠兩側(cè)水源保護區(qū)劃定方案》提出，在此路段一千米范圍內(nèi)，嚴禁新建加油站，以保證供水的安全與衛(wèi)生。（2）對加油站作業(yè)進行安全管理。加油站的日常安全運行主要由其承擔。政府監(jiān)督的主要目標是督促其按照相關(guān)的法律、法規(guī)和安全管理制度，在人，物，工藝上確保加油站管理的危險化學品不會泄漏和起火、爆炸和其他安全事故。加油站作為易燃易爆場所，其環(huán)境條件相對較高。尤其是油品的質(zhì)量問題、環(huán)保安全等等，在安全管理上，這類問題極易被忽視，但是還是給公眾安全帶來了一些沖擊，比如，檢查單位有無按照規(guī)定出售達到VI標準酒精和車用柴油，有沒有按規(guī)定更新加油站油氣回收設(shè)備、加油站油罐防滲，漏水等問題；檢查加油站員工是否遵守相關(guān)規(guī)定及操作規(guī)程。4.1.2運用科技手段提升安全效果在加油站安全管理工作中，要密切注意行業(yè)技術(shù)進步，積極引導加油站采用新技術(shù)、新材料，以提高加油站設(shè)備的安全系數(shù)。按照《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》規(guī)定，市內(nèi)加油站僅限在二級及以下加油站建設(shè)，但從客觀上講，城區(qū)加油站的銷售量相對較大，因此加油站接卸的數(shù)量也會隨之增多，而接卸油則是加油站中最容易發(fā)生安全事故的一種。而加油站的油罐等使用HAN隔爆技術(shù)，能降低油品的爆炸幾率，降低石油和天然氣的揮發(fā)性，有效預防靜電的積聚，增加加油站的安全性。在基礎(chǔ)安全數(shù)據(jù)采集和分析方面，合理地引進ERP、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、高清晰度的影像識別技術(shù)，以實現(xiàn)對加油站的綜合監(jiān)控和分析。4.2督促企業(yè)提升方面公司要承擔起自己的安全管理責任。作為城市特殊的危險品經(jīng)營場所，其所屬單位必須擔負起公共安全責任，在強化自身監(jiān)督的同時，還應(yīng)引導、規(guī)范企業(yè)的安全管理，以確保公共安全。4.2.1督促企業(yè)安全管理制度提升以確保加油站正常營運，安監(jiān)部門應(yīng)當督促他們建立和完善安全管理制度，一是加強安全生產(chǎn)責任制建設(shè)，讓基層員工對本職HSE職責了如指掌，并以此為依據(jù)簽訂了HSE目標責任書；加油站作為易燃易爆場所，其環(huán)境條件相對較高。二是搞好設(shè)備日常保養(yǎng)及日常安全管理工作，石油收發(fā)設(shè)備現(xiàn)場操作標準；也有出路，是加強應(yīng)急管理的需要，完善應(yīng)急管理制度，保證應(yīng)急預案針對性強，可操作性強；對員工進行培訓，增強員工自我防范意識和安全意識。最后把安全生產(chǎn)主體責任明文詳細落實到各個相關(guān)專業(yè)職能部門和屬地單位，以及建立健全安全主體責任評價體系，落實“誰主管誰，誰負責誰的領(lǐng)域”安全管理要求。4.2.2督促從業(yè)人員的安全素養(yǎng)提升“在加油站安全管理中，管理人員的素質(zhì)是影響安全管理水平的決定因素，同時要想提高員工的整體素質(zhì)和安全意識，就要對員工進行教育培訓，培訓完成后要經(jīng)過書面和實操考核，考試合格后方可上崗。其次要經(jīng)常安排員工掌握消防、防盜、搶奪等應(yīng)急知識，強化員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高員工的工作責任心。。

第5章結(jié)論A市作為中原經(jīng)濟核心增長極，更是現(xiàn)代化大都市，它一定會因為高效，可靠的安全管理變得更穩(wěn)健，更坦然。因此，保障城市石油供應(yīng)安全至關(guān)重要。加油站是國家重要能源供給部門之一，事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展，與社會民生息息相關(guān)，搞好加油站安全管理工作，是公共利益實現(xiàn)與保障的必然舉措。因此，加強加油站的安全管理勢在必行，只有這樣才能夠確保加油站安全運行，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，才能為國家創(chuàng)造更多的財富。加油站危險性較大，如員工違規(guī)，容易引發(fā)安全事故，因此，一定要確保職工在職期間處于良好的狀態(tài)。根據(jù)目前加油站的安全管理現(xiàn)狀，既要改進加油站的安全管理，又要根據(jù)加油站的現(xiàn)狀，進行科學、公正、有效的改進。通過對安全管理有關(guān)理論和實踐借鑒，針對加油站人身安全，財產(chǎn)安全，環(huán)境安全等問題、秩序安全及其他問題，基于城市加油站現(xiàn)狀，并討論了解決措施。城市加油站安全管